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1、-范文最新推荐- 2018年旅游系统工作总结与展望 一、旅游产业发展环境明显改善 一是党委、政府重视程度空前。国务院总理xx、副总理王岐山，国家旅游局局长邵琪伟曾多次来江苏调研。省委省政府明确把旅游业纳入全省转变发展方式、调整经济结构、拉动国内需求的重要内容加以发展。梁保华书记、罗志军省长和张卫国副省长亲赴国家旅游局，签订了建立局省紧密合作机制备忘录，梁保华书记率团访问澳大利亚和我国台湾地区期间，罗志军省长率团访问日本期间，均把旅游交流活动作为访问的重要内容。张卫国副省长还率团赴西班牙，与世界旅游组织共商旅游合作、应对危机事宜；二是财政扶持力度空前。各级财政在大力节流的同时，对旅游业的投入不减
2、反增。省级财政投入1.4亿元用于引导旅游项目建设、开展旅游宣传促销和奖励旅游企业，比上年增长了15%；三是政策支持力度空前。南京全面实施旅游百企发展计划，引导银行业与旅游业合作。镇江进一步细化旅游业振兴纲要，出台了一系列奖励政策。淮安和连云港出台了旅游业发展意见，明确了新形势下旅游产业发展的指导思想和目标任务。宿迁制定了旅游地接奖励和高等级旅游企业奖励办法，为企业营造宽松的政策环境。 二、旅游产业宣传促销成果丰硕 全省旅游行业紧紧围绕应对金融危机、积极扩大内需这一主题和省委省政府的中心工作，以壮大国内旅游市场、稳定国际旅游市场为重点，旅游市场营销工作亮点频现。江苏国际生态旅游节、江苏国际旅游周
3、、江苏首届乡村旅游节等系列活动，营造了“月月有活动，季季有高潮”的旅游氛围；基本完成江苏旅游整体形象和口号标识征集活动，并结合整体形象策划制作了新的江苏旅游形象宣传片，拍摄了不同版本的美好江苏风光片，展示了江苏旅游鲜明而又全新的形象；“百城旅游宣传周”、“同游大江南北，共享美好江苏”、“2018相约江苏全国旅游广播网年会”等主题活动，形成了省内城市间客源互送、市场共促的喜人局面；围绕省委省政府出访活动，分别在日本、澳大利亚和我国台湾地区等地举办江苏旅游推介会，取得了实实在在的促销成果。“苏台旅游合作交流年”、“苏韩旅游交流年”、“苏新旅游合作年”等活动，加强了与客源地的合作交流，旅游企业赴欧洲
4、、东南亚各国开展旅游推介、组团参加国家旅游局在日本、东南亚、美洲、北欧等地的促销活动效果显著；为切实推进对接上海世博旅游市场，全省积极参加各项与“世博”有关的宣传促销活动，省局组织省辖市旅游局局长与上海市旅游局共商合作事宜，支持太仓建立世博江苏旅游集散中心，还精心推出了55条世博精品线路手册。 三、旅游产业开发建设成效显著 江苏省旅游发展战略研究取得重大进展，围绕“一圈一轴三沿”的格局，五大省域旅游规划全面推进，沿江旅游规划已经实施，古运河旅游发展规划、苏锡常地区休闲度假旅游发展规划形成了初步成果，沿海地区旅游发展规划完成初稿，“十二五”旅游专项规划顺利启动；据初步统计，今年全省在建旅游项目超
5、过800个，投资金额突破400亿元。“蜀冈瘦西湖风景名胜区”被国家文化部、国家旅游局授予全国唯一的“国家文化旅游示范区”称号，积极创建“全国特色景观旅游名镇（村）”，启动省级生态旅游示范区创建试点工作，乡村旅游精品工程正式启动，景区创a工作取得新业绩；“12301”公益旅游服务热线、江苏省旅游咨询中心等设施相继投入使用，各地也就完善城市旅游服务功能开展探索性工作。同时，旅游产业链不断拓展，建成“江苏旅游装备品集散中心”、各地发展购物旅游、打造夜游线路。 四、旅游产业规范管理取得新进展 通过宣贯会、在线访谈等方式，认真学习和贯彻落实旅行社新条例。加强旅游市场监管，理顺管理体制，制定江苏省国内旅游
6、合同示范文本，编制江苏省居民赴台旅游手册，倡导诚信旅游，试行第三方暗访对星级饭店进行复核；乡村旅游点等级划分和评定标准、城市旅游综合竞争力评价指标体系、自驾车旅游基地标准标准、旅行社访查规范、散客旅游接待工作规范等五个标准，获省质监局批准立项，部分已经编制完成并开展试点工作；全面推行旅游安全质量标准，有效增强旅游行业安全防范意识，增强旅游从业人员主动应对和有效防范甲流的能力；积极支持企业发展，完善江苏省入境旅游贡献奖励暂行办法，引导企业度过危机，为我省企业“走出去”开拓市场、开展包机业务、举办重大商务活动、为省（境）外企业和项目落户江苏提供服务。 【2018年旅游系统工作总结与展望】 查看更多
7、到 单位工作总结 栏目查看更多内容 五、旅游产业队伍素质不断提升 站在2018的起点，展望江苏旅游工作，省旅游局局长周乃翔表示，江苏旅游业要在现有较高发展平台上乘势而上，加快发展，为建设美好江苏、为我国建设旅游强国多做贡献。 一、以国务院意见为指导，推动江苏旅游产业大发展全省旅游行业将按照省委省政府的要求，深刻领会意见精神，把贯彻落实意见的思想统一到扩大内需、转变发展方式、推进经济结构调整、促进经济平稳较快发展的总体要求上来。省局将举办23期旅游局长轮训班，对全省旅游管理部门的领导进行分批培训；将开展大规模旅游调研活动，不仅要了解各市对于意见政策落实情况和政策建议，还要学习借鉴兄弟省市发展旅游
8、业的政策，形成各地关于扶持旅游业发展的政策、综合性调研报告、关于加快发展江苏旅游业的意见初稿三项成果；适时筹备召开旅游产业大会，进一步部署意见的贯彻落实工作。 二、以上海“世博”为契机，拓展国内国际旅游大市场 三、以转型升级为抓手，推进旅游产业结构大调整 首先，大力完善规划体系。在积极实施“十一五”旅游发展专项规划的基础上，基本完成江苏省“十二五”旅游发展规划。完成江苏省沿海地区旅游发展规划和华东片区红色旅游发展规划，启动洪泽湖旅游圈规划。加快旅游发展战略研究、文化旅游研究、公共服务体系研究等课题研究进度；其次，加快推进重大旅游项目建设。争取实现建成一批投入使用，开工一批加快建设，储备一批后续
9、开发。严格按照省级现代服务业（旅游产业）发展专项引导资金管理办法确定的“先建后补、以奖代补”原则，做好对旅游项目建设的补助工作，充分利用会议、活动、联盟等方式为投资商与国际品牌酒店管理公司搭建合作平台；其三，着力提升旅游产品品质。全年力争新评国家等级旅游景区30家，做好5a创建工作。与商务部门联合推进苏州工业园区创建国家商务旅游示范区，与建设部门联合打造全国特色旅游名镇（村），与环保部门联合发展省级生态旅游区。贯彻落实全国乡村旅游发展纲要，积极开展乡村旅游评星定级工作，建成首批“江苏十大乡村旅游精品”，积极打造我省商务会展旅游、包机旅游、海上旅游专线等新业态。第四，继续健全旅游公共服务体系。充
10、分利用12301旅游公益服务热线和江苏旅游咨询中心等平台，为游客提供及时有效的服务。积极推广江苏省旅游景区道路交通规划设计指引，构建旅游电子商务、电子政务等平台建设，提升信息化水平。大力发展旅游商品，加快发展文化旅游项目，支持有关城市打造面向游客市场的大型演艺活动。 【2018年旅游系统工作总结与展望】 查看更多到 单位工作总结 栏目查看更多内容 四、以市场整顿为手段，促进旅游服务质量大提升 一是加强管理。大力实施旅行社条例和新的导游人员管理条例，通过年审和检查，强化市场监管。举办全省旅行社发展论坛，帮助旅行社企业做大做强。继续开展饭店星评和绿色饭店创建工作，并在酒店业开展职业经理人评选。倡导
11、低碳旅游，鼓励旅游企业积极利用新能源、新技术，发展循环经济。探索新的管理模式，如通过开发实施旅行社出境业务管理平台、推广第三方暗访星级饭店、定期发布旅游服务质量报告等；二是服务企业。完善入境游奖励办法，推出对国内旅游的奖励。推广旅行社责任险统保工作，提高旅行社抗风险能力。开展第二批省级诚信示范旅行社评选。在旅游企业和投资商之间搭建交流平台，吸引更多的国际品牌和投资商来江苏落户。三是确保安全。针对世博、黄金周等重大旅游活动，制定专门的安全保障方案，联合督察，实行安全值班制度，建立安全员网络。继续做好应对甲流的防控工作。贯彻落实国家旅游局规范全国宗教旅游场所燃香活动意见的精神，联合相关部门推进宗教
12、场所的旅游安全工作。四是完善标准。试点完善自驾车旅游基地标准和乡村旅游点等级划分与评定标准，加快完成江苏省旅游饭店行业节能减排考核体系和旅行社综合评价体系的编制。 五、以教育培训为重点，实现旅游队伍素质大提高 加强导游队伍建设方面，将根据国家旅游局“名导进课堂”工程的部署，建立江苏导游师资库，进一步扩大优秀导游份额。组织名导进院校担任兼职教师。以“讲道德、比技能、赛服务”为主题开展江苏省导游讲解员大赛，并拍摄优秀导游员讲解技能示范片。继续做好导游员的各类考核考试工作，抓住中国导游网建设的机遇，推进导游员年审网络化体系建设，充分利用江苏旅游信息网和诚信网等平台，加快建设全省导游员网络培训、考核的
13、软件体系；开展各类岗位培训方面，将加大与旅游院校的合作，开设产品策划、市场营销、质量管理等专项培训。加强与境外教育机构的合作，开展乡村旅游、生态旅游、人才培养、酒店管理等专题培训。同时围绕市场需求，加快紧缺型人才的培养，并与时俱进，修编系列培训教材。在开展旅游人力资源调查研究方面，将根据国家旅游局的要求，摸清各类旅游人才机构状况，分析旅游人才资源规律和特点，为实施人才强旅政策提供科学有效的依据。在转变机关职能方面，将积极做好江苏省旅游协会的换届工作，组织成立旅游景区、旅行社、旅游饭店、乡村旅游和旅游教育等专业分会，充分发挥其行业自律、服务企业的职能。 【2018年旅游系统工作总结与展望】 查看
14、更多到 单位工作总结 栏目查看更多内容 县公路局工会年终工作总结 今年，我会在县总工会、县局工会及局党支部的正确领导下，在各级行政的大力支持下，坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大会议精神和我局二届四次职代会精神，与时俱进，开拓创新，按照工会“四项” 职能标准及市局工会工作会议精神，扎扎实实的开展工作，较好地完成全年的各项工作任务。 现将主要工作汇报如下： 今年的主要工作情况： 一是积极组织筹办召开我局二届四次职工代表大会，认真贯彻市局七届一次职
15、工代表大会精神，制定*局今年的工作目标，任务和措施。 二是认真贯彻我局二届四次职代会精神，创新工会工作新机制，启动*公路局健康工程，邀请有关专家举办如何读懂你的身体语言的健康知识讲座，组织全体职工和退休职工进行健康检查；举办*公路局第二届职工运动会，同时还经常组织蓝球队和足球队同周边兄弟单位进行友谊赛，通过这一系列的活动使全局职工提高了保健意识，增强了身体素质，凝聚了团队精神，融洽了兄弟单位之间的关系。 三是以人为本，加大力度为职工办实事。一年来，在做好退休职工、特困职工、生病住院职工慰问工作的同时，还积极做好在职职工的家访和各类节假日的慰问，如“母亲节”、“父亲节”、
16、“五一国际劳动节”、“六一儿童节”、“八一建军节”、“九九重阳节”等等节日都给有关人员发放慰问金，一年来先后慰问各类职工300多人次，发放慰问金约20多万元。 四是受市总工会、市交通局和市局工会的委托组队参加粤港澳安全知识竞赛；组队参加广东省交通职工安全生产、劳动保护法律法规知识竞赛；组队参加省公路系统女职工“爱国、诚信、守法、知礼”演讲比赛；组织我局女职工“爱国、诚信、守法、知礼”演讲比赛。各项比赛都取得了较好的名次。 五是组织生产技术骨干、工会干部、女职工到外地参观学习。为维护女职工的合法权益，局为每位女职工购买了一份“女职工安康保险”。 六是抓好劳动竞
17、赛活动，积极做好迎“国检”的宣传发动工作；组队参加市局组织的养护技能比赛。 七是抓好局事务公开和班务公开工作。每季度向一线职工推荐一本好书的学习活动。协助市局科教科抓好长沙理工学院大专班和本科班的考试工作。 八是以人为本，加大力度切实为职工办好事，积极筹措“解困救急基金”资金，为市局“解困救急基金会”捐款36480元，组织全局职工为我局2名身患癌症的退休职工捐款4500多元；为全局员工购买一份意外保险；为弘扬“尊重知识、重视教育、鼓励成才”和“扶贫济困、助人为乐精神”全局职工为“助学扶志”捐款34000多元；投资近20万元为浸潭养护所建设职工小家。 九是积极开展创建活动，今年我会创
18、建先进职工小家1个，富裕小家1 个，继续深入开展女职工“南粤文明示范岗”活动，结合我局的实际，制定了开展活动的具体措施，向社会公开了服务承诺制度和服务监督电话，制订了职工道德守则，建起了创建文明示范岗专栏，向社会公开活动措施和有关制度，接受社会监督，新创建2个“青年文明号”（征稽所、生产办）。 各位代表：现在，我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2004年工作回顾和2005年工作总体要求2004年是不平凡的一年。面对资源要素的严重制约和罕见的自
19、然灾害等困难，全省人民在党中央、国务院和中共浙江省委的正确领导下，牢固树立和认真落实科学发展观，深入实施“八八战略”，全面建设“平安浙江”，齐心协力，奋力拼搏，全省经济社会发展取得令人鼓舞的成就，经济保持快速增长，社会事业全面进步，发展的协调性进一步增强，人民生活水平有了新的提高，省十届人大二次会议确定的主要目标任务顺利完成。生产总值突破万亿元大关，达到11243亿元，比上年增长14.3%；财政总收入1424亿元，其中地方财政收入806亿元，调整出口退税因素后为1805亿元和901亿元，按可比口径计算，分别增长16.5%和16.3%；城镇居民人均可支配收入14546元，增长10.4%，扣除价格
20、上涨因素实际增长7.4%，低于预期调控目标0.6个百分点；农村居民人均纯收入6096元，增长12.2%，扣除价格上涨因素实际增长7.4%，高出预期调控目标1.4个百分点；外贸出口总额581.6亿美元，增长39.8%；新增城镇就业61.6万人，年末城镇登记失业率4.1%，比上年末降低0.1个百分点；人口自然增长率4.95。全省提前一年实现“十五”计划的主要预期目标。一年来，我们以中央加强和改善宏观调控为契机，结合浙江实际，全面正确积极贯彻落实各项调控政策，注意引导、保护、发挥好各方面发展的积极性，促进结构调整和增长方式转变；以统筹城乡发展为重点，促进城乡、区域、经济社会和人与自然的协调发展；以改
21、善发展环境为着力点，推动体制、机制、管理创新，扩大对内对外开放；以扩大就业、加强社会保障和扶贫开发为主要抓手，努力提高群众特别是困难群众的生产生活水平。高度重视粮食安全，继续推进效益农业发展。加大对粮食生产的扶持力度，大力推广新品种、新技术，坚决制止耕地抛荒，惺当；吞岣吡甘匙酆仙?芰?黾恿甘成?患忧坑肓甘持鞑?墓合?献鳎?慊盍甘呈谐。?涫蹈飨钣?贝胧?繁甘彻?踩?獬?巳?赣椭种才?6个县(市)全部农户的农业税，各级财政对粮食生产的补贴和减免农业税达7.82亿元；全年粮食总产量167亿斤，增长5.2%；新增地方粮食储备10亿斤，粮食市场保持稳定。大力发展优势特色农业，全省已发展各类农业产业化经营
22、组织7110个，带动1040万亩种养殖基地建设，效益农业发展势头良好，全省农业增加值816亿元，增长3.7%；农副产品出口额50亿美元，增长25%。切实开展土地市场治理整顿，全力加强电力等资源要素保障。按照国务院的统一部署，全面开展土地市场治理整顿，开发区、园区数量和规划面积分别减少82.3%和75.6%。着眼资源要素的可持续保障，编制并实施电力发展规划，编制完成水资源保护和开发利用总体规划，着手开展土地开发利用和保护规划研究。全年投产电力装机310万千瓦，新开工建设电源项目1430万千瓦，新增500千伏变电容量1000万千伏安、220千伏变电容量453万千伏安；积极推进浙东引水等重点工程建设
23、；新开工建设高速公路851公里；与铁道部合作确定了一批铁路电气化改造和建设项目，实施铁路建设改造542公里，温福铁路浙江段已开工建设。大力推动资源节约与合理配置，实施节电、节水、节地等政策措施，加强电力管理和有序用电，千方百计保证居民基本生活和重要领域用电；努力盘活土地存量，提高土地利用率，保障重点建设项目用地；加强信贷供给协调，确保金融平稳运行。坚决制止盲目投资和低水平重复建设，大力推进产业结构调整。全面清理固定资产投资项目，按照“区别对待、有保有压”的要求，重点保证“五大百亿”工程项目建设，停建、缓建了一批投资项目。实施环杭州湾产业带发展规划年度计划，编制完成温台沿海产业带和金衢丽地区生产
24、力布局与产业带发展规划。制定先进制造业基地建设重点领域、关键技术及产品导向目录，加强对企业技术研发和高技术产业化的支持。积极推动旅游等服务业加快发展。编制完成海洋经济强省建设规划纲要，积极推动宁波舟山等沿海港口的统筹规划和建设。全省“五大百亿”工程完成投资795亿元，完成年度计划的115.5%。高技术产业增加值340亿元，增长27%；高新技术产品出口额增长79.7%，高出外贸出口增幅39.9个百分点；规模以上工业企业实现利润943亿元，增长19.1%；接待国内旅游者突破1亿人次，接待入境旅游者276万人次。全省沿海主要港口货物吞吐量增长21.8%，宁波港集装箱吞吐量超过400万标箱。继续深化经
25、济体制改革，努力提高对内对外开放水平。组建省国有资产监督管理委员会，制定实施省属国有企业改革方案，省属国有企业改革改组改造稳步推进，国有资产监管工作进一步加强。大力推动民营经济新飞跃，进一步改善民营经济发展环境，努力提升民营企业经营管理人员素质。全面推进农村信用社改革，支持企业境内外上市。成功举办了“香港浙江周”、“浙江澳门经贸合作推介会”、日本“中国浙江省暨杭州市投资旅游说明会”等重大活动，积极开展对台经贸合作，落实出口退税改革措施，加快推进大通关建设和口岸开放，加强对企业应对贸易壁垒的支持和服务，积极推动企业“走出去”发展。全年进出口贸易总额852.3亿美元，增长38.8%，企业出口退税老
26、账还清、新账不欠；实际直接利用外资66.8亿美元，增长22.6%；新办境外企业378家，境外投资1.52亿美元，分别增长25.6%和78.3%。深入推进接轨上海、参与长三角合作与交流，积极开展对口支援和帮扶，主动参与中西部开发和东北地区等老工业基地振兴，区域合作与交流取得新成效。加大城乡统筹力度，着力推进区域协调发展。编制完成统筹城乡发展、推进城乡一体化纲要，进一步加强城乡规划、建设和管理工作，大力推进“千村示范，万村整治”、“千万农村劳动力素质培训”和“千万农民饮用水”等工程，30个县(市、区)开展城乡统筹就业试点。基本完成381个示范村和3554个环境整治村的建设和整治任务；全年培训农村劳
27、动力140万人，解决农村12.5万人的饮水困难。继续加大对欠发达地区的支持力度，省级财政扶持欠发达地区各项资金75.5亿元，比上年增加9.5亿元。加快推进“欠发达乡镇奔小康”、“山海协作”、“百亿帮扶致富”等工程，实施乌溪江库区等困难群众集中地区异地脱贫计划。全年下山脱贫5.3万人，组织劳务输出4.9万人；签订山海协作项目692个，协议金额179.7亿元，完成投资50亿元；改造建设通乡、通村等级公路17742公里，滩坑电站等重点帮扶项目进展良好。努力推进生态省建设，大力加强环境污染整治。认真实施生态省建设规划纲要，基本完成市、县生态建设规划编制，组织实施一批生态建设重大项目，全年完成“万里清水
28、河道”建设2587公里；建立健全生态补偿机制，实施森林生态效益补偿基金制度，提高生态公益林补偿标准，省级财政预算安排生态环保建设专项资金6.6亿元，增长22%。按照治老控新、监建并举的方针，启动实施“811”环境污染整治行动；加强对长兴、永康等地重点污染行业的整治；积极推进火电厂脱硫和水泥机立窑淘汰工作，努力控制大气污染排放；加强城乡固体废弃物集中处理工作；打击各种环境违法行为，关停了一批污染严重的企业和畜禽养殖场。深入实施科教兴省战略，积极推进文化大省建设。大力推动科技事业发展，科技支出占财政总支出比重从上年的3%上升到3.2%，全社会科技投入222亿元，增长19.9%；“水下DGPS高精度
29、定位系统”入选2004中国十大科技进展，引进国内外大院名校共建科技创新载体218家，网上技术市场合同金额增长22.9%，科技中长期规划研究取得积极进展，科技特派员工作成效明显。加强以农村为重点的基础教育工作，明确各级政府责任，落实农村教育专项资金，全省基本普及从学前3年到高中段的15年教育；进一步加快高等教育发展，加大对高校重点学科建设的支持力度，高等教育毛入学率30%，比上年提高5个百分点；积极推动职业技术学校与企业多形式合作办学。实施人才强省战略，制定完善人才政策，人才引进和培养工作取得较好成效。加强公共卫生体系建设，严密防控重大传染性疾病和高致病性禽流感疫情，完善城乡社区卫生服务网络，开
30、展农村公共卫生服务运行机制改革试点，继续深化城镇医疗卫生体制改革。稳步推进文化体制改革综合试点，加强文化市场管理，开展城乡精神文明“双建设、双整治”活动，成功举办第七届中国艺术节，加快发展基层文化广播事业，积极推进杭州等地的数字电视建设。群众性体育活动广泛开展，竞技体育创造了历史最好成绩。启动人口发展战略研究，人口和计划生育工作继续推进。民族、宗教、外事、侨务和对台工作进一步加强。妇女、儿童、老龄和残疾人事业加快发展。各级财政用于社会事业的支出574.9亿元，增长21.8%。切实加强社会保障工作，努力保持社会稳定。扎实做好就业再就业工作，全省安排再就业专项资金6.15亿元，开发社区就业岗位11
31、.4万个，城镇下岗失业人员实现再就业36万人。进一步加强社会保障体系建设，全省企业养老保险实际缴费人数净增69.7万人，养老保险基金支付能力达到18个月，比上年提高4个月，26个县(市、区)基本实现养老保险全覆盖；基本医疗保险参保人数新增93万人。全面推进覆盖城乡的新型社会救助体系建设，全省城乡有60.1万人享受最低生活保障；116万名被征地农民纳入了基本生活保障；农村五保对象和城镇“三无”人员集中供养率达到81.9%和90.6%，比上年分别提高32.4和21.8个百分点；27个试点县(市、区)859万农民参加了新型农村合作医疗，医疗救助制度建设取得积极进展；对困难家庭学生教育资助的范围扩大，
32、全省接受资助的中小学生30万人、大学生5.7万人，资助金额5.6亿元；经济适用房、廉租房制度进一步完善，全年竣工经济适用房320万平方米，8500余户居民享受了廉租住房。全省各级财政社会保障支出110亿元，增长18.6%。努力解决关系群众切身利益的突出问题，建立与价格指数挂钩的困难群众生活补贴机制，提高企业最低工资、企业退休人员基本养老金和困难群众生活补助标准；加强对土地征用和城镇房屋拆迁的规范管理，加大建设领域拖欠工程款和农民工工资的清欠力度；积极开展法律援助工作。加大以农村为重点的食品药品安全等市场秩序整顿和规范力度；加强行政应急机制建设，制定和完善突发公共事件应急预案；强化治安防控工作，
33、重点加大了对严重刑事犯罪的打击力度；加强和改善信访工作；强化安全生产管理，深入开展专项整治，各类事故总量、事故死亡人数和直接经济损失同比分别下降11.8%、5.8%和14.1%。全面推进依法行政，进一步加强政府自身建设。贯彻实施行政许可法，制定贯彻国务院依法行政实施纲要的实施意见，组织全省公务员行政许可法知识培训，省政府共取消与行政许可法不相符合的行政许可项目95项、收费项目75项，废止规范性文件225件。进一步推进政府职能转变，研究制定贯彻国务院投资体制改革决定的实施意见和政府投资项目管理办法，全面推行省级部门预算制度，开展财政专项资金绩效评价试点。扎实开展机关效能建设，健全完善工作制度，加
34、强效能监察，严肃处理了一批纪律涣散、效能低下和服务态度差的工作人员，机关工作作风和效率有新的改进。积极推进科学决策和民主决策，建立健全专家咨询、社会公示、社会听证等制度，深入推进政务公开、厂务公开、村务公开。认真办理人大代表建议和政协提案，实行重点建议和提案省政府领导领办制度。继续加强廉政建设，注重标本兼治，反腐倡廉工作取得新成效。去年我省遭遇了持续干旱和多次台风灾害，特别是经受了1956年以来登陆我国大陆强度最大的台风袭击。在中央的直接指导和亲切关怀下，各级党委和政府加强领导，正确决策，周密部署，靠前指挥，驻浙部队大力支持，全省上下团结一心，奋力抗灾救灾，最大限度地降低了台风造成的损失，尽快
35、恢复了灾区生产生活秩序，受灾群众得到了妥善安置，住房倒塌群众春节前基本入住了新房，受灾最严重的台州、温州地区经济社会继续保持较快发展，谱写了一曲合力抗御自然灾害、同心建设美好家园的胜利凯歌！各位代表，过去一年全省经济社会发展所取得的成就来之不易，这是党中央、国务院正确决策和省委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协参政议政和民主监督的结果，是全省广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全省人民，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！向各民主党派及工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻浙人民解放军、武警部队，向中央各部门、各单位和兄弟省市区，表示衷心的
36、感谢！向香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞以及广大侨胞，向所有关心和支持我省现代化建设的海内外朋友们，表示衷心的感谢！回顾过去一年，我们也清醒地看到，发展中还有许多困难和问题，政府工作还有许多不足。经济粗放增长的格局尚未改变，结构性、素质性、体制性矛盾依然突出，自主创新能力不强，能源、土地、资金、人才等要素制约严重，资源利用率不高、环境污染严重和生态破坏的问题继续存在。农业增效、农民增收的基础还比较薄弱，企业生产经营成本上升，产品出口遭遇国际贸易壁垒增多，效益提高的难度加大，财政收支平衡面临新的压力。居民收入差距拉大的趋势仍未改变，部分低收入群众生活比较困难；欠发达地区加快发展的任务还很繁重；
37、市场秩序特别是与群众生活关系密切的食品药品质量等问题不容忽视；安全生产形势严峻，社会矛盾和社会治安问题突出。政府转变职能的成效不够明显，依法行政的意识和能力还不强，官僚主义、形式主义和奢侈浪费等问题不同程度地存在，“文山会海”状况尚未根本改变，一些部门的服务水平和办事效率不高，损害群众利益的现象时有发生，腐败现象在一些地方、部门和单位仍然比较严重。我们将高度重视这些矛盾和问题，进一步采取切实有效的措施，努力加以克服和解决。2005年，是保持经济社会良好发展态势，全面完成“十五”期间任务，为“十一五”时期发展打好基础的关键一年。今年我省经济社会发展的有利条件很多，挑战和困难也不少，形势逼人，不进
38、则退。综合分析我省发展面临的环境和自身条件，建议2005年全省经济和社会发展的主要预期目标为：生产总值增长11%；全社会固定资产投资增长15%以上；外贸出口总额增长15%以上；社会消费品零售总额增长11%；地方财政收入增长12%；城镇居民人均可支配收入实际增长6%，农村居民人均纯收入实际增长5%以上；居民消费价格总水平上涨控制在4%左右；城镇新增就业52万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。为实现上述目标，新一年政府工作必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届三中、四中全会以及中央和全省经济工作会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，把深入实施“八八战略”和建
39、设“平安浙江”作为贯彻落实科学发展观的重大战略举措，切实贯穿于经济社会发展的各个方面。坚持以宏观调控为契机，加快经济增长方式转变，真正把经济工作的重点转到提高经济增长的质量和效益上来；坚持改革开放，用改革开放的办法解决发展中面临的矛盾和问题，不断增强发展活力，拓展发展空间；坚持统筹和协调发展，注重加强薄弱环节，增强城乡、区域、经济社会发展的协调性，促进人与自然和谐发展；坚持以人为本，把为人民谋利益作为一切工作的出发点和落脚点，使广大人民群众更多地享受改革发展带来的成果。在具体工作中，我们要注意把握好三个方面：一是确保经济平稳较快发展。充分认识影响经济平稳发展的新情况，紧紧抓住和更好地利用重要战
40、略机遇期，全面实施“八八战略”，着力突破体制、人才、科技和资源等瓶颈制约，着力推进经济增长方式转变和结构优化升级，着力保持投资、出口、消费需求的协调增长，努力实现国民经济既好又快的发展。二是切实维护社会和谐稳定。充分认识影响社会和谐稳定的新问题，全面建设“平安浙江”，把关注民生和促进社会和谐摆上政府工作的重要位置，更加重视推进城乡、区域、经济社会和人与自然的协调发展，更加重视促进社会公平正义特别是改善困难群众生活和维护群众合法权益，更加重视提高人的文明素质、加强社会建设和管理，努力构建社会主义和谐社会。三是努力求真、创新、务实。充分认识经济社会发展对政府行政能力提出的新要求，针对我省发展的现实
41、基础和资源条件，大力弘扬“浙江精神”，遵循客观规律，坚持勤俭办一切事业，脚踏实地，奋力拼搏；针对发展中存在的体制机制障碍，完善发展思路，努力开拓创新；针对政府工作中存在的问题，加快转变职能，坚持依法行政，改进工作作风，提高工作效率，狠抓工作落实。二、大力推进产业结构优化升级和经济增长方式转变把产业结构优化升级作为转变增长方式的主要途径，把依靠科技进步和提高劳动者素质作为转变增长方式的根本举措，把推进资源要素集约利用作为转变增长方式的重要内容，努力提高产业竞争力，促进经济平稳持续较快发展。大力提升农业综合生产能力。围绕农业农村发展和农民民生的改善，深刻认识和把握“两个趋向”，积极推进农业结构调整
42、和农业增长方式转变，提高农产品质量安全水平，促进农业增效、农民增收。稳定和完善扶持粮食生产的各项政策，全面免征农业税，对种粮大户按订单交售粮食实行预付定金制度；进一步搞活粮食流通，落实粮食工作责任制，确保160亿斤以上粮食总产量，稳定粮食市场。大力发展高效生态农业，按照现代经营理念发展农业，积极支持特色优势农业发展，推广有机农业、设施农业、休闲农业等高效生态农业模式，发展现代畜牧业和水产养殖业。继续扶持农业龙头企业，培育各类农民专业合作组织，加快农业“引进来”、“走出去”步伐，加强农产品品牌建设和现代营销体系培育，实行鲜活农产品运输“绿色通道”政策。鼓励土地经营权“依法、自愿、有偿”流转，促进
43、农业规模经营。加大科技兴农力度，整合各项政策性农业发展资金，提高资金使用效益；继续实施种子种苗工程，加强农业科技项目攻关、成果转化和先进适用技术的推广；加快推进农业信息化、标准化建设，实施农业信息“进村入户”工程，加快构建完善的农产品质量标准体系、检验检测体系；积极稳妥地改革农业技术推广体系，全面推行乡镇科技特派员制度。加强农业基础设施建设，落实最严格的耕地保护制度，完成新增100万亩标准农田建设任务。积极推进先进制造业基地建设。加快发展高新技术产业，加大传统产业技术改造力度。全面实施环杭州湾、温台沿海产业带和金衢丽地区生产力布局与产业带发展规划，按照先进制造业基地建设重点领域、关键技术和产品
44、导向目录，支持一批传统产品提升和高技术产业化项目建设，争取开工建设100万吨大乙烯等一批重大工业项目，积极推动电子信息、生物医药和新材料等高新技术产业加快发展。做优做强保留的开发区、园区，改善技术、物流、质检、信息和培训等产业发展的配套条件，促进“块状经济”产业层次和竞争力的提升。实施知识产权战略，加强知识产权保护，努力形成有利于科技创新和创立品牌的体制政策环境；大力推进产学研合作，加大研究开发投入，重点支持一批为“块状经济”提供技术支撑的服务机构、一批企业技术研发机构、一批孵化器建设、一批行业龙头企业实施技术赶超计划，积极培育拥有自主核心技术、知名品牌和国际竞争力的优势企业和产品。积极推进企
45、业信息化，努力提高企业设计、制造、营销和管理的信息化水平。加强工业经济运行的综合协调。继续推进建筑业健康发展。努力促进服务业加快发展。研究制订服务业及其重点行业专项发展规划，完善推进政策，大力提升旅游、商贸、会展等优势产业，重点推动现代物流、信息和技术咨询等行业加快发展，积极发展金融等服务业。推动服务业对外开放，主动承接国际服务业特别是现代服务业向我国转移，重点加强与香港、澳门等地区和一些国家服务业领域的交流与合作，扩大服务贸易，提升我省现代服务业发展水平。加强对服务业发展的监管和规范，进一步放宽民间资本进入服务业领域的准入条件，加快形成服务业市场竞争机制，加强现代服务业专业人才的培养和引进，
46、促进服务业有序发展。进一步推动海洋经济发展。把发展海洋经济作为推动产业结构优化升级的战略任务。完成浙江省海洋功能区划修编，进一步推进宁波、舟山港口的一体化发展，深化温州、台州、嘉兴等地港口资源的统筹规划和开发，加强岸线和海岛资源管理，构筑布局合理、功能互补、形成整体竞争优势的港口群。加快实施杭州湾跨海大桥、舟山大陆连岛工程、温州洞头半岛工程等重点项目。合理布局石化、船舶等临港型工业发展，加快煤炭、油品、粮食等物流基地建设，有序推进海岛综合开发和利用，加大科技兴海工作力度，积极推动海洋运输、海洋旅游、海水产品深加工、海洋生物医药等产业发展，进一步做好渔业结构调整和渔民转产转业工作。全面加强基础设
47、施建设和要素资源保障。加快实施电力、水资源和交通等发展规划，合理安排“五大百亿”工程年度计划，抓好一批重大项目的报批和建设。加强电源电网建设，努力增加电力供给，做好电力合理调配和有序用电工作，切实保障居民基本生活和重要领域用电。继续抓好全省水资源优化配置工作，全面推进浙东引水工程等一批项目建设，积极实施海水淡化应用示范项目。优化土地资源配置，实行年度用地指标集中和分地区管理相结合的办法，优先保障经济社会发展关键领域和重点项目的用地需要；合理开展滩涂和荒坡造地，积极开展土地整理，增加土地资源；采取有效措施促进企业盘活用地存量，挖掘用地潜力。进一步做好与金融机构的协调和信息沟通，引导金融机构增加小企业和技术改造贷款，争取信贷供给保持适度增长。进一步落实和完善实施人才强省战略的各项政策，加强多层次人才队伍建设，培养、引进和用好各类专业技术人才、高级经营管理人才和高技能人才，积极开展劳动技能培训和竞赛活动，建立健全便捷、高效的人才服务体系。加快建设节约型社会和发展循环经济。坚持资源开发和节约并举，把节约放在更加重要的位置，大力倡导节约型生产和消费方式。全面开展节电、节水、节材工作，进一步完善政策，促进节约技术的推广，加强对高消耗重点行业、重点企业的引导和监管，探索建立高能耗、高物耗设备和产品强制淘汰制度。强化土地资源的保护和节约，完成新一轮土地利用总体规划修编，研究制