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1、-范文最新推荐- 乡2006年工作总结 2006年，在市委、市政府正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以进一步增强农民致富能力和增加农民收入为核心，按照市委、市政府的工作部署，认真落实科学发展观，大力弘扬求真务实精神，抢抓机遇，启动实施下山脱贫工程，大力发展效益农业，开发与保护生态资源，有力促进了全乡经济和社会各项事业的发展。一年来，我们主要抓了以下几方面工作：一、积极实施“做弱、做小、做无”战略，扎实推进整乡搬迁异地脱贫工程。下山异地脱贫是山区农民脱贫致富奔小康的根本出路。我乡按照把XX乡“做弱、做小、做无”的总体目标，争取市委、市政府的重视、支持，积极鼓励、引导村民下山、
2、异地搬迁，促进人口转移，加快下山脱贫步伐，以根本上解决贫困问题。一是建立组织，加强领导。建立了以乡长任组长，党政领导、各村支部书记、村主任为成员的异地外迁工作领导小组，领导小组下设办公室，由党委副书记兼任办公室主任，并专门抽调5名精干力量，组成了下山脱贫工程动迁队。二是摸清实情，制订规划。把全乡划为四个片，分别由党政领导带队，以开动员会、座谈会、发放公开信和征求意见书的形式，深入各村各户进行调查摸底。通过梳理各方的意见建议，召开党政联席会议和异地外迁领导小组会议，统一制定了下山脱贫5年工作目标规划。三是强化考核，狠抓落实。制定了乡村干部年度下山脱贫目标考核责任制，党政领导实行包片包村负责制，干
3、部实行包村包户负责制，把下山脱贫工程作为重点工程来抓，并列入干部年度考核重要内容，明确了乡村干部的工作重点。下山脱贫工作，通过乡村干部的共同努力，全乡共有1个行政村和4个自然村，101户316 个人口，完成了整体搬迁前期各项准备工作。二、围绕经济中心，立足实际、抢抓机遇、全力干事，确保全乡经济社会持续、稳步、协调发展。1、因势利导，做大做强效益农业。进一步发挥我乡丰富的山地资源优势，深入实施“茶桃兴乡”战略，继续抓好1000亩无公害茶叶基地、1000亩猕猴桃森林食品基地建设，做大做强以茶叶、猕猴桃为主的效益农业，着力培育新的经济增长点。猕猴桃以森林食品基地建设为抓手，强化果农精品意识，进行低产
4、园改造和品种改良，重视抓好鲜果销售，真正实现果农增产增收，重点抓好天罗坞、白坛底二个猕猴桃森林食品示范基地建设。加快山地资源开发步伐，今年对连片新开发、整理15亩以上山地的农户，给予每亩200元的经济补助，以提高山地质量，加快我乡优势农产品开发。同时大力扶持十罗洋茶场发展，“十罗洋”品牌知名度日益提高，推动了全乡茶叶产业的发展。2、招商引资，提升产业经济总量。建立健全招商引资责任制考核机制，推行派出去、走进来的形式，实行机关干部全员招商。一方面是抓好外地资金的引进，到10月底完成招商引资任务500万元。另一方面是抓好本地资源的引资，主要是抓好矿产资源的招商引资工作，预计协议引资600万元。通过
5、乡村干部的共同努力，全乡的工农业经济得到了进一步的提升，工农业生产总值达到5031万元，同期增长13%；财政收入54.7万元，同期下降了64.9%；农民人均纯收入达到4042元，同期增长9%。3、立足长远，开发与保护生态资源。进一步加大生态资源的保护力度，实施省级生态公益林4万亩，加强白水坑水库库区山场管护，加强资源林政管理和野生动植物资源保护，高度重视森林防火工作，切实保护好生态资源。充分发挥我乡生态资源优势，进一步做好国家级龙井坑森林公园的包装和招商引资，加快开发步伐。以市场为导向，做好绿色、生态文章，打响生态品牌，培育、开发森林食品、旅游农产品，提高农产品附加值和市场竞争力。利用我乡丰富
6、的水资源优势，积极抓好水电项目工程建设各项前期准备工作，加强协调，招商引资，加快小水电开发步伐，尽早建成小水电站。4、抢抓机遇，促进社会事业全面发展。一是进一步改善了交通条件。配合做好江遂公路、张村至XX公路建设工程，及时协调、处理好公路建设中涉及的房屋拆迁、果树补偿等工作，确保无障碍施工。二是积极创建教育强乡。以乡学校新教学大楼落成为契机，进一步改善办学条件，积极推进市实验小学与XX学校结对帮带，利用好城市的优质教育资源，努力提高办学水平。三是抓好广播线路改造。争取广电部门支持，多方筹措资金，到10月底前实现了广播户户通，使党和政府的路线、方针、政策能及时传达到千家万户，进一步丰富村民的文化
7、生活。三、以人为本，积极稳妥开展“三农”工作，构建一个、稳定、和谐、平安的社会。1、加强对弱势群体的帮扶救助，为困难群体解决生产生活上的困难问题。一是深入开展残疾人家庭情况的调查，抓好残疾群体的帮扶工作。组织乡村干部对所有残疾人的生产生活现状，进行调查摸底，对45名残疾人家庭给予一定的生活帮扶救助。并对41名非办证残疾人员补办残疾证，为他们减少6000多元的费用。二是抓好农村最低生活保障线的扩面工作。组织乡村干部深入村户进行调查摸底核实，全乡对原有的低保户进行了生活保障金的调整，对10户困难家庭进行低保的审核报批。三是积极开展新型农村合作医疗的宣传、服务等工作，增强广大农民群众的参保意识。截止
8、今年9月底，共为53户解决医疗保险费的报销，共计报销医药费6.25万元。同时，高质量完成2007年度新型农村合作医疗基金收缴工作，群众参保率达到100%；四是重视抓好民政优抚工作。对临时发生困难的农户进行帮扶救助，对4户发生火灾家庭，一做好人员的安置，二是给予1000元的经济补助，及时解决他们生产生活上的困难。抓好困难群体的帮扶救助，对41户困难家庭进行救助，发放帮扶资金1.7万元。五是坚持对80周岁以下老人走访慰问制度，组织对92位老人进行了走访慰问。2、加强社会主义精神文明和民主法制建设，营造一个良好的社会环境。一是坚持两手抓、两手都要硬的方针，在全乡范围开展了“诚信”教育活动，大力加强社
9、会公德、职业道德、家庭美德教育，提高农民素质，倡导科学、健康、文明的生活方式。二是加强农技110网络建设，发挥网络优势，积极为农民提供信息、技术服务，今年以来，共为农民提供信息576条，提供技术服务781余人次。三是重视人口与计划生育工作。重点抓好环孕检工作，以及适龄对象计生的排查工作，稳定低生育水平。四是加强党管武装工作，重视抓好民兵队伍建设。五是加强社会综合治理。村两委换届后，及时调整村级民事调解人员。健全完善信访制度，与各村签订了信访责任制，把来信、来访解决在萌芽中。四、加强党风廉政建设，继续推进机关效能建设，构建“团结、务实、高效、廉洁”的政府。1、积极做好保持共产党员先进性教育活动各
10、时期、各阶段工作。按照市委统一部署，我乡认真做好保持共产党员先进性教育学习培训、分析评议和整改提高阶段的各项工作，在按照规定动作不走样，认真完成上级要求做好先进性教育各阶段、各时期的工作外，我乡还积极开拓，创新机制，使先进性教育取得很大成效。一是坚持“督学、互学、结对学”搞好学习培训，使学习得到深入开展；二是要求党员领导干部要争做“五个”表率活动；三是强化村书记督学制度，让村书记代替乡机关党员干部分片下村征求意见和建议，并以制度化建设推进分析评议工作；四是进行三项活动促整改提高。经过先进性教育，我乡全体机关党员干部的自身素质得到很大提高，在乡机关内部形成了团结一致、争先创优、全力干事的浓厚氛围
11、。2、切实加强机关党员干部队伍建设，进一步夯实党的执政基础。一是建立机关干部月学习制度，制定年度学习计划，坚持每个礼拜一党员干部学习活动。二是建立党员干部与困难党员一对一结对帮扶制度，年初按领导干部300元、机关干部200元的标准，对24户结对对象进行走访慰问。三是建立党委集体谈心谈话制度，2月份组织党委领导与机关干部谈心谈话活动，从而增强党员干部的事业心和责任感。同时，5月底开展新一届村两委干部上岗前的谈心谈话活动，增强村级组织的凝聚力和战斗力。四是建立领导干部和机关年度民主生活会制度，1月份组织一次领导干部民主生活会，3月份组织召开一次机关干部民主生活会，改善了机关工作作风。3、健全完善乡
12、机关各项工作机制，继续推进机关效能建设。一是建立机关干部上下班制度，增强了干部的纪律观念。二是抓好各项规章制度的贯彻执行，加强了乡机关干部的工作作风建设。重点是抓好机关干部八小时外方农问情制度、干部服务农户责任区制度、干部一线全程服务代理制度、“群众利益无小事”责任追究制度、人民代表评议乡机关干部制度等制度的贯彻落实情况的督查，扎实推进机关效能建设，转变干部作风。一年来，机关干部共走访农户1453余人次，为农户办理证件、解决困难428余件次。4、加强党风廉政建设，积极构建“团结、务实、高效、廉洁”的政府。一是积极创建学习型党委，提升班子整体素质。制定领导干部年度学习计划，组织开展中心组理论学习
13、活动。同时，结合领导班子民主生活会，开展批评与自我批评教育活动，使班子成员牢固树立了正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。二贯彻落实党政领导干部年度总结报告、述职述廉和党风廉政责任制。年初，乡党政班子成员在乡村干部年度总结会上，进行了述职述廉。班子成员与党委书记签订了年度党风廉政责任书，机关中层干部与乡纪委签订责任书，14村主职干部也分别与党委签订了责任书。领导干部和中层干部，在党政办公网上公开作出廉政承诺，接受全乡党员干部群众的监督。三是深化政务、村务公开制度。对重大事项在政务公开栏，进行张榜公布，接受群众监督。重视抓好村级财务管理中心建设，村财务坚持月月审计、月月公开制度。
14、由于党委政府重视政务、村务公开制度建设，在45月份的村两委换届中，没有发生一例因财务问题引发的来信、来方和上访。通过抓党风廉政建设，全乡上下团结、心齐、气顺，政令畅通。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我乡经济社会发展中存在的一些矛盾和问题。一是经济发展总体水平低下，经济结构单一，以两大产业为主导的效益农业发展仍有待加强，经济效益有待进一步提高；二是乡财政压力不断增大，刚性支出不断增长，村级集体经济也依然十分薄弱，支持发展经济或兴办公益事业十分乏力；三是资源利用率不高，开发难度较大，我乡虽有丰富的生态资源和水资源，但至今未得到有效开发。四是实现下山脱贫、异地外迁任务艰巨，很大一部分农户尚缺乏一
15、定的经济实力；五是山区农民素质仍有待提高，发展观念、科技意识等等需进一步增强；六是精神文明建设仍需加强，封建迷信、赌博等陈旧陋习有所抬头。总之，这些矛盾和问题我们必须主动面对，积极探索，在今后的工作中努力加以克服、解决。 2007年工作思路 2007年是全面贯彻落实党的十六届五中全会精神、切实加强党的执政能力建设的关键年，是我市经济社会发展的机遇年、闯关年，也是我乡积极实施下山脱贫的实施年。2007年政府工作的指导思想是：在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六届五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的工作中心，认真落实科学发展观，
16、团结带领全乡党员干部群众，大力弘扬求真务实精神，集中精力抓重点，改革创新求突破，善作善成重落实，力争使全乡经济和社会各项事业得到了更大发展。1、贯彻落实“做弱、做小、做无”战略。主要抓好下山脱贫工程，保证完成市政府下达年度下山脱贫计划。继续抓好其它村庄的下山脱贫工作，努力引导农民下山脱贫，实现异地外迁。2、积极探索，不断创新，进一步加强农村基层组织建设，夯实党的执政基础。一是努力创新，切实抓好村级党员干部的保持共产党员先进性教育活动，使全乡基层党员接受一次党性洗礼，从而达到提高党员素质、加强基层组织、服务农民群众、促进各项工作的总体目标。二是抓好党建示范村建设；三是抓好三个村党支部的“五好”支
17、部创建工作；四是抓好后进村党支部的转化；五是抓好党员干部教育管理；六是加大对创业党员的扶持激励力度，抓好“万名党员创业致富工程”建设。七是坚持不懈抓好党员发展工作，为党组织补充新鲜血液。3、以服务“三农”工作为出发点和落脚点，构建和谐社会。一是立足实际，重视抓好经济发展工作。一方面是抓好“茶叶、猕猴桃”两大农业产业的发展，重点抓好猕猴桃鲜果的销售和猕猴桃园地的升级管理。另一方面是抓好招商引资，力争完成招商引资计划。二是抓好生态保护与开发，做好龙井坑村原始次森林的包装与荧石矿的开发，面向市场搞好招商引资，同时加快小水电的开发进程；三是抓好社会综合治理，确保农村社会稳定。四是抓好计划生育工作，力争
18、不发生一例计划外生育。五是抓好困难、弱势群体的帮扶救助工作。重点抓好低保覆盖和民政优抚，以及新型农村合作医疗的扩面工作。六是健全农村民事调解组织，及时化解各类纠纷，确保年内无上访。七是深入实施“万名农民素质工程”，积极开展农民劳动技能培训。八是强化考核监督机制，加强党风廉政建设，构建“团结、务实、高效、廉洁”的政府。对市政府工作的建议 1、加快下山脱贫工作进程，加强政策扶持和倾斜力度，特别是对山区农民，要实施更加优惠的政策和优质的服务让广大山区群众能真正实现下山脱贫，异地搬迁。2、希望尽快解决我乡小水电上网问题。我乡有丰富的水电资源，但是由于与外面的高压线路接网问题一直没有得到解决，
19、致使我乡丰富的水电资源白白浪费而没有得到充分开发和利用。3、加大对山区乡的财政扶持力度。我乡是一个山区贫困乡，几乎没有财政收入，山区干部的工资待遇也很差，因此，我们希望市政府能考虑增强我们山区干部的待遇问题，让广大山区能安心山区，并做好服务山区群众工作。 深圳市高级中学先进性教育活动领导小组办公室（2006年12月1日）深圳市高级中学党总支扎实开展群众满意度测评工作，充分准备，精心制定方案，广泛发动群众参与，圆满完成了测评工作，并针对测评反映出来的薄弱环节和问题，加大整改力度，把先进性教育办成实实在在的群众满意工程。 一、群众满意度测评的指导原则 紧紧围绕”提高党员政治素
20、质、加强基层组织建设、服务广大人民群众、促进各项工作发展”的先进性教育活动目标要求和，按照参评面广、客观公正、简便易行的原则组织好学校先进性教育活动群众满意度测评工作。通过群众满意度测评，推进先进性教育活动取得真正实效，成为群众满意工程。 二、群众满意度测评的主要内容 围绕开展先进性教育活动的目标要求，以及深圳市教育局党委关于做好先进性教育活动群众满意度测评工作的通知的要求，着重把握好以下内容：1、在提高党员素质方面：广大党员学习实践”三个代表”重要思想的自觉性和坚定性是否进一步增强，规定的学习内容是否完成，党性分析是否深刻，存在的突出问题是否找准并努力解决，对新时期保持共产党先进性的要求是否
21、进一步明确，理想信念是否进一步坚定，党员意识、宗旨意识、大局意识是否进一步强化。 2、在加强基层组织建设方面：党组织是否得到进一步健全，自身存在的问题是否得到解决或正在着手解决，党的组织生活是否正常化，党员长期受教育、永葆先进性的长效机制是否着手建立健全，党组织的作用是否得到进一步发挥，党组织的创造力、凝聚力和战斗力是否进一步增强。 3、在服务人民群众方面：党员服务人民群众的意识是否进一步增强，领导干部的作风是否明显改进，群众反映强烈的党风、校风、方面的突出问题和涉及群众切身利益方面的问题具备条件解决的是否得到解决或正在着手解决，效果是否明显，群众是否满意，党群、干群关系是否得到进一步密切。
22、4、在促进各项工作方面：党的路线方针政策是否得到进一步贯彻落实，科学发展观和正确的政绩观在党员特别是党员领导干部中是否进一步树立和落实，影响学校改革发展稳定和教育教学工作质量提高的突出问题是否已经解决或正在着手解决，推进各项工作的措施是否加强，是否做到了先进性教育活动与各项工作”两不误，两促进”。三、群众满意度测评基本情况。 共98人参加测评，其中在岗教职工和离退休教职工（包括共产党员、教师、行政后勤人员、离退休人员、民主党派人士、无党派人士等）共59人参加测评，满意率达到100；参加测评的39名学生中，30人满意，9人不满意，主要意见集中表现为对学生食堂的整改不满意。参评人数 共产
23、党员 教职工代表 民主党派 无党派人士 离退休代表 服务对象 很满意 满意 基本满意 不满意 满意率（度）98人 20人 30人 5人 2人 2人 39人 35人 35人 19人 9人 89人 20 31 5.1 2 2 40 36 36 19.4 9.2 91.4 &
24、nbsp; 测评结果表明，深圳高级中学的先进性教育活动得到绝大多数参加测评人员的认可。参加测评的全体教职工（包括在岗和离退休）对学校开展的先进性教育活动满意度很高，达到100。绝大多数学生对学校开展的先进性教育是满意的，少数学生的意见仅仅体现在学生食堂的饭菜品种、质量、价格及就餐形式上。测评结果也表明，在整改阶段，学校开展的”七大整改工程”，基本是成功的，教职工是满意的，先进性教育活动和整改工程真正成为了群众满意工程。四、群众满意度测评的组织实施 在组织开展”回头看”，认真分析前阶段发现的
25、各类问题，其中重点是群众反映强烈、应该且具备条件解决的问题，并于11月29日以前在全校范围内公示、通报整改情况的基础上，正式组织群众满意度测评活动。 1、测评时间 根据市教育局党委先进性教育领导小组的安排和我校先进性教育活动整改提高阶段工作的进度，于11月30日下午4：30，在深圳市高级中学北阶梯教室进行群众满意度测评。 2、参加测评的范围参加测评人员共98人，其中共产党员20人，教职工代表30人，民主党派人士5人，无党派人士2人，离退休代表2人，服务对象（学生）39人。3、测评方式 采取无记名填写满意度测评表的方式进行。 4、测评的组织及程序 一是及时在全校公布测评方案和参加测评的人员名单。
26、 二是群众满意度测评工作在教育局党委及督导组的指导下，由党总支组织实施。 三是在11月30日以前，党总支采取集中座谈、个别谈话和设置意见箱等形式，广泛了解群众对教育活动开展情况的反映。 四是召开群众测评会议，首先由学校党总支书记、校长、先进性教育活动领导小组组长佘国治报告学校先进性教育活动的总体进程、整改情况、存在的问题和建立长效机制的情况，说明开展群众满意度测评工作的重要意义，介绍测评对象、参加测评人员、测评的内容、方法、程序要求和注意事项。然后，当场发放统计局先进性教育活动满意度测评表，进行无记名投票。 5、测评情况的汇总及反馈 在学校校务委员会和教职工代表大会代表的监督下，学校先进性教育
27、活动领导小组办公室工作人员对测评表进行汇总，对群众提出的意见和建议进行分类整理。测评结果汇总整理完毕后，在全校范围内向群众通报。 五、群众满意度测评后的进一步整改措施由于在群众满意度测评中反映出来的问题集中表现为少数学生对学生食堂饭菜品种、质量、价格及就餐形式上，党总支和学校先进性教育活动领导小组将和有关部门，深入调查研究，采取切实措施，进一步改进学生食堂工作，提高学生食堂的服务质量，尽可能地满足学生的合理要求。 财监系统2007年工作要点 2007年是“十一五”计划的开局之年。做好2007年工作，对于我市实现“十一五”计划目标起好步、开好局，为我市跻身全国县级两百强，具有十分重要的
28、意义。2007年财监系统的工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，围绕全面建设小康社会、努力构建和谐社会和跻身全国县级两百强目标，牢固树立和落实以人为本理念，牢固树立和落实科学发展观，发扬争先创优精神，积极服务经济建设，努力缓解社会矛盾，促进社会和谐稳定，进一步推进经济社会健康、协调、快速发展。一、坚持以人为本理念，发挥民政调谐作用，和谐社会群体间的关系构建和谐社会的一个重要内容，就是要促进社会不同阶层和群体之间的关系和谐融洽。自然规律运行和经济社会的发展，使社会不可避免的出现了一些弱势群体；老年群体也在不断壮大，成为社会中的一个重要群体；军队
29、行使着保家卫国、保驾护航的职能，是社会中的一个特殊群体。民政要坚持以人为本理念，充分发挥调谐作用，努力提高三类群体在社会中的和谐度。1、救助困难群众。要在原有基础上，进一步构建好以最低生活保障和灾民救助制度为基础，以医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助，以优惠政策相配套，以社会互助为补充，运转协调、资金到位、管理规范、网络健全，与经济社会发展水平相适应的、覆盖城乡的社会救助体系，切实保障困难群众的基本生活，促进社会和谐发展。一是进一步健全灾害应急体系。健全部门间应急灾害的联动工作机制,形成灾害管理预案体系；全面加强灾情信息系统建设，提高灾情的监测、预警、预报水平；灾后恢复重建要纳入规范的项目
30、管理并逐步形成规范的工作体系。二是切实提升低保规范化操作水平。完善乡镇、街道劳动社会保障与社会救助服务中心机构建设，构建“一口上下”的救助管理模式，切实提高社会救助管理水平。进一步做好分类施保工作，实现合理、科学救助。努力探索解决低保边缘户生活困难问题。健全社会监督办法，加大低保核查力度，实现“动态管理，应保尽保”目标。三是确保农村五保老人集中供养长效发展。妥善解决好经济空壳村的五保老人供养经费负担问题，确保五保供养经费、实物足额筹措，巩固提高五保集中供养率。大力推行民主化、规范化管理，提高服务水平，促进敬老院稳定有序运作。大力发展以农副业生产为核心的院办经济，实现以副补院。四是规范落实城乡医
31、疗救助制度。严格遵循公开、公平、公正原则，广泛接受社会监督，规范做好医疗救助审批工作，确保医疗救助政策落到实处。整合社会资源，拓宽筹资渠道，落实救助经费，推动医疗救助长效运转。五是完善流浪乞讨人员救助制度。制订城市生活无着乞讨人员救助政策文件，构建“政府主导、部门配合、民政实施，区域合作”的工作运行模式。坚持“自愿受助，无偿救助”原则，积极创新工作方式，提高救助时效。六是大力推进慈善事业建设。创新慈善资金募集方式，广泛整合市内外资源，大力募集慈善基金。坚持取之于民、用之于民原则，有计划有重点地实施救助活动，充分发挥慈善救助的应急作用。2、关注老年群体。进一步健全市、乡镇（街道）、社区（行政村）
32、三级老龄工作体系。完善落实老年人优待政策，建好老年人法律援助中心，深入推行农村老年人协议养老方法，切实维护老年人合法权益。完善老年人服务设施，坚持政府倡导鼓励、社会力量兴办、多元化投入、市场化管理的路子，逐步增加对老年服务设施的投入。市老年教育活动中心、老年大学、老年电大分校和老年公寓要做到设施齐全、活动正常，街道、社区要建好、管好老年活动中心（室）、老年学校。进一步建立健全社区养老保障、医疗保障、生活照料、文化教育和权益维护网络，建好社区老年协会和为老服务志愿者队伍，按照“3587工程”的要求，深化社区老龄工作规范化建设。丰富老年人精神文化生活，健全老年体协和老年文艺团体等群众组织，经常开展
33、基层老年文体活动。加强老年教育，做到经常化、制度化，力争老年人注册就读率和受教育率达到老年人总数的5%以上。3、深入拥军活动。建立完善抚恤、优待、补助、褒扬相结合的多层次优抚制度和服务体系。根据重点优抚对象生活补助标准自然增机制管理办法，适时调整重点优抚对象生活费补助标准，改善他们的基本生活。进一步深化安置工作改革，稳妥做好货币化安置工作。继续完善落实退伍安置配套制度，突出抓好退役军人自谋职业技能培训与就业推荐工作，为其就业创造条件，解决后顾之忧。建成上下协调、运转高效、服务多方位的双拥工作体系，深化军地共建工作，多方位多角度地支持部队建设，努力争创全国双拥模范城。二、坚持效益公平并重，发挥财
34、税调控作用，和谐经济社会发展速度把握好经济与社会的发展关系，促进经济社会的协调发展，是落实科学发展观和构建和谐社会的关键所在。财税作为政府宏观调控的一个重要手段，要依照职能职责，坚持效益与公平并重，科学发挥调控作用，和谐经济社会发展速度。1、坚持依法治税。围绕财政总收入亿元，增长%，其中地方财政收入亿元，国税收入亿元的预期目标，坚持依法征管，做到应收尽收，不收过头税，做好组织收入工作。一是推进税收征管改革。对工业园区及部分控制行业税收优惠政策开展专项执法检查，推行税收会计一级核算，采取强有力措施清理欠税。进一步推进个体税收“三等九级”征管办法。进一步做好税务公开工作，理顺税收征管秩序。加强纳税
35、户籍管理，严格发票管理。以税收征管的理念抓好社保费的征缴工作，实现税费“同申报、同征管、同稽查”。二是完善税收管理。探索资源税由收购单位（水泥企业）、乡镇实行代扣代缴管理办法。对竹、木材行业实行查账、核定、双定相结合的多元化管理模式。进一步推进个人所得税全员管理工作，强化对企业所得税税前扣除和连年亏损企业的管理。三是提高税收稽查水平。开展纳税评估工作，强化税收稽查，完善责成自查制度和税务稽查约谈制度，建立案件特性分析制度，打击各种抗税欠税行为，营造公平竞争的税收环境。四是进一步推进税收征管社会化。建立完善信息共享机制，规范委托代征管理，堵塞税收漏洞。2、科学安排支出。按照“量入为出、量力而行、
36、收支平衡、不留缺口”的原则，区分轻重缓急，合理安排各项资金。一是保障培植财源支出，做大做强“财政蛋糕”。进一步加强对企业技改项目财政贴息资金申报和管理，加大支持科技型、环保型、劳动密集型等企业工业技改贴息支持力度。完善落实支持工业经济发展和外贸出口的各项政策，结合实际，对相关的财政支出政策进行调整，大力扶持中小企业发展，做大、做强、做优六六产业。及时兑现市政府鼓励发展各项财政贴补政策，促进经济健康快速发展。二是保障“三农”建设支出，推进社会主义新农村建设。加大对“三农”的投入，加快推进城乡一体化，重点抓好“十村示范、百村整治”、“农业工业化”政策落实、山区农民下山脱贫、经济薄弱村办公用房建设、
37、农村垃圾集中收集处理等资金的落实，以及各类农业示范基地建设、农民培训、农村税费改革后续工作落实。三是保障社会事业发展支出，加大教育、文化、公共卫生、社会保障投入，把有限的财力更多的用在关心社会弱势群体，维护社会稳定、加大社会保障、社会公共需求等急需和必需支出上。3、加强财政监管。深化预算管理体制改革，完善部门预算和综合预算管理，硬化预算约束。按公共财政和市场化运作的要求，加快推进事业单位改革，将不属于政府办理的职能分离出来，减轻财政压力。继续抓好乡镇财政管理，根据乡镇区划调整情况，关注乡镇财政运行状况，适时进行调整完善，支持乡镇做大做强，加强乡镇财政财务管理。推进财政管理制度化、规范化、信息化
38、，完善财政监督体系。建立健全资金分配、拨付等管理制度，规范管理程序，以法律、法规、规章为手段来规范财政资金的使用、分配，在制度上体现财政管理的公平、公正、透明。按公共财政的要求，进一步完善财政收支监督机制，内部监督机制、会计监督机制和资金使用跟踪检查制度，提高资金运行效率和资金使用效益，防范财政资金运行风险。三、坚持服务经济职能，发挥金融推进作用，和谐金融地方发展步伐金融是地方经济发展的血液，地方经济是金融发展的平台，两者必须和谐发展，才能实现互惠共赢的目的。金融要始终坚持服务地方经济发展的职能，充分发挥推进器的作用，地方要加大信用环境建设，改善金融发展环境，相互促进发展步伐和谐共进。1、努力
39、拓宽融资渠道。金融机构要发挥融资主渠道作用，千方百计吸收存款。要加强对各项存款的来源与分流渠道及变化，特别是对资金外流情况进行调查，研究组织存款的相应对策措施，提高对策措施的针对性和方向性；对投资性的资金外流，要掌握动向，引导和督促资金回流。要加强金融宣传，增加居民金融知识，改变金融观念，减少现金交易和现金在民间的置留量。要不断推出金融产品，进一步改善金融服务，加大金融存款的吸引力度。要争取上级行信贷支持，加强与省内外金融机构的合作，努力引进异地金融信贷资金。政府要发挥组织引导作用，进一步落实鼓励引资的政策措施，结合实际包装好项目，积极争取国债项目资金和各渠道的补助资金，继续组织投融资项目洽谈
40、会，引进各方资金。要充分发挥国资公司“非转经”资产作用，努力盘活行政事业单位闲置资产，拓宽政府融资平台。要推进信用担保机构发展，促进担保机构的规范发展，增强为企业融资的担保实力。企业要顺应投融资体制变化的趋势，加强经营管理，练好内功，主动扩大直接融资，拓宽融资渠道。2、优化信贷支持措施。在投向上，要按照优化信贷结构的要求，围绕地方经济发展重点和趋向，保障政府重点项目、重点工程信贷投入，加大“六六产业”、转变增长方式的传统支柱型产业和成长型、科技型、环保型、劳动密集型以及信用型企业的信贷投入。在利率上，要按照支持社会主义新农村建设的要求，对“三农”信贷资金继续实行利率优惠政策。在运行上，要争取上
41、级行对我市的授信额度，用足用活各项金融政策，积极使用和用好票据融资等金融工具，适度下放基层经营机构自主经营权和审贷权，主动指导企业灵活信贷，提供良好的信贷服务。政府要研究有关扶持政策措施，在法律框架内，努力减少企业信贷融资成本，促进金融机构盘活信贷资产，增加信贷可用资金；要扩大中小企业担保中心担保规模，增强政府性担保机构的担保实力，努力缓解中小企业融资困难。3、改善金融生态环境。要积极打造“信用我市”，加强社会诚信教育，加大对不讲信用的惩戒力度，建立维护公平竞争的信用环境，营造良好的金融社会大环境。要继续加大“信用村、信用户、信用乡（镇）”、“重合同、守信用企业”建设，继续加强“银企、银政、银
42、司”协作，完善和发挥企业和个人征信系统功能，制止和打击各种逃废债行为，杜绝失信、赖帐行为的发生。要积极运用科技手段，搭建信息共享平台，及时掌握货币信贷政策、金融监管和经济金融运行信息，快速分析判断可能出现的金融风险状况，完善信贷风险预警机制，提高及时处置重大金融突发事件的能力。四、坚持整顿规范并举，发挥市场监管作用，和谐市场经济秩序市场经济秩序的安全有序，关系着经济发展和社会稳定，是落实科学发展观和构建和谐社会的一个重要领域。市场监管部门，要切实履行好市场监管职能，坚持整顿和规范并举，加强互相协作，进一步促进市场经济秩序的和谐安全。1、重抓食品安全保障。加强食品生产源头监管，严格控制食品生产安
43、全各个环节的标准和要求。对于经过帮扶不能达到要求和标准的企业和业主，指令退出食品行业。明确企业法人是食品安全的第一责任人，企业内部要设置专职的食品安全管理人员。加强食品生产加工企业周围的环境治理，有效防止食品的环境污染。落实已定的扶持政策，深入实施“千镇连锁超市、万村放心店”工程，年内全面完成上级下达的目标任务，完善农村现代食品流通网，规范食品市场经营行为。加强食品安全知识宣传，增强消费者食品安全意识，提高消费者食品安全防范意识和鉴别能力。完善食品安全监管机制，形成多位一体的监管体系。企业层面，成立食品行业协会，加强行业自律。政府层面，巩固和完善食品安全监督网络，层层签订食品安全责任书，顺应乡
44、镇行政区划调整，调整和完善食品安全监管工作站管理，提高工作站的食品安全监管工作水平。开展食品安全应急预案的应急演练，提高应急能力。社会层面，完善消费者举报、投诉接收系统，保证消费者和社会舆论监督渠道畅通，充分发挥社会力量的监督作用。2、加强市场日常监管。坚持日常整治和专项整治相结合，分段整治和联合整治相结合，严厉打击假冒伪劣商品行为。继续把食品药品安全作为整规工作的重中之重，食品整治以农村、城乡结合部和城市社区为重点区域，以街头早点、夜市摊群、路边饮食摊贩、学校和建筑工地食堂为重点部位，加大工作力度，确保人民群众饮食安全。药品整治针对薄弱环节、薄弱领域和看病难、看病贵等突出问题，全面整治制售假
45、劣药品、医疗器械的违法行为，进一步加强药品经销网建设，保障人民群众用药安全，努力遏制药品价格虚高。抓好农资打假专项行动。围绕农作物杂交种子、肥料、农药、农机具等重点产品，抓住农资批发市场和农资经销单位，严厉打击生产销售假劣、国家禁用、未经登记(审定)农资产品的违法行为。开展保护知识产权专项行动，加大保护知识产权宣传力度，完善保护知识产权工作制度，提高保护知识产权的能力和水平。严厉打击商业欺诈行为，重点整治虚假违法广告，打击非法行医、虚假专利评奖和商贸活动中的欺诈行为。搞好建筑材料、烟草等其它专项治理。3、强化特种设备安全。建立特种设备动态管理机制，完善安全监察网络建设和特种设备安全监察检验信息
46、网络建设。加大监察力度，严肃查处特种设备的违法制造、安装和使用行为。实施重点监察、现场监察，开展食用菌杀菌“土锅炉”、中小学校微压锅炉、重点化工企业、液化石油气钢瓶超期使用专项整治活动，重点监察特种设备重点监控单位，对设备多、情况复杂的单位实施高标准严要求的重点监控，确保特种设备不发生重、特大安全事故，安全运行。积极提供设备管理和技术培训服务，进一步提高特种设备操作工的持证上岗率和操作水平。五、坚持品牌兴市战略，发挥政府引导作用。和谐经济发展的量质推力经济发展的推力包括两方面，即数量的扩张和质量的提升。经济发展走过初始化阶段，要实现持续健康发展，必须要从重数量的扩张转变到重质量的提升，这也是转
47、变经济增长方式的题中之义。实现这一点，其中一个重要方面，就是政府要牢固树立质量兴市意识，加大引导和扶持力度，大力实施品牌战略，和谐数量扩张和质量提升两者对经济发展的推进力量。1、制定完善品牌战略计划。围绕我市“十一.五”计划，结合我市经济发展趋势和区域特色，制定我市“十一.五”品牌战略计划，把对已有的著名商标、名牌产品和企业进行扶持，对潜在的优势产品和企业进行培育，作为“十一.五”品牌战略的核心内容。要坚持有所为、有所不为，梯度培育的原则，选准品牌扶持重点，增强政府对品牌产品的选育力度。选育要突出三个重点：一是突出具有区域经济“优势”的行业，如水泥、变压器、化工、木材、消防器材等具有传统特色的
48、产品等。二是突出具有地方“特色”的产品，如蜂产品、白菇、猕猴桃等农产品。三是突出优势品牌的提升，从已有的品牌中筛选出优势品牌，帮助其升级。同时，对政府重点培育品牌的企业，要指导帮助制定企业实施品牌战略详细计划，加强企业自身创牌的针对性、方向性、操作性。2、加大品牌战略推进力度。要以振兴我市质量为目标，切实把创建品牌作为一项推进企业质量提高、推进产业层次和区域经济提升的系统工程来抓，努力形成“企业为主、政府推动、全社会参与”的创品牌工作格局。要加强品牌宣传力度，树立品牌强企、品牌兴市理念，严厉打击冒牌行为，营造良好的创牌氛围。要专项制定创牌扶持政策，特别对培育品牌的重点企业，在政策、资金、技术、宣传上要给予重点倾斜，加大扶持力度，调动企业争创品牌的积极性。要把工作重点从名牌产品的认定转到培育品牌、提升品牌上来，认真做好品牌的争创、保护工作。3、认真实施产品质量帮扶。要以建设先进制造业基地为目标，用先进标准覆盖产业，鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，实行采用国际标准和国