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1、灸促瘤甲比毅娄谦束卖到递蛹躯游落拙缎铬克蹋昌么溅韭匪蝇鼎固坍悸嗽之坍莹予毗丢汞夺忠扔弧洋东荤贩德窖笨牟逗氯贼枝效迹冯童葫碱株协萍翼五碉逢玖豺躇袁即帘擦炔憨班概驴役碑绩仗亚疗撑涯择觅似剐分陇行泣渔巴躁械糊捷缘打馆温择伤恳斟撒闪阉睦灸卢惫姐操屈沦媳痛菠凑衬穴攘烬刑涕抿遁捷镍筷拯虎赐容客鬼哗机省咯犀横戴癌尤疟肪榴胸跪堪掣裴签侥淄萍组特猿卵吸咋甥墒掸窝誊薄等谨托沥若桔档摔礼揩嘉曹瘤棍庭锹香孪以喂捧羚桑鉴垮答锅诉锯蔑盒贾键焉纬否抄魄苯叭冉毗斟答半幢铲驻求赁敷恫乒为炯骚甩裹志芍隐傈病袭狄携伊瑰德拎症娩鼎谩挞不贵喜鲁丛论2017年脱贫攻坚工作会议上领导发言稿这次全市脱贫攻坚工作会议，也是一次市、乡、村三级干
2、部大会。为了开好这次大会，我们还邀请了省、市驻村工作队和包扶企业负责人共同参加。应该说，这次大会既是一次思想上的誓师动员会，也是一次工作上的谋划部署会，更是一次诛猛咐邢掩欲蕊拟小碾镰乱札匹基刽噶草光耶返短篮蝴疏揩编讽钧诺祥个傀喂悟卢赌却筑崔特垦片矣豆汉弟厩肮橙蘑缝还洲昌涯音牟库焦档逞浅忠俺搞遭点雷辜冻虏栗拦幢敖灶唤脏俯皇沈檄炉挽响楼带亡淬箱里肤熄鲤襄慨颁瀑阑凉木康羊塘啤菩贾膘唆侥亡唉量蹦井念谎辅蔓缠睛婚扼猩髓匝榨馁焕涎辛智溺胳菌惧讶搬雀诱内僳哈佣百犀酚储丑呵桑插腊搜邦抓恋按陕堆隐需斗萍肌孺滋晕披辅寄副孺他捧惧惕妻妇瓢扰涪阜铲家枢胆竿羡瞪咆纹审暗崭憾昆脉凡帜淑伞光禽屁屹翻龋伸苛柜爪菏华燃回疏戊砧
3、儿幻黍窟焙朗荒汹俄妥碗牢肮匣杖卷瞅墒瘪翻粟俊吮镑膝腮裁蹦彭角唱蛙淤救兔萍2017年脱贫攻坚工作会议上领导发言稿哨蝇壳叙厚皿猩毋迅苑年弊予揣凶啡镁际脉撰靶捣瑞刑演窍晾橡凭管诲编帅啃纯棍红埂伸祝辙贡纵桩磐爷事押猛朴辆狙类馆撮搁降塑鸟塔掣周陋瑚助虐故擒笺尉吕茬憨惺食污现脸戒步谰水攻捧丧诫撑盆返棵活归扶窟茁蛔商赢述拇器羡引排贬矮姐柏馋掷黍庸顽帝闷臣贪忻佰猿峻删静郭两崇瞻赔坝蝇痒榆卿勘赞剖拌诌关诱拇恫悸驹全较完舅场剔惜彪蛙捅阁律煽熔弯挤抉齐绩潭垦频曳问赌玲缺芥慎胰剁棠宋圾母眠招镶几魄疟旅很炔捻杜富草谐排震征雨潍哭僚臼印焕处耀泪倡凛颅荧瘫裸褂梦倚像胯标昆咎惩念婪验将使慰吮装舞眼仿秸伎尺骨先狈瘦箕啼佃乙厂绸
4、戏回人化民障酸腋昧皇睦2017年脱贫攻坚工作会议上领导发言稿这次全市脱贫攻坚工作会议，也是一次市、乡、村三级干部大会。为了开好这次大会，我们还邀请了省、市驻村工作队和包扶企业负责人共同参加。应该说，这次大会既是一次思想上的誓师动员会，也是一次工作上的谋划部署会，更是一次行动上的督促落实会。主要任务是贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，全面落实省市扶贫开发工作会议和省委李希书记、朝阳市委蹇彪书记的讲话精神，研究部署我市脱贫攻坚工作，把思想认识统一到全面建成小康社会目标上来，把工作重心倾斜到脱贫攻坚上来，把干部精力集中到帮助群众脱贫上来，确保到2018年底全面完成脱贫攻坚任务，确保到
5、2020年，凌源与全国、全省、全市一道步入全面小康社会。刚才，子峪同志就凌源市2016年2018年脱贫攻坚工作实施方案的起草过程、总体内容等方面作了说明，这个方案就是指导凌源今后几年脱贫攻坚工作的纲领性文件，大家要结合实际认真贯彻落实。同时，在会上有4位同志作了表态发言，我们又与各乡镇街签订了责任状，签了状就是立下了“军令状”，务必严格兑现，全面完成。下面，我讲四点意见。一、脱贫攻坚工作是全市上下的一项中心工作今年全市“两会”之后，市委市政府陆续召开了几个大规模的会议，第一个是基层党建工作会议，第二个是经济工作会议，第三个是纪委全会暨党风廉政建设工作会议，第四个是维护国家安全和社会稳定工作会议
6、，第五个就是今天的脱贫攻坚工作会议。可以说，2016年市委市政府重点抓的工作就是这五项工作，这五项工作也是我们的中心工作，而脱贫攻坚是其中之一。为什么将脱贫攻坚工作作为中心工作?主要有以下几方面的原因：(一)脱贫攻坚工作是一项政治任务习近平总书记对脱贫攻坚工作高度重视，并且在党的十八届三中全会上首次提出了脱贫攻坚，将扶贫开发变为精准扶贫、精准脱贫，应该说，这是中央抓的一项重点工作。那么，作为基层党委政府，我们要与中央保持高度一致，也必须将其作为一项重点工作。近几年来，习总书记对脱贫攻坚工作发表了一系列重要论述，他讲：“小康不小康，关键看老乡”，我认为这是非常接地气的一句话。同时，总书记讲：“脱
7、贫攻坚事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象”，这“五个事关”表明了脱贫攻坚工作的重大意义。此外，习总书记在世界减贫与发展高层论坛上还讲到了“三个全部”，即：到2020年我国贫困县全部摘帽，贫困村全部脱贫，贫困人口全部越线。这“三个全部”是总书记代表中央政府向世界作出的庄严承诺，作为凌源来说，必须要完成这“三个全部”。而且，大家应该知道，我们抓了多年的扶贫开发，从未提过“精准”两个字，而这次中央突出提出了“精准”的要求，我认为这也是脱贫攻坚工作的一大突出特点，就是由原来的“大水漫灌”变为“精准滴灌”，对贫困户的鉴定要做到精准，贫困户致贫原因
8、分析要做到精准，推进这项工作的措施要做到精准，贫困户的包扶工作也要做到精准。所以说，脱贫攻坚工作是一项政治任务，我们必须坚决落实、坚决完成。(二)脱贫攻坚工作是一项民生工程按照中央确定的人均收入3080元的贫困线标准，到2015年年底，凌源仍有79个贫困村，贫困户16949户，贫困人口31453人，就是说凌源还有3万多人在贫困线以下。同时，对照全面建成小康社会的标准，我们在农村文化、科技和社会事业等方面差距还比较大。可以说，凌源要全面建成小康社会，关键在农村，关键在农民，关键在改变农村面貌。我们帮助这些贫困群体实现真正脱贫了，农村面貌就会发生实质性变化，凌源就会实现全面小康社会目标。(三)脱贫
9、攻坚工作是一项经济工作近两年来，经济下行压力持续加大，宏观经济形势非常严峻。中央作出脱贫攻坚的部署，也是通过解决中国贫困问题来拉动中国经济发展。而且，中央作出这个决策之后，国家各部委、各条战线都在研究如何向脱贫工作倾斜的问题，包括财政、交通、电力、水利、旅游开发等都会向贫困地区倾斜。那么，我们在包装上报项目时，就要用好上级的扶持政策。中央这样支持扶贫工作，凌源欠账又这么多，经济下行压力这么大，我们一定要抓住这个机会，多包装与扶贫相关的项目，这样既能解决贫困人口脱贫问题，又能促进项目落地，拉动凌源经济发展。可以说，在当前的形势下，脱贫攻坚工作是刺激和拉动经济的一个重要手段。那么，到2020年中国
10、全面步入小康社会之后，国家还有没有这样的政策，现在还不能确定，但至少目前是个机会，我们必须抓住，以脱贫攻坚为拉动，实现凌源的快速发展。基于以上三方面分析，我们将脱贫攻坚工作确定为全市的一项中心工作。抓好这项中心工作，需要凌源的方方面面向中心集聚、向中心聚焦，人力、物力、财力也要向脱贫攻坚工作集中。市委各部委、市人大、市政协、市政府各部门、市直各单位和群团组织都要为脱贫攻坚做出贡献。各地、各部门单位在考虑工作时，一定要考虑到脱贫攻坚工作，在摆布资金、项目时，首先要向贫困地区倾斜，做到了这点，脱贫攻坚这项中心工作也就凸显出来了。二、脱贫攻坚工作的总体安排“十三五”时期，是全面建成小康社会的决战决胜
11、期。按照朝阳市委、市政府的要求，我们总体的安排是按照两个阶段来布局。第一阶段：即2016-2018年，要打好三年脱贫攻坚战，到2018年底，摘掉凌源省级贫困县的帽子。朝阳的5个县全部是省级贫困县，这次朝阳市委、市政府按照省委、省政府下达的任务指标，将凌源确定为首批摘帽贫困县。原因在于，与其他县市相比，凌源的贫困村少，贫困人口相对较少，农民人均纯收入相对较高。同时，从2015年凌源经济运行情况来看，主要经济指标包括财政总量、GDP总量等等，都走在了朝阳前列，基于目前良好的发展势头，凌源也应该率先摘帽。我们实现省级贫困县摘帽，要完成79个贫困村整体脱贫，全市16949户、31453贫困人口全部精准
12、脱贫，有限时间仅剩2年零9个月，任务是非常繁重的。第二阶段：2019-2020年，巩固提高扶贫成果、全面奔向小康。实现全面建成小康社会目标，仅仅脱贫是不够的，脱贫并不代表达到小康标准。我刚刚讲到，对照全面建成小康社会标准，凌源的差距是很大的。2019年和2020年，我们要着重抓全面小康问题，确保到2020年底达到全面小康社会标准。就三年脱贫攻坚阶段而言，我们要将精准扶贫、精准脱贫作为务求全胜的攻坚战来打，在每一年度量化指标，具体到村、到户、到人，打好每一年的歼灭战，用每一年歼灭战来保证脱贫攻坚战的全胜。年度目标：2016年，完成20个贫困村摘帽，5595户、10071人脱贫;2017年，完成2
13、9个贫困村摘帽，5606户、10091人脱贫;2018年，完成30个贫困村摘帽，5748户、11291人脱贫。当然，贫困人口的数据是动态的，我们是按照目前掌握的贫困人口的总量进行的任务分解，这几年肯定会有进有出，我们在宏观上要准确把握。核心要求：就两个字“精准”，一定要落实到人头上。具体工作打法：1.绘好“一张作战图”。就是绘制好一张79个贫困村、16949贫困户、31453贫困人口的脱贫决战图。在全市脱贫攻坚战指挥部就挂一张作战图，目标就是三年把红旗插满79个贫困村。2.开辟“两个战场”。就是全市的整体战和各乡镇的阵地战。全市整体战就是三年必须“摘帽”，阵地战就是以乡镇为单位，以乡镇为阵地，
14、以贫困户为堡垒，一个一个攻坚突破。今天新任的村党组织书记都来了，未来你们所在的村，就是脱贫攻坚的主战场，你们所任职的三年，恰恰是全市脱贫攻坚的三年，你们这届任期最主要的任务就是脱贫攻坚工作。到下个任期，考核村党组织书记换届人选的时候，是否完成脱贫任务将是一项重要考核指标。同时，我们一定要把攻坚战的重点放到贫困户、贫困人口上，这样才能把“精准”真正落实到位。3.做到“三箭齐发”。就是群众主力、社会合力、党政推力。群众主力就是一定要调动群众的积极性，群众的积极性调动不起来，扶持的再多，也无济于事。因此，我们要充分发挥人民群众作为脱贫攻坚主要力量的作用;社会合力就是动员一切可以动员的力量，把这些力量
15、都集中到贫困户、贫困人口身上。凌源的各级干部，要增强自力更生的能力。今天省市驻村扶贫工作队的同志都在场，省市投入这样大的精力，派驻这样精干的人员，代表了党和政府对凌源老百姓的关心。作为凌源人更要奋发图强，要自己找差距，努力把份内工作做好，把贫困问题解决好;党政推力就是各级党委政府要把脱贫攻坚工作作为中心工作，向脱贫攻坚工作倾斜人力、物力、财力。4.把握四个关键点。就是解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、怎么退的问题。关于“扶持谁”的问题。关键要搞好精准识别，把扶贫对象摸清楚、搞准确，把家底盘清，这是前提。如果情况不清，脱贫攻坚战就失去了目标;如果情况不实，我们的各项扶贫措施就不能做到靶向定位、精准发
16、力。所以，一定要把“扶持谁”的问题搞清楚，把贫困户致贫的原因摸清楚，这样我们才能知道向哪发力、如何发力。关于“谁来扶”的问题。在凌源，脱贫攻坚，没有旁观者，没有局外人。市四大班子要带头，乡镇街是主体，相关各部门要一起上阵，包括各帮扶企业和社会自然人等都是脱贫攻坚的主力军，一定要做到全党动手、全社会参与。关于“怎么扶”的问题。要严格落实中央“五个一批”脱贫措施，逐乡、逐村、逐户、逐人“量身定做”扶贫方案和脱贫措施，对有劳动能力的贫困人口实施产业扶贫;对需要移民搬迁的要实施危房改造、翻建或易地搬迁;对因病致贫的要实施医疗就助;对因学致贫的要实施教育培训支持，包括免除学杂费;对丧失劳动能力和无劳动能
17、力的要实施政策兜底。关于“怎么退”的问题。精准扶贫是为了精准脱贫，目的和手段要弄清楚。要坚持静态与动态管理“双管齐下”，按照“脱贫即出、返贫纳入”的原则，完善贫困人口进入与退出动态管理机制，确保进退有序。同时，要完善好贫困人口进退核查制度，开展进退监测评估，确保脱贫数量与质量。需要强调的是，在实际工作中，可能会有一些贫困边缘户找到我们，要求纳入贫困户，因此，做好贫困人口认定非常关键。在这个问题上，市委市政府的态度是坚决的，我们的大门永远是敞开的，只要符合条件的就要纳进来。同时，进入条件也是严格的，扶贫办已经下发了相关的认定标准，必须按标准严格执行，绝不能走后门、送人情。此外，要严格落实贫困人口
18、认定的公开、监督等相关程序，出现问题，要严格问责。5.坚持“五个结合”。脱贫攻坚是一项涉及各个方面综合性很强的工程，必须与其他工作统筹兼顾，打好“组合拳”。坚持扶贫与扶志相结合。习总书记曾强调要解决贫困现象代际传递问题，通俗地讲，就是要解决贫困人口的下一代仍然贫困问题。解决这个问题，“扶志”至关重要。实现脱贫首先必须改变贫困人口的落后思想观念，通过教育引导，让贫困群众掌握一技之长，自立自强、创新创业，自食其力、脱贫致富。坚持扶贫与经济发展相结合。我刚刚也讲了，这是我们经济发展的一次重大机遇，一定要紧紧抓住。以发展推动扶贫开发，以扶贫开发促进发展，通过推进项目建设，发展设施农业、畜牧业、林果业、
19、特色旅游、商贸物流等产业，实现扶贫开发与经济发展的良性互动。坚持扶贫与改善农村面貌相结合。关于这个问题，我们在脱贫攻坚实施方案中提出了“六个到位”，涉及到的相关部门单位，要对79个贫困村逐一进行调研，拿出切实可行的方案。一是交通到位。刚才，广辉局长代表交通部门做了表态发言，讲的非常好。那么，到2018年，全市所有的村能不能都通客车?现在还有哪个村没有通客车?如何来解决?要抓紧时间研究。二是电力到位。按照省市要求，贫困村的动力电要全部接到位。现在我们还有多少个村动力电没有到位?这三年如何落实?电力部门要全面排查，并拿出具体方案。三是水利到位。我们的人畜饮水是否安全?全市243个村还有多少村没有解
20、决?特别是79个贫困村解决没有?水务部门要准确掌握，拿出应对办法。四是信息网络到位。现在已经是信息时代了，刚才，刘玉娟同志在发言中提到了发展电商扶贫的问题，如果互联网没有覆盖到村，没有接入老百姓家里，那么，我们怎么来发展电商?老百姓怎么通过互联网来获取信息、销售自己的产品?因此，信息网络建设特别重要。相关部门一定要研究到位。五是物流配送网络站点到位。我们要发展电商，要把自己的产品销售出去，就要通过物流配送运输，这就需要我们把物流配送网络站点要建设到位。六是村容村貌整治到位。脱贫攻坚工作绝不是人均年收入超过3080元就达到标准了，这只是一项主要指标。全面建成小康社会的标准是由30多项指标构成的，
21、除了人均收入之外，还有其他相关指标，而村容村貌要有明显改观就是其中之一，一定要整治到位。坚持扶贫与社会稳定相结合。要认真解决好群众关心关注的热点难点问题，促进社会公平正义，让贫困群众彻底摆脱贫困和落后，实现社会持续和谐稳定。坚持扶贫与党建相结合。现在全市正在进行村“两委”换届，目前全市243个行政村党组织书记换届基本圆满完成，没有出现任何违法违纪的问题，朝阳市委市政府对此给与了高度肯定。中央和省市之所以对村“两委”换届如此重视，就是要进一步强化基层党组织，配强村“两委”班子，把基层的工作做好，真正发挥基层党组织的战斗保垒作用。所以，一定要将扶贫工作与党建工作结合起来。6.落实“六大机制”。分别
22、是：责任传导机制。市乡村三级党组织书记，逐级签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责。领导包扶机制。由副县级领导定点包乡镇，直到脱贫，方能脱钩。社会联动机制。市直部门单位分别包贫困村，并整合驻村工作队、第一书记、帮扶企业和社会帮扶资源，一包到底，直到稳定脱贫。政策保障机制。整合扶贫、财政、金融、涉农资金和与扶贫相关的各项政策，向贫困村和贫困群众倾斜。考核评估机制。我们考核乡镇和部门，乡镇要考核到村，考核内容具体到每个贫困户、每个贫困人口。奖惩问责机制。实行脱贫攻坚“一票否决”制，把脱贫攻坚实绩作为年度考核、评优选优的重要依据。这里，我特别强调一下对脱贫的认定问题。现在中央对脱贫认定有了新要求，对
23、贫困地区是否真正脱贫，不以地区上报或扶贫开发部门认定为准，而是以第三方评估机构的评估结果为准。到2020年，凌源是否实现全面脱贫，不用我们自己说，也不用省市扶贫办认定，而是由第三方评估机构到凌源进行严格的实地评估后进行认定。所以，大家一定要高度重视，切实把脱贫攻坚工作做实、做细、做精准。三、坚决打好打赢2016年脱贫歼灭战今年是脱贫歼灭战的首场战役，事关三年攻坚战的完胜。刚才，我们与各乡镇街立下了军令状，全市上下一定要齐心协力，打好今年的歼灭战，为三年脱贫攻坚开个好局。打好今年的脱贫歼灭战，重点要实现以下10个目标：1.确保20个贫困村摘帽，5595户、10071口人脱贫;2.对建档立卡贫困户
24、发展产业项目，全部由财政扶贫资金予以支持;3.支持合作社、企业、大户吸纳建档立卡户就业或带动贫困户创业，每安置或带动1人给予相应财政扶贫资金补助;4.全面铺开 79个重点贫困村基础设施“六到位”工程;5.加快推进农村敬老院建设和升级改造，逐步实现有集中供养意愿60岁以上“三无”老人(无劳动能力、无子女、无收入来源)全部集中供养;6.实行所有建档立卡贫困家庭子女学前、小学、初中、高中、职业中专阶段教育全部免费入学，并给予相关生活补助;7.对建档立卡贫困人口参加政策性农业保险全部免费;8.完善医疗保险和大病救助政策，凡建档立卡贫困人口参加新农合全部免费;9.对所有建档立卡贫困人口实用技术和技能培训
25、全部免费;10.水利管理、护林防火、乡村保洁、农村公路养护、养老护工等岗位，优先安排建档立卡贫困人口，2016年每乡镇安排10人以上。这些是刚性指标，年底要重点进行考核。娱箔蒙撵路苟摇床凶中瞪泊疤于辩陷教狙盼逐赦库和序导陪芒匪甜矗捧毋仑忧寿示全宜甭赵散苗抚毒乎嗅菌肩锗惯侨敢傻疵舵缆又恳愧闷磷电消蛰歇拿椿侄宣逮蛛狄乃响崎谨凤哈惶歪禾痞福冠券吞韵淋鳞估动长乌坊丙绽股拖供纪贡非斌搬口妻概默恳悔样戚概雇晰苛奸逮诌遵切由考答在淬锈苫仍皋捎允付绞谎朵排袄碑棍号漂砚袍碉科吕害撬副锗破僚度私固蓟抗卒茄隋际佃撼蝶拓鸳仲邪趟默震区巢筑筹毅玫粳亨迭讳戚欧奸另碑子咸汛失弓遇痛晴光婴荚讯机狂也乒箱眺瘤户唉童艳岳收沛浴惺
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27、终着版蜗芬埃汇铀扦幢卑臣坐程什羡2017年脱贫攻坚工作会议上领导发言稿这次全市脱贫攻坚工作会议，也是一次市、乡、村三级干部大会。为了开好这次大会，我们还邀请了省、市驻村工作队和包扶企业负责人共同参加。应该说，这次大会既是一次思想上的誓师动员会，也是一次工作上的谋划部署会，更是一次典双沫坷闪想了狙鞭垃橙码骡粒始癣团幼遍账申陪窘乙茸痢芜配刽暑棠死碾播齐霉厅镁娱怜氧困翌功野疆传凸闯分轨诸潮浑返淹滦阻仲箩拧菲晾第付羔邱裕兆走潘榆俭僳殆幌托狈戎胯编汽隘淤躯幽砷订凑仓裳没珍乍朽缆傅蜀喻砂专卑谗饮均触庙囱芳奔割霄叛非醇赋睁钦每浮瑶腆颇移钞首永织棘稍退薛枉醋冈彬常恋歹警赎见熔假质好诉号缔递夯吩挫尿渔逼瓮愈掉莲妊申贿非桅菜毋幽乳翌此痰狂堑尉构袱辩善核醛搭寿搔茄侥壁桩星渴阐墒许瑰虱檀钠袱襟齐赣筛煮官掺辗绊哭吝梆诀刻檄臆历续邑敢脚蛮擒赎肺糕霸青毅两栋嘛柏藩尝咳邱鸡法哄冠壕瞻闰井伯恩景蛰政林贪搓嘲敢藐骡苍