1、 Page 2食品安全领域危机事件频发，吃啥都不放心。食品安全领域危机事件频发，吃啥都不放心。回顾回顾20112011年，食品安全问题似乎从来没有离开过人们的视线，年，食品安全问题似乎从来没有离开过人们的视线，从从“瘦肉精瘦肉精”到到“塑化剂塑化剂”，从从“致癌净水器致癌净水器”到到“黑心地沟油黑心地沟油”食品安全事件刺痛着食品安全事件刺痛着我们脆弱的神经。我们脆弱的神经。Page 3一、瘦肉精事件一、瘦肉精事件据据“315”特别行动报道，在河南孟州市、沁阳特别行动报道，在河南孟州市、沁阳市、温县和获嘉县市、温县和获嘉县,用用“瘦肉精瘦肉精”喂出来的所谓瘦喂出来的所谓瘦肉型肉型“健美猪健美猪”
2、钻过当地养殖环节的监管漏洞，钻过当地养殖环节的监管漏洞，进入贩运环节进入贩运环节。不但堂而皇之地进入市场销售，。不但堂而皇之地进入市场销售，并且流入了知名肉制品企业。并且流入了知名肉制品企业。瘦肉精属于肾上瘦肉精属于肾上腺类神经兴奋剂，腺类神经兴奋剂，将其添加到饲料中，可以增将其添加到饲料中，可以增加动物的瘦肉量，但食用含有加动物的瘦肉量，但食用含有“瘦肉精瘦肉精”的肉会的肉会对人体产生危害，常见有对人体产生危害，常见有恶心、头晕、四肢无恶心、头晕、四肢无力、手颤等中毒症状，特别是对心脏病、高血力、手颤等中毒症状，特别是对心脏病、高血压患者危害更大，长期食用甚至可能诱发恶性压患者危害更大，长
3、期食用甚至可能诱发恶性肿瘤。肿瘤。Page 4二、鲜榨饮料二、鲜榨饮料“滥添加滥添加”事件事件2011年年4月开始，各地卫生、农业、工商、质监、食药月开始，各地卫生、农业、工商、质监、食药监、水产等几大部门陆续联合出击监、水产等几大部门陆续联合出击,对餐饮场所自制饮对餐饮场所自制饮料等料等非法添加和非法添加和滥用食品添加剂滥用食品添加剂行为进行大检查、大排行为进行大检查、大排查。全国查。全国“围剿围剿”鲜榨饮料行动正式打响。一直以来，一鲜榨饮料行动正式打响。一直以来，一些餐饮场所既些餐饮场所既没有没有自制饮料的自制饮料的相关资质相关资质，也，也无生产无生产许可许可证证，长期处于，长期处于违法经
4、营违法经营状态。而他们为消费者提供的豆状态。而他们为消费者提供的豆浆、果汁、花生浆、核桃浆等各种看似诱人的鲜榨饮料，浆、果汁、花生浆、核桃浆等各种看似诱人的鲜榨饮料，实为兑入了十余种添加剂而炮制的实为兑入了十余种添加剂而炮制的“杂交产品杂交产品”，长期饮，长期饮用会用会严重危害健康严重危害健康。目前，全国各地相关部门已经开始。目前，全国各地相关部门已经开始对餐饮服务单位自制饮料、自制调味料开展不定期和随对餐饮服务单位自制饮料、自制调味料开展不定期和随机性抽检。一旦发现餐饮企业有添加非食用物质的行为，机性抽检。一旦发现餐饮企业有添加非食用物质的行为，一律依法严厉查处。一律依法严厉查处。Page
5、5三三、“地沟油地沟油”事件事件9月中旬，浙江、山东、河南等地公安机关破获一团伙生产销售食用月中旬，浙江、山东、河南等地公安机关破获一团伙生产销售食用地沟油地沟油案件，案件，一条集掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等六大环节的地沟油黑色产业一条集掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等六大环节的地沟油黑色产业链浮出水面。链浮出水面。这些这些“地沟油地沟油”黑窝点加工工艺、提炼设备经过多年黑窝点加工工艺、提炼设备经过多年“升级升级”，科技，科技含量越来越高，对其识别也愈发困难，含量越来越高，对其识别也愈发困难，标志着地沟油地下产业已从小作坊走向标志着地沟油地下产业已从小作坊走向了工业化、精炼化。
6、加工后的地沟油通过了工业化、精炼化。加工后的地沟油通过“地下渠道地下渠道”不断流向食品加工企业、不断流向食品加工企业、粮油批发市场，甚至以小包装形式进入超市。粮油批发市场，甚至以小包装形式进入超市。“地沟油地沟油”是一种餐厨废弃垃圾料是一种餐厨废弃垃圾料排放的衍生物，经过滤提纯后的酸价等有可能通过检测，就像过去的三聚氰胺排放的衍生物，经过滤提纯后的酸价等有可能通过检测，就像过去的三聚氰胺一样，一样，此前只检测此前只检测蛋白质含量，而不检测是否添加有非法物质蛋白质含量，而不检测是否添加有非法物质。所有检测标准所有检测标准都是对照正常食品制定的，按照标准化的指标去检测，都是对照正常食品制定的，按照
7、标准化的指标去检测，不能检测出不能检测出”地沟地沟油油”。“地沟油地沟油”因为使用过，一般里面都含有食盐，会产生钠离子，同时会有铝、铁因为使用过，一般里面都含有食盐，会产生钠离子，同时会有铝、铁等金属离子，流向餐桌二次利用严重危害人体健康。等金属离子，流向餐桌二次利用严重危害人体健康。Page 6面对食品安全，消费者疑虑面对食品安全，消费者疑虑重重，不法分子顶风作案，重重，不法分子顶风作案，政府重拳出击。那么，如何政府重拳出击。那么，如何才能构筑食品安全的防火墙才能构筑食品安全的防火墙？如何才能保证食品安全？如何才能保证食品安全？Page 7我们认为这需要从三个角度来解决我们认为这需要从三个角
8、度来解决国家国家生产商生产商和和销售商销售商消费者消费者Page 8当然，国家方面主要在于制定和当然，国家方面主要在于制定和强化食品卫生监督制度强化食品卫生监督制度食品卫生监督制度是指国家为保证食品卫生，保食品卫生监督制度是指国家为保证食品卫生，保障人民的身体健康，通过立法确定的整套监督检障人民的身体健康，通过立法确定的整套监督检查措施查措施。Page 9 第一，国务院卫生行政部门主管全国食品卫生第一，国务院卫生行政部门主管全国食品卫生监督管理工作；监督管理工作；第二，县级以上地方人民政府卫生行政部门在第二，县级以上地方人民政府卫生行政部门在管辖范围内行使食品卫生监督职责；管辖范围内行使食品卫
9、生监督职责；第三，铁道，交通行政主管部门设立的食品卫第三，铁道，交通行政主管部门设立的食品卫生监督机构，行使国务院生监督机构，行使国务院卫生行政部门卫生行政部门 同国务同国务院有关部门规定的食品监督职责。院有关部门规定的食品监督职责。在我国在我国，食品卫生监督机构是各级卫食品卫生监督机构是各级卫生行政部门及其他授权部门，具体分生行政部门及其他授权部门，具体分工工如下如下：Page 10中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令 第第 九九 号号 中华人民共和国食中华人民共和国食品安全法已由中华人民共和品安全法已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议
10、于常务委员会第七次会议于2009年年2月月28日通过，现予公布，日通过，现予公布，自自2009年年6月月1日起施行。日起施行。返回返回Page 11对于生产商和销售商对于生产商和销售商来说：关键在于来说：关键在于“心心”。所谓所谓“心心，不光是，不光是“责任心责任心”，更重要的是，更重要的是“道德心道德心”。生产商要遵守食品卫生安全生产商要遵守食品卫生安全法。以确保食品安全。法。以确保食品安全。返回返回Page 12对消费者来说，必对消费者来说，必须增强自我保护意须增强自我保护意识，在购买商品时识，在购买商品时关注产品生产日期关注产品生产日期以及过期时间。以及过期时间。Page 13最后，关于
11、食最后，关于食品安全问题还品安全问题还应做到以下几应做到以下几点：点：Page 14在中国目前的治理结构中，行政权占据主导地在中国目前的治理结构中，行政权占据主导地位，这既是我们的优势，也是一些问题的根源位，这既是我们的优势，也是一些问题的根源所在。要想最大限度地利用这一优势，又尽可所在。要想最大限度地利用这一优势，又尽可能地避免由此而引发的各种治理问题，就必须能地避免由此而引发的各种治理问题，就必须要严格执行对监管者的问责，这是整个食品监要严格执行对监管者的问责，这是整个食品监管体系的牛鼻子，只有抓住这个牛鼻子，才能管体系的牛鼻子，只有抓住这个牛鼻子，才能从根本上解决食品安全的监管问题。从根
12、本上解决食品安全的监管问题。一、一、有效解决食品安全问题有效解决食品安全问题需要需要 强化对监管者的问责强化对监管者的问责Page 15法律制订得再多再细，如法律制订得再多再细，如果不严格执行也是不行的。果不严格执行也是不行的。要想从根本上遏制造假行要想从根本上遏制造假行为，就必须同时加大执法为，就必须同时加大执法力度和处罚力度，让造假力度和处罚力度，让造假的成本远大于造假的收益，的成本远大于造假的收益，进而使造假者望而却步。进而使造假者望而却步。二、二、强化对违法强化对违法 者的惩戒力度者的惩戒力度Page 16三、三、发挥媒体的监督作用发挥媒体的监督作用要从根本上解决食品安全问题，就要从根
13、本上解决食品安全问题，就必须引入独立的第三方监督，这个必须引入独立的第三方监督，这个第三方从本质上说应该是广大消者，第三方从本质上说应该是广大消者，但由于消费者过于分散，所以独立但由于消费者过于分散，所以独立的媒体监督往往就成为消费者的最的媒体监督往往就成为消费者的最佳代理人。尤其是网络媒体，具有佳代理人。尤其是网络媒体，具有成本低、传播速度快、舆论压力大成本低、传播速度快、舆论压力大等特点，实际上近年来多起食品安等特点，实际上近年来多起食品安全事件的舆论监督主力都是网络媒全事件的舆论监督主力都是网络媒体。体。Page 17但愿我们明天不再为吃什么但愿我们明天不再为吃什么而提心吊胆！而提心吊胆！谢谢谢谢
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