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1、-范文最新推荐- 在县委全会上的述职述廉报告 各位委员：七届三次全会以来，县委在市委的正确领导下，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻党的xx届四中全会精神，团结和带领全县人民，落实科学发展观，加强党风廉政建设和反腐败斗争，取得了经济建设和反腐倡廉两促进、双丰收的效果。县委常委会主要从以下几方面做好了工作。一、精心谋事，保持了县域经济社会的良好发展态势二、公正用人，激发了干部干事创业的热情事业成败，关键在人。在选人用人上，县委倡导用好的作风、好的制度，严格按程序选人用人。一是始终把握重素质、重业绩、重公论的选人用人导向。坚持以发展论英雄，凭实绩用干部，各级班子明确选配“开拓型”、
2、“公认型”和“潜力型”干部。今年以来，县委研究领导干部7批次，讨论干部190人次，提拔69人，平职调整53人，降免职10人。基本达到了能力调强、结构调优、班子调顺、气氛调活的效果。二是不断创新公平、公正、公开的选人用人环境。严格贯彻执行干部任用条例，制定了关于进一步规范干部任免调配工作程序和要求的通知，加强了对干部任免工作各个环节的监督；制定了关于领导干部引咎辞职的暂行规定，进一步增强了领导干部的紧迫感和危机感；制定了县委常委干部任免票决制实施办法（试行），率先在全省实行干部任免信息化处理，首次对18名科局级干部实行干部任免常委会“电子票决制”，收到了良好的效果。三是努力探索干部培训与使用有机
3、结合的选人用人方式。县委有针对性地向省市送训了一批学员，分批选派了部分优秀年轻干部到长三角、珠三角等经济发达地区学习培训、挂职锻炼，对学有所成的干部提拔重用，形成了培训导向与培训需求、提拔使用相结合的新格局。 同志们：今天，我们在这里召开大会，隆重纪念中国共产党成立x周年，具有十分重要的意义。会议表彰了全市先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、党风廉政建设先进集体和个人、乡镇党委“六好”建设红旗单位、十佳乡镇党委书记、发展型村支部建设红旗单位、十佳富民型村干部、帮带型农民党员标兵。以这些先进典型为代表的全市共产党员，在改革开放和现代化建设中，努力实践“xxxx”，坚决贯彻党的路线方针政
4、策，开拓进取,扎实工作，取得了优异成绩，为我市抢抓机遇、加快发展做出了重大贡献，体现了新时期共产党员的优良品质和时代风范。我代表市委向受到表彰的先进单位和个人、并向全市共产党员，致以崇高敬意和节日问候！党的xx大提出，要在全党兴起一个学习贯彻“xxxx”重要思想新高潮。这是一个关系党的事业继往开来、与时俱进的战略任务。为贯彻落实这一战略任务，中央发出了中共中央关于在全党兴起学习贯彻“xxxx”重要思想新高潮的通知。兴起学习贯彻“xxxx”重要思想新高潮，对于我们全面准确把握“xxxx”重要思想，提高干部队伍政治理论素养，切实解决好经济社会发展中的突出问题，实现全面建设小康社会的目标，都具有十分
5、重要的意义。去年以来，市委市政府认真贯彻党的xx大精神，深刻分析十堰市情，针对我市特色经济、民营经济、外向型经济和县域经济发展不够，工业化、市场化水平不高，发展环境不优的问题，确定了大开放工作思路。现在摆在我们面前的首要任务，就是要按照中央的统一部署，认真学习贯彻“xxxx”重要思想，把全市广大党员干部和人民群众的思想统一到党的xx大精神上来，统一到市委市政府的重大决策上来，把党员干部和全市人民的智慧和力量凝聚到抢抓机遇，乘势而上，加快十堰现代化建设上来。当前，十堰面临着前所未有的发展机遇，有着良好的市场条件和富集的特色资源，经济发展的基础条件逐步改善，已成为投资者看好的一方热土，全方位对外开
6、放格局正在形成。能否抓住机遇，乘势而上，加快发展，开创十堰发展的新局面，关键在党，核心在人，成败在干。各级党组织一定要紧密结合新的形势和任务，加强和改善党的领导，继续全面推进党的建设新的伟大工程，充分发挥党组织的核心领导作用和战斗堡垒作用。广大党员干部，务必牢记党的宗旨，发扬党的优良传统，做勤奋学习的表率、锐意改革的表率、无私奉献的表率、团结协作的表率、真抓实干的表率、廉洁奉公的表率，更加自觉地团结带领全市人民，为加快十堰发展、全面建设小康社会而努力奋斗。第一，坚持理论联系实际，争做勤奋学习的表率。当今时代，是要求人们终身学习的时代。xx同志指出：“共产党员要始终站在时代前列，在错综复杂的环境
7、中保持政治上的清醒和坚定，在解放和发展生产力、推动社会全面进步的实践中充分发挥先锋模范作用，必须坚持不懈地学习、学习、再学习。”这对我们的学习提出了新的更高要求。我们如果不重视学习，不努力用科学理论武装头脑，不努力掌握科学文化知识，不善于实现知识的不断更新，就必定要落后于时代，就难以保持共产党员的先进性。学习既是掌握知识、增强本领、做好工作的重要手段，也是增强党性、加强修养、陶冶情操的重要途径。我们要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识和对待。加强学习，当前第一位的是要认真学习“xxxx”重要思想学习纲要。纲要是继邓小平理论学习纲要之后，党的思想理论建设领域的又一重要成果。
8、纲要全面体现了xx大精神，准确概括了“xxxx”这一系统的科学理论，深刻阐述了“xxxx”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论继承与发展的关系，集中反映了当代中国共产党人理论创新和实践创新的统一，是当前全党学习“xxxx”重要思想的重要教材。全市各级党组织要按照中央通知要求，把学习纲要作为首要的政治任务，周密部署，精心组织，在全市迅速兴起学习贯彻“xxxx”重要思想新高潮。学习中，要深刻领会“xxxx”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质，把握理论体系，做到入脑入心；要紧密联系各自的思想实际，坚持解放思想，与时俱进，切实消除影响和制约我市经济社会发展的思想障碍；要紧密联
9、系我市改革和发展的实际，进一步廓清工作思路，切实解决好影响和制约我市经济发展的突出问题。兴起学习贯彻“xxxx”重要思想新高潮，各级党组织和领导干部负有重要责任。领导机关和领导干部要带头学习和实践“xxxx”重要思想，学在前面，用在前面，做持久学、深入学的表率，成为学以致用、用有所成的模范。党员干部还要努力学习反映时代进步的现代经济、科技、管理、法律等方面的知识，努力学习做好本职工作所必需的业务知识，使自己的知识和能力与时俱进，更好地完成所担负的重任。第二，进一步解放思想，争做锐意改革的表率。改革是发展的动力，改革才有出路，不改革就是死路一条，必须坚定不移、义无反顾地推进改革。改革是一场深刻的
10、革命，必须有敢闯敢冒、敢为人先的精神；改革是利益格局的大调整，必须正确处理局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系；改革是一项复杂的系统工程，必须认真把握政策，讲究方法，做耐心细致的思想政治工作；人民群众是改革的主体，要充分调动职工群众参与改革的积极性，同时要切实维护好广大职工群众的根本利益。当前，我市的各项改革特别是国有企业改革正进入关键时期。随着改革的深入，各种矛盾和问题逐步显现出来。全市党员干部一定要充分认识改革的重要性、艰巨性和复杂性，自觉地站在改革的前列，当好改革的排头兵和促进者，争做锐意改革的表率。要积极支持改革，带头参与改革，而不能消极对待改革，更不能当改革的“绊脚石”，这是
11、责任，是纪律，是对党员干部的重大政治考验。党员干部不仅自身要积极参与改革、支持改革，而且要积极主动地做好职工群众的思想工作，向他们讲明不改革就难以发展的道理，讲明只有改革才能从根本上维护、实现、发展好职工群众的长远利益，引导职工群众理解、参与和支持改革。第三，坚持党的先进性，争做无私奉献的表率。吃苦在前，享受在后，爱岗敬业，勤奋工作，克已奉公，多做贡献，是党员先进性最实际、最具体的体现。对于一个共产党员来说，坚持和发扬这种无私奉献精神，既要“平时看得出来，更要在关键时刻站得出来”。平时看得出来，就是要做到置身群众之中，又走在群众前列；关键时刻站得出来，就是要求每个共产党员在事关国家和人民群众根
12、本利益的关键时刻，要勇于挺身而出。今天受到表彰的一批先进典型，都在不同的岗位上为党和人民的事业做出了积极贡献，都是群众看得见、学得着的榜样。在抗击非典的关键时刻，广大党员充分发挥先锋模范作用，以实际行动实践“xxxx”重要思想，为我市防治非典、建设十堰安全区作出了突出贡献，涌现出了一批先进典型。他们的事迹是一笔宝贵的财富，全市党员干部都要认真学习。学习他们坚持围绕中心、服务大局的政治坚定性和组织纪律性；学习他们坚持把保护人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，视疫情如命令，舍小家顾大家的无私奉献精神；学习他们在重大突发事件面前，临危不惧，挺身而出，顽强拼搏，舍生忘死的英雄气概；学习他们恪尽职守
13、、爱岗敬业、勇挑重担、忘我工作的事业心和责任感。发扬无私奉献精神，最根本的就是要立足本职，爱岗敬业，脚踏实地，扎实工作。农村党员要发挥“双带”作用，争当帮带型党员标兵，带领群众脱贫致富奔小康；企业党员要积极参与和支持改革，不断提高自身素质，团结职工群众，为企业改革和发展作贡献；从事科技、教育、文化工作的党员，要时刻追踪知识经济和现代科技发展的新趋势，以自己的智慧和创造推动科技创新，为现代化建设培育更多的优秀人才，为社会提供更丰富的精神产品；机关党员要立足于服务基层、服务群众，改进工作作风，创新工作方式，提高工作效率；街道社区党员要高度关注社情民意，时刻关注群众的冷暖忧乐，为社区居民排忧解难；新
14、经济组织中的党员要模范执行国家政策法规，带头依法纳税，自觉维护市场经济秩序，为社会多作贡献。第四，增强大局意识，争做团结协作的表率。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力。在当前推进改革和发展的关键时期，我们要大力弘扬团结协作的精神，在党旗下凝聚，在大局下行动，心往一处想，劲往一处使，形成抢抓机遇、加快发展的强大合力。党的xx大报告指出：“党的各级组织和全体党员特别是领导干部，都要严格遵守党的纪律，决不 允许有令不行，有禁不止，各行其是。”各级领导干部特别是“一把手”要善于听取群众的意见，包括听得进不同的意见，集思广益，择善而从。遇事多商量、多沟通、多通气，促进相互了解，增进群众感情，加强党
15、内团结。每一个共产党员都应该以党和人民的事业为重，识大体、顾大局，襟怀坦荡，光明磊落，大事讲原则，小事讲风格，与人为善，合作共事。讲团结，要讲党性原则，不能讲哥们儿义气；要讲党的纪律，不能讲小团伙的规矩；要讲党的利益，不能讲少数人的好处。要自觉维护市委、市政府权威，统一步调，协调行动，不折不扣地贯彻落实市委市政府重大决策，确保政令畅通，确保各项工作部署推进到位，努力维护改革发展稳定大局。第五，切实转变工作作风，争做真抓实干的表率。贯彻实践“xxxx”重要思想，切实抓好发展这个执政兴市的第一要务，关键在于脚踏实地，真抓实干。我们要站在实现党和人民群众根本利益的高度，坚持重实际、说实话、办实事、求
16、实效。我们的各项工作，要以群众赞成不赞成、满意不满意、答应不答应为根本标准。要深入体察民情，十分珍惜民力，充分调动民智，努力扩大民主，确保采纳群众意见的广泛性，把工作做深、做细、做好，真正让人民群众满意；坚持有喜报喜，有忧报忧，带头讲真话、听真话。对于虚报浮夸、欺上瞒下的行为，要严肃批评教育，行为恶劣的要严肃查处；坚持对上级负责与对群众负责的统一，不搞不切实际的高指标，不搞虚报浮夸的假政绩，不搞劳民伤财的达标升级活动，不搞沽名钓誉的“形象工程”；要坚持把积极进取和求真务实结合起来，把工作热情和科学态度结合起来，做到做好事而不超越民力，做实事而不违背民意，谋发展而不脱离实际，真心实意地为群众谋利
17、益，使群众真正得到实惠。党员干部要离群众近些再近些，与实际贴得紧些再紧些。要关心群众疾苦，维护群众利益。对于群众急需解决的问题，一定要集中精力抓紧办好，尤其要关注下岗职工、困难企业职工、城镇贫困人口、贫困地区群众，以及为党的事业奋斗多年、现在年老体弱、生活困难的老党员、老干部、老工人等困难群体，想方设法把他们的生产生活安排好，千方百计把他们的困难解决好。领导干部要经常深入基层，贴近群众，既要到条件和工作比较好的地方，总结经验，推广典型；更要到条件艰苦的地方，倾听群众呼声，了解真实情况，帮助解决困难，把党和政府的温暖送到群众中去。第六，牢记“两个务必”，争做廉洁奉公的表率。贯彻实践“xxxx”重
18、要思想，保持共产党员的先进性，必须牢记“两个务必”，保持艰苦奋斗的优良作风，廉洁奉公，艰苦创业。我市建市30多年特别是改革开放以来，经济建设和社会事业取得长足发展，但我们必须清醒地看到，十堰仍是欠发达地区，农村还有近20万人没有解决温饱，刚刚越过温饱线的低收入人口还有37万；城镇下岗职工增多，就业和再就业的压力加大；改革、发展的任务很重，各种困难和矛盾较多。我们决不可盲目乐观，固步自封，决不能丢掉本色，贪图享受。在任何时候任何情况下，我们都要发扬艰苦奋斗的精神，吃苦在前，享受在后，牢记使命，励精图治，切实履行好兴一方经济、富一方百姓、建一方文明，保一方平安的重任。要大力加强党风廉政建设，深入开
19、展反腐败斗争。事实证明，如果放松了党风廉政建设，听任腐败现象蔓延，即使经济搞上去了，最终也会丧失民心，葬送经济建设的成果。我们要认真学习领会xx同志在中纪委二次全会上的重要讲话精神，毫不松懈地抓好党风廉政建设，努力保持党员队伍的先进性和纯洁性。一是要抓紧查办大案要案，坚决纠正瞒案不报、压案不查、查而不处的错误行为。二是要切实解决群众反映强烈的突出问题，如在一些部门、行业和干部中，以权谋私、与民争利、铺张浪费等问题。要继续深入治理各种乱罚款、乱摊派、乱收费问题，纠正行业不正之风，坚决打掉一些部门的“寻租手段”。三是要加快检查监督的体制改革和机制创新。特别要加强巡视监管工作，切实加强对领导干部行使
20、权利的监督，严格执行党风廉政建设责任制。市委常委已向全市人民作出了廉洁自律的十条承诺，请各级党组织、广大党员和人民群众予以监督。广大党员特别是党员领导干部要自觉遵守廉洁从政的各项规定，始终做到自重、自省、自警、自励，保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，做到清正廉洁，勤政为民。同志们，新的时代赋予我们新的使命，我们肩负的责任光荣而又重大。让我们在以xx同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“xxxx”重要思想，振奋精神，坚定信心，同心同德，开拓前进，不断夺取十堰改革开放和现代化建设的新胜利！ 同志们：今年以来，中央和省、市相继召开了专题工作会议，对增加农民收入、深化
21、农村改革、创建文明生态村等工作进行了重大部署，相继下发了指导农业农村工作的1号文件，出台了一系列“含金量”高、操作性强的政策措施，这是改革开放以来的第一次，也是建国以来的第一次。面对这样的形势和背景，今天我们召开这次以“三农”为主题的全县三级干部会议，主要任务是：全面贯彻落实中央及省市会议精神，回顾总结全县农业工作，分析形势，统一认识，研究并对今年农业工作进行部署安排，进一步动员全县广大干部群众振奋精神，团结一心，突出农民增收，狠抓工作落实，奋力开创我县农业农村工作的新局面。县委、县政府对这次会议非常重视，会前县委常委会进行了专题研究。县委农工部、组织部以及文明办等相关部门深入到乡镇（工委）及
22、村街、农户进行调查研究，出台了关于增加农民收入、促进农业农村经济发展等五个专件。刚才，我们传达了中央和省市会议精神，几个村街作了很好的典型发言交流了经验。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。 一、正确分析和把握形势，充分认识做好“三农”工作的重要性和紧迫性。“农业兴，则百业兴，天下安定；农业衰，则百业凋敝，社会动荡。”这是一条古今中外的普遍规律。今天，在我们走向全面建设小康社会的新的历史进程中，如何解决好农业、农村和农民问题，仍然是摆在我们各级领导干部面前的一个不容忽视的问题。这是因为：解决好“三农”问题是人类的历史经验总结。翻开中国的历史，我们不难发现
23、一个明显的事实，历代王朝的兴衰，无不与农民有关。当一个朝代或国家重视农业，保护农民利益，轻徭薄赋，必将促进农村社会生产力的恢复与发展，促进农村社会稳定，缔造出社会的繁荣与盛世局面。譬如，西汉初期的“文景之治”、唐初的“贞观之治”等。同样，当一个朝代或国家轻视农业，无视农民利益，“赋敛无度”、“戍徭无已”，就会导致社会的衰败。那么，为什么农民问题总是成为封建社会矛盾的聚焦点，并如此深刻地影响着中国历史？其原因是农民长期生活在社会的最底层，负担着最为繁重的体力劳动，负责为社会生产各种最基本的生产生活资料，并负担着各种兵役和赋税；农民在社会上的地位最为低下，掌握的社会资源极为有限，享受文化教育的机会
24、很少，在社会上处于弱势地位，没有发言权，他们的希望诉求没有有效的渠道来表达。一旦矛盾激化，要么是忍气吞声，要么是以极端暴力的方式表达出来。这种矛盾激化到一定程度，便意味着一场农民起义的暴发不可避免。从历史经验教训中不难看出，农业、农村和农民问题，一直是历朝历代致力解决的难题。因此，我们必须以史为镜，清醒认识历史兴衰演变规律，深刻认识做好“三农”工作的重要性。解决好“三农”问题是党中央在新的历史时期提出的新任务。随着农业和农村经济发展进入新阶段，以xx同志为总书记的新一届中央领导集体十分重视“三农”工作，提出了“统筹城乡协调发展”的要求，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的
25、位置，在中央文件和领导讲话中多次曾作过许多精辟深刻、醒人耳目的重要论述。今年初，中央发布了关于促进农民增收若干政策的意见（中发XX1号），提出了增加农民收入的一系列政策措施。今年的中央一号文件，是改革开放以来中央提出关于农村工作的第六个一号文件，是建国以来第一次以中共中央和国务院的名义专门就促进农民增收问题下发的一个重要文件，充分体现了以xx同志为总书记的党中央对解决“三农”问题的高度重视，是新时期、新阶段做好农业和农村工作的纲领性文件。为什么党和国家这样高度重视农业、农村和农民问题？这是因我国当前农业、农村和农民发展所面临的客观现实所决定的。一方面，党的xx大提出了“全面建设小康社会”的奋斗
26、目标，所谓“全面小康”，就是农村和城市全面实现小康，是惠及十几亿人的小康，如果没有8亿左右农民的小康，就不可能有全面的小康社会。而我们要实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村，重点、难点主要也在增加农民收入。据统计资料显示，从1997年到XX年，全国农民收入平均每年的增长率为4%，仅为城镇居民收入增长幅度的一半，使城乡居民收入差距持续扩大。同时，农村贫困和社会弱势群体所占比重较大，就业和社会保障任务重，截止XX年底全国处于贫困和绝对贫困线下的农民达8000万人，农村富余劳动力达1.2亿人，而且以每年1000万的速度增加。从这种形势看，农业、农村、农民问题，不仅越来越成为制约
27、国家经济社会长远发展的关键因素，而且也日益成为关系国家长治久安的重大社会现实问题。另一方面，我国城乡二元经济结构矛盾突出，全国gdp中工商业所占的比值就达85%，而农业仅占15%；农业发展缓慢，我国农业增加值平均增长不超过5%；农民收入增长困难，生产的积极性下降，直接导致全国粮食产量逐年下滑，从90年代中期的5亿吨降低到XX年的4.3亿吨，极大地影响了国家的粮食安全和人民群众的生活水平的逐步提高。最近，全国各地粮油价格普遍上涨，就给我们粮食安全敲响了警钟。我们一定要从全局和战略的高度，深刻认识做好“三农”工作，既是当前新的历史时期的新任务，也是今后长期而艰巨的任务；既是农村工作的基本目标，也是
28、整个经济工作的重大课题；既是保持国民经济持续快速协调健康发展的必然要求，也是实现全面建设小康社会目标的必然要求。归根到底，这既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。 解决好“三农”问题是实现“争先翻番”定位目标的现实选择。围绕市委、市政府提出的“进位追赶”的定位，县委、县政府确立了“争先翻番”的目标。要实现这一目标，解决好“三农”问题十分关键。从当前我县农村的现状看，近些年来虽然有明显变化，但面临的形势仍不容乐观，主要有以下三个特点：一是农村面积大，人口多。目前，我县40万常住人口中还有90%以上农民，“小县城，大农村”的特征突出。二是农业发展的产业化和市
29、场化水平较低。龙头企业的规模不够大，对农业的积聚和辐射带动还不够强；特别是在发展“订单农业”和加强农民市场化组织程度方面，仍然是一家一户“单兵作战”或者传统家庭作坊式生产，难以应对瞬息万变的市场环境。三是农村社会事业发展滞后。农村的道路、学校、医院、卫生等基础设施建设相对缓慢，人们的精神文化生活以及劳动就业和社会保障等方面，还存在较大的差距。面对我县农村的新特点，我们必须警醒地看到，要实现“争先翻番”的目标，当前改变我县农村落后面貌和加快推进农村发展刻不容缓。“三农”问题解决不好，农村就难以发展。因此,解决好“三农”问题是加快我县经济社会协调发展，推进小康建设的必由之路。
30、; 二、突出工作重点，创造性地做好新形势下的农村工作当前，农村工作正面临着良好的政策环境和难得的发展机遇。我们要进一步树立和落实科学的发展观，紧紧围绕落实党在农村的各项政策和推进城乡协调发展，不断创新思维，创新方法，突出重点，整体推进，全面开创全县农村工作的新局面。1、以农民增收为核心，推进农村经济发展。促进农民增收，推动农村经济发展，是统筹城乡协调发展、全面建设小康社会的关键，也是农村工作的基本出发点和落脚点。我们要按照中央关于“促进农民增收必须有新思路，采取综合性措施，在发展战略、经济体制、政策
31、措施和工作机制上有一个大的转变”的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，努力做深做透农民增收的文章。目前，实现增收应该在减轻农民负担，降低生产成本，拓宽增收渠道，壮大集体经济上狠下功夫。一是切实减轻农民负担。减负就是增收。今年以来，中央和省市制定出台了一系列推动农民减负增收的政策措施，我们要认真抓好落实，切实取消中央明令禁收的税种，把农业税率总体降低3个百分点落实到位，坚决杜绝出台新的乱收费项目，防止农民负担反弹。特别是今年中央出台了对种粮农民实行直补的政策，是中央对农民直接和具体的关怀，相关部门和各乡镇（工委），要对今年的粮食直补情况进行一次“回头看”，不折不扣地把中央对农民的关怀送到农民心
32、里。二是千方百计降低农业生产成本。降低生产成本是农民增收的一条重要途径。各乡镇（工委）、村街要切实从农民的利益角度出发，想农民所想，急农 民所急，为农民发展种养业搞好全程服务，包括基础设施建设、信息、技术指导、农资供应等，在降低生产成本中促进农民增收。特别是在农资供应上，要严厉打击向农民出售假劣籽种、化肥、农药等坑农害农行为，切实保护好农民的合法利益。三是大力发展农村个体私营经济。发展个体私营经济是农民稳定就业、长期增收的基础，已经成为农村经济的重要支柱和农民增收的重要途径。各级各部门要在资源、人才、投融资等方面对个体私营经济实行政策倾斜，对合法经营的农村流动性小商小贩，除国家规定外，要免于工
33、商登记和收取有关税费，为个体私营经济发展创造良好环境，以此增强对农村劳动力的吸纳能力，拓宽农民致富渠道。四是组织好农村劳务输出。富裕农民的关键在于减少农民。劳务输出是解决农村富余劳动力问题，实现农民充分就业，增加农民收入的重要手段。有关部门和各乡村，要根据周边地区劳动力需求状况，有针对性地组织知识技能培训，县财政和有关部门要对农民工培训给予政策资金支持。同时要把各乡镇的劳动力按照年龄结构、知识结构、技能结构等登记造册，摸清底数，对外推介。要围绕“四个转变”调整劳务输出结构，进一步做强劳务输出业：推动劳务输出由自发型、小批量输出向有组织、大规模输出转变，由体能型向技能型转变，由经济欠发达地区向京
34、津等发达地区转变，由短线输出向长线输出转变。同时，县里还准备出台一些具体政策，包括对引进的域外企业，除管理人员企业自选外，招录一般劳动工人需优先考虑本地富余劳动力；为解决失地农民就业问题，要引导占地企业与被占地农民签订就业合同，保证失地农民收入。五是进一步壮大集体经济。集体经济是农村经济的重要组成部分，也是农村公益事业的基础。我们要通过壮大集体经济，增强村级对公益事业的投入能力。同时，也要通过建立和完善集体经济收益的利益分配机制，使农民在发展集体经济中获取收益、增加收入。2、以协调发展为目标，推进农村各项社会事业发展。发展农村社会事业，既是改善农民生活的需要，也是树立和落实科学发展观、统筹城乡
35、发展的需要。教育既是可持续发展的基础，也是统筹城乡发展的关键。我们已经提出基础教育要分别向前拓展、向后延伸3年，争取学龄前儿童受到三年学前教育和扩大高中阶段教育覆盖面，并确立了到XX年全县普及高中阶段教育的目标。各有关部门对此要坚定信心，决不能动摇，确保如期完成。坚持硬件、软件一起抓，在硬件建设的资金筹措上，要采取多元投入的办法，充分利用民资、外资等社会资本，形成政府办学为主、公办民助、民办公助和私人办学相结合的办学格局；在软件建设上，要坚持培养和引进两条腿走路，造就一支高素质教师队伍。同时要大力发展农村职业教育，积极实施劳动力转移培训和实用技术培训，以整体提高农村人口文化素质，为农村可持续发
36、展奠定良好基础。各乡镇（工委）党委、政府要把普及高中阶段教育的工作具体落实到每一名初中毕业生，提高高中入学率和毕业率，从而整体提高农民文化素质。计划生育是一项基本国策。如果说教育是着眼于提高人口素质的话，实行计划生育主要就是控制人口数量。这不仅是落实基本国策的需要，也是可持续发展的需要。我们的工作原则就是既要立足当前，又要着眼长远；既要对当代人负责，又要对子孙后代负责。所以，落实计划生育政策，丝毫不容懈怠，而必须采取有效措施，实现计划生育工作的制度化、法制化、规范化、经常化。各级要认真抓好落实。以此构筑起农村可持续发展的人口基础。基层文化事业是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众
37、利益的重要方面。要按照全县的统一部署，加大基层文化建设力度。在硬件上，各乡镇（工委）要统筹规划乡村文化设施建设，把图书馆、文化馆列入重点建设规划；在软件上，要采取现代与传统相结合的办法，组织丰富多彩的群众文化活动，丰富农民的业余文化生活，促进形成农民文明向上的精神风貌。基层卫生事业是全面建设小康社会的重要组成部分，也是提高农民生活水平的重要方面。要围绕解决农民看病难的问题，在进一步完善一乡一院、一村一室等农村医疗基础设施的同时，加快推进新型农村合作医疗试点和推广工作。总的原则是：先建机制框架，再逐步完善，规范运行，把资金落实到位。各级要把基层卫生事业作为造福于民的一件实事来抓，做好基线调查、方
38、案制定、宣传发动、人员培训、资金筹措等工作，加快推进新型农村合作医疗制度，不断提高农民的医疗保健水平。3、以创建文明生态村为载体，加快农村城镇化进程文明生态村，是农村城镇化的雏形，是农村人过城镇生活的前奏曲。要充分认识到，创建文明生态村是一场伟大的革命，是落实科学发展观要求的重大举措，是推进农村小康社会建设的重要载体。按照市委、市政府的要求，我们已经制定了实施方案，确定全县文明生态村创建工作分三步实施，即：到XX年%以上的村街达到文明生态村标准，到2018年再完成%，到2020年全市农村基本建成文明生态村。这是一项长期任务，我们要树立长期作战的思想，做好长期艰苦努力的准备。创建工作中，要按照“
39、全面规划、整体发动、梯次推进、典型引路”的思路，乡村和有关部门协调联动，倾全县之力抓好落实，推进农村小康进程。坚持科学规划、分类指导。要借鉴外地先进经验，既立足当前，又着眼长远，使规划具有科学性、前瞻性和可行性，具体讲要做到“三个一”，即每个村有一张平面规划图、有一个实施方案、有一个专门的工作班子。坚持整体发动，形成合力。创建文明生态村，涉及到的方面很多，必须建立各级党委、政府统一领导，有关部门协调联动，广大群众广泛参与的运作机制，把各方面的积极性调动起来，把各方面的力量协调起来，形成党政联动、乡村联动、干群联动、部门联动的强大合力，心住一处想、劲往一处使，使工作不断深入。坚持因地制宜，梯次推
40、进。我县各地经济实力差别很大，具体到各村的情况更是千差万别，因此建设文明生态村既要坚持必要的标准，又要切合实际，不能超越阶段和各方面的承受能力。在创建标准上，不搞一刀切，而是区分层次，针对经济实力强、基础条件好的村制定“示范标准”，针对中间状态村制定“普及标准”，针对基础条件差的村制定“过渡型标准”，要通过制定这样的标准促使各种类型的村在文明生态村建设中都能够动起来，做到有任务、有目标、有进步。要建立多元化的投入机制，创新融投资方法，通过采取以村集体和农民为主出一点，县乡财政奖补结合拿一点，包村单位和有关部门的专项资金重点倾斜帮一点，动员大会社会力量筹一点等办法，有效解决文明生态村建设的资金问
41、题。坚持典型引路，突出特色。在选择经济实力比较强、地理位置相对优越、村级领导班子坚强有力、群众基础比较好的小康村、文明村作为这文明生态村的前期典型示范村，在建设模式上，不搞强求划一，而是百花齐放，体现特色。具体讲，就是要与区域经济发展的整体而已紧密结合，与发展特色乡、特色村紧密结合，与彰显自然景观和弘扬历史文化传统紧密结合，与城镇化发展紧密结合，构筑风格中异、特色独具的文明生态村建设格局。4、以完善村务公开、民主管理制度为重点，提高村街干部依法办事的能力当前，农村经济和社会发展正处于重要战略机遇斯的新阶段，党的xx大确定了全面建设小康社会的宏伟目标，把政治文明提高到与物质文明和精神文明建设协调
42、发展的新高度。要把全面建设小康社会的任务落实到基层，就必须首先实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益。维护广大农民的根本利益，是实践“xxxx”重要思想的重要体现，是完善村民自治、发展社会主义民主的重要内容，是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径，是进一步推进农村改革和发展、加快农村全面建设小康社会进程的必然要求。我们要认真落实上级精神，切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。要遵循“坚持、完善、弘扬、提高”的原则，努力创新推进民主议事工作的方法和制度，抓好“三级示范”工程和六项制度的落实，规范农村重大事务的民主决策和管理程序，不断提高乡镇管理和村民自治的法制化、规范
43、化、程序化水平。要进一步完善村民会议和村民代表会议制度，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的村级民主决策机制。要切实加强村党组织对村民自治的领导，充分发挥党内民主对人民民主和村民自治的示范带动作用，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。要切实加强农村集体资金、资产、资源的经营和管理，认真落实村级民主管理制度。要抓好村务公 开工作规范和完善民主政日和民主评议村干部等村级民主监督制度体系，健全对村务和村干部的监督机制。要进一步巩固、完善乡镇政权机关的政务公开制度，扩大农民群众对乡镇政务的民主参与。推进农村基层民主政治建设，要活生生实效，坚持同发展农村各项事业和改善农
44、民生活紧密联系起来，防止搞形式、走过场。要围绕提高各级干部依法执政的能力，深入开展学法用法和依法行政培训，使各级干部学会运用法律手段、规范程序行使管理职能，使行政行为在法律的框架内活动，转变那些不适应市场经济发展的领导方式和管理方式，变人治行政为依法行政，促进依法治乡、依法治镇、依法治村。5、以基层组织建设上水平为目标，继续加强村街党组织建设党的基层组织是基层各项的领导核心，是党的全部工作和战斗力的基础。实现“争先翻番”和全面建设农村小康社会的奋斗目标，关键在于切实加强党的基层组织建设，不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，把基层党组织建设成为贯彻“xxxx”重要思想的组织者、推动者和实
45、践者。要围绕“五深化一开拓”，进一步探索党员教育的新方法、新举措，全面提升基层干部队伍整体素质，使党员的先锋模范作用有明显增强，为“争先翻番”目标和全面建设小康社会提供坚强的组织保证。要加强乡镇领导班子建设。抓好乡镇党委书记、乡镇长的素质建设，保持乡镇党政正职相对稳定，建立健全任期责任制；通过多渠道学习培训，提高乡镇干部在新形势下驾驭全局和解决复杂问题的本领；要进一步改进并完善乡镇领导班子和领导成员奖励、考核的办法，从政治上、工作上、生活上关心爱护乡镇干部，最大限度调动他们的积极性和主动性，提高乡镇工作水平。要切实加强村街党组织建设。围绕“五个好”目标，落实“511”工程，通过典型带动、创新拉
46、动、载体推动、机制促动，充分发挥农村党支部的核心堡垒作用和农村党员的先锋模范作用；结合宣讲活动，增强“两委”班子的向心力，切实谋划好村街的发展规划和带头致富、带领致富的思路；结合“七一”纪念庆祝活动，普遍、多形式开展针对农村党员干部的党性、党风和党的基本理论基本知识教育，有效提高基层党员干部素质，促进农村经济发展。三、进一步加强领导，为做好农村工作提供强有力的政治保障加快农村经济发展，促进农民增收，切实解决“三农”问题，关键在领导，根本在落实。因此，我们要进一步加强和改进领导，狠抓工作落实，确保农业发展，农民增收，农村稳定。第一，大力弘扬求真务实精神，努力把解决“三农”问题落到实处。市委反复强
47、调，要大力弘扬求真务实精神, 大兴求真务实之风。落实到解决我县“三农”问题上，就是要求我们的各级干部把求真务实的要求落实到每一个环节，把工作真正放在破解农村发展“难题”、加快农业发展、促进农民增收等突出问题上，一件一件抓落实。目前，解决“三农”问题的总体要求和具体措施都已明确，关键在于各级各部门要把市、县党委和政府的部署不折不扣地落实到位；要把各项任务分解细化落实到每个单位、每个有关的领导干部，落实到基层，做到工作要求要具体，措施要到位，责任要明确，检查要严格，不搞形式主义，确保见到实效。第二，大力加强农村基层党组织建设，充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用。农村基层组织处在农村工作的最前沿，在带
48、领农民奔小康上起着至关重要的作用。我们要高度重视农村基层党组织建设，形成常抓不懈的工作机制。一是要按照县委的统一部署，积极开展“两讲一建”主题教育活动，探索和落实让党员经常受教育、使农民长期得实惠的有效方法。二是深入开展农村党建“三级联创”和创建“五个好”村级党组织的活动，努力把各个农村基层组织建设成为党在农村的坚强战斗堡垒，不断提高农村基层组织带领农民发展农村经济和增收致富的凝聚力、号召力和带动力。三坚持德才兼备和群众认可原则，下大气力加强农村基层干部队伍建设。要把那些德才兼备、有大局意识、意志坚强、乐于奉献、富有经济头脑、能带领大家共同致富奔小康的能人选进村“两委”班子。同时，要随时了解和掌握在新形势下农村出现的新情况、新问题，不断探索解决问题的新办法，切实维护农村社会稳定。第三，大力加强农村精神文明建设，不断提高农民的文明素养。近几年来，随着我县农村精神文明建设的不断加强，农民的思想观念和精神面貌有了新的变化。但是由于旧的传统观念和生活习俗的影响，在农村一些农民仍然思想陈旧，存在生活陋习，个别地方封建迷信和赌博现象还较为严重。针对这些问题，我们必须进一步加强农村精神文