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1、新形势下关于加强流动党员教育管理工作的思考 【摘要】近年来，随着经济社会结构的不断调整，我国市场化、城市化进程加快，流动党员逐年增多，分布于各个领域、地区和行业，这就加大各基层党组织对党员的教育和管理的难度，本文从理论学习、实践教育、思想引领等方面提出了加强流动党员教育管理的新思路。 党员教育管理是一项基础性和长期性的党建工作，随着我国经济社会的多重转型升级，各类党员各类人员在不同行业、不同所有制、不同地区之间的流动加大。探索流动党员的管理方式，增强流动党员的归属感，为流动党员找回精神家园已经成为加强党的建设的一个不可忽视的问题，对于提升党员素质，推进党的执政能力建设和先进性建设，落实十八大精
2、神，坚持科学发展，具有十分重要的意义。因此，有必要重新认真、系统、透彻地学习新党章，从中寻找解决途径。笔者以为，可从以下三个方面着手解决。 一、加强理论教育，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位 （一）理论教育要从深入学习和深刻领会新党章入手。中国共产党章程是加强党的基础知识和基本理论学习的重要内容，也是加强党员教育的重要环节。所有党员尤其是流动党员，都要在党委的统一部署下尤其要自觉性地深入学习和把握新修改的党章，增强党性观念和政策观念，深刻领会党员教育在社会主义建设道路中重大意义，掌握用马克思主义观点分析当今世界发展潮流和我国经济社会发展方向的方法。 （二）理论教育要以科学发展观作为指导思
3、想。十八大将科学发展观写入党章，明确了其作为指导思想的地位，科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物。因此，党员个人要紧紧围绕工作大局，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，将全面落实科学发展观融入到日常工作当中，努力开创新时期党员工作的新局面。 （三）理论教育要坚持针对性和灵活性相结合。一是在教育内容上要有针对性。突出政策法规教育，同时注重按照流动党员从事的不同领域、不同行业、不同岗位的特点，按需进行。例如在制造业、工矿行业等，突出流动党员关于维护在生产第一线群众安全正当权利的责任教育。二是在教育形式上要有灵活性。要发挥好单位党组织的领导作用，充分利用现代化网络教育资源和
4、多媒体，举办形式多样的流动党员学习交流活动。坚持每年若干次组织党员到各类培训机构、革命纪念地、高科技示范基地等地方参观和学习。 二、坚持联系实际，突出因地制宜方法在实践过程中的探索思路 （一）实行流入地与流出地党组织“双向管理”。流动党员外出前基本不向党组织汇报，外出后由于工作场所、居住地不固定，无法与流入地党组织建立有效联系，这一客观事实导致了流动党员教育管理中“流出地管不到、流入地管不了”等问题发生。不管是党员流入地或是党员流出地，都无法准确掌握党员信息。因而，就需要党员流入地和流出地基层党组织加强沟通和联系，明确责任，实现动态管理1。一是明确两地基层党组织责任，加强党员流出地和流入地的信
5、息沟通。流入地积极组织流动党员参加组织生活，开展结对帮扶，努力帮助流动党员解决实际困难。同时，及时将他们的情况反馈给流出地党组织，使流动党员的管理实现“两地管，双落实”，党员流动到哪里，党组织就管到哪里，关心到哪里。二是根据流动党员特点，有重点地选择共管方式。在流动党员人数相对集中的地方设立外建党组织，实行以流出地党组织管理为主的管理方式。依托劳务基地或驻外机构建立党组织，便于流出地党组织以乡情为纽带进行管理，还可以承担起维护流动党员基本权益，协助流入地政府预防群体性事件等责任。在新经济组织、社会组织覆盖面较广的地方，实行以流入地为主的管理方式。强化单位管理，“谁用工，谁负责”，吸纳流动党员参
6、与非公有制企业党组织活动；强化区域管理，以开发区、专业市场、商业街区等为单位，组建区域性基层党组织；强化行业管理，在流动党员较集中的餐饮、建筑等行业，依托行业性基层党组织加强教育管理服务。在基层党组织还不是很健全的地方，实行流入地与流出地党组织共同管理，具有非常重要的现实意义。因此，加强流动党员流出地和流入地的沟通，签订共同管理协议，来共同承担对流动党员的教育管理与服务，不失为一个好办法。 （二）加强流动党员的信息化管理。流动党员管理之“难”，难在党组织难以有效掌握流动党员的动态信息，难以实现党组织与流动党员间的信息交流。信息技术的迅猛发展，新媒体的广泛应用为流动党员管理带来了新的机遇。一是档
7、案管理信息化，建立党员信息管理系统。建立党员信息管理系统，是基层党组织管理流动党员工作规范化的重要保证。首先，要为流动党员建立动态信息管理档案，对流动党员的姓名、性别、入党时间、是否转正、入党介绍人、家庭地址、联系方式等基本情况登记建档，并对每名党员的流出（入）单位、职务、时间、流向和流动原因逐项登记造册，确保党员流动不流失，使他们始终处于党组织的管理之中。其次，完善党员证相关配套体系，建立党员证管理制度，增加党员证的信息量。建立健全流动党员信息库，加强对流动党员的信息管理，利用相关管理平台，为流动党员参加组织生活和对党员的管理提供便利。二是利用科技手段，搭建教育交流平台。充分利用现代网络通讯
8、技术，建立网络党校，开辟网上党建论坛，搭建互动平台，进行网上谈心、网上咨询，充分发挥微博、微信等新媒体的优势，缩短沟通交流的时间和空间距离，使流动党员通过多种方式参与组织生活、学习党的知识、交流心得体会。 （三）填补三资企业中党组织空白区。三资企业作为党对外开放政策的产物，是中国特色社会主义市场经济条件下的一个基层经济组织。中国共产党章程规定“凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织”。但是在现实中仍有一部分人错误的认为，搞市场经济就要按照国际惯例办事，没有必要在三资企业中设立党组织。这种观点存在误区，在政策上，三资企业享受着特殊待遇，并不说明在政治上也特殊。有相当数量的三资企业没有党
9、组织，大多数三资企业不重视党员的教育和管理，很少公开组织党员活动，甚至有一定数量的三资企业没有建立党组织。所以，要积极引导和支持在符合条件的三资企业中设立党组织，及时地把党组织的决策、建议等融入到生产经营等各项工作中去，尽量不占用生产和工作时间，做到企业与党组织相互理解。 三、树立以人为本，提升党组织在经济社会中的向心力和凝聚力 流动党员身份构成日趋复杂，文化程度高低不等，年龄参差不齐，需求也各不相同。因而针对流动党员的管理，不能简单重复，要根据不同特点，考虑不同需求，走“人性化”服务路线，以提升党组织的向心力和凝聚力，吸引流动党员积极参加组织活动，接受思想教育。 （一）注重隐性教育资源的价值。近年来，大中专毕业生等群体在流动党员中的比重逐渐增大，他们大多具有独立思考的批判精神，对形式单一，意图明显的教育方式容易产生逆反心理。坚持以流动党员为主体，依托理论知识、网络传媒、典型事迹等，以社会活动为载体，将党员教育融入日常工作中，潜移默化地对党员产生积极影响。 （二）强化沟通和服务，帮扶流动党员。党组织要充分利用新媒介、不失时机地抓住春节返乡等各种机会加强与流动党员的沟通交流。召开流动党员座谈会，讲解关于党的最新思想，关心关注流动党员工作情况和思想状况，将对流动党员的管理融入服务2；同时，根据党员的不同需求，帮助群众党员组织开展学习培训、困难帮扶等活动，帮助流动党员解决实际困难。