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1、第 1 页 县信访局 20XX 年信访工作总结与计划1 特征码 NMDjVghujxseHzNnmWAj 一年来，我县信访工作在县委、县政府的领导下，在市信访局 的指导下，认真贯彻党中央国务院关于新时期信访工作的一系 列重要决策和部署，创新群众工作方法，坚持以群众工作理念 为指导，以信访条例为遵循，着力从源头上预防和减少信 访问题发生，进一步健全和完善领导干部接访机制，畅通和规 范群众诉求表达渠道，及时就地解决群众合理诉求，积极化解 矛盾纠纷和信访突出问题，较好地完成省市交办的积案化解任 务，确保我县社会大局持续和谐稳定。 一、20xx 年信访工作情况 (一)接待办理群众来信来访情况 20xx
2、 年群众来信来访共 632 件,其中来信 199 件;来访 433 批 1134 人次。扣除不属于我县管辖或当面解释不予转办的信访 件 66 件，全年实际受理群众来信来访 566 件,与去年受理的总 件数 534 件相比上升 6%。重复来信来访件 218 件，信访纯件数 348 件(积案 52 件占信访纯件数的 14.9%)，与去年受理的信访 纯件数 311 件相比上升 11.9%。 信访事项复查申请 16 件，经审核不予受理的 6 件;受理的 有 10 件，其中 7 件已作出处理意见，正在复查中的有 3 件; 第 2 页 (二)领导干部接待群众来访情况 1-12 月份全县共组织 125 次县
3、领导接访活动，参与接访的 县各套班子领导 311 人次，县直机关领导 281 人次，七镇领导 2690 人次，共接访群众 295 批 671 次，按时答复率达到 95%， 化解率 51%。 (三)省委巡视组信访交办件处理情况 省委巡视组在 XX 开展工作期间，我县联络工作组积极配合 巡视组做好群众的接待工作，根据省巡视组要求及时把相关信 访件转交职能部门处理。 省委巡视组转交县委联络组信访件共 4 批，总件数合计 71 件。其中来电 4 件，来信 41 件，来访 26 件。所有交办件都能 按期答复，但已息诉息访的只有 14 件，息诉息访率 19.7%。 (四)信访积案交办件处理情况 今年省联席
4、办交办给我县化解信访积案共 6 件、市联席办 交办信访积案 8 件。我县联席办排查交办信访重点突出问题和 积案纯件数共 33 件，办理情况如下： 1、省信访积案交办件办理情况 今年省联席办交办的信访积案 6 件，现有 5 件完成息诉息 访。 2、市信访积案交办件办理情况 今年市联席办交办的信访积案共 8 件，已经息诉息访 4 件， 行政三级办理终结的 2 件，还有二件属涉法涉诉依法不予受理。 第 3 页 3、我县排查交办的信访积案办理情况 今年来，通过排查过滤筛选，县联席办于 20xx 年 3 月 8 日 和 6 月 21 日分别召开会议，两次共排查交办了 33 件(纯件数) 信访突出问题和信
5、访积案。现已化解的有 12 件，化解率 36%。 (五)信访服务平台工作情况 今年信访服务中心共接待群众 135 批 301 人次，其中当场 疏导解释 44 批 108 人次，进行调解的 12 批 96 人次，其他 79 批按照信访条例交办(转办)责任单位，依法按有关规定办 理。通过整合调解资源，发挥联动作用，多起可能引发的群体 性事件得到了成功化解，取得了息诉息访、案结事了的良好效 果。 (六)网络信访平台工作情况 一年来，全县共受理长信箱20 件， 长信箱92 件， “XX12345 政务平台”68 件，涉及拆迁征地、城建纠纷、投诉 建议等各方面的矛盾纠纷，我们全部进行了答复和有效化解，
6、办结率达 l00%。 二、创新机制，推动工作 (一)创新工作机制 1、设立 133 群众工作部，完善信访服务中心建设 县委成立群众工作领导小组，切实加强对全县群众工作的 组织领导和综合协调。在县级建立“1+3”群众工作机制，在镇 第 4 页 村(社区)建立“133”群众工作机制，实现县、镇、村(社区)三 级接待服务群众的职能、资源、窗口有效整合，推动形成三位 一体、三级联动、一体运作的群众工作体系。 2、设立 12345 政务服务平台，创新网络信访工作机制 在省市县领导的重视支持下，我们对网络信访工作进行了 积极的探索，采取了一些措施，取得了一定成效。 一是认识更加到位。县委、县政府高度重视网
7、络信访工作， 充分认识到开展网络信访是党和政府进一步密切与人民群众联 系的重要举措，是信访工作与时俱进的客观要求。我们利用网 络平台，扎扎实实地做好网络信访工作，积极推进建立面向群 众的网络信访渠道，创新信访工作机制，逐步将网络信访通道 建设成为群众信访活动的重要渠道。二是保障更加有力。在县 信访局增设网上信访管理服务中心，配备 2 名专职工作人员， 落实各项配套经费。开通 12345 网络信访政务服务平台，全县 共有 83 个单位参与 12345 政务服务平台联动，每个单位配备一 名分管领导和一名专职工作人员。各乡镇配备专职信访办主任 和专职信访员，严格规范首接首办环节，完善了网络信访 访工
8、作平台。三是制度更加完善。及时交办、按时办理、审慎 第 5 页 答复。高度重视网络信访答复的审核工作，专门召开相关部门 会议，要求认真审核每个问题的反馈情况和处理意见，把好网 上答复关口，增强网络信访的权威性。四是效果更加明显。网 络信访时效性强，降低了信访成本，方便群众，促进社会和谐 稳定。我们在最短的时间内回应群众，解决群众信访事项，群 众的不满情绪得到疏解，满意度不断提高，切实维护了社会大 局的安定稳定。 3、建立健全信访听证机制，推动重大疑难信访问题的化解 根据 XX 省联席会议下发的关于建立健全信访听证机制的 意见通知，积极探索、总结、提炼、推广信访听证制度。通 过民主论证的方式辩证
9、上访者诉求是否合理，从而使重大、复 杂或疑难信访得到有效解决。提高信访工作的透明度、社会认 可度和公信力，切实维护信访人的合法权益。 (二)加强领导干部接访下访制度建设 1.健全机制。为进一步完善领导干部接访下访工作，着力 推进干部倾听群众诉求常态化，建立干部定期、定点接待群众 制度，干部不定期深入基层走访群众制度，党委、政府定期研 究群众诉求工作例会制度，明确县委书记于单月 15 日，县长于 双月 15 日在县信访局接待群众;县处级领导干部和县直单位的 主要领导每月 15 日到所挂钩的镇定点接待群众;每周一确保一 位常委或副县长在县信访局接待群众;镇领导及包村(社区)干部 每周安排半天时间到
10、所挂钩的村(社区)定点接待群众;各村(社 第 6 页 区)两委干部坚持全天候接待群众，不断拓宽干部联系群众、倾 听群众诉求的渠道。 2.深入排查。县镇村三级联动，深入开展矛盾纠纷大排查， 做到带案下访、有备接访。对排查出来的重点信访问题和信访 积案，按照“一案一册”建立台帐，坚持“集中梳理、归口办 理、限时处理” ，件件落实稳控措施，做到“一个问题、一名领 导、一套方案、一抓到底” 。 3.有序接访。重点抓好四方面的规范工作，即访前备访工 作的规范，接访前，提前 5 天在电视台、镇、村公开栏或接待 场所进行公示;统一制作登记表、记录表、统计表等材料;在 “接访”现场设置登记区、候访区、接访区，
11、配备导访员，确 保群众有序信访。访中接访工作的规范。严格迎送、登记、候 访、 面谈、答复等程序，做到来访有人迎送、登记耐心细致、 候访服务周到。访后交办工作的规范。接访后坚持现场召开分 析研判会，区分“当场解决” 、 “限期解决” 、 “教育疏导” 、 “一 时难以明确有待研判”等几种情形，由信访局进行汇总、统计， 逐件甄别、分析、梳理、建档，落实“六定五包” 。访后督办工 作的规范。县信访局对接访后的每一件领导批示件分清性质， 明确管辖，两日内转交相关部门办理、根据实际情况明确要求 责任部门按时办结回复。由于机制健全、运作规范、领导重视， 县领导接访群众活动取得良好效果。凡是县委书记、县长批
12、示 第 7 页 的接访件，两区七镇的书记、镇长及相关部门局长要亲自回访、 亲自处理、亲自答复、亲自向县委书记、县长反馈汇报。 (三)健全源头预防和矛盾纠纷排查调处机制 我县十分重视源头预防和矛盾纠纷排查化解工作，把组织 开展干部进村入户排查化解矛盾纠纷工作与开展“下基层、解 民忧、办实事、促发展”活动相结合。做到“小事不出村居(社 区)大事不出乡镇、重大疑难问题不出县” ，把矛盾纠纷和信访 问题化解在基层，把信访人吸附在当地。 1.做好源头预防，落实风险评估机制。对涉及众多群众利 益的项目进行风险评估。群众理解了，群众支持了，我们才大 胆去做，尽量降低可能引起矛盾纠纷的事件，确实把好源头预 防
13、一关。 2.确定排查主体。二十个党委对本行政区域内矛盾纠纷排 查工作负总责，组织排查本行政区域内存在的突出矛盾纠纷。 各职能部门负责组织排查本系统、本行业存在的矛盾纠纷;各企 事业单位和村(街、社区)负责组织排查本单位、本区域的矛盾 纠纷。 3.完善排查方法。采取定期排查和重要敏感时期重点排查 相结合，加强对重点时段、重点群体、重点地区和重点问题的 深入排查，使矛盾纠纷早发现早解决。坚持经常排查和集中排 查相结合。紧密结合社会发展实际，开展经常性排查，随时了 解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患。在重大活动期间、 第 8 页 重要会议和重要节庆、敏感时期，开展集中排查。坚持属地为 主、条块结合
14、。各部门建立起纵向到底、横向到边，条块结合、 以块为主，层层有人负责，全覆盖、无疏漏的矛盾纠纷排查体 系，形成排查工作的整体合力。两区、七镇及县直有关部门坚 持每周一排查、一反馈制度;村(社区)及时排查矛盾纠纷。 4.明确排查重点。对各种信访突出问题及可能引发群体性 事件的矛盾纠纷和苗头隐患都要纳入排查范围，密切关注、深 入分析社情民意，认真对待群众来信来访特别是联名信、集体 访诉求。重点是土地征用、房屋拆迁、企业改制、劳动社会保 障、涉法涉诉、农民工工资、山林矿山滩涂使 用权纠纷环境污染和保护等领域或群体中存在的容易引发信访 突出问题的重大矛盾纠纷。 5.认真梳理交办。我县对排查出来的涉及人
15、员多、政策性 强、群众反映强烈有疑难复杂的信访问题，及时梳理，逐一落 实包案领导、责任单位、责任领导和责任人员，以“两办”或 信访联席会议的文件下发各相关部门。 三、加强队伍建设，提高服务水平 1、领导重视，保障到位 第 9 页 县委、县政府对信访工作高看一眼，对信访部门厚爱一分。 在组织领导上，信访工作由县委副书记分管、一位常委和一位 副县长主抓，信访联席会议由县委副书记牵头，两名常委、两 名副县长协助的格局。在干部配备上，新增 2 名副职领导和增 加两个事业编制干部。 2、创先争优，推进工作 坚持以有位谋有为的理念，把改进作风与落实密切联系群 众的“八项规定” 、落实“深化拓展作风建设年”
16、活动结合起来， 以“争先创优、群众满意”为目标，狠抓信访部门班子自身建 设。按照“热情、依法、负责、奉献”的要求，在信访干部中 开展学先进、创典型和“创先争优#能力建设活动” ，引导信访 干部变作风、强素质、树形象，努力建设一支群众感情深、事 业心强、作风实、办法多、 “工作一流、群众满意”的信访干部 队伍。广大信访干部认真办理群众来信，热情接待群众来访， 耐心做好疏导化解工作，做到问题没有得到妥善解决不放手， 督查督办工作不停止，及时妥善化解了大量信访问题，受到了 群众的好评。 3、严抓惩防体系和党风廉政建设 认真贯彻落实中央、省、市纪委以及县委、县政府有关会 议精神，按照建立健全教育、制度
17、、监督、改革、纠风、惩处 并重的惩治和预防腐败体系的要求，立足教育，着眼防范，健 全制度，加强监督，坚持惩防并举，标本兼治的方针，狠抓惩 第 10 页 防体系建设和党风廉政建设责任制落实，大力推进党风廉政建 设和反腐倡廉工作。认真组织党员干部学习贯彻落实中央八项 规定、学习党的十八大三中全会精神、学习党风廉政建设和反 腐败工作有关文件，结合开展主题教育和社会主义荣辱观教育， 充分发挥信访工作职能，把开展惩防体系建设和落实党风廉政 建设责任制各项任务落到实处。同时，认真抓好计生、综治、 “平安单位 ”建设、精神文明建设、 “魅力 XX、幸福家园”建设、保 密等工作，较好地完成县委、县政府布置的各
18、项工作任务。 四、主要工作成效 一年来，在县委县政府的坚强领导下，信访工作成效突出， 信访渠道更加畅通，重点矛盾纠纷和信访突出问题得到有力化 解，我县已连续多年没有出现越级非正常访，也没有出现上京 和到省、市越级集体访，重点会议和节庆期间也没有出现缠访 闹访现象。今年，省市交办的信访积案经有关部门的共同努力 除陈城镇沈妙东案外其它积案全部化解，积案化解工作进入全 市先进行列。信访总量同比增长势头明显放慢，去年信访总量 同比增长 37.2%，今年实际受理群众来信来访 566 件,与去年受 理的总件数 534 件同比上升 6%。 五、存在的问题 一年来，虽然做了大量的工作，但我们也清醒地注意到工
19、作中还存在着很多不足。一是各镇各部门缺乏专职的信访工作 第 11 页 人员，业务水平参差不齐;二是有的部门信访办理时间拖延，应 付了事甚至是怂恿信访人越级上访;三是部分镇、部门的领导干 部对信访工作认识不到位，推诿扯皮，初信初访化解不重视， 从而导致重信重访、闹访的增加;县联席办交办的信访突出问题 和积案的化解率偏低只有 36%，积案化解不到位等等。 六、20XX 年工作计划 (一)认真抓好贯彻落实信访工作七项机制 根据省联席会议制定的初信初访分析和首办责任机制、信 访问题风险评估机制、信访积案化解机制、信访听证机制、信 访终结机制、违法信访处置机制、信访工作督查问责机制等七 项机制的意见，确
20、实抓好贯彻落实，逐步形成环环相扣、务实 管用的信访工作长效机制。 (二)创新群众工作方法解决信访突出问题 着力从源头上预防和减少信访问题的发生;进一步畅通和规 范群众诉求表达渠道，推进领导干部定点接访带案下访活动， 把接访、督办和解决问题有机结合起来，使领导干部定点接访 取得最高实效;健全解决信访突出问题工作机制，综合运用法律、 政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法， 认真解决特殊信访疑难问题，做到诉求合理的解决问题到位， 诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为无 理的依法处理到位。 (三)进一步推动和完善路线图的实施 第 12 页 按“六定五包” ， “四到位”
21、和依法实施信访事项“路线图” 压实责任部门和责任人，保证初信初访解决到位，防止初信初 访变重信重访变积案。同时要加强法律、法规宣传，积极引导 群众有秩序依法、依规信访。 (四)进一步探索和完善信访听证制度 信访听证是一种民主、公开、透明的处理信访问 题的途径。对解决重信重访、疑难复杂信访件所采取的一种推 进方式，目的是通过这种民主论证的方式确定上访者是否有理， 促进息诉信访。 (五)进一步推动信访积案化解 县联席会议交办的信访突出问题和信访积案交办件 33 件， 只化解了 12 件。部分信访事项有较高的合理成分，久拖未决， 各相关责任部门应下大力气继续化解，确实解决群众的合理诉 求。对部分诉求有理但要求过高的群众，责任部门要认真做好 教育疏导和解惑释疑工作。对无理要求的要教育疏导，无理取 闹的要依法处置。通过多部门、多渠道配合，集中力量、集中 时间继续推动信访积案化解。 (六)进一步推动信访事项办理群众满意度评价工作 第 13 页 结合开展党的群众路线教育实践活动，以“上为党和政府 分忧，下为群众解难”为目标，进一步推动信访事项办理群众 满意度评价工作，大力推进优质窗口服务创建工作，树立信访 干部的良好工作面貌。