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1、第 1 页 乡镇计划生育工作总结 ppt1 特征码 ppijJgSdMYIjEomVLICU 更多阅读请查看栏目。 20xx 年，我镇的人口和计划生育工作，在区委、区政府和镇党 委、政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学 发展观统领人口和计划生育工作，坚定不移地贯彻落实党的十 六大、十六届四中全会和省委七届八次全会精神，紧紧围绕控 制人口过快增长，提高出生人口素质，优化人口结构这一主要 任务，继续抓好“一法三规一条例”和省委、省政府关于进 一步加强人口和计划生育工作的意见精神的贯彻落实，深化 综合改革，加快建立和完善“依法管理、村民自治、优质服务、 政策推动、综合治理”新的工作机制
2、，努力建设高素质的计生 干部队伍，积极探索高标准的优质服务模式，科学规范高效率 的运行机制，全面提升高质量的工作水平，为全面建设小康社 会、奋力实现“一高一低”战略创造良好的人口环境。至目前， 全镇总人口*人，已婚育龄妇女*人，其中已婚未育*人，一孩 妇女*人，二孩及以上*人。元月以来，全镇总出生*人 ；完成 四项手术*例，其中结扎 *例，上环*例；引流产*例;全镇人口 出生率*；死亡率*；出生人口自然增长率*；二孩出生 率*；出生男女性别比*；全镇已婚育龄妇女总人口比*； 第 2 页 全镇出生人口政策生育率*。 （一）20xx 年工作运行情况 一、狠抓落实， “三到位”扎实有效 一是明确目标
3、责任。年初，镇党委、政府出台了20xx 年计生 工作意见 、 明确各部门履行计划生育职责的通知 、 三结合 工作意见 、 后进村治理意见等一系列加强计生工作的文件， 做到目标明、责任清。二是镇党委、政府定期不定期召开会议， 专题听取计生工作汇报，研究计划生育工作。书记和镇长经常 深入到村、组，对计划生育工作中的热点、难点问题，调查研 究、现场办公，解决具体问题。四是认真考核，严格落实奖惩 措施，坚持离任审计，追踪奖罚。五是综合治理，齐抓共管。 今年，我们从三个方面来强化对镇直部门的计划生育管理。1、 要求本单位的计划生育管理工作上水平，搞好优质服务；2、职 能部门对计划生育职责的履行；3、对计
4、生贫困户的帮扶工作。 镇政府与 29 个单位签订了目标管理责任书，对三结合及职责履 行，根据各单位不同情况，把目标责任层层分解。六是做到了 多方筹措，优先投入，确保了今年计划生育事业费的足额拨付。 二、强化宣传，婚育新风扑面来 一是加强宣传阵地建设。今年以来，镇政府共投入资金 4 万余 元，强化阵地建设。一是加强镇指导所建设，充分体现宣传教 育、科学管理、优质服务“三位一体”的工作机制。二是进一 第 3 页 步加强村文化大院建设，购置文化娱乐用品，更新宣传版面， 做到既科技含量高、图文并茂、通俗易懂。三是开辟婚育新风 宣传一条街、婚育文化宣传长廊。新安装计划生育宣传牌 72 块， 绘制计生宣传
5、漫画墙 28 处。四是沿各村主干道刷写墙体标语 4000 多平方米。 二是拓展宣传渠道。 1、把宣传教育融入到干部队伍建设之中。 定期组织镇、村计生干部学习“三个代表”重要思想，中央历 次计生工作座谈会精神以及“一法三规一条例”等内容。2、把 宣传教育融入到优质服务之中。组织宣传技术人员进村入户宣 传科普知识、政策法规、避孕节育知识和致富信息。为已婚育 龄妇女开展妇科病普查普治服务。同时利用人口学校和单月康 检时机，开展计划生育科普知识宣传培训服务。共普查妇科病 *余人次，面对面培训育龄群众*万余人次，发放婚育新风宣 传围裙*余件。3、把宣传教育融入到小康建设之中。镇党委、 政府组织针对性的宣
6、传活动，宣传致富典型，传播致富信息， 宣传致富经验，引导群众自觉少生快富奔小康。目前全镇共有 独生子女家庭领办的个体企业*个，种植、养殖专业户*余户， 全镇*多个独生子女户和双女户掌握了 12 门致富技术，人均 收入高于全镇人年均收入的*。4、把宣传教育融入到群众的文 化生活之中。在镇有线电视站播放计生宣传短片、邀请文艺团 体，演出群众喜闻乐见的文艺节目。组织电影队巡回放映计划 生育宣传教育影片，活跃了群众的文化生活、宣传了婚育新观 第 4 页 念。5、把宣传教育融入到“婚育新风进万家”活动之中，广泛 宣传“生男生女一样好” 、 “女儿也是传后人” 、 “实行计划生育 丈夫有责”等新型生育文化
7、，使广大育龄群众树立科学、文明、 进步的生育观。 三、精心组织，奖扶对象底子清 从元月份开始，我们按照区计生委统一部署，加强领导，精心 组织，抽调精干力量投入到农村部分计划生育家庭奖励扶助对 象调查登记工作中。坚持不漏报一人，也不错报一人的工作原 则，做到宣传发动广泛深入，调查摸底周密细致，审核把关严 谨认真。调查登记信息准确，效果理想，群众满意。 一是强化领导，镇成立了领导小组，由镇党委书记亲自挂帅， 相关部门、相关人员，各司其职，全方位开展。 二是制定实施方案，使调查登记工作有章可循，为顺利完成调 查摸底工作提供了保证。三是及时印发表格，搞好培训，确保 质量。对镇、村调查员进行业务培训，通
8、过培训，使调查人员 全面掌握了奖励扶助对象确认条件、程序、原则及要求，提高 了对标准的界定和把握能力，为顺利完成调查摸底工作奠定了 第 5 页 基础。 三是广泛宣传发动，确保调查登记工作家喻户晓。镇先后召开 由各村支部书记、村主任、计生专干参加的动员会两次，出动 宣传车 17 台（次） ，张贴奖励扶助对象确认条件的通告 500 余 份，刷写标语 700 余条，进村入户发放宣传单 15000 余份。各 村也分别利用广播会、饭场会、张贴公告、标语等形式进行宣 传，使广大群众全面了解了奖励扶助制度的内容、对象、范围 及目的，使这次调查摸底工作达到了家喻户晓，人人皆知。 四是严格程序，坚持原则，严把标
9、准。首先把好奖励扶助对象 登记关，采取个人提出书面申请，村委会调查摸底的办法，初 步排查出符合奖励扶助条件对象，同时召开村民代表会对符合 条件的对象逐人进行讨论，对讨论通过的申报人员名单在所在 自然村张榜公布，对张榜公布后，有异议的认真加以复核，无 异议后上报镇计生办。其次把好村首次公示关，在村张榜公布 期间，镇计生办注重做好督促检查工作，组织专门人员对公示 情况进行检查督促，并逐村对公示情况进行现场照相。第三把 好入户调查关。以各村上报的首次调查摸底名单为依据，逐户 逐人进行现场核查登记，严格按要求确定符合条件的调查登记 对象。在入户调查时，调查员认真查看调查对象的户口薄、身 份证、结婚证、
10、生育情况等有关证件，以确认调查对象回答的 真实性。在对本户搞好调查的同时，还分别对符合条件对象户 四周邻居进行暗访，重点询问符合条件对象的婚姻状况，生育 第 6 页 状况和现存子女状况，进一步提高了登记对象信息的准确度。 第四把好资料审核关。镇计生办、派出所、民政办紧密配合， 将户籍资料、婚育资料以及计生各类档案资料信息与现场调查 情况逐一进行核对。重点核实调查对象的年龄、生育史、所生 子女是否符合政策以及户口性质是否真实。保证了调查登记对 象信息的质量。第五把好二次公示关。对调查核实后的申报对 象，镇计生办统一按要求格式，分别在各行政村政务公开栏以 及符合条件对象所在自然村进行二次公示。同时
11、公布举报联系 电话、举报地址、举报联系人，设立了举报箱。明确专人负责 接受群众举报，保证对举报问题及时受理、及时调查、及时回 复。 四、严格标准，台帐资料信息准 我们注重加强台帐资料建设，做到内容变更及时，信息准确无 误、档案规范整洁。组织镇计生办、指导所和各村管理员，在 镇人口学校进行了专项培训，按照计划生育台帐资料的标准， 逐项讲解，逐项分析，逐项领会，使镇、村人员牢固掌握整理 台帐资料的内容、标准和要求。 为保证质量，计生办包村人员负责所包村，责任到人，明 确任务，限期完成。镇计生办按照台帐资料的具体内容，设计 了台帐资料验收表，各村台帐资料整好后，由镇计生办对照标 准，一项一项验收，哪
12、一项台帐资料合格，由计生办包村人员 和村计生专干签字通过；哪一项不合格，严格按照标准，继续 第 7 页 整理，直至合格，有效保证了台帐资料的质量。整理结束后， 按照台帐资料规范化建设标准，将计生户口及各种档案资料全 部输入微机，建立了计生服务信息的微机管理系统，分类建立 了已婚育龄妇女数据库。把已婚育龄妇女的婚情、孕情、育情、 节育情况、保健情况、户籍情况等全部纳入微机管理。现在能 够对每月的各类康检和随访服务人员名单、新婚人员培训名单、 孕产期培训名单、妇科病普查名单、 “四术”人员名单等各种服 务信息及时反馈到镇指导所和各行政村，指导开展各种服务。 五、依法行政，法制管理上轨道 一是搞好法
13、制宣传，深入宣传“一法三规一条例” 。今年，我们 在坚持宣传教育的同时，不断加强法制建设，既强调带着感情 做群众工作，又坚持依法行政，文明执法。对所有的执法人员、 进行了培训，主要培训人口与计划生育法 、 社会抚养费征 收管理办法 、 河南省人口与计划生育条例中的相关规定。 通过不断的学习，使执法人员的工作方法发生了转变，由过去 的强制执行转为说服教育。一年内做了大量的思想工作，该落 实补救措施的，全部落实，为落实人口指标打下了坚实的基础。 至目前，我们共举办法制培训班*期，举办法制宣传一条街*次， 演出法制宣传文艺节目*场，印发宣传材料*余份，受教育群 众达*余人次。二是在开展计划生育工作中
14、，严格按照人口 与计划生育法 、 河南省人口与计划生育条例的规定，实行 依法管理，严格执法程序，对生育证发放、流动人口管理、节 第 8 页 育措施落实、都实行合同化管理，建立档案。在社会抚养费的 征收中，严格法律程序，按要求书写询问笔录、征收决定、完 善还款计划等各项法律文书，并逐 人装订归档。同时开展依法行政、文明执法活动。做到执法人 员懂法，处理问题依法、解决问题合法。 六、健全网络，流动管理成效显 一是健全了镇、村、组、出租房户的四级管理网络；二是完善 了一套镇政府、镇直各单位、各村委会、私营企业的四层负责 体系。以上各级管理网络全面实行目标管理责任制，层层签订 目标责任书，半年一测评，
15、年底总考核，形成了一把手亲自抓、 分管领导具体抓、一级抓一级、层层相负责的管理机制。为了 便于对各集贸市场出租房户的监督与管理，镇流动办把各居民 户的家庭住址位置画成地图，连同该家庭成员的生育状况输人 微机，每户家庭计生情况，打开电脑一清二楚；三是认真搞好 “四方结合” ，做到齐抓共管，全方位服务。即充分利用公安部 门严密的治安防控体系，对流动人口实行旅栈式管理。各片负 责人对本辖区流动人口情况随时掌握。与工商部门结合，对模 范执行计划生育政策的流动人员优先安排摊位、办理营业执照 第 9 页 等。与民政部门结合，对计划生育户优先进行帮扶，与企业办 联系优先安排独生子女就业；与教育部门结合，对手
16、续齐全、 服从管理的流动人口，其子女优先安排人托人学；四是扎扎实 实地实施“四心同结”工程，加强现居住地和户籍地、流动人 口与家人之间的联系，及时掌握流动人口的计生状况。五是对 流动人口定期开展清理清查活动。镇政府制定了流动人口清理 清查方案，成立了流动人口清理清查活动领导小组，明确清查 整顿工作的具体内容和目的要求。抽调计生、公安、工商、司 法、城管等部门和相关村流动专干，实行领导班子分片包干， 进驻各村开展工作。至目前，我们组织流动人口清理清查活动 三次，共清查出流动人口未办证*人，寄回康检证明不合格*人， 流动人口漏管已婚育龄妇女*人。目前，这些人员都已按照规定 得到了落实。 七、专项治
17、理，出生性别趋平衡 一是提高认识，实行目标管理。镇党委、政府明确了计生、卫 生、派出所、民政、宣传、教育、等部门的责任，各司其职， 各负其责，齐抓共管，形成合力。将出生人口性别比情况纳入 人口与计划生育目标管理责任制，作为考核各村计划生育工作 的重要依据，有效地遏制住了出生人口性别比升高的势头。 二是强化宣传，营造工作氛围。利用广播、有线电视、电影、 刷写墙体标语、制作宣传版面、开展宣传一条街活动、建立有 奖举报、印发宣传品等形式，大力宣传人口与计划生育法 、 第 10 页 母婴保健法 、 河南省人口与计划生育条例 ，积极维护妇女 合法权益，引导广大群众树立“生男生女都一样，女儿也是传 后人”
18、的婚育观念。 三是严格法律、法规，综合治理。首先是建立和完善 B 超使用 管理、终止妊娠药品登记、终止妊娠手术管理等各项制度，以 制度促管理。其次是把符合政策生育对象，特别是持二孩生育 证怀孕人员纳入管理重点，逐人建档，认真落实孕情监控制度， 积极开展孕产期保健，定时进行随访服务，实行全程监控，及 时准确地掌握妇女孕情。对政策内二胎妊娠妇女实行定点检查， 定点接生，不经区计划生育行政部门批准，在非定点医院接生 证明一律无效。对未经批注擅自中止妊娠的，一律不再换发生 育证。今年以来，全程监控的持二胎生育证对象，无发现一例 因选择胎儿性别的引、流产现象。其三是严格执法，开展专项 治理活动。由镇党委
19、、政府牵头，计生办、派出所、卫生院、 工商所等相关部门参与，定期不定期开展活动，严厉打击非法 进行胎儿性别鉴定、非法终止妊娠行为。做到了各相关部门思 想认识到位、领导责任到位、部门配合到位、制度措施到位、 经费投入到位、案件查处到位。在专项治理活动中，重点对全 镇医疗保健机构、个体诊所以及批发销售终止妊娠药品的药店 进行全面清理整顿。对全镇所有具备 B 超检查的单位进行普查 登记，逐一备案。对非法胎儿性别鉴定、非法终止妊娠、非法 销售终止妊娠药品和器械、溺杀婴儿四类案件严厉打击，坚决 第 11 页 取缔擅自开展 B 超诊断和人工终止妊娠服务的诊所，整顿和规 范医疗机构和市场。通过严打整治，全镇
20、医疗保健机构、计生 服务机构、个体诊所、药品批发、零售等部门规范有序，依法 运行。同时在全镇建立有奖举报制度，设立了举报箱和举报电 话，充分发动群众，依靠群众。 八、帮民致富，计生家庭奔小康 一是把实施农村计划生育家庭小康工程工作纳入全镇经济、社 会发展的总体规划，纳入党委、政府的重要议事日程，纳入计 划生育目标责任制，作为年终考评干部政绩的主要内容，突出 了实施农村计划生育家庭小康工程工作的重要地位。二是落实 对独生子女户的优惠政策，采取综合措施，通过奖励、优惠、 扶持、补偿、补贴、减免、保险、土地等办法，帮助独生子女 户和二女户增加经济收入，解决实际困难，使他们政治上有地 位、经济上有实惠
21、、生活上有保障、文化上有提高。三是优先 为计生户提供发展生产资金。今年以来，镇、村两级共协调资 金*余万元，场地*处，提供致富信息*余条。四是把镇村企业 作为载体，优先安排计划生育户就业致富。全镇在镇、村两级 集体企业 第 12 页 就业的独生子女户父母就有*人，年均收入在*元以上。 九、民主监督，政务公开顺民心 一是加强领导，采取措施，扎实开展。年初，镇党委、政府在 关于在全镇推行人口和计划生育政务公开的实施意见中， 对推行计划生育政务公开工作进行了具体规划和安排部署，镇 成立了以镇党委书记为组长的领导小组， 要求各村也成立了相 应组织。村支部书记作为村政务公开工作的的第一责任人，亲 自上阵
22、，亲自部署，扎实开展。 二是做到五个到位，确保活动顺利开展。1、目标责任到位。镇 党、政班子成员也分包各村，明确各自责任。各村采取主要领 导分包，明确专人负责，做到公开内容不漏项，情况准确，真 实无误。镇聘请了人大、政协、纪检、民政、司法、计生协会 等部门人员和群众代表为政务公开监督员，对镇、村计划生育 政务公开工作进行民主监督。2、工作制度到位。切实落实走访 座谈、协调督察、沟通反馈、工作记录等项制度，靠制度保证 政务公开的效果。各村把群众的想法和要求等，每次都要详细 记录，镇领导小组定时进行抽查验收，并把验收情况作为考核 活动开展好坏的主要依据。3、人力、物力到位。镇村都明确了 政务公开具
23、体责任人，责任人要乡领导小组定期汇报工作进展 情况。4、检查考核到位。镇政府成立督查、指导组，对政务公 开工作进行督查指导，到实地进行明查暗访，对问题紧盯不放。 定期组织政务公开监督员进行巡视，对政务公开工作做的好的 第 13 页 村进行通报表扬，差的村提出限期整改意见，要求及时进行补 充。主要领导对群众反馈的意见和建议直接解决。确保政务公 开步步深入，扎实有效。5、领导到位。镇村主要领导把政务公 开工作，摆上重要位置，做到身体力行，率先垂范，抓点带面， 整体推动。 十、以民为本，技术服务齐开展 一是加强硬件设施建设，对镇所内、外环境建设制定了统 一标准，突出实用性和长远性相结合。根据优质服务
24、工作的要 求，进一步完善，使科室设置趋以合理，功能更加齐全，也增 加了服务项目。所有科室全部按照省定甲级乡所标准进行完善。 人口学校更新了电教设备，制作了科技含量高、图文并茂的版 面。 二是加强技术队伍建设。1、开展技术联合，我们把定点接生、 07 岁儿童的健康检查这些服务项目委托给镇卫生院，依靠其 设备、人才优势，借梯上楼。并签订了委托协议书，明确了职 责，确保服务工作扎实开展。2、组织镇所技术人员到上级单位 学习，培养技术后备力量。3、加强村级计生干部队伍和技术队 伍建设。组织选聘的村管理员参加全市开展的学历教育,按时参 加市、区组织的业务培训。 三是严格服务规范，提高服务质量。我们结合自
25、身现有的设 施及技术条件，对镇、村要开展的服务项目及标准、质量进行 统一规范，既各有分工，又相互协作，不断拓宽服务领域。首 第 14 页 先对全镇新婚未育、持证生育、现孕、不孕症、使用药具、产 后不足一年、结扎后不足一年、上环等对象逐人登记造册，分 类建档，对上述人员，按照不同需求，确定随访及服务内容。 其次搞好优生服务，保障妇婴健康。1、搞好孕期保健，奠定优 生基础。对孕早期服务对象进行培训，使其掌握科学孕育知识。 同时，开展宫内感染监测服务，对通过监测确诊不宜继续妊娠 的，说服并帮其终止妊娠，进行对症治疗。2、搞好围产期保健 服务。镇指导所医生对全镇孕满 28 周的已婚育龄妇女进行全面 登
26、记，然后由医生分包，每周有负责医生上门进行一次围产期 保健检查，并将检查结果一式两份报镇计生办和指导所，对有 异常情况的对症处理。第三是全面开展妇科病普查普治服务。 我们采取循环普查的办法：计划分三年对全镇已婚育龄妇女进 行普查。在普查工作中，利用单月康检集中普查与平时普查相 结合的办法，组织医务人员进村入户普查，对于傻、呆等特殊 对象实行上门服务。 四是稳妥推进避孕方法知情选择。一是在“知情”上下功夫， 在指导上做文章，促进试点工作积极稳妥地开展；其次是加强 咨询，正确引导，科学、客观地向群众介绍各种避孕方法、避 孕原理、负反应及正确使用方法。向群众讲明生育一孩和二孩 后应该首选的避孕措施，
27、并对不宜采取首选措施者，签订知情 选择协议书并落实适合本人身体状况的其他措施。同时，积极 向群众宣传意外妊娠的危害性，最终使群众明白，在正常情况 第 15 页 下，采取首选措施，才是科学的、安全和有效地最佳选择。 十一、巩固成果，秋季集中服务效果好 一是目标责任到位。镇党委政府对各村“秋季集中服务活动” 开展情况 5 天一评比，一个阶段一通报。镇、村主要领导对 “秋季集中服务活动”亲自动员，亲自参与，直接解决突出问 题，确保“秋季集中服务活动”步步深入，走在前列。 二是工作制度到位。从“秋季集中服务活动”具体情况出发， 健全和落实了走访座谈、自查自纠、协调督察、沟通反馈、工 作记录等项制度，靠
28、制度保证“秋季集中服务活动”的时间和 效果。镇计生办设计了“秋季集中服务活动”情况登记簿 ， 对各村各部门活动时间、自查和解决的主 要问题、基层群众的想法和要求等，每次都详细记录，镇“秋 季集中服务活动”领导小组每 5 天进行一次抽查验收；并把记 录情况作为活动考核的主要依据，促进和强化搞好“秋季集中 服务活动”的责任心和自觉性。 三是人力、物力到位。工作人员自带伙食，在活动期间吃住在 村，每天早上 6 点起床，开展工作，晚上 8 点向镇主要领导汇 报当天工作进展情况，如果在规定时间内完不成规定任务的不 第 16 页 准回机关，继续住村解决问题，直到问题解决为止。 四是检查考核到位。镇政府成立
29、了“集中服务活动督查、指导 组，在督促检查集中服务的同时，把各村自查自纠的情况作为 督查指导工作的一个重要方面，进村入户进行明查暗访，紧盯 不放，检查和落实集中服务活动情况以及群众反映问题的解决 情况，定期进行通报，有效地堵塞了工作漏洞。 五是搞好自查。在自查过程中注意做到“五个结合” 。自查与 完善有关台帐资料相结合。各村各单位按照集中服务活动方案 要求，印制了各种表格，每项内容逐人逐项填写，各村、各单 位对登记表严格审核把关，逐人逐项如实填写，最后由包村负 责人和村支部书记分别签字。自查与走访调查相结合。采取 镇机关干部包村、村干部包组、组干部包户的办法，坚持做到 进村入户见人，耐心与群众
30、谈心，细致做好群众工作，从而掌 握真实的第一手资料，尽量减少误差。要求逐组、逐户、逐人、 逐项进行登记核实，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人、人 不漏项。自查内容与相关资料对照相结合。已婚育龄妇女底 数及生育节育情况与计生户口、公安户口、微机管理台帐、节 育情况报表对照相结合；人口出生漏报情况与出生报表、出生 证明、中小学入学名单对照性结合；查弄虚作假情况与原始材 料、证件对照相结合；乱收费、乱罚款情况与镇财务帐与村帐、 村帐与本人票据对照相结合。自查与举报相结合。镇政府及 各村、各单位都公布了群众有奖举报规定，设立了举报箱，开 第 17 页 通了举报电话。根据自查出的问题，分类排队，本着先易
31、后难 原则，做到边自查边处理，发现一例，纠正一例，找准一例， 处理一例，争取使问题消化在萌芽状态，控制问题蔓延。 六是全力以赴搞好单月康检。在村康检日前，各村召开全体村 组党员、干部会议，把任务量化细化，村组干部分包到户、到 人，提前做好宣传、组织和督促工作。各村专干和流动专干澄 清外出应检对象底数，提前通知到人，确保在康检日前寄回合 格有效的康检证明。同时，全体党员、干部严格要求自己，本 人及亲属有康检任务的，积极主动带头参加。凡党员、干部本 人及亲属不按时参加康检的，计生办负责把名单上报镇党政办， 除依照条例规定，进行从重处罚外，采取组织措施，追究 党员干部本人责任。康检当日，村支部书记亲
32、自到场，及时掌 握进度，做好指挥、督促工作。村专干、保健员提前赶到，做 好组织和把关工作，认真核对身份证、和服务手册，杜绝替检 现象。其他在家村组干部，按照所分包任务，逐人逐户督促康 检，直到任务完成为止。镇机关干部、计生办人员分包到各村， 进行督促落实。指导所组织技术人员，认真负责地投入到康检 工作中，在康检过程中实行“一医一检一签名”制度，谁康检 谁签名，不准代签。同时，康检医生早上班，晚下班，中午轮 流吃饭，保证康检对象随到随检。 同时严格奖惩制度。 康检当日康检率达到 100的村，奖村现 金*元，康检率在*以下的村，对村罚款*元，并保证所有遗留 第 18 页 在村康检日过后 3 日内扫
33、清，否则，追究主要责任人责任，并 对村罚款*元，同时，对镇机关包村干部、计生办包村人员实行 同奖同罚。 七是把扫清“四术遗留”作为工作重点，采取措施，狠抓落实， 收到明显成效。1、澄清“四术”人员底数。组织镇村组干部， 逐村、逐人排查摸底，核对证明，彻底解决底数不清，基数不 准的问题。同时把“四术”人员名单、已落实情况张榜公布， 公开透明，接受群众监督，确保“四术”对象底数清，落实措 施真实。 2、严格落实责任制。镇政府与各村、各单位签订责任书，把 “四术”任务纳入秋季集中服务活动目标责任制，制定奖惩措 施，把任务量化、细化到人。实行村支部书记负总责，计生专 干具体负责，其他村、组干部全部参与
34、。做到人人头上有责任， 个个肩上有压力。 3、强化村组党员干部带头作用。镇计生办把涉及镇、村、组党 员干部及其亲属有“四术”任务的，把名单上报镇党政办，党 政办负责对上述人员专门管理。在落实“四术”措施时，做到 先党员干部及其亲属，后一般群众。党员干部及其亲属，必须 带头落实措施，每天进行一次汇总，对不按时落实措施的，对 相关责任人采取组织措施，并通报全镇。 4、规范依法行政行为，提供优质便民服务。首先在全镇范围内， 对“四术”人员，分别按照法律程序，对照应采取的措施和法 第 19 页 律依据，逐人下发限期节育手术通知书，产生了强有力的影响 力。其次是区督导组成员以及镇、村干部对部分“四术”对
35、象 存在的“怕” 、 “等” “推”思想，登门入户，和对象户促膝谈心， 讲政策 ，讲法律，讲科学避孕的好处，讲奖扶政策的优越，帮助其解 开思想疙瘩，动员其积极主动落实措施。 十二、锤炼精兵，队伍素质显提高 一是针对今年村委换届后，村级队伍人员变化大的情况，在计 生队伍中继续深入开展“三个代表”思想教育活动、职业道德 教育和“争做新时期最可爱的人”等活动；开展“四查四看” 活动。一查思想，看理想信念是否坚定；二查工作，看是否按 照党的方针、政策办事；三查作风，看有无粗暴、推诿、刁难 现象；四查廉洁，看是否有吃、拿、卡、要现象。二是强化技 术队伍培训。采取请进、送出等办法培训对全镇计生工作人员 进
36、行培训。三是镇政府对选聘的村管理员颁发聘书，签订目标 管理责任书，定期进行“一法三规一条例” 、统计知识等业务培 训，使她们很快成为计划生育工作的行家里手。 （二）存在问题 第 20 页 我镇的计划生育工作虽然取得了一定成绩，但是还存在着不容 忽视的问题。一是当前群众的传统生育观念还未发生根本转变， 而且处于生育旺盛期的人群十分庞大，尤其是一胎管理对象逐 年增多，计划生育管理难度进一步增大，稍有放松，就会出现 反弹现象。二是一些村盲目乐观、麻痹懈怠，计划生育工作力 度减弱；有的思想还跟不上民主法制建设步伐，存在搭车收费、 乱收费等违法违纪现象。三是各行政村的工作发展还很不平衡， 个别村计划生育
37、工作还有漏洞和“死角” ；少数党员干部及其亲 属带头超生，在群众中造成恶劣影响；计划生育工作以村为主 的经常性工作机制尚未形成。四是流动人口数量猛增，这部分 人机动性大，去向复杂，隐蔽性强。有的不办理婚育证明 ， 有的外出后不寄证明，有的寄证明不及时，有的干脆掏钱买假 证明。五是社会抚养费征收难，到位率偏低。六是计划生育奖 励扶助措施的好处，在群众中没有达到普遍效应。七是治理出 生婴儿性别比偏高工作，仍需加大力度。 （三）今后工作要点 一是继续搞好计划生育宣传教育。把宣传“一法三规一条例” 贯穿于计划生育工作的始终，以镇、村计生学校为阵地。利用 集中培训和单月康检， 认真开展青春期、 新婚期、
38、围产期、 育儿期、更年期“五期”教育。经常为育龄群众提供咨询服务。 加大社会宣传力度，更新宣传标语，增强宣传教育氛围。村人 口学校做好计划生育培训，确保宣传培训扎实有效地进行，促 第 21 页 进广大群众婚育观念和生育行为的转变。 二是认真落实好单月康检制度。严把单月康检关，扫清各 项遗留，为落实人口计划打下坚实的基础。结合单月康检，搞 好育龄妇女培训。 三是进一步加强计划生育法制工作。进一步完善和落实行政执 法责任制和执法过错责任追究制，建立起依法管理人口与计划 生育工作的新机制，加快计划生育法制化建设步伐，切实提高 依法行政水平。 四是强化台帐资料建设。按照市、区台帐资料规范化建设标准，
39、对镇、村台帐资料软硬件进行进一步完善。 五是进一步创建计划生育先进乡镇。加强计生基础设施建设和 计生队伍建设，完善镇所村室硬件基础设施建设，满足服务群 众的需要，建立以镇所为龙头，村室为主体的技术服务网络， 确保为全镇育龄群众提供安全、有效、优质的技术服务。 六是深入开展计划生育“三结合”工作,全面实施农村计划生育 家庭小康工程，进一步多方筹措资金，落实对独生子女户、双 女户的各项优惠政策。另外，通过对计生户在政策、技术、资 金、服务等方面的优惠扶助，帮助他们尽快脱贫致富，冲击、 弱化以多生多育的旧有生育观念，促使其自觉转变婚育观念。 从根本上打破“越穷越生，越生越穷”的恶性循环。 七是加强流
40、动人口综合管理，实现齐抓共管。首先建立完善的 流动人口信息数据库。将流动人口纳入微机管理，建立流动人 第 22 页 口信息数据库力争在管理中做到能够随时查询及修改，大力提 高办公效率。 其次按照流动人口计划生育管理办法 ，在流入地和流出地共 同负责的基础上，坚持以流入地管理为主的原则。加大对外出 流动人口的管理，一些已婚育龄妇女外出不办证，或者办证不 往回寄证明，形成了大量的社会问题。下一步，要要采取有效 手段，力争使一些重大问题得以解决。针对流入人口存在的问 题，计划在秋、冬两季采取集中时间、集中人力进行拉网式清 理清查，围绕办证、租房、用工等环节，在现居住地形成有效 的计划生育管理和服务网
41、络，提高对流入人口的综合管理水平。 八是做好后进村转化工作。重点解决后进村存在的计划生育 “三为主”工作落实差，管理混乱和计划外出生问题，加强村 级班子建设，实现工作重心下移，尽快扭转被动落后局面，提 高我镇计划生育工作整体水平。 九是积极开展计划生育村级自治工作。实现计划生育依法村级 自治，工作重心下移。确保自治村真正自治、合格村争创自治 村、非合格村晋级合格村。把村为主的工作机制作为合格村评 选的惟一条件，力争全镇自治村达到 100%。 十是全面实施“关爱女孩行动”计划，遏止出生人口性别比升 高问题。采取有力措施，保护妇女儿童合法 第 23 页 权益。特别要加强对 B 超的管理。会同卫生院、派出所等部门， 对全镇 B 超进行大检查，严厉查处胎儿性别鉴定和性别选择性 引流产的违法案件。同时采取行政、经济、法律、教育“四位 一体”的综合措施，进行治理，坚决遏止出生人口性别比持续 升高势头。