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1、开局艰难 任重道远2010年暑假“中小学校长能力提高高级研修班”学习体会敖汉旗大甸子中学校长 王信经过2010年暑假“中小学校长能力提高高级研修班”的学习，对义务教育学校绩效工资有了深刻的认识，主要有以下几点：一、实施学校绩效工资有着深远的意义义务教育学校实施绩效工资，有利于进一步提高教师地位，吸引和鼓励各类优秀人才到义务教育学校特别是农村义务教育学校长期从教、终身从教；有利于合理配置教师资源，进一步促进义务教育均衡发展；有利于充分调动广大教师的积极性、创造性，激励教师更好地教书育人；有利于巩固义务教育经费保障机制改革成果，进一步加强和规范学校经费管理。义务教育学校实施绩效工资，是全面贯彻落实
2、科学发展观的重要体现；是推进教育事业又好又快发展的重大基础性工程；是加强教师队伍建设的根本性战略举措，意义重大而深远。二、明确了有关学校绩效工资的几个问题1、绩效工资总量要分为基础性和奖励性两部分？义务教育学校执行国家规定的事业单位岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴（即特殊岗位津贴补贴及艰苦边远地区津贴）四部分构成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。按照国家政策规定，岗位绩效工资的四个部分各自承担不同的功能。绩效工资是收入分配中“活的部分”，是发挥工资激励导向作用的重要手段，必须充分体现学校工作特点，以工作人员的实绩和贡献为依据，坚持多劳多得的原则，适当拉开
3、分配差距，不能平均发放，不能搞成“大锅饭”，同时也要妥善处理学校内部各类人员收入分配关系。2、绩效工资分为基础性和奖励性两部分。基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素，占绩效工资总量的70%，设立生活补贴、岗位津贴、教（工）龄补贴、班主任补贴、农村教师任教津贴五个项目，具体标准由人事、财政、教育部门确定，一般按月发放。奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素。在考核的基础上由学校确定分配方式和办法，各学校根据实际情况，可设立年度考核奖、超课时（工作量）津贴、教育教学成果奖励、名优教师奖励和班主任考核奖等项目，也可根据需要增加相关考核奖励项目。三、明确了需要我们向教
4、师解释说明的对绩效工资认识的几个问题1、为什么说奖励性绩效工资不是从教师个人工资中扣除的？答：按照国家规定的绩效工资分配程序，应当先确定区（县）义务教育学校绩效工资总量，然后将总量的70%作为基础性部分，由县级以上人民政府人事、财政、教育部门确定项目和标准，将其余30%总量作为奖励性部分（除统筹预留外），按规定拨付给学校，由学校按照规范的程序和办法再次分配。奖励性绩效工资是从绩效工资总量中预先划分出来用于学校搞活分配的部分，并不是从教师个人工资中扣除的。2、不能说实行绩效工资就是涨工资？绩效工资是事业单位工作人员工资构成中非常重要的组成部分，主要体现激励功能，关键是建立有效的分配激励机制，而不
5、是简单的涨工资。实行绩效工资，不少教职工存在思想上的误区，认为实行绩效工资就是涨工资，象公务员那样实行“阳光工资”，象以往增加补贴那样，按照职务（职称）确定相应的标准进行增加。不错，我们这次实行绩效工资，就是为广大教职工普调了工资，并且增资幅度为历年来增加工资最大的一次，只不过从分配方式上根据中央有关精神进行了改革。我们应重点从如下两点上搞清楚：一是实行绩效工资，是经国务院批准的全国性的大政方针，不是我们余杭独创，从中央到地方都在推行义务教育学校绩效工资，是大势所趋。二是这次实施绩效工资和以往正常的政策性增资不是一回事。财政拿出这部分钱，其主要导向是通过绩效的形式达到多劳多得、优绩优酬的目的，
6、打破分配中的平均主义、“大锅饭”，在促进工作的基础上达到为教师增加工资的目的。绩效工资改革并不是以涨工资为基本目的，跟以前的“大锅饭工资”方式相比，更多是工资计算方式的变化，是一种相对规范和相对公平的方式。但改革后工资收入肯定有所变化，要想多拿工资，就要与自己工作业绩考核挂钩，即“被鼓励”上涨。3、不能认为奖励性绩效工资，就是从教师的个人工资中扣除，是用我的钱来奖励我实施绩效工资前，有的学校发放给教师的津贴补贴可能是平均分配的，或者是按不同的教师职务等级平均发放的。这种分配方式带有一定的平均主义，与实施绩效工资分配的方式和导向有些差距，需要根据国办发2008133号文件精神进行调整，做好衔接过
7、渡工作。学校为了有利于形成有效的分配激励机制，适当拿出一些平均发放的津贴补贴经费用于搞活分配是合理的；不应理解为“用我的钱奖励我”。但在调整过渡中，要充分考虑到分配方式变化会引起部分教师分配关系的调整，要把改革力度、进度和教师承受程度有机地统一起来，一定要事先深入细致地做好政策解释工作，妥善处理好各方面的关系，确保学校和教师队伍的稳定。四、明确了如何保证绩效考核和奖励性绩效工资分配的公开、公平、公正？1、规范的制度和教职工民主参与是绩效考核和奖励性绩效工资分配保持公开、公平、公正的重要保证。在学校主管部门指导下制定科学、合理的奖励性绩效工资分配办法，明确分配程序。分配办法的制订必须充分发扬民主
8、，广泛征求教职工意见，得到大多数教职工的认可。分配办法经学校领导班子集体研究后，报教育主管部门批准。在实施前，应向全校教职工全面认真做好有关政策和实施办法解释工作，使全校教职工人人知晓、深刻理解。要真正树立起尊重广大教师、依靠广大教师的思想观念，绩效考核和奖励性绩效工资分配办法一定要充分听取教职工的意见，认真讨论，群策群力，不允许搞一言堂，不允许罔顾民意强行实施。2、根据国办发2008133号文件精神，奖励性绩效工资分配应当建立在科学有效绩效考核的基础之上，要从学校实际出发，科学设置考核载体，并使之与绩效工资分配密切衔接，适当拉开分配差距，避免随意性，确保公正性。确保绩效考核和奖励性绩效工资分
9、配按既定的程序和办法进行。方案一旦定下来实施，要认真进行政策解释，深入做好思想工作，严格按方案执行。经过实践探索，对于不完善的地方逐步完善，确实需要调整的，要按照规范的程序修改。3、绩效考核办法和奖励性绩效工资分配办法必须在本校公开，接受教职工的监督，绝不能暗箱操作。坚持向一线教师、骨干教师和作出突出贡献的其他工作人员倾斜，向工作量较大、业绩优秀的教师和班主任倾斜，切实体现多劳多得、优绩优酬的原则，要让最优秀的教师、贡献最大的教师拿到校内最高的奖励性绩效工资。4、要妥善处理学校内部各类人员的关系。绩效考核和绩效工资分配办法要防止过于量化的倾向，坚决避免斤斤计较个人利益的现象。要更加充分地提倡和
10、鼓励教师树立崇高的职业精神。学校领导要带头讲纪律、讲奉献，促进学校形成良好的氛围和风气。广大教师要进一步增强使命感、责任感，切实提高做好本职工作、实施素质教育的自觉性。五、在绩效考核中的两个难点工作有了初步认识1、怎样处理对教师的有些考核不易量化在具体操作中，要尊重教师主体地位，注重教师履行岗位职责的实际表现和贡献，坚持实事求是、民主公开、科学合理、程序规范、讲求实效、力戒繁琐。教师工作的有些任务难以量化，有些效果不能够马上显现，关键是找到一些合适的载体，例如教师成长档案、优秀教师评比、教师自我发展规划等，坚持定量考核与定性评价相结合、形成性评价和阶段性评价相结合，通过简便易行的方式把教师工作
11、数量和质量体现出来。实施绩效考核时，应按照全面实施素质教育的目标要求，合理考虑教学效果和学生的学习成绩，不得把升学率作为考核指标。2、如何实施班主任绩效工资分配班主任工作是中小学校的重要岗位，班主任肩负着教书育人的重要职责，对每一位学生的健康成长都具有非常重要的影响，其关键性作用不可替代。教育部关于印发中小学班主任工作规定的通知（教基一200912号）第十四条：班主任工作量按当地教师标准课时工作量的一半计入教师基本工作量。各地要合理安排班主任的课时工作量，确保班主任做好班级管理工作。第十五条：班主任津贴纳入绩效工资管理。在绩效工资分配中要向班主任倾斜。对于班主任承担超课时工作量的，以超课时补贴
12、发放班主任津贴。根据国务院办公厅转发的人力资源社会保障部财政部教育部关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见规定，原国家规定的班主任津贴与绩效工资分配中的班主任津贴项目归并，不再分设，纳入绩效工资管理。这次出台的中小学班主任工作规定第十五条要求将“班主任津贴纳入绩效工资管理。在绩效工资分配中要向班主任倾斜。对于班主任承担超课时工作量的，以超课时补贴发放班主任津贴。”在实施绩效工资内部分配时充分体现了向班主任倾斜，更好地发挥对班主任的激励导向作用。六、帮助我们深刻认识了目前中小学校绩效考核工作面临的困难？1、绩效考核是创新性的工作，比较复杂，存在一定的难度。各校过去若干年来对教师考核工作进行了积极
13、探索，有一些好的做法，积累了有益的经验。这些改革实践证明，中小学校绩效考核是有规律可循、有途径可走、有章法可立的。鼓励各校在继承过去好的经验做法的基础上，进一步完善具有可操作性的绩效考核办法，根据本校实际情况积极稳妥推进改革，边试点、边探索、边总结、边校正，逐步探索出符合教育事业发展规律和教师职业特点的绩效考核制度。2、长期以来，在分配领域习惯于“大锅饭”、搞平均主义，似乎这样比较公平，便于操作，也不易产生矛盾。但这种做法的结果，就是干与不干一个样，干好干坏一个样，不利于调动教师的积极性，不利于促进教师的成长，也不利于促进教育事业的发展，对那些事业心强，在教书育人工作中作出突出贡献和业绩的优秀
14、教师很不公平。3、对于绩效工资改革，可能会有部分教师观念上一时转不过弯来，因为改革必然会造成少部分教师因工作业绩问题收入相对下降，绩效工资就是要体现教师们工作业绩的优劣，这就需要我们做好宣传、交流和沟通工作，绩效考核过程中做到公平、公正和透明，绝不能校长一人说了算，而应让所有教师充分提意见，征得大家的共识。教职工参与绩效工资分配办法制定，本身就是公开办法、透明过程的体现。义务教育学校教师实施绩效工资，一是缩小了义务教育学校教师与当地公务员平均工资收入水平的差距，尤其是农村学校教师收入得到明显提高；二是解决了学校领导在经费方面特别是教师待遇方面的压力，有利于校长一心一意抓教学；三是较好地发挥了收入分配向班主任、一线教师，特别是优秀教师倾斜的政策导向，使得班主任、优秀教师的积极性得到更好发挥。2010-8-4第 5 页 共 5 页