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1、第 1 页 XX 年综合治理和平安创建工作总结及 XX 年工作打算 1 特征码 FBbNmcfjgYvkzhzDSBqp 努力构筑群防群治体系 齐心打造平安 XX XX 牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”的思想，全面 落实科学发展观，把深入推进平安创建作为稳定工作的总抓手， 不断强化治安防范，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，全面落 实“平安进万家”的各项措施，为构建和谐 XX 创造了稳定的社 会环境。回顾 XX 平安创建工作，我们主要采取了以下几个方面 的措施。 一、领导重视，认真落实责任制，促进了各项工作规范发展。 加强领导是推进社会治安综合治理的关键，XX 党委、政府始 终把社会治安综合
2、治理工作作为一项重要的政治任务来抓。年 初，XX 党委专题研究部署了全年的综治工作任务和目标，XX 领 导亲自抓，亲自过问，亲自参与。因人事变动，XX 镇党委及时 调整了各种综治组织机构，制定了年度综治工作计划，并严格 实行领导责任制。 根据社会治安综合治理“谁主管，谁负责”的原则，XX 党委、 政府与辖区单位的综治成员单位签订了社会治安综合治理目标 管理责任书，各社区与辖区单位签订目标管理责任书达 100%， 第 2 页 建立健全考核机制，实行半年自查、年终检查等措施。量化、 细化“综治”管理目标责任，把年终考评与单位评先、个人评 优及晋级提升等挂钩，做到责任明确，奖罚分明。 二、积极预防，
3、加强管理，明确综治思路。 治安综合治理的重点由调查处理矛盾纠纷及刑事案件向着力预 防过度，体现了综合治理工作的主动性，预事于前，制敌于先， 避免工作被动，防止产生“头痛医头，脚痛医脚”的恶性循环 现象。XX 办事处主要着重抓了以下几点工作： （一）制定突发事件应急预案。XX 综合治理办公室要求辖区 各单位分别制定了突发事件应急预案，对突发性事件的指挥、 预警、人群疏散等程序进行了周密安排，成立了治安联防、消 防、安全等多个小组。现在 XX 辖区内所有的国营企业、改制企 业、校园（幼儿园）和大型集贸市场都制定突发事件应急预案。 下一步将着手建立健全 XX 辖区内所有的非公有制企业的突发事 件应急
4、预案，并有计划有步骤的落实突发事件应急预案演练工 作。 （二）定期召开辖区单位综治工作例会。随时准确地掌握 XX 的治安动态和现状，及时的了解辖区居民及辖区单位职工的情 绪和思想倾向，XX 办事处坚持每月定期召开综治工作例会。在 每月召开的综治例会上，办事处及时的了解辖区各单位的社会 治安综合治理情况，并对下个月的工作重点进行安排和部署。 例如在每月的综治例会上，对开展平安单位创建的单位进行创 第 3 页 建工作的指导；在 4 月和 9 月的工作例会上，对辖区单位的劳 动节和国庆节期间的维稳工作进行安排；在学生放假前期召开 的工作例会则对辖区单位的假期学生活动进行了安排和部署， 防止各单位在活
5、动和时间上的冲突。 （三）建立健全各单位及下属单位的信息报送制度。XX 年 XX 办事处依据区综治委的精神，对辖区内所有的单位实行信息报 送制度，固定在每周五上午 10 点准时向 XX 办事处报送，本着 有事报事，无事报平安的原则；XX 办事处要求辖区内所有的企 事业单位，包括下属单位建立健全信息报送制度。截至目前， XX 办事处共收到辖区单位的信息报送表 300 多张，其中有克石 化公司和治保三大队的信息报送工作的做好。 （四）从源头上抓起，坚决杜绝非法集会、上访等政治案件。 根据“稳定压倒一切的方针” ，XX 办事处对年度中的敏感期、 重大节日和重大活动的维护稳定工作能及早部署、加强预防，
6、 要求辖区各单位要通过形式多样的深入教育，引导辖区内居民 遵纪守法，增强法律意识和法制观念。XX 年，XX 办事处共召开 了 6 次的维稳专题工作会议，辖区单位的维稳工作例会则每月 必开。今年 7 月，市综治和区综治委对 XX 辖区单位克拉玛依润 滑油厂的维护稳定工作进行了检查，对润滑油厂的维护稳定工 作给予了高度评价。在国庆节前期，召集 217 国道的治安联防 自治队员，针对 217 国道特殊的区域召开维稳会议。通过这些 举措，使 XXXX 年非法集会和上访事件少于往年。 第 4 页 （五）做好各类矛盾与纠纷的排查调处工作。对 XX 发生的矛 盾纠纷等偶发事件能及时、耐心、认真地调查，坚决、
7、果断、 妥善的处理，做到小事不出社区，内部矛盾内部解决，不上交 矛盾，不扩大矛盾事态。XX 辖区百人以上的 8 家单位成立了人 民调解委员会，并安排了调解员。同时，这 8 家单位将调解组 织深入到班组，真正在调解工作做到了三级网络管理。在民事 调解方面，主要依靠辖区单位调解组织和居委会调解组织的力 量，充分发挥基层的作用，将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状 态。据不完全统计，辖区单位和居委会 XX 年成功调解民事纠纷 39 起，无民转刑案件发生，纠纷调处率 98%，调处成功率 95%。 （六）做好法制宣传工作。建设“平安 XX”，法治是保障。实 践证明，只有坚持依法治镇，维护法律尊严，在法制轨道上
8、解 决社会矛盾和问题，才能真正实现社会公正，维护好群众 众各方面的利益。工作中，在 XX 大力宣传依法治镇的好处，要 求党员干部带头学法、守法，做维护法治的楷模。利用工作例 会、综治例会等形式积极向党员群众灌输法律知识。结合日常 的工作实际，达到“每开展一项活动，学习项法律；每开展 第 5 页 一项工作，进行一项普法教育活动。 ”同时，利用“法律服务进 社区”活动，广泛宣传平安建设活动的开展，XX 年 XX 开展了 52 次“法律服务进社区”活动。第十四小学以模拟法庭的形式， 对学生进行普法教育，参加模拟法庭的学生达 50 人。XX 办事 处通过各种活动，以案释法，在点点滴滴中让法制观念深入人
9、 心。页 1234 三、全方位出击，建设平安 XX。 平安建设工作是一项综合性的社会工程，XX 办事处从大处着 眼，小处入手，全员动员，全面发动。功夫花在事前，事情做 在实处，以预防化解为主，严打整治相结合。做好平安宣传工 作，力求人人参与平安；加大防控力度，震慑违法犯罪，压降 治安刑事案件；努力化解纠纷，将矛盾消灭在萌芽状态。 （一）全面发动，营造“大宣传”氛围。 为了广泛宣传平安创建的目的意义，真正做到了家喻户晓，人 人皆知， XX 办事处把平安创建宣传作为做好综治工作的前提 和基础来抓。3 月份，XX 召开了以创建“平安城区”为主题的 辖区单位综治工作动员大会，其后各个社区举办由义务联防
10、队 员、楼栋长、老党员和热心公益事业的人参于创建“平安社区” 动员大会。XX 年 XX 办事处累计共印刷各类宣传资料 10000 多 份，还利用展板、横幅、标语和宣传单进行全方位不间断宣传。 第 6 页 其中，平安创建和各类宣传 展板 10 快，禁毒和反邪教宣传手册达 8000 多份，平安家庭创 建倡议书（维汉）6000 份；平均每个居委会拥有各类宣传横幅 达 57 条之多，永久性标语 3 条以上，还在显要位置制作平安 宣传栏和通告栏，居委会还利用楼道的小黑板每月定期书写标 语。XX 办事处除了这些静态的宣传手段，还利用一些动态的宣 传形式来进行全方位、大规模、大面积宣传。XX 年，XX 办事
11、处， 组织的以平安创建为主题的文艺晚会达 3 次，举办各种专题的 普法、禁毒和反邪教知识等讲座到 8 次，黑板报比赛 2 次，组 织人员平安知识答卷 1 次，还利用办事处举办“公民道德月” 、 社区的纳凉晚会和征兵活动等为契机进行的宣传活动就达 6 次， 开展的法律咨询活动 5 次。XX 办事处结合自己的实际，在平安 创建中突出自己的特色，在各社区开展平安社区创建活动基础 上，还开展了“平安家庭”创建活动，以家庭平安创建来推动 社区的平安创建，以小家平安来带动社区的大平安创建。XX 办 事处自制了“平安家庭”倡议书（维汉两种版本） ，共印刷了 6000 份。做到了每户一份倡议书。各社区还根据自
12、己的实际， 在不同场合、不同人群中，召开了“平安家庭”创建动员会， 争取做到平安创建家喻户晓、人人皆知。今年 6 月是综治宣传 月，办事处利用宣传单、黑板报比赛、平安创建知识答卷和文 艺汇演等形式多样，内容丰富的活动对平安创建进行了全面宣 第 7 页 传，把 XX 平安创建活动推向了高潮。通过这些动静结合的宣传 方式，在 XX 营造了“人人参与平安，人人受益平安”的舆论氛 围。 （二）健全网络，建设“大防控”格局。 社会治安综合治理工作是一项复杂的系统工程，建立健全组织 网络是推进综治工作的强力支撑和有效保障。XX 办事处 XX 年 在人员调动基础上及时的调整了综合治理委员会的人员基础上， 辖
13、区各单位也根据自己单位的人事变动情况及时的调整了综合 治理委员会，辖区各单位和企事业单位在各自综合治理办公室 的督促下，所有下属单位或分公司、车间班组也设立了治安信 息员和联络员。XX 办事处与各综治成员单位签订了“XXXX 年度 社会治安综合治理责任书” ，下发了新克社综办XX01 号克 拉玛依市辖区社会治安综合治理工作考核评比细则的通知 ，细 化指标，明确职责，强化责任，做到同规划、同部署、同检查、 同考核，按照“细化、量化、标准化、科学化”的要求，推行 “目标管理责任制”和“岗位责任制” ，把各个环节工作的内容、 要求、标准全面细化分解。XX 办事处定期（6 月份和 10 月份） 到辖区
14、单位进行综治工作的自检自查，指导他们搞好综治和平 安创建工作，及时帮助他们解决实际困难，务求工作实效。XX 派出所在各社区设有警务室，划定责任区，由一名民警负责该 警务区的日常警务工作；各社区设有小区治保员，每个社区至 少设有 2 名治保员负责该小区的治安工作，划分平安责任区范 第 8 页 围；各辖区在此基础上还成立了由党员、热心公益事业的人员 组成义务联防队；物业公司还在各小区设立安保人员，他们白 天守望，夜间巡逻；通过这些措施建立健全各社区的“四位一 体”的群防群治防控网络体系。辖区各单位按规模大小成立内 保组织，XX 辖区的所有的国营（5 家）和改制企业（11 家）全 部建立内保组织。在
15、 XX 办事处的统一领导下，由综治办组织协 调，以群防群治力量为依 托，以社会面、居民区和单位的防范工作为基础，点线面结合， 人防、物防、技防相结合，专群结合上下联动的“大防控”格 局正在 XX 逐步形成，有效的预防和及时发现打击各种违法犯罪 活动，减少 XX 可防性案件的发生，大力推进了 XX 平安城区创 建工作。 （三）部门联动，建立“大调解”机制 。 今年，XX 办事处各级人民调解委员会做了大量的工作，化解 了大量矛盾纠纷，取得了明显的社会效果，辖区各单位都建立 了调解委员会，一大批热心调解事业的调解员走上了调解岗位。 XX 年，XX 辖区各级调委会共调解各类矛盾纠纷 45 件，创建无
16、民转刑案件、无刑事案件、无民间纠纷激化、无群体性上访事 第 9 页 件、无民间纠纷引发自杀等“五无” 。把“调解”作为正确处理 新时期人民内部矛盾，建立社会主义和谐社会的重要途径之一。 特别是 XX 司法所的成立以来，直接接手调解有 7 件，对维护了 XX 地区的稳定工作起了一定的作用。 四、一步一个脚印，实实在在地造就“平安”大厦。 社会治安综合治理工作是一项长期的艰巨的工作，XX 办事处 以高度负责的态度和严谨细致的作风，严格按照上级要求，仔 细对照工作目标，既全面考虑，保证工作中没有疏漏，又结合 XX 实际，想方设法，因地制宜，争取在各个方面在往年的基础 上取得进步，力求集小胜为大胜，以
17、量变促质变。 （一）普法宣传，内外借力更上一层楼。 今年年初，XX 办事处组织克石化公司主要领导对企业生产 经营法律知识进行了考核，3 月 15 日，又组织辖区居民在 XX 居委会进行了315 消费者维权知识讲座 ，3 月 18 日办事处又 进行了治安管理处罚法大规模普及宣传，今年 4 月和 8 月 在 XX 重点培训了劳动法 、 治安管理处罚法 、 婚姻法等 和 XX 息息相关的法律知识；国庆节前期综治办又组织人员深入 外来务工人员施工现场，对治安管理处罚法进行了全文培 训；4 月和 8 月，对 XX 的个体户进行了安全生产法和道 路交通法的培训工作；4 月利用法律宣传月进行了道路交 第 1
18、0 页 通安全知识 、 治安管理处罚法 、 信访条例等社区居民相 关法律法规宣传，还组织居民进行法律法规知识答卷活动等； 9 月，XX 又针对 XX 的中老年人进行了老年人权益保护法的 知识讲座；“119”期间又在 XX 举办了大型消防演练活动，给 XX 的 XX 进行消防法律法规的培训。XX 办事处通过这些普法宣 传活动，使 XX 居民的法制观念明显提高，推进了 XX 依法执政 的道路。 （二）深化整治，切实解决突出社会治安问题。 由于这里居住人员流动较大，居民身份复杂，文化程度普遍较 低，人员素质较差，大多数人员没有专业技能，所以这里的流 动人员大多找不到较好的工作。有部分人员是靠偷盗和其
19、他违 法犯罪为生，这些都给 XX 社会稳定带来了的隐患；流动人员的 管理一直是 XX 综治工作的的难题，直接影响到 XX 地区的发展 和社会稳定。今年 3 月，进行调研，4 月 XX 办事处召集综治办、 城管办和计生办部门负责人和相关人员，召开关于 XX 治理整顿 的会议。为了能准确摸清 XX 地区的流动人员底数，便于管理这 部分流动人员， （三）安置帮教，特殊群体一样关怀。 安置帮教工作除了 按上级要求对刑释解教人员实行了社区综治人员、管片民警和 刑释解教人员家属“三帮一”安置帮教制度，还做到真情关怀 第 11 页 到人头，时时了解他们的生活和工作情况，尽最大可能地解决 他们的困难。对有一技
20、之长的帮助他们联系合适的工作，让他 们重新融入社会，重新生活，重新做人。今年，XX 镇回归的 2 名刑释解教人员已安置，安置帮教率 100%。他们生活安定，情 绪稳定，工作努力，没有一人新发生违法乱纪行为。 （四）治安巡逻，三百六十五夜如一日。 自开展治安巡逻以来，XX 办事处一直加大巡逻密度和巡查力 度，即使是在天气条件恶劣，义务联防队和小区的治保员都是 严格按要求保持正常的巡逻，有力地压降了违法犯罪的时间和 空间。特别是在政治敏感期，辖区单位和各小区领导都非常重 视，在各自辖区内安排人员进行蹲守巡逻，通过这些工作，使 XXXX 年的社会治安好于往年。 （七）强化检查，消除隐患。 认真落实值
21、班制度，值班领导和值班人员各负其责，检查水、 电、门窗安全使用情况，做好值班记录。217 国道（育才学校、 小拐铁厂、废品收购点） 、养殖基地等流动人口密集的部位进行 了综治消防安全检查，向他们宣传用电、用水及正确使用液化 气的安全知识，对存在安全隐患、不符合消防安全规定的单位， 检查组责令其立即整改，收到了一定的效果。XX 办事处 XX 年 开展安全检查 12 次，对辖区改制、私营企业的安全检查每季 度都不少于一次，社区居委会对社区内单位（包括个体工商户） 每月都不少于 1 次，元旦、劳动节、国庆节、春节各 1 次。每 第 12 页 次检查由综治办牵头，各相关 部门负责人参加的，每次检查都做
22、好记录，对发现问题及时解 决。 （八）做好民宗工作，维护民族团结。 XX 清真寺是 XX 地区唯一伊斯兰教活动中心，它建立于 1996 年 9 月。管委会成员由 4 人组成，XX 清真寺严格执行有关宗教 管理规定，努力发挥自己的作用和积极性，加强宗教活动场所 内部事务的管理，开展正常宗教活动，为 XX 的社会稳定和经济 发展做出了一定的贡献。 1、坚持学习党的民族宗教政策，不断提高宗教人士思想政治 觉悟。XX 清真寺，在开展正常宗教活动的同时，采取形式多样， 以点代面，在各宗教人士中开展内容丰富的宣传引导工作。宗 教活动场所内设立党政、宗教政策宣传角，建立了学习政策台 帐。在有关部门指导和协助
23、下，在信教人士中大力宣传和贯彻 落实党的路线、方针、政策和宗教政策。XX 清真寺还订阅了 新疆日报 、 法制日报 、 新疆石油报 、 中国穆斯林等 报刊。建立组织宗教人士学习制度，每月 6 号学习。每月一次 或不定期向有关部门汇报宗教人士活动和学习情况；通过长期 第 13 页 党的民族宗教政策的学习和宣传，宗教活动场所的管委会成员、 宗教人士认识提高了，思想统一了，做到了坚决拥护党的民族 政策，旗帜鲜明地反对民族分裂和利用宗教进行的非法活动。 2、坚定维护民族团结，为 XX 精神文明建设服务。要把国家建 设得兴旺发达，繁荣昌盛离不开各民族团结。XX 清真寺管委会 成员牢固树立“汉族离不开少数民
24、族、少数民族离不开汉族、 各少数民族之间也相互离不开”的思想。根据宗教活动场所管 理现状，XX 清真寺开展了以“好班子、好队伍、好制度”建设 为内容的“三好”建设活动。管委会的成员开展各项活动以爱 国爱教、拥护党的领导、维护民族团结为宗旨。在宗教场所开 展一帮一、一助一、送温暖活动。XX 清真寺这几年里，各宗教 人士为各种自然灾害捐款达 3000 多元，看望病人 30 多人次， 以及帮助困难家庭捐款达 1050 元，解决了困难家庭日常生活困 难和子女上学问题，受到了当地居民的好评。也为 XX 精神文明 建设出了一把力。 以上是 XX 在 XX 年社会治安综合治理和“平安创建”工作所做 的一些工
25、作，虽然比起上年有了一定的进步，但也清醒地认识 到我们的工作还存在一些薄弱环节，工作方法还存在着有待改 进的地方，工作成效与上级要求和广大人民群众的愿望还存在 着一定的差距。为进一步提高 XX 综治工作水平，在今后的工作 第 14 页 中 XX 将进一步努力，夯实基础，完善机制，扎实工作，真正开 创社会治安综合治理工作新局面，建设人民群众安居乐业的 “平安 XX”。 二七年工作打算： 一、继续按照构建社会主义和谐社会的要求和市综治办的工作 要求和部署，坚持“稳定压倒一切的方针”进一步加强社会治 安综合治理和平安创建工作。 二、继续加强组织建设和制度建设，做到社会治安综合治理的 领导机构和办事机构健全，人员落实，群治队伍形成网络；辖 区各单位有完善的机构和制度，特别是要建立和完善目标管理 责任制，使责任落到实处。 三、进一步深入细致地做好综治防范工作。因地制宜抓好辖区 各单位内部的物防和技防设施建设，堵塞防范的漏洞，将问题 和矛盾消灭于萌芽之中。 四、继续做好综治普法工作，进一步提高法制人员素质，做好 机关干部学习宣传工作。 五、在深入创建“平安 XX”活动中，进一步结合实际情况继 续开展 “平安 XX”和“平安家庭”创建活动。 第 15 页