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1、第 1 页 中国集团公司 20XX 年工作总结 11 特征码 uKtnmldNVcCCIyVektun 20XX 年是不平凡的一年，是中国加入世贸组织的第一年，是党 的十六大召开，提出全面建设小康社会奋斗目标的一年。在这 一年里，中促会把握新形势，抓住新趋势，调研新情况，反映 新问题，紧紧抓住提高大型企业集团国际竞争力这个主题，在 服务功能、服务手段上有了新的进展。全年工作概括为“三、 三、二、一” ，即组织了三个课题研究、召开了三次重要会议、 举办了二期培训班、编辑出版了一本书。三个课题是：大型 企业实施“走出去”战略研究 、 大型企业集团投资审批制度 改革研究和母子公司关系研究 。三次重要
2、会议是：博鳌高 层研讨会、中促会成立 15 周年庆祝大会、两网工作会。两期培 训班是：中外企业对标讲习班。一本书是国有企业改革政策 演变 。现分述如下： 一、为大型企业集团提高国际竞争力，争取公平竞争的外部环 境 发展具有国际竞争力的大型企业集团，是党中央、国务院做出 的重要部署，是一项对我国经济发展具有重大战略意义的工作。 第 2 页 为此，国家经贸委等 8 个部门于 2001 年底发出了关于发展具 有国际竞争力的大型企业集团的指导意见 （即国办发200190 号文） ，国务院各部门都十分关注这一问题，在创造公平竞争外 部环境方面也提出了 8 个方面的措施，有待进一步落实。中促 会根据调研情
3、况，选择了企业普遍关心的两个问题，运用不同 的形式组成了课题小组；并将研究成果上报国务院有关领导， 引起领导的重视，并做了重要批示。 1关于大型企业实施“走出去”战略研究课题。大型企业 实施“走出去”战略是提高国际竞争力，发展跨国经营的重要 战略选择。中促会的专职研究人员对这个课题比较生疏，于是 采取将企业组织起来，请权威的研究部门合作的形式进行研究。 该课题由中促会牵头，宝钢、中化进出口、华能、华源、兖矿、 首钢、上广电、万向、中兴通讯和中集等 10 家大型集团公司自 愿参加，委托国务院发展研究中心对外经济研究部进行研究。 2001 年 7 月启动研究工作，2002 年上半年完成了对 10
4、家企业 和政府相关部门的调研，并在吸纳国际经验的基础上由国务院 发展研究中心对外经济研究部完成了课题主报告和 5 个分报告， 由中促会完成了 10 个企业的调研报告和 5 个企业开展境外投资 的典型案例。 课题主报告是调整大企业“走出去”政策，促进中国跨国公 司发展 ，通过对大企业“走出去”现状的分析，肯定了已经 “走出去”的大企业境外投资取得的较好业绩；论述了鼓励优 第 3 页 势大型企业开展境外投资的必要性和紧迫性，针对现行境外投 资管理体制存在的各种政策性障碍，提出了改进境外投资管理 体制的政策建议。 2002 年 5 月 22 日，中促会常务副会长顾家麒以关于调整境 外投资政策促进中国
5、跨国公司发展的报告为题，将大企业 “走出去”课题的研究成果和政策建议，报呈温家宝副总理。 家宝副总理于 5 月 24 日批示：“请国家计委、经贸委、外经贸 部、财政部、人民银行、法制办、外汇管理局负责同志参阅。 ” 这时，正值国务院法制办协调拟定境外投资管理暂行条例 ， 因部门之间意见不一致，已经历了两年多的时间，法制办领导 认为中促会的报告有新意，拟将课题报告的有关意见，在制定 “条例”时有所体现。 国务院法制办领导与中促会领导经研究商定，遵循“既体现鼓 励企业走出去 ，又能对境外投资活动的管理进行规范”的原 则，自 2002 年 7 月组成由中促会专职人员与法制办相关人员参 加的课题组，进
6、行条例修改前的调研工作。 课题组先后对 4 家国内大企业及美国、日本、法国 3 家跨国公 司对境外企业的管理进行了重点调研，形成了对修改“条例” 的意见，提出了既规范企业境外投资行为，还要规范政府部门 的监管行为，改革境外投资审批制度及调整外汇管理等修改建 议，并由国务院法制办牵头，于 10 月中旬召开了国家计委、外 经贸部、外汇管理局、国家经贸委、财政部、人民银行等 6 个 第 4 页 部门有关人员参加的座谈会，大家一致认为，修改意见反映了 新的情况，思路是可行的， 条例修改工作，有待 2003 年继 续落实。 2关于大型企业集团投资审批制度改革研究课题。2001 年 11 月，中促会受国家
7、计委发展规划司的委托，进行“大型企 业集团发展规划研究” ，因考虑这个课题企业比较熟悉，就采取 了中促会牵头，发动企业研究人员共同研究，指定少数人执笔 的办法完成。这个课题有 44 家会员企业自愿参加，课题组召开 了 4 次研讨会，3 次起草小组会，有 14 家企业提供了国内外企 业对投资管理的资料，特别是宝钢、鞍钢提供了在三期工程建 设和“九五”技改工程中，实行批规划不批项目，取得明显效 果的案例。为此，研究报告提出，选择一批具备条件的大型企 业集团，率先实行“政府审批企业集团的发展规划，具体项目 由企业自主决策”的办法是可行的。 5 月 22 日，中促会常务副会长顾家麒根据课题研究成果，以
8、 关于改革大型企业集团投资审批制度的报告为题，写专题 报告 第 5 页 告报呈吴邦国副总理，反映了企业的呼声。邦国副总理于 5 月 24 日作了重要批示，肯定了宝钢、鞍钢的审批制度改革试点效 果是好的，值得在大集团中推广。 为贯彻落实邦国副总理的重要批示，积极推进大型企业集团投 资审批制度的改革，中促会常务副会长顾家麒、专职副会长尹 光华于 2002 年 7 月中旬，分别约请国家计委姜伟新副主任和国 家经贸委谢旭人副主任进行交谈，向两委领导汇报了课题研究 情况，并根据邦国副总理批示精神，提出先恢复对宝钢、鞍钢 规划方案审批的办法，然后选择若干企业集团，逐步推进“批 规划，不批具体项目”的试点工
9、作。两委领导表示赞成中促会 课题研究所提出的观点和政策建议，并同意进一步研究扩大 “批规划，不批项目”的试点工作。 3博鳌高层研讨会。为了使上述两个课题更加完善，2002 年 5 月初，在海南博鳌召开了高层研讨会，会长魏家福、常务副 会长顾家麒分别主持了会议。名誉会长贺光辉、黎明，有关部 门领导、专家、中促会副会长单位的领导和专职领导共 30 多人 参加了研讨会。会议围绕提高大型企业集团国际竞争力，发展 我国的跨国公司，争取必要的、也是非常紧迫的政策环境等问 题进行了广泛深入的研讨。与会的领导和专家对大型企业 第 6 页 “走出去”政策研究和大型企业集团投资审批制度改革的 研究两大课题成果进行了点评，提出了修改补充意见。 与会领导和专家认为，创造大型企业“走出去”的政策环境， 推动投资审批制度改革，前题是必须解决“出资人到位”问题， 要从法制理念上突破制度性障碍，从体制上明确国有资产授权 经营的权限和责任，同时希望中促会对开发利用国际国内两种 资源，两个市场，实现企业家价值等问题进行深入研究。 二、为大型企业集团提高国际竞争力，促进企业内部机制转换 服务 1适应企业制定提高国际竞争力方案的需要，举办两期对标讲 习班。根据国办发200190 号文