【工作总结】学习“八荣八耻”—培养社会主义荣辱观工作总结[1].docx

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1、第 1 页 学习“八荣八耻”培养社会主义荣辱观工作总结1 特征码 tdrEoSIEKpUiVZfLTcGT 按照中央的部署和要求，我市作为全国学习“八荣八耻”心得 体会-培养社会主义荣辱观教育活动试点单位之一，从 2月 24 日开始，在全市除党政机关、农村之外的城市基层单位的全体 党员中开展了学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱 观教育活动。这次教育活动共涉及基层党委 127个，党总支 85 个，党支部 1300个，党员 25971名，其中，下岗失业职工党员 1761名，停产关闭破产企业党员 2565名，离退休职工党员 5519名。侧重研究在停产关闭破产企业、困难企业和下岗失业 职工党员

2、、离退休职工党员中如何开展学习“八荣八耻”心得 体会-培养社会主义荣辱观活动。同时，根据中央试点办的安 排，5 月 21日启动了漯河市工商银行系统学习“八荣八耻”心 得体会-培养社会主义荣辱观活动试点工作。到 8月底，试点 工作基本结束。 我市学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观教育活 动试点工作开展以来，在中央、省委的正确领导和省试点办、 省蹲点组的精心指导下，深入调研，制定方案，精心准备，适 时推开，严格程序，扎实工作，大胆探索，认真研究，确保了 全市学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活动试 第 2 页 点工作开展顺利，发展健康，成效明显，基本达到了中央提出 的“提高党员

3、素质，服务人民群众，促进各项工作”的目标要 求。8 月 20日，中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部 长贺国强同志来漯检查指导工作，对漯河市学习“八荣八耻” 心得体会-培养社会主义荣辱观活动给予了充分肯定。 一、主要成效 1、探索了新形势下加强党员教育管理的新途径，党员素质得 到新的提高。广大党员通过学习增强了党性观念，提高了学习 实践“三个代表”的自觉性。广大党员通过学习“八荣八耻” 心得体会-培养社会主义荣辱观，思想、作风有了新的好转， 为群众办实事办好事的多了。据不完全统计，试点工作开展以 来，全市党员为群众办实事办好事 25600多件，群众反映强烈 的点问题有 420多件已经得到解

4、决。全市有 325名党员通过免 费实用技术技能培训获得了一技之长。临颍县 83名下岗失业职 工党员积极参加机电维修、电脑操作、市场营销等实用技能， 目前已有 71名重新找到就业岗位。舞阳县惠方集团有 51名党 员在“我为党旗光荣劳动竞赛”活动，先后获得“竞赛能手” 、 “竞赛标兵”或“竞赛状元”称号。 2、夯实了党在城市基层的组织基础，基层组织建设得到新的 加强。学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活动 中，全市共新建党组织 52个，撤并党组织 45个，调整或重新 任命基层党组织负责人 76人、成员 172人；通过调整、挂靠、 第 3 页 接转等形式，理顺了 1804名“挂空”党员的组

5、织关系。城市基 层党组织的凝聚力明显增强，全市有 7193人向党组织递交了入 党申请书，是去年同期的 2倍。舞阳县印刷厂停产多年，党组 织处于瘫痪状态，工厂无人管，组织活动无人问，在活动准备 阶段，县经贸委党委组织力量对原党支部进行了调整，重新任 命了党支部领导成员，新支部多方筹措资金，积极恢复生产， 使一半以上的职工重新实现了再就业。不少基层党组织负责同 志说，是学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活 动让不少党员找到了娘家，党组织去掉了心病，党组织和党员 共同看到了希望。 3、解决了群众反映的热点难点问题，党群干群关系得到新的 改善。学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活动

6、 的开展，使广大党员的宗旨意识进一步增强。郾城县许慎市场 党支部一班人及每位党员把先进性融入到为商户实实在在的服 务中，主动为商户排忧解难。支部书记孙文学把自己的门面房 出租给困难商户并主动减免房租；市燃料公司党员韩焕敏，主 动吸纳 8名下岗职工人员，在她自办的公司从事煤炭、液化气 经营，不仅解决了他们的生活困难，而且教会他们经营的本领。 市棉麻公司针对职工反映的经营范围窄、淡季收入低的问题， 经过深入细致的市场调查，新开展了轧菜籽油业务，使职工月 增收 200多元。市物资公司针对全系统困难党员多的实际，加 快钢材、废旧金属、环保用煤等市场建设进度，创造就业岗位 第 4 页 39个，安排 21

7、名下岗党员再就业，并组织 7名下岗党员参加 银鸽公司招工。市供销社再生资源有限公司在经营形势十分困 难的情况下，积极拓展业务，多方筹措资金，向劳动部门补交 了职工养老保险金 13.1万元。学习“八荣八耻”心得体会-培 养社会主义荣辱观活动中，通过边学边改，边改边补，诚心诚 意征求意见，解决了一批群众反映强烈的突出问题，让群众看 到了试点工作的成效和带来的可喜变化，维护了党的形象，密 切了党群干群关系。许多群众反映：这次活动非常及时，搞不 搞活动就是不一样。 4、找到了党的建设与经济建设的结合点，各项工作得到新的 促进。学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活动 中，各级党组织坚持 持把教

8、育活动与其它各项工作紧密结合起来，注重把党员在教 育活动中焕发出来的政治热情和干劲引导到工作上，引导到加 快发展上，有力促进了各项工作。今年上半年，全市国民经济 总体上保持了平稳健康增长的发展态势，其中工业综合效益指 数居全省第 1位，地方财政收入增幅和实际利用外资增幅均居 全省第 2位，出口创汇为近年来最好水平。特别是在抗击非典 第 5 页 工作中，各级党组织坚持科学规划、统筹安排，使学习“八荣 八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观、防治非典、社会发展 等各项工作相互促进，有机结合。在抗击非典斗争的第一线， 广大党员干部冲锋在前，较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用 和共产党员的先锋模范作用，保证

9、了全市非典防治“双零”目 标的实现。漯河市工商银行系统抓住试点工作的良好机遇，积 极探索教育活动与业务经营有机结合的途径，通过全体党员挂 牌上岗、命名“共产党员示范岗” 、成立共产党员业务攻坚小分 队、开展“党员带头干、人人比贡献”劳动竞赛等，有力地促 进了业务发展。页 123456 二、基本经验 （一）坚持加强领导，不断提高对学习“八荣八耻”心得体会 -培养社会主义荣辱观活动的认识。省委对试点工作高度重视， 专门成立了领导小组，省委书记李克强同志反复强调，对试点 工作一定要做到认识到位、责任到位、措施到位、指导到位、 研究问题到位、宣传到位，并经常督问进展情况，先后 3次专 门到漯河检查指导

10、试点工作，帮助解决重大问题。省长李成玉 同志对试点工作非常关心，提出了明确要求。省委副书记支树 平同志， 第 6 页 省委副书记、组织部长陈全国同志亲自组织我市的动员大会并 作动员报告，每个阶段都到漯河检查试点工作，及时提出指导 意见。省试点办、省蹲点组的同志经常与我们一起研究工作， 给予全程、具体的指导。省委的重视和关心，坚定了我们搞好 试点工作的信心和决心。 按照中央和省委的要求，市委对试点工作倾注了很大精力。全 国学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观试点工作 座谈会后，市委立即召开常委会议，认真传达学习了贺国强部 长和李景田副部长的重要讲话。常委们一致认为：开展学习 “八荣八耻”

11、心得体会-培养社会主义荣辱观是全面贯彻“三 个代表”重要思想的重大举措，是新时期党的建设的基础工程， 是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证；把漯河确定为 试点单位，是中央、省委对我们的信任、支持和鞭策、考验， 为我们进一步加强党的建设、加快漯河发展提供了难得的机遇。 市委要求全市各级党组织和各级领导干部都要增强政治意识、 大局意识、机遇意识和责任意识，尽出力、出全力、负全责， 确保试点工作见成效、有特色、出经验，向中央、省委和全市 人民交一份满意的答卷。市委成立了由市委书记刘炳旺同志任 组长、几位常委领导同志任副组长、32 个市直单位主要负责人 为成员的领导小组。建立领导联系点制度，县以上

12、党员领导干 部共建立联系点 332个。省市县层层下派了蹲点（指导）组， 共抽调 1905名干部参与督导工作。建立健全了领导小组联席会、 第 7 页 阶段性工作汇报会、蹲点组长例会等制度。市委先后 8次召开 常委会专题研究试点工作，出台 12份指导性文件，及时解决各 个阶段、各个环节的重要问题，确保试点健康顺利开展。 （二）坚持超前准备，为学习“八荣八耻”心得体会-培养社 会主义荣辱观活动健康开展夯实基础。一是深入调研，摸清底 子。试点工作开始全面铺工前，我们组织 5个调研组，利用一 周时间，对党员队伍现状进行深入调研，剖析问题，研究对策， 制定出了有针对性符合漯河实际的试点工作方案。贺国强部长

13、 对此作出批示、给予肯定，给我们以很大鼓舞。为化解部分停 产关闭破产企业存在的不安定因素，我们对这些企业没有急于 动员，而是坚持做好思想政治工作，理顺党员职工情绪，认真 制定了预防突发事件的预案，确保了停产关闭破产企业的学习 “八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活动稳妥扎实推 进。针对市经贸委系统企业实际，提出了采取“三分法”进行 逐层动员推进。党组织健全，组织活动开展比较正常、生产经 营状况较好、准备充分的企事业单位，先行动员，健康推进； 党组织不健全、组织活动开展不正常、生产经营状况差的企业， 在健全组织的基础上，加紧准备，积极推进；党组织瘫痪、无 法开展活动的关停破企业在找准问题、稳

14、定职工思想、理顺职 工情绪的基础上，一企一策，稳步推进，有效保证了经贸系统 60多家关停破和困难企业学习“八荣八耻”心得体会-培养社 会主义荣辱观活动稳妥有序地开展。二是健全组织，理顺关系。 第 8 页 针对调研发现党组织关系不顺严重制约开展活动的问题，对符 合建立党组织条件尚未建立的单位，及时建立党组织；对软弱 涣散、无力组织学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣 辱观活动的基层党组织，迅速进行整顿；对有名无实、有组织 无党员的党组织，及时进行合并调整；对关系不理 顺的党员，按照“就近、方便、管住、管好”的原则，搞好组 织关系接转，为顺利开展学习“八荣八耻”心得体会-培养社 会主义荣辱观活

15、动奠定了组织基础。三是把解决党员的思想问 题与实际困难相结合。试点工作前期，针对一些基层党组织和 党员存在的“党建活动年年搞，年年都是老套套” 、 “解决不了 什么问题” 、 “搞试点是负担” 、 “查摆问题是哄瞎子跳井”等模 糊认识和不良情绪，组织广大党员认真学习“三个代表”重要 思想，围绕“为什么开展学习“八荣八耻”心得体会-培养社 会主义荣辱观，以什么样的姿态参加学习“八荣八耻”心得体 会-培养社会主义荣辱观”等问题，进行广泛深入的讨论，端 正对试点工作的态度；明确要求各试点单位认真组织全体党员 学习贺国强部长有关学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主 义荣辱观试点工作的重要讲话精神，增强

16、了搞好试点工作的自 第 9 页 觉性、主动性；组织试点单位的领导干部开展“入户走访、普 遍谈心”活动，引导广大党员增强党员意识和政治责任感，积 极参加学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观。同 时，成立了下岗失业职工党员创业服务中心，目前已培训下岗 失业职工党员 1741人，并推荐安置 562人；协调有关部门，按 照规定为 599名贫困党员落实了最低生活保障。各级党组织还 广泛开展了“一帮一”结对帮扶活动，共结成帮扶对子 2316个， 带动 420名特困党员找到了致富门路。广大党员通过参加学习 “八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活动得到了实惠， 增强了信心，看到了希望。 （三）坚持

17、强化宣传，为学习“八荣八耻”心得体会-培养社 会主义荣辱观活动营造浓厚氛围。一是大会动员。市委坚持一 阶段一动员一总结。3 月 27日，市委召开了学习“八荣八耻” 心得体会-培养社会主义荣辱观活动试点工作动员大会，省委 副书记支树平，省委副书记、组织部长陈全国出席大会并作重 要讲话。支树平同志明确提出，要着眼大局搞试点，按照要求 抓落实，立足实际出经验。市委书记刘炳旺作了动员报告。5 月 9日、7 月 23日，市委先后召开了转入党性分析、民主评议 和抓好整改、巩固提高阶段动员大会，省委组织部副部长铁代 生、臧安民受省委副书记陈全国的委托作重要讲话，市委书记 第 10 页 刘炳旺作转段动员报告。

18、每次动员会后，各县区和市直试点单 位党（工）委都迅速召开动员会，市级党员领导干部每阶段都 到联系单位作动员，以实际行动抓试点。二是利用黑板报、标 语、专栏等多种形式宣传。全市各试点单位普遍制作了“两版” ， 即开展学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活动 基本内容的版面和活动流程图及典型事例的版面；开辟了“两 园” ，即党员学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观 活动学习园地和心得交流园地；召开好了“两会” ，即党员学习 “八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活动现场会和模 范党员先进事迹报告会；上好了“两课” ，即领导干部带头上党 课和邀请专家作专题报告。全市所有公益性广告栏

19、均增加了学 习“八荣八耻”心得体会- 培养社会主义荣辱观活动的内容，有的单位还编排了学习“八 荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活动文艺节目，寓教 于乐。三是通过新闻媒体宣传。市级所有新闻媒体都开辟专题、 专栏，共刊发信息、评论、访谈、理论文章、先进事迹介绍等 3200多篇。在省以上新闻媒体发表稿件 200多篇。市试点办编 发简报 150多期，被中央试点办采用 8期。四是开展活动进行 宣传。以“七一”为契机，在全市开展了学习“八荣八耻”心 得体会-培养社会主义荣辱观知识竞赛，24600 多名党员参加 了此项活动。举办学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义 第 11 页 荣辱观理论研讨会、座谈

20、会、书法展，为开展学习“八荣八耻” 心得体会-培养社会主义荣辱观营造了浓厚的氛围。市公路局 在学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活动中， 注重创新形式，以内容丰富、形式灵活的主题活动营造氛围， 增加学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活动的 效果。先后组织开展了“保持先进性，为党旗添光彩”百名党 员签名活动，共产党员佩戴党徽、挂牌上岗活动，党员义务劳 动和去一线慰问职工体验施工一线的滋味活动， “颂歌献给党” 文艺活动，参加革命教育基地学习革命先烈活动，反腐倡廉警 示教育活动。漯河职业技术学院在开展学习“八荣八耻”心得 体会-培养社会主义荣辱观活动中，针对党员队伍文化程度、

21、综合素质较高的特点，注重营造氛围，达到两个增强（增强群 众参与的积极性、增强党员的自觉性） ，力求规范操作，达到示 范效应，体现学院特点，得到了中央、省委的肯定和鼓励。 （四）坚持高标准严要求，确保试点工作扎实开展。首先，抓 学习，保证教育成果。在思想发动、学习培训阶段，我们制定 了周密的学习计划和严格的学习纪律，要求试点范围内的全体 党员都必须参加学习培训，有文化的党员要认真记读书记录、 第 12 页 写心得体会。采取集中辅导、轮班学习、送教上门、结对帮促 等形式，落实学习内容；采取专题讨论、典型引路、演讲比赛、 学习心得展览等形式，深化学习效果。市委着力教育广大党员 要明确“加入党组织为什

22、么，学习“八荣八耻”心得体会-培 养社会主义荣辱观应该怎么做” ，并组织了有 12名失业不失志、 艰苦创新业的下岗职工党员参加的报告团，在各试点单位巡回 演讲。对离退休职工党员，主要采取宣讲和座谈讨论的形式组 织学习，身体不好的就派专人送教上门。市工商银行为妥善处 理工学矛盾，采取了“集中学习谈体会，分散自学记笔记”的 方式，增强了学习实效。临颍县选择 20个县直单位与困难企业 结对帮学，有效地解决了停产关闭困难企业缺乏活动场所、教 学设备等问题。市经贸委针对系统内大部分企业长期停产、党 组织瘫痪、党员分散的实际，坚持采取“理顺关系抓组建，小 型分散抓动员，示范带动抓骨干，营造氛围抓宣传，解决

23、问题 抓根源”的方法，千方百计保证每个企业、每个党员在教育活 动中不“掉队” ，保证教育活动的参与率。 其次，抓关键，搞好民主评议。市委明确规定征求意见“六不 过关” ，即不按规定程序进行的不过关、范围达不到要求的不过 关、有建议无意见的不过关、与平时一贯表现不符的不过关、 问题查找不深不透的不过关、蹲点指导组没审核签字的不过关， 全市试点单位共征求到意见、建议 5.2万条，梳理出对党员的 意见 9.2万条。市电业局党委书记姚振生深入 4个支部召开座 第 13 页 谈会，主动约请 17名同志征求意见，累计征求到意见建议 130 多条。在撰写自我总结时，明确提出“四个重新来”：没有查 摆问题的要

24、重新来，问题剖析不深刻的要重新来，与实际表现 不符的要重新来，蹲点（指导）组没有审核签字的要重新来。 不少党员的自我总结材料返工 34次。民主评议中，我们分类 制定认格标准，规范民主评议党员程序，经过民主评议，全市 共评出优秀党员 4001名，合格党员 20710名，不合格党员 551 名（占 2.12%） 。 其三，抓整改，切实解决问题。我们组织各单位和广大党员认 真制定整改方案，明确整改责任，确定整改时限，并采取公开 承诺、跟踪问效、定期检查、逐条销号、群众评判等办法，抓 好整改措施的落实。市交通局针对系统内 46名军转干部提出的 解决工资待遇问题，明确一名领导专职负责，在认真排查的基 础

25、上，责令相关单位对营级和团级干部的工资待遇按政策进行 补给，对 4个困难企业的 11名军转干部的工资，积极上报市财 政部门，努力帮助他们解决生活困难。40 多名军转干部对此感 动地说：“整改为我们整出了实惠，我们十分满意。 ” 在不合格党员的处置上，市委提出了“评议从严、处置慎重” 的原则，对评议出的不合格党员，由蹲点组和基层党组织逐一 谈话，指出存在问题，做好思想工作，理顺思想情绪，在此基 第 14 页 础上，区分不同情况，慎重处置。对问题较轻、确有悔改表现 的，要求限期改正；对错误性质比较严重、不具备党员条件的， 采取劝退、除名、移交纪检、司法机关处理等形式，予以严肃 处置。目前，全市共处

26、置不合格党员 551人，其中限期改正 402人，劝退 45人，党内除名 83人，移送纪检监察和司法机 关处理 21人。不合格党员处置工作进展平稳，没有一人向上级 党组织提出申诉。 （五）坚持大胆探索，解决学习“八荣八耻”心得体会-培养 社会主义荣辱观活动中遇到的重点、难点问题。把大胆探索贯 穿试点工作始终，在试点中探索，在探索中创新。如：在学习 “八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活动对象学习组 织难的问题上，针对离退休职工党员、个体私营企业党员居住 分散、不易集中、流动性大的特点，我们在劳动部门、个体私 营经济服务部门、民政部门成立了社会保险工委、个体私营企 业工委、社会保障工委。对停产

27、关闭破产企业、困难企业，确 立了“一企一策、层层动员、先易后难、骨干先行、压茬跟进” 的原则。在征求实质性意见难的问题上，我们探索推行了“三 线运行” 、 “四个延伸” 、 “组织点”的方法。 “三线运行” ，即党 组织、指导组、党员本人三条线征求意见；“四个延伸” ，即向 党员的原工作单位延伸、向党员的居住地延伸、向党员的服务 对象延伸、向党外群众延伸；“组织点” ，即要求党委、总支以 党委会的形式，结合年度考核及平时掌握的情况，对下属党组 第 15 页 织及其主要负责人逐个分析，指出存在的主要问题，党支部以 支委会的形式，对支部党员逐个分析，提出存在的主要问题。 在民主评议党员的标准问题上

28、，我们把城市基层党员分为公 有制企业党员、公有制事业单位党员、非公有制单位党员、街 道社区党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员六类，分别 制定了优秀、合格、不合格的评议标准。在不合格党员评议难 的问题上，我们细化了不合格党员的 27种具体表现，在评议程 序上增加了民主生活会、对违法违纪党员进行排查的步骤，较 好地解决了党员实事求 是进行自我认格及民主测评有的放矢的问题。在处置不合格党 员把握难的问题上，我们确立了“评议从严、处置慎重”的原 则和组织满意、党员服气、群众认可的标准。同时把处置不合 格党员的程序规范为支委会研究、党员大会表决通过、报上级 党委批准、将处置结果通知本人、公布不合格党

29、员处置结果、 帮教被处置不合格党员六项程序。在如何以试点战胜非典、以 非典检验试点的问题上，我们把党员在非典防治中的表现作为 民主评议党员的一条重要标准，赋予蹲点组督查试点工作和督 第 16 页 查非典防治工作的双层督查职能，同时，把非典防治作为检验 试点工作成效的一个重要方面。在建立常抓不懈的工作机制问 题上，我们建立健全了“五严一体”工作机制，即融党员发展、 教育、管理、监督、清退为一体，通过严把党员队伍“入口” 关、严格教育、严格管理、严格监督、严肃处置，实现党员发 展标准化、党员教育经常化、党员管理规范化、党员监督社会 化、党员处置民主化。依托职业技能培训机构，建立了党员培 训基地；以

30、年度为周期，实施了党员先锋工程，为学习“八荣 八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活动经常化奠定了基础。 三、研究成果 按照试点工作要对下解决问题，对上回答问题的要求，围绕中 央提出的六个问题和三个侧重点，切实加强调研和探索。对重 点课题，市委专门成立了三个调研组，在试点过程中不间断地 调查研究，努力找到解决各种问题的有效途径。我们还把重点 调研课题细化为 14个小题，分到每个阶段，要求市、县两级党 员领导干部、蹲点组（指导组） ，各级试点办及 42名组工特约 调研员都要搞好调查研究，为市委试点工作提供参谋依据。课 题组多次深入企业、社区，召开不同层次的座谈会 103个，座 谈各级各类党员干部

31、2800多人，发放调查问卷 3000余份，形 成了初步的研究成果。 （一）关于对城市基层党员队伍存在的突出问题的研究。调研 第 17 页 发现目前城市基层单位党员队伍中存在的突出问题是：政治信 念不够坚定，组织观念淡薄，党性观念弱化，宗旨意识淡化。 经过分析，我们认为产生上述问题的原因主要是：基层党组织 的政治核心作用没有得到有效发挥，组织上不适应；党员自身 放松学习，降低要求，思想上不适应；党的组织体系和活动方 式缺乏创新，管理教育不适应；民主评议党员流于形式，工作 上不适应。解决这些问题，一是要以学习“八荣八耻”心得体 会-培养社会主义荣辱观教育活动为契机，集中解决党员队伍 中存在的突出问

32、题；二是完善党员队伍建设的各项规章制度， 在建立保持党员先进性常抓不懈的工作机制上下功夫；三是实 施党员先锋工程，为保持党员先进性提供活动载体。 （二）关于对如何通过学习“八荣八耻”心得体会-培养社会 主义荣辱观活动改善党群干群关系和促进各项工作的研究。改 善党群干群关系、促进各项工作是学习“八荣八耻”心得体会- -培养社会主义荣辱观活动的根本目的。结合我市试点工作的实 际，我们认为要从以下三个方面做起：一是提高认识，增强内 动力。通过学习培训，使基层党组织和广大党员充分认识到改 善党群干群关系的重要性和必要性，增强从我做起，自觉改善 党群干群关系的内在动力。二是民主评议，增强约束力。将服 务

33、人民群众、改善党群干群关系纳入党员分类标准，坚持民主 第 18 页 评议党员制度，对优秀党员给予表彰，对不合格党员进行处置， 强化对党员的约束。三是落实整改，增强凝聚力。通过落实整 改措施，解决群众关心的热点难点问题，进一步密切党群干群 关系，增强党的凝聚力。 （三）关于对如何针对不同行业、不同群体党员的特点开展学 习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活动，提出保 持先进性的具体要求的研究。我市停产关闭破产企业职工党员、 下岗失业职工党员、离退休职工党员占城市基层党员总数的 38%，10%的停产关闭破产企业党组织瘫痪或不健全，15%的离退 休职工党员的组织关系需要理顺，12%的下岗失业职

34、工党员生活 困难，上述问题如不解决，在这些特殊群体党员中开展学习 “八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活动难度将很大。 为此，我们花了 1个半月的时间，有针对性地加以研究解决， 提出了“四个结合”：一是把解决思想问题与解决实际问题结 合起来。通过成立下岗失业职工党员创业服务中心，组织开展 “一帮一”结对帮扶活动，认真落实“三条保障线”等，努力 解决这些党员的实际困难，调动他们参加学习“八荣八耻”心 得体会-培养社会主义荣辱观活动的积极性。二是把严格要求 与热情关怀结合起来。对于那些由于客观原因没有按时参加组 织生活的党员，既考虑到党员个人的因素，也考虑组织不健全 的因素，认真搞好正面教育，

35、从政治上关心爱护他们，帮助他 们提高思想觉悟，自觉跟上党的队伍。三是把政治理论学习与 第 19 页 实用技术培训结合起来。对下岗失业职工党员，通过技术培训， 使他们提高自身素质，拓宽就业渠道，增强适应市场经济 的能力。四是把开展党员学习“八荣八耻”心得体会-培养社 会主义荣辱观活动与加强基层组织建设结合起来。通过健全基 层组织、理顺党员组织关系等措施，确保城市基层单位的所有 党员都能参加学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱 观活动。 在如何针对不同行业、不同群体党员的特点，提出保持先进性 的具体要求上，我们把试点范围内的城市基层单位党员分为公 有制企业党员、非公有制单位党员、事业单位党员

36、、街道社区 党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员六类，分别结合不 同类型党员的实际，提出了不同的要求，如下岗失业职工党员 要理解支持现阶段党和国家的政策，经常向组织汇报思想，做 到失业不失志，离岗不离心，应有较强的创业意识，积极为党 和政府分忧，自谋职业，带头创业等。离退休职工党员要关心 国家大事，支持改革，维护发展稳定的大局，充分发挥自身优 势，积极组织参与社区公益活动，主动关心、帮助、教育下一 代成长，在老有所为方面做出突出成绩等。 第 20 页 （四）关于对如何准确认定和处置不合格党员的研究。我们认 为， 认定和处置不合格党员，一要明确不合格党员的具体表现。结 合不同类型党员的实际，分

37、类制定出不合格党员的具体标准， 对不合格党员的表现进行细化量化。二要规范不合格党员认定 程序。按照坚持标准，立足教育，实事求是，民主公开的原则， 科学设置不合格党员的认定程序，每个程序都提出具体要求。 三要明确不合格党员处置的政策界限。按照从严治党的方针和 立足教育的原则，对限期改正、劝其退党、党内除名的不合格 党员的表现作出明确规定，对不合格党员处置中需把握的政策 界限予以明确。四要规范不合格党员处置程序。处置不合格党 员，政策性强，必须事实清楚，理由充分，处理恰当，手续完 备。实践中，我们坚持了以下程序：支部研究形成意见，党员 大会讨论通过，报上级组织批准，处置意见与本人见面，公示 处置结

38、果，教育转化被处置党员。 （五）关于对如何通过学习“八荣八耻”心得体会-培养社会 主义荣辱观活动促进基层党组织建设的研究。工作中，一是采 取“建、并、撤、联、调”的办法，健全组织，理顺关系，切 实解决“有党员无组织，有组织无上级”的问题。二是有针对 性地解决党组织存在的突出问题。通过广泛征求意见，制定整 改措施，扎实整改，找准党组织存在的突出问题，切实加以解 第 21 页 决。三是切实解决贫困党员的实际问题及党员、群众关心的热 点问题，增强党组织的凝聚力。四是完善制度，搞好结合，通 过建立常抓不懈的工作机制，在活动中提升党的基层组织建设 水平。 （六）关于对如何加强领导，使学习“八荣八耻”心得

39、体会- 培养社会主义荣辱观活动扎实开展、不走过场的研究。保证学 习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活动扎实开展、 不走过场，需要做到“五个到位”：一要思想认识到位。近几 年，我们开展了“三讲”教育活动， “三个代表”重要思想学习 教育活动，对于学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣 辱观活动，部分基层党组织在活动之初存在厌战情绪、麻痹思 想，活动之中存在畏难情绪、等待观望思想。这是部分单位学 习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活动上紧下松、 质量不高的主要原因。要坚持把提高认识、统一思想的工作放 在首位并贯穿活动始终。二要组织体系到位。要成立强有力的 领导小组，组建精干高效的

40、领导小组办公室，抽调业务骨干组 成蹲点组，具体负责学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主 义荣辱观活动的组织协调指导。三要领导责任到位。建立工作 责任制，把各级各部门的一把手作为开展活动的第一责任人， 并将开展活动的情况与干部的考核奖惩使用挂钩。四要督查指 导到位。要建立党员领导干部联系点制度、检查验收工作制度、 督查通报制度等。五要群众监督到位。实行“四个公开” ，即： 第 22 页 学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活动的方法 步骤公开、民主评议党员的结果公开、整改承诺公开、处置不 合格党员的结果公开。通过敞开大门，虚心接受群众的意见， 保证活动的效果。 四、全面铺开应注意的问题

41、（一）在特殊群体党员中开展学习“八荣八耻”心得体会-培 养社会主义荣辱观应专门安排一个准备阶段。从试点情况看， 关停破企业和困难企业党员、下岗失业和离退休职工党员居住 分散，流动性较大， “组织找不到党员、党员找不到组织”的问 题比较突出。学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱 观活动开始前，需要健全基层组织，理顺党员关系，对遗留问 题较多的关停破企业，还要有针对性地制定工作预案，妥善处 置各种突发问题，有大量的准备工作要做。 （二）对困难党员应把解决思想问题与解决实际困难结合起来。 停产关闭破产企业、困难企业和下岗失业职工党员、离退休职 工党员是城市基层党组织中的特殊群体，从某种意 第

42、23 页 义上说也是一个弱势群体。在这部分党员中开展学习“八荣八 耻”心得体会-培养社会主义荣辱观，既要从严要求，又应该 关心爱护；既要严格标准、加强教育，又应该采取措施，帮助 解决实际问题，体现党组织的关怀和温暖。 （三）应适当延长“党性分析、民主评议”阶段的时间。搞好 党性分析需要广泛、深入地征求意见，民主评议党员需要严格 标准、规范程序、扎实推进。这段时间稍长一些，有利于保证 征求意见的质量，有利于党员充分认识和反思自己的问题，有 利于党组织和群众加强对党员的教育和帮助。 （四）进一步强化督导组的职责。试点时，督导组的职责是 “收集了解情况、反映研究问题、参与指导工作” 。从我们的实 践看，学习“八荣八耻”心得体会-培养社会主义荣辱观活动 任务重、难度大，如果督查不力，就容易走过场。全面铺开时， 应当在原三项职责的基础上，再赋予督导组督促检查、审查把 关的职能。