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1、中国农民教育培训需求调查研究 摘 要 随着经济的发展，我国对农民教育培训工作的重视程度不够，本文通过对我国农民教育培训的工作进行调查和分析，认为农民受教育程度低、政府培训力度不到位、农民培训组织方面存在不足。本文针对当前农民培训需要存在的问题，提出了有针对性的意见，以供参考。 一、引言 加强农民培训的力度，提高农民综合素质和职业技能，加快农村剩余劳动力的转移与就业，是解决“三农”问题、社会主义新农村建设、推进中国现代化进程重要举措，本文通过对江苏省姜堰市农民培训现状及需求进行了调查分析。 二、需求分析基本情况 在本次需求调查中，以姜堰市的五个乡镇为目标（姜堰镇、溱潼镇、蒋垛镇、顾高镇、大伦镇）
2、，调查方式为问卷调查，问卷内容有：家庭基本情况，素质情况，你知道怎样使用农药吗，你所采用的农业技术主要来源，教育培训需求等等一系列问题。样本的基本构成情况：本次需求分析采用的是按照年龄段分成三组，第一组1840岁，第二组4165岁，第三组66岁以上，其中18岁4O岁208人，占调查样本比例32%；41岁65岁442人，占调查样本比例68%；66岁以上0人。调查问卷中包含25个问题，以选择题为主。 三、江苏省姜堰市农民培训状况 （一）农民的人力资源呈老年化的状态，文化水平低 在调查中， 18岁40岁208人，占调查样本比例32%；41岁65岁442人，占调查样本比例68%。在进一步统计中，30岁
3、以下只有85人，且主要以非农行业为主，只占总比例的13%；接受过小学教育的124人，占19.7%，接受过初中教育的258人，占4l%，高中学历l13人，占18%，大专学历72人，占11.5%，本科学历62人，占9.8%（见表一）。表一江苏省姜堰市农民教育情况调查表 从表一反映出，农村高学历人才缺乏，高学历人才占总学历人数的比例较低，懂管理、会技术的农民比较缺乏。 （二）调查群体的主要收入是养殖业 本次调查问卷采用的是重点调查的方法，调查中选择的单位是具有一定规模的养殖厂和农产品加工厂中相关的人员。通过调查发现，农业生产经营一年以下的占有9.8%，15年的占22.9%，610年的占13.1%。在
4、从事主要领域中排在前两位的是养殖业和种植业，分别占39.3%和29.5%，而农产品加工仅有5%，农业技术服务业占到6%。在此次调查中可以发现，每一个被调查人员的经济来源都有两个，除了种植业或养殖业之外，还会有一些农产品的经营收入。 （三）农业合作经济组织受到限制 在调查问卷中表明，农民参加过专业协会、农民合作经济的组织的仅有32.8%，很多人认为依靠农业赚钱具有一定的困难，由于资金问题、技术问题、土地问题、设施问题等，都制约农村经济合作组织的发展。 （四）教育培训评价欠佳，培训针对性不强 调查中发现，农民大多关注的是提高技能、增加收入（占95%以上），对获得证书、取得学历（占5%以下）不太重视
5、，这一明显数据差距也能反映出参加培训对他们来讲更多的是提高生产技能，创造更多的财富，通过培训获得一些相关的数据，在教育培训过程中，参加过一次的有11.3%，参加两次的有14.8%，参加三次以上的有66.2%，一次也没有参加的有11.5%。导致农民没有参加教育培训的原因有很多种，时间过长、费用过高、传授知识听不懂等。在参加培训的这些农民中有一半以上认为培训效果比较大，有31.2%的农民认为效果一般，有13.1%的农民认为效果非常大，1.6%的农民认为没有太大帮助。根据统计的数据表明，教育培训有一定的效果，但也存在问题。 （五）培训后对培训教育的关注点有更大的提升 通过调查显示，在培训组织方面，有
6、50%以上农民选择政府组织的培训机构，有20%的选择专业培训机构，选择高等院校学习的有20%。在培训过程中农民对培训时间也有要求，一周培训期的选择率比较高45.7%，二周时间的选择率占32.8%，一个月以上的11.7%，时间过短1天和时间过长超一个月的选项无人选。对培训地点也有一定的要求，通过前后的调查表明，农民们更多是希望培训不占用太多的时间，培训地点方便，费用便宜。 四、农民培训需求分析及建议 （一）根据农民意愿来选择培训内容、培训方式、培训地点、培训时间 在调查中发现，很多被调查者对教育培训还是很认同，但对培训内容、培训方式、培训地点和培训时间上有要求，希望培训内容能理论联系实际，除讲一
7、些新技术外，多讲一些农业政策、农产品营销等方面的内容；在培训方式和培训地点上，农民更愿意接受现场授课、现场指导的方式；培训时间一般在一周以内。 （二）开展农业教育创新是为农村发展储备后续人才的战略需求 农村发展面临人才匮乏的困境，农村文化建设困难，可持续发展受到限制，主要的原因是由于农村缺少高质量的人才，农村人才是单向输出，只出不进的状态。从宏观来看，想要保证农村可持续发展，就需要从根本上解决问题，加大培养农业人才力度，以提高现有人才、挖掘后续人才为目标解决农村目前科学文化人才欠缺的困境。 （三）改变传统农村培训模式是当前农业发展的现实需求 在过去农村教育培训中，存在很多问题，教学效果差是首要
8、原因。政府采用强制灌输的方式，没有效果。培训教师缺乏实际经验，培训能力不足，内容不贴近生活，农民不愿接受。改革传统培训方法，创新新方式是解决这些问题的最好办法。这就需要制定详细的培训计划。用新的培训模式解决问题，促进农业快速稳定发展。 （四）强化农技队伍建设，促进高效农业发展 首先，增强农技人员的服务意识，在强化为农服务意识的同时，搭建为农服务的平台，通过组建农民培训工程讲师团、农业生产技术指导员队伍等形式，让农技干部的技术本领在服务农民中得到施展。 其次，加强项目管理，让农技干部的能力在项目建设中得到提升。从项目的立项、规划、实施、检查、验收等各个环节，明确分工到人，做到职责分明，有始有终，
9、让农技干部的能力在项目建设中得到锻炼，既提升了农技干部的项目管理、运作、实施的能力，也提升了农技干部的服务农民的能力。 再次，建立培训机制，让农技干部的水平在学习培训中得到提高。农技干部通过给农民授课、技术指导中，发现了自身技术、水平的欠缺，激发了自身学习动力，由过去的懒、散、等、靠，转变为勤学习、爱思考。根据农民学习情况，积极鼓励大家参加省、市各类的专业知识培训，接受学历提升的再教育。坚持学习，提高自己的专业技术知识，真正让农业系统农技干部的水平在学习培训中得到提高，从而提升了系统农技干部的整体素质和文化水平。 在实际工作中，努力探索农技干部队伍管理的新途径，以争创群众满意窗口活动为载体，通
10、过挂牌亮相示范制、公开承诺制、争创先进竞赛制等“三制”形式，培植模范人物，让农技干部的典型在创先争优中得到示范。从而为现代农业的发展提供组织、人才保证。 （五）大胆实践探索，积极创新新型农民培训载体 在长期的农民教育培训工作中，锐意创新，大胆实践，积极探索农民教育新载体。蒋垛镇成人教育中心校，围绕”营造全民读书氛围，共建文明和谐五烈主题”，举办”农民读书月”活动，他们不仅开办了”农民大讲坛”读书报告会，而且举办了”爱心书递”图书捐赠、”书香漂五烈”图书漂流、”阅读共分享”读书心得交流会和”双十佳”评选等系列农民学习活动，深受广大农民朋友的热烈欢迎。顾高镇成人教育中心校，借鉴商业市场动作模式，自
11、主创办了”教育超市”，精心安排农民培训”菜单”，每月20日定期将镇成人教育中心校和村级农民文化技术学校的所有教育资源向全镇农民开放，极大地满足了农民多门类、多层次、多内容的学习需求。溱潼镇成人教育中心校，坚持以实训基地为载体，切合本镇五金工业发展需求，积极开展车工技能培训，年免费车工655人，培训学员全部转移到企业就业或自主创业，极大地满足了地方五金企业的发展需求，赢得了地方党委、政府的高度重视，获得了本地企业老板高度赞誉。 五、结束语 本文以姜堰市为例，用调查问卷的方式对农民教育培训机构进行了分析和探讨。针对在调查和分析中发现和存在的问题进行了探讨，提出相应的解决措施。这对农民教育培训的发展有重要的意义。