【工作总结】区人口与计划生育年度工作总结[1].docx

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1、第 1 页 区人口与计划生育年度工作总结1 特征码 ChYrVOnEsyDhPAYmgqbU xx 年我区计划生育工作在区委、区政府的领导下，在区人大、 区政协的监督、支持和市计生委的指导下，围绕“确保省先进 行列”的总目标，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为中 心，全面建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策 推动、综合治理”的新机制，通过全区上下的共同努力，取得 了可喜的成绩。 一、人口与计划生育主要指标完成情况 全年共出生 2345 人，其中计划内出生 2341 人，计划生育率 99.82%，比责任目标高 1.82 个百分点； 多孩控制率 0，比责任目标低 0.5 个百分点； 统

2、计准确率 99%，比责任目标高 2 个百分点； 实现村为主比例 93%，比责任目标高 3 个百分点； 农村长效措施落实率 95.8%，完成责任目标； 药具应用率 98.6%，完成责任目标； 社会抚养费征收到位率 75%，比责任目标高 15 个百分点； 高危人群优生筛查面 90%，完成责任目标； 意外妊娠率 0.26%，低于责任目标； 第 2 页 已婚育龄妇女避孕节育知识知情选择面达 95%以上，完成责任 目标。 二、主要工作 （一） 、加强领导，进一步落实责任目标 一是区委、区政府高度重视计划生育工作，始终把计划生育工 作纳入重要议事日程，把计划生育工作与经济工作同计划、同 布置、同督促、同考

3、核，及时解决计划生育工作中的实际问题 和困难，我区今年共召开 3 次区政府常务会议研究计生工作， 二月份区长张政佳主持召开区政府第 21 次常务会议上就我区计 生队伍人员变动频繁和计生专干津贴的问题进行了研究，并以 区政府会议纪要的形式确定专干队伍的稳定性和每月 60 元的津 贴。三月份区四大家领导对“走千家、入万户”优质服务宣传 活动月工作开展及区政府第 21 次常务会议纪要的落实情况 进行了专门督查。区委、区政府建立党政领导计划生育工作联 系点制度，每一党政领导联系一个计生后进村（居）委会，加 大计划生育工作督查力度，要求三乡（镇） 、三办党政一把手要 在人、财、物上给予政策倾斜；二是层层

4、签订了人口与计划生 育目标管理责任书，制定人口与计划生育责任目标考评细则 ； 三是抓政策推动，出台了荷塘区农村实行计划生育家庭奖励 办法和关于进一步依法规范社会抚养费征收管理工作的通 知 ，制定相关政策解决我区计划生育工作中的难点问题；四是 把计生协会工作纳入重要议事日程，配强配齐协会领导班子， 第 3 页 将协会工作纳入人口与计划生育工作目标管理责任制考核方案， 与计划生育工作同研究、同部署、同检查、同表彰。今年五、 六月份进行了乡级协会换届选举工作和村（居）委会、单位协 会机构整建工作，加强了协会组织建设。 （二） 、抓住重点，全力以赴做好迎省检工作 今年我区围绕“确保省先进行列”的总目标

5、做了大量的迎接省 检的工作。区计生领导小组三次开会专题研究部署迎省检工作。 为了夯实基础工作，我区在年初就开始了迎省检的工作，三月 份开展了“走千家、入万户”优质服务宣传活动月工作，区计 生局组织三乡（镇） 、三办进行了大规模的流动人口集中清查活 动，全区共清查流动人口 3 万余人，其中育龄妇女 4500 余人。 七月份我区进行了迎省检突击活动月工作，各乡镇按照区计生 局列出的名单开展了以上环为主的长效节育措施落实活动，各 街道办事处开展了流动人口的集中清查和异地办证工作。两次 大型的集中活动为我区迎省检打下了坚实的基矗 8 月 2 日，我区召开迎省检动员大会，区长张政佳在会上要求 三乡（镇）

6、 、三办和计生综合治理部门把迎省检工作作为当前的 重点工作来抓，强调各单位党政一把手和计生分管领导要提高 认识、加强领导，计生专干要把全部精力放在迎省检上。区计 生局自 8 月 3 日起将工作重心下移，全局所有工作人员都下到 各乡镇、办事处，根据局里的统一安排，对照盛市考核方案和 迎省检的要求，对基层基础工作进行指导和督促，对台帐、出 第 4 页 生花名册、出生报告单及其它相关资料进行核对、补充和整理； 三乡（镇） 、三办开展了大规模的流动人口清查工作，对辖区内 的流动人口的出生进行清查和对流动人口婚育证明进行查验和 异地办证工作。同时，各乡镇、街道办事处计生办根据区计生 局的安排，组织所有的

7、计生专干对所有符合抽样条件的重点村 （居）委会进行了全面的抽样调查，对查出的问题及时整改， 确保在省检时万无一失；各计生综合治理部门也根据盛市要求 和区计生局列出的迎检清单积极准备、查漏补缺，公安部门各 派出所将 20XX 年 年 10 月以来迁入的已婚育龄妇女花名册和 20XX 年度新生儿上 户花名册及时通报计生部门；区民政局及时将 20XX 年 10 月以 来办理婚姻登记的情况通报计生部门；卫生部门对 20XX 年 10 月以来接受的孕产妇花名册、登记生育证情况、无生育证的孕 产妇名单及时报告计生部门。通过全区上下共同努力，我区在 九月份的省抽样调查中顺利过关，所抽的样本点未出现重大问 题

8、。 （三） 、加强培训，继续强化计生队伍建设 今年以来，全区计生队伍变动较大，新进入计生系统的专干较 第 5 页 多，针对这种情况，我局及时对全区计生专干进行业务培训， 并加大对三乡（镇） 、三办计生办的工作指导。二月份我局举办 了全区人口与计划生育业务培训班，各乡镇、街道办事处分管 领导、计生办工作人员、各村（居）委会计生专（兼）干共 115 人参加了培训，计生局各股室负责人分别对出生统计、宣 传、协会、政策法规、药具、村（居）民自治等业务进行了详 细地讲解授课。晚上还进行了联谊晚会，用有奖竞答的形式强 化学习效果，寓教于乐，使参加培训的计生专干业务水平大有 提高。 针对今年各单位统计员变动

9、较大的情况，六月中旬，我局组织 三乡（镇） 、三办计生办统计员进行了台帐质量及统计业务知识 竞赛，对各单位电脑台帐质量、村级手工台帐质量、工作手册、 村级报告单质量和 ZK20XX 软件操作能力进行了考核和评比，同 时对统计员的 ZK20XX 软件的操作进行现场指导，既是一次竞赛 又是一次培训，大大提高了统计员的业务能力。 各乡（镇）利用每月开例会的时间进行业务培训，并完善了乡 （镇） 、村、组三级计生网络队伍建设；三个办事处分别举办了 辖区计生专（兼）干培训班，我局派专人授课；辖区单位也定 期和不定期地组织培训，计生干部业务素质和政策水平大大提 高。 （四） 、加强指导，进一步夯实基层基础工

10、作 为进一步强化基层责任，加强基层业务水平，我局坚持采取不 第 6 页 打招呼、不定期的平时抽样调查方式，建立奖惩机制，严肃查 处漏报、瞒报、错报现象。3 月 29 日至 4 月 15 日，组织对三 乡（镇） 、三办 5 个村、3 个社区居委会进行了平时抽样调查， 查出漏报计划内出生 6 人，对调查中出现的帐卡不符、长效措 施落实不到位、流动人口管理有漏洞等问题及时指出，并督促 整改。掌握了大量的基层计划生育工作的第一手资料，对发现 的问题，除当场发整改通知书外，还及时督促、指导基层 的计生工作，并向区计生领导小组和乡（镇） 、办的党政一把手 通报情况，引起各级领导的高度重视，进一步加大了工作

11、力度。 除了进行抽样调查外，我局还不定期对全区各乡镇、办事处和 各村（居）委会进行业务检查，并加以指导。各乡镇、办事处 也各自组织进行了重点村、后进村的抽样调查工作，进一步促 进了后进单位的基础工作。 五月份我局组织三乡（镇） 、三办将村级手工台帐与乡级电脑 台帐进行核对,做到手工台帐、村级报告单、工作手册、电脑台 帐、信息反馈单、孕检花名册、药具台帐、药具报表和流动人 口花名册九项一致，保证了基层基础数据的真实准确性，为迎 省检打下了坚实的基矗 （五）强化宣传，继续推进“婚育新风进校园”活动 我区继续深入开展“婚育新风进万家”活动，大力宣传人口 与计划生育法 、 湖南省人口与计划生育条例 、

12、 计划生育技 术服务管理条例和社会抚养费征收管理办法 ，充分利用各 第 7 页 种宣传手段，采取多种宣传形式使群众树立科学、文明、进步 的婚育观念。区计生局和株洲市公交总公司广告公司签订低偿 计生宣传广告协议，利用新华西路公交站亭空闲广告位（共 15 块）常年登载融政策性、知识性、趣味性于一体，具有审美价 值的计划生育公益广告；月塘办事处开展“婚育新风进万家” 活动，发放“婚育新风进万家”知识考卷 3000 份，在流动人口 集中的合泰、东湖制作 5 块永久性大型计生广告宣传牌和 10 块 精美的计生宣传标语，办事处各社区居委会共制作精美计生宣 传标语 90 余块，投入资金近 4000 元，办事

13、处辖区单位共制作 宣传标语、标牌 40 余块；茨菇塘办事处先后五次对辖区各大集 贸市尝沿街门面、社区居委会进行进门入户到摊位的大型宣传 活动，发放计生宣传资料、读本、折页共计一万余份，制作了 一组 20 张精美的户外计生宣传橱窗装订在 601 厂科普宣传栏内； 仙庾镇计生协会利用市五下乡活动的有利时机在仙庾岭进行宣 传活动，耗资 1.5 万元在各村居民点和交通要道共建立 45 块计 划生育水泥标语牌。 我区今年进一步推进“婚育新风进校园”活动，四月份组织辖 区各大中专院校计生分管领导、计生专干召开“婚育新风进校 园座谈会” ，与会人员围绕“婚育新风进校园”这一主题各抒己 见，畅所欲言，对如何采

14、取更合适、有效的方式对青少年进行 性生理、心理知识教育、如何帮助青少年顺利渡过青春期、如 何树立大中专院校学生科学的婚育观念等问题提出可行性建议 第 8 页 和意见。 我 区继 20XX 年成立“大中专院校计生国策服务队”和 20XX 年举 办“青春期性教育进课堂利与弊”大型学生辩论赛之后，20XX 年继续深化“婚育新风进校园活动” ，五月份在株洲工学院开展 “计生国策宣传周”活动。5 月 10 日，在区计生局、计生协和 月塘办事处计生办、计生协的指导下，株洲工学院在高等院校 率先成立“大学生国策宣传健康教育志愿者协会”并开通校园 人口与计划生育网站，拉开了“计生国策宣传周”活动的序幕； 5

15、月 13 日，株洲工学院从省妇幼保健院请来张曼君教授为大学 生们进行青春期生理卫生及性知识讲座，使同学们学到了许多 生理和心理方面的知识，树立了积极向上的恋爱观、婚育观； 5 月 14 日，举办“人口与计生国策”演讲赛。通过“计生国策 宣传周”活动，使大学生们进一步了解了中国的国情和人口与 计划生育的各项方针政策，起到了很好的宣传作用，影响深远， 湖南卫视台、湖南经视台、株洲电视台、株洲日报和株洲晚报 都进行了相关报道。 （六） 、以人为本，进一步强化优质服务 第 9 页 今年全区共为 27805 名育龄妇女进行了生殖健康检测，为 23636 名育龄妇女进行了妇科病查治，其中检查有病的 117

16、2 人， 治疗人数 1172 人，治愈 939 人，不孕症治疗 53 人，治愈 32 人。 全区计生部门以优质服务活动月为契机，进一步拓宽优质服务 面，加大优质服务力度，对药具对象送药具上门，对产后、术 后的育龄妇女进行上门访视，一孩生育证送上门，二孩生育证 由专干带领育龄妇女办理，为育龄妇女提供免费妇科检查和低 偿治疗，为农村妇女免费孕检和施行计划生育四种手术。区计 生局充分利用社区资源，把计生优质服务纳入社区建设范畴， 提供育龄群众急需的生育、节育、不育服务，在每个社区和大 中专院校设立“优质服务便民箱” ，放置避孕药具、生殖保健资 料，免费供应，并公布服务电话；仙庾镇针对群众对计生办提

17、供的各项业务及具体负责人不太清楚的情况，将一孩生育证办 理、技术服务、药具发放、流动人口证办理、优生咨询等业务 项目及具体负责人联系电话印制成“仙庾镇计划生育优质服务 卡” ，发放到村干部、组信息员和育龄妇女手中，为育龄群众到 计生办办事提供了极大的方便；月塘街道办事处办事处在经费 十分紧张的情况下，给计生办配置了一台崭新的 B 超机，利用 活动月时机对社区居委会居民进行生殖健康检查，并为辖区育 龄妇女购买计生系列保险，共购买妇女防癌保险 609 份，母婴 平安保险 321 份，独生子女两全保险 928 份。 第 10 页 为规范药具销售市场，打击假冒伪劣药具，区计生局于 5 月和 9 月对全

18、区各性保健用品店、诊所、药店进行了突击检查。今 年 10 月市计生委药具站到我区进行检查，对我区牢固的基储扎 实的工作表示了肯定。 （七） 、依法行政，强化计生行政执法工作 社会抚养费的征收工作一直是我区的薄弱环节，而今年省检对 于社会抚养费的征收到位率要求非常高，我们迎难而上，多方 采取措施，配强力量，改变工作方法，在各有关单位和部门的 配合支持下，特别是区法院的支持下，我们依法加大对 xx 年度 违法生育对象社会抚养费的征收力度。我区 xx 年度、xx 年度 共 16 例违法生育对象，经过宣传教育、调查取证、立案审查、 告知、下达征收社会抚养费决定书等一系列程序，已有 4 名违 法生育对象

19、全额交纳了社会抚养费，12 名违法生育对象部分交 纳了社会抚养费，我局对其中 5 例有履行能力而拒不履行缴纳 义务的对象依法申请法院强制执行。xx 年我区应征收社会抚养 费 25 万元，已征收 13 万元，社会抚养费征收到位率达 75%。 同时为杜绝医疗机构违法施行计划生育手术，防止利用医疗手 段非法进行性别鉴定，我局加大对非法施行计划生育手术的医 疗机构的处罚力度。十月份我局在经过调查掌握确凿证据后对 2 个非法施行计划生育手术的个体诊所依法查处，给企图违法 施行计生手术的医疗机构敲响了警钟。 同时我局加强了依法行政，严格规范了计生系统的收费项目和 第 11 页 收费标准，对历年收取的合同保

20、证金彻底清退，并严肃查处违 规收取的行为；全面推行村务、政务公开，坚决实行“七个不 准” ，坚持举报有奖制度；充分发挥群众监督和舆论监督的作用， 健全信访制度，成立来信来访领导小组，加强对信访案件的查 办、督办，加强对信访老户的联系，切实解决群众反映的实际 困难和问题 10 多件，维护群众的合法权益。 （八） 、综合治理，坚持加大流动人口管理力度 我区共有流动人口 4 万多人，由于这类人群户籍不在本地，且 流动频繁，其户籍地和现居住地都很难进行有效管理，我区在 原有的基础上改进管理方法，进一步加强流动人口管理工作。 一是加强领导，建立流动人口计生管理工作机制。区计生局成 立流动人口管理站，配备

21、专人负责流动人口管理工作，及时通 过全国流动人口信息交换平台反馈信息，各乡镇、办事处均设 立专人负责流动人口管理工作，将其作为常规工作来抓。 区政府与公安、工商、卫生、劳动、民政、城建等部门签订目 标责任书，在各个系统建立流动人口管理网络，各负其责。与 流动人口较多的单位签定流动人口计划生育管理合同 ，对流 入人口进行全面清查，对符合条件但未办理流动人口婚育证 第 12 页 明给予异地办证，与流入的已婚育龄妇女签定合同，建好台 帐，反馈信息；二是强化措施，分类管理。将已婚育龄妇女作 为重点管理服务对象，纳入日常管理，将未婚男女流动人口作 为一般登记、验证对象跟踪管理，将其他流动人口作为提供计

22、划生育、生殖保健等随访服务对象。流动人口计生工作以已婚 育龄妇女为重点人群，以已婚育龄妇女生育节育和避孕节育措 施落实为重点环节，以出租房屋，住宅小区、商尝市场等为重 点地段；三是转变观念，努力为流动人口提供优质服务。各单 位计生部门积极上门开展宣传咨询服务，及时宣传相关管理政 策制度，提供计生政策、法律法规咨询，对流入的已婚育龄妇 女提供免费的避孕节育和生殖保健服务，将计划生育生殖保健 优质服务延伸到流动人口中，积极为流动人口提供良好的生产、 生活、生育服务，使其真正享受到一视同仁的“市民待遇” 。 （九） 、注重实效，多种形式开展计生协会工作 区计生协会紧紧抓住今年是协会组织建设年这一契机

23、，为进一 步健全协会组织，充分建立协会网络，做了大量有效的工作， 取得了可喜的成绩。区计生协会制定了加强组织建设的实施方 案，并下发到各基层协会，区协会会长带领区协会人员三次下 到各乡镇、办事处，协调、督促、指导协会工作。五月份各乡 镇、办事处进行了轰轰烈烈的协会换届选举，六月份全区各村 （居）委会、单位协会也进行了整顿，建立健全了规章制度， 完善了网络机构。同时我区加强以流动人口为主的企业协会建 第 13 页 设力度，在私营企业和流动人口聚居点成立协会。4 月 23 日， 月塘办事处率先在合泰社区成立流动人口计划生育协会。我区 共有私营企业 9 家，已成立协会的有 7 家，占 77%。计划生

24、育 村民自治是新时期基层计划生育工作的必然趋势，今年区计生 协加强了村（居）民自治工作。3 月 7 日，区计生协试点单位 荷塘铺村通过村支两委和村党员会议反复研究，并多次征求村 民的意见，经全体村民代表一致通过，出台了荷塘铺村计划 生育村民自治章程 ，率先实现村民自治。各乡镇、办事处也在 区计生协的指导下各自完成了 12 个村（居）的试点工作。 我区注重对协会成员的培训，组织进行了多次培训活动。组织 各乡、镇、办事处计生协会秘书长到市计生委参加了“基层协 会秘书长培训班” 。各基层协会也通过多种多样的形式组织协会 会员进行了培训活动，如宋家桥办事处三月份组织居委会、地 区单位的计生协会秘书长学

25、习湖南省人口与计划生育条例 ， 五月份组织进行了条例知识的测试，辖区 9 个社区计生协会也 分别组织会员及育龄妇女学习计生法律法规和进行测试；茨菇 塘办事处共举办业务培训班 4 期， 人口与计划生育法和湖 南省人口与计划生育条例培训班 2 期，协会秘书长业务培训 班 3 期，大大提高了协会会员的业务水平。 我区各级计生协会紧紧围绕“两为两争”的主线，围绕“三生” 服务开展了一系列的活动，进一步增强协会的影响力和凝聚力。 仙庾镇计生协在春节期间对全镇青春期、新婚期、孕产期、育 第 14 页 儿期和更年期的妇女同志进行了慰问，印发“致五期朋友的一 封公开信”3000 余份，讲授“五期”的生殖保健知

26、识，宣传计 划生育政策，受到了广大育龄群众的欢迎；茨菇塘办事处罗家 冲、永红社区计生协时刻关注社区居民的生育、生活和生产的 需要，元月 3 日，联合 601 物业公司组织了一次有 120 余名志 愿者参加的“社区服务活动” ，使社区居民感受到计生协无微不 至的关怀；明照乡响塘村把推进计划生育“三结合”作为发展 农村经济的重点工作，今年以来，在计生协会理事汤利乐的带 领下，大力发展养殖休闲产业，成立江家坝钓鱼中心，引进两 家新型建材厂，壮大了村集体经济，增加了农民收入。 （十） 、政策推动，加快计生利益导向步伐 今年我区加大计划生育政策推动、利益导向力度，制定出台了 荷塘区农村实行计划生育家庭奖

27、励办法 ，首开先河建立荷塘 区人口与计划生育公益基金。该基金由区政府的铺垫资金、社 会单位和个人的捐助以及依法征收的社会抚养费构筑而成，共 筹集资金 12 万元，主要是用于农村放弃再生育指标家庭、独女 户、二女结扎户、独生子女户、计生贫困户的奖励、慰问和扶 助。7 月 24 日，我区召开农村实行计划生育家庭和有突出贡献 计生专干表彰大会暨举行人口与计划生育公益基金启动仪式。 表彰大会对农村自愿放弃再生育指标家庭代表、农村独女户代 表、农村二女结扎户及独生子女户代表和有突出贡献的计生专 干进行表彰奖励，大会共计发放表彰奖励资金 32200 元。省计 第 15 页 生协会常务副会长吴生银和市计生委

28、主任汤少云对我区这一做 法进行了充分肯定，他们认为荷塘区在全市乃至全省县（市、 区）中率先建立人口与计划生 育公益基金意义深远，充分表明荷塘区在计生政策推动、利益 导向方面是积极主动和非常重视的。 我区还积极主动联系社会各界人士捐助农村贫困计划生育家庭 子女。九月份，在区计生局和计生协的联系下，株洲兰天实业 公司董事长汤国华先生捐助 10 名农村计划生育贫困家庭女孩完 成九年制义务教育。这 10 名学生均来自我区三个乡镇的农村实 行计划生育贫困家庭，大部分为自愿放弃再生育指标的独女户 家庭，预计总捐助金额将达 4 万多元。汤国华先生还表示，如 果这些女孩学习成绩好，能够考上高中和大学，他将继续资助 她们读下去。 今年我区的计生工作通过各级的共同努力，虽然取得了一定的 成绩，但新形势下仍然存在不少难点和问题需要我们不断探索 和解决，一是流动人口计生管理难的问题仍很突出；二是农村 外出适龄人群、困难企业破产企业离下岗人群、房地产公司入 住户等特殊人群的计生工作管理难；三是计划生育行政执法力 第 16 页 度还需进一步加大；四是农村长效节育措施落实不理想；五是 错漏报出生的情况仍然存在，基层基础工作还有待进一步提高。 荷塘区计划生育局 xx 年 11 月 5 日