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1、大学生非正规就业的现状与问题探析摘 要：随着我国社会结构和经济结构的转型与发展，大学生就业愈来愈趋于多样，非正规就业成为大学生就业的选择之一。大学生非正规就业数量不断增长，但在就业观念、教育体制和制度保障等方面还尚未完全与非正规就业的快速发展相契合，产生了诸多问题与矛盾。如何解决大学生非正规就业中存在的问题与矛盾，是政府、高校和大学生需要共同关注与思考的时代课题。关键词：大学生；非正规就业；问题；对策随着我国高等教育的发展，有就业需求的大学生数量不断增加，但就业市场提供的正规就业部门的岗位在数量与质量上都不能够满足大学生日益提高的就业需求。在经济全球化带来的经济结构转型背景下，当前我国大学生的
2、就业形式也日益趋于多样化，非正规就业成为当前大学生就业的一个重要选择。一、我国大学生非正规就业问题的源起非正规就业是一个舶来的名词，它最早起源于国际劳工组织，国外一般称为非正规部门或非正规组织形式就业。20世纪80年代，非正规就业的概念被引入我国。非正规就业在我国是指“广泛存在于非正规部门和正规部门中的，有别于传统典型的就业形式，包括在非正规部门里就业和正规部门里的非正规就业（指短期临时就业、非全日制就业、劳务派遣就业、分包生产或服务项目的外部工人等）”1。非正规就业是相对于传统的就业形式而言的。非正规就业在缓解我国就业压力问题上发挥了积极的作用。随着经济社会的发展和人们认识水平的提高，非正规
3、就业在一定程度上也契合了人们选择就业模式的发展趋势。它凭借其就业入门方便、种类多样、限制性条件较少的特点，受到越来越多人的关注，也受到大学毕业生的青睐。随着我国经济结构的转型和产业结构的调整，以及人们思想观念的转变，非正规就业成为许多高校毕业生的选择。大学生非正规就业，是指毕业生没有按照劳动力市场规范就业的方式来获得职业，其明显特征是学生毕业后没有明确的签约接收单位，档案、户口放在学校或者人事代理部门，而人在人力资源市场上选择“漂”在一些城市中，通过个体企业就业、阶段性就业、钟点工、临时工、季节工等用工形式获得收入。随着我国中小型企业发展和高科技、专业化服务的新型产业部门的出现和发展，使得非正
4、规就业逐渐成为大学生就业的重要渠道之一。二、大学生非正规就业的现状受文化多元化和价值多元化的影响，大学生追求多样化和个性化就业的诉求也日益强烈，非正规就业能够满足当前大学生就业的多样化诉求，并能够有效缓解当前大学生的就业难问题。当前大学生非正规就业的形式愈来愈多，总的来说，主要有正规部门中的非正式就业、兼职就业、劳务派遣就业、自主创业及自由职业几种形式。正规部门中的非正式就业：随着人力资本价值的不断提升和竞争的日益加剧，正规部门里的正规就业已经不能满足正规部门日益多元化的需要，如为了降低劳动力使用成本、提高企业利用劳动力效率等要求。非正规就业灵活多样的特点弥补了正规就业的不足。其自由、灵活的特
5、点很适合那些不愿受规范就业“朝九晚五”方式工作的大学毕业生就业。兼职就业：随着大学毕业生数量的日益增加，全日制正规工作僧多粥少的局面决定了一部分毕业生必须寻找其他的就业方式。从事非全日制的兼职工作是这些人的重要选择之一。兼职工作者没有特定的雇主，可以同时做几份兼职，只要愿意多做工作，收入也相当可观。劳务派遣就业：在劳务派遣就业中，劳动合同关系存在于劳务派遣机构与派遣劳工之间，但劳动力给付的事实则发生于派遣劳工与要派企业（实际用工单位）之间。劳动者与派遣机构签订就业合同成为正式员工，不断被派到不同单位工作或者不是正式员工但登记在册，当有合适工作被派遣机构派往客户单位时再与派遣机构签订合同。自主创
6、业：所谓自主创业，是指劳动者主要依靠自己的知识、信息、技术、经验等因素自己创办实业，获取财富，解决就业问题。近年来大学生自主创业越来越受到社会的关注，因为大学生具有较高的文化水平，自主学习能力较强，思维普遍活跃，运用互联网的能力强。自由职业：自由职业是指脱离了用人单位的管辖，自由工作，以个体劳动为主的一种职业，如自由撰稿人、美术人、音乐人、电脑精英、策划人等。随着社会的发展，体制的放宽和技术的进步，自由职业者数量不断增加。有学者指出，在未来“自由人”会越来越多。三、大学生非正规就业中存在的问题探析非正规就业在大学生中广受欢迎，并在现阶段获得了快速发展，然而大学生非正规就业的发展仍面临着诸多问题
7、，这些问题严重制约了非正规就业的快速健康发展。第一，是思想观念问题。受传统思想的影响，由政府劳动部门或学校分配工作，终身在一个单位中就业的体制，对大学生就业观念的影响根深蒂固。“正规”就业模式即所谓的“铁饭碗”带来的高工资、高福利、高身份、一次性终结就业等观念依然有很大的诱惑力。当正规就业受挫时，不少毕业生宁肯赋闲在家也不就业，或者考研以期获取较高的文凭后再进入正规部门就业。另外，受传统“官本位”思想的影响，一些不良的传统文化在社会上仍然占据一定的市场。如北大毕业生陆步轩当“屠夫”，曾在社会上激起轩然大波，被某些人称为“北大败类”、“有辱斯文”。这些观念都严重束缚了当前的大学生就业。第二，高校
8、人才培养模式问题。虽然“就业问题”已成为全社会关注的焦点问题，但由于我国高等教育现阶段还处于“卖方”市场，人们关注更多的是“求学”机会，而不是未来的“就业”机会。一些大学专业设置有较大盲目性，造成了严重的供大于求；一些学校教育教学方式陈旧，培养出来的学生社会适应性差，高分低能；一些职业技术院校教育缺乏特色，结果是学生理论功底薄弱，实践操作能力也不强等。这些都限制了学生的就业，包括非正规就业。问题出在当下社会浮躁，学风亦然，学生基本功与80年代学生相差甚远，于是自然会造成就业悖论，一方面是用人单位苦于无人符合其职位要求，一方面是大量的学生找不到工作。第三，是我国的社会保障制度不完善问题。招工难与
9、就业难并存，反映了当前就业的结构性矛盾越来越突出。出现这种矛盾，一方面是因为我国经济结构当前仍然是以低附加值的劳动密集型产业为主，难以与高校毕业生发生有效对接；另一方面，现在的户籍和人事管理制度也不利于人才流动。非正规就业缺乏来自社会的制度性保护。四、促进大学毕业生非正规就业的对策建议第一，从个体层面来说，转变观念，面对现实是必须的。今天的社会，大学生要找一份满意的或者是与自己所具有的知识相对等的工作变得较为困难。社会的多元发展，就业选择也真正到了“萝卜白菜，各有所爱”的时代，有人想当公务员，有人喜欢商海搏击，有人想安稳，有人喜刺激，不一而足，无法用统一的模式来衡量。这不仅需要大学生转变观念，
10、也需要我们的社会舆论给予更大的理解、宽容和支持。在面对社会现实时，大学生们就业如果能够做到“一切从实际出发”，社会上出现的职业技术学校的毕业生备受市场青睐而大学毕业生一职难求的尴尬现象就会有所避免。无论是先就业再选择，还是符合自由的兴趣，只要能拓展就业思路，认认真真地干，就能实现自己的人生价值。职业本无高低贵贱之分，只是分工的不同。那么普通人能做的事，大学生并无例外。大学生要转变自身观念，正确评价自己，提高职业素质，改变以前“精英就业”观念，树立“人职匹配”的就业心态，树立与市场经济相适应的现代就业观。近年来，一批新型非正规就业方式的职业不断产生，自由演艺人员、自由撰稿人、翻译人、软件开发人员
11、等在社会上的人员数量不断增多，既有效发挥了大学生的才华，也缓解了当前大学生的就业压力。第二，从高校层面来说，要完善教育教学体系，提高大学生就业能力。高校应主动适应市场的需要，更新教育理念，将教育与就业相联系，建立适应市场变化的学科专业设置、人才培养计划的调整机制，创新人才培养模式。大学是大学生职业生涯规划的第一站，因此做好大学生的职业生涯规划教育至关重要。学校和社会是有差距的，在大学生就业前借助社会实践平台，培养他们适应社会、融入社会的能力。另外，为了提高大学生的就业率，应当培养他们良好的择业心态，树立与现代社会相适应的就业观。通过多个方面的共同努力，打造一支高素质的毕业生就业工作队伍。第三，
12、从政府层面来看，应为大学生非正规就业提供制度保证。大学生非正规就业是社会发展的一个趋势，是缓解就业压力的重要途径，促进大学生非正规就业健康发展，需要政府和高校的共同努力。首先，要加快相关法律法规的制定和户籍制度改革。到目前为止中国还没有大学生非正规就业的相关法律法规，致使大学生非正规就业中存在很多问题。当前应加快我国户籍制度改革的步伐。户籍制度阻碍了人才的合理流动和经济的发展，造成严重的社会不公。要清理和取消那些针对农村劳动力进入城镇就业的各种歧视性政策，逐步打破正规部门和非正规部门就业者之间的身份界限。使农村大学生毕业能在工作地点顺利落户，减少由于户籍制度对人才流动、社会保障、子女上学等方面的不利影响。各级政府应加大对非正规部门的财政投入，积极为非正规部门的发展提供贷款支持，拓宽其筹资渠道。税务部门应落实针对大学生非正规就业群体的税收政策，减轻非正规就业者的税收负担。参考文献:1薛昭鋆.发展非正规部门增加非正规就业n.中国经济时报，2000-12-06.