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1、实行动态管理努力降低工程造价摘要：工程造价管理工作要抓好“三算”管理，既概算、预算和结算管理。但是更要加强动态管理，建立适宜有效的控制系统，完善闭环控制，降低工程造价。 主题词：动态 管理 降低 造价1前言 一个工程建设项目的经济效益和社会效益好坏，首先取决于投资决策是否正确。有了一个正确的投资决策，再加上投资建设期的“四大控制目标”的实现，就为项目投产后，取得良好的经济效益和社会效益打下了良好的基础。投资建设期涉及设计管理、物资管理、财务管理、造价管理、施工管理、技术管理、人事管理、工程监理等方方面面。任何一个环节出现问题，都会影响工期、质量、成本和经济效益。 过去工程造价管理主要侧重“三算
2、”管理，既概算、预算和结算管理。这是一种事前和事后的静态管理，忽略了施工过程中的工程造价管理，出现预算超概算，结算超预算的现象也就在所难免。另外过去我们的工程审计工作往往只涉及建设单位和施工单位，而重点是事后的结算审计，对设计、概算编制单位和物资采购部门涉及不深，这样往往掩盖了问题的本质，使这些部门没有效益观念，没有责任心，失去监督控制，造成工程投资失控。 所以工程造价管理工作要加强设计和设计变更的经济审查；加强物资采购计划中的经济审核，努力降低材料费；要适应项目法管理要求，实行动态管理，建立适宜、有效的控制系统，完善闭环控制，努力降低工程造价。加强设计及设计变更的经济审查 工程投资效益的好与
3、坏，工程造价的高与低，受三个因素影响，一是设计质量，二是物资采购，三是施工管理，而起决定作用的是设计。以往投资突破概算的一个重要因素是设计施工图的工程量以及设备材料价格超过概算，原因之一，是设计费按总投资的百分比计取，设计人员为利益所驱动而加大投资；原因之二，是设计人员在设备、材料选型时，容易受到供货厂家的不正当竞争行为的影响，不考虑价格因素，使货比三家流于形势；原因之三，是优化设计与经济效益不挂钩，设计人员只承担技术责任风险，而没有相应的经济利益，所以导致设计思想保守，加大安全度，使工程量增大。因此我们要加强设计方案，施工图设计审查时经济审查的力度。在审查设计时，不仅要审查设计方案是否先进、
4、经济、适用，还要审查设计的深度，完整性，主要设备材料选型是否经济合理。提倡限额设计，防止一味采用新材料，缺少价格可比性而提高工程投资。我们要提高设计精度，防止钓鱼工程；防止“低报价，高索赔”，减少工程风险。我们还要加强设计变更、现场签证的管理，履行手续，严格把关，真正落实项目经理责任制。在设计变更或经济签证单上，要注明原因、内容、投资增减情况，要有现场代表签字，造价工程师签属意见，项目经理同意后方可实施。结算时项目经理和造价工程师共同核实变更或签证实施情况，否则不予结算。加强物资采购计划中的经济审核，努力降低材料费 在建筑安装工程中，材料费大约占建安工程费的70左右，而钢材、木材、大堆料（包括
5、水泥、砖、砂石、 白灰）、 水暖料和电缆等主要材料占总材料费的90左右。在建筑工程中，材料费还要作为计取间接费等各项费用的基数。因此造价管理工作一定要加强物资采购计划中的经济审核，努力降低材料费。我们要建立和完善物资采购制度，实行比价采购管理，采购价不能高于预算价、成本价，要货比三家。我们还要建立和完善内部采购审核制度，实行决策权、执行权、审核权三权分立，从而有效控制工程造价。 物资供应部门必须按工程实际需要，定质定量限价采购物资。造价管理人员要认真审图，精打细算，不能以设计料表中的数量作为采购依据，更不能超出料表量采购。如由供应部门原因造成材料代用，要提出书面报告，必须经设计单位认可，造价工
6、程师同意，项目经理批准后方可代用。对于地方建设材料预算价格表中没有的材料价格要及时进行调整补充，并按程序报批。加强工程造价信息反馈控制，实行动态管理工程造价管理工作要适应项目法管理的要求，实行动态管理，加强施工过程中的造价管理工作，强化企业内部管理，注重横向协作，防止企业出现潜亏。施工过程中的造价管理就是要推行预算管理，加强预算成本、目标成本的监督和控制。过去成本是由财务部门独家管理，实质上是一种粗放型管理方式。因为财务人员不可能时时刻刻都深入到施工现场去控制每一项费用的支出，而且物资采购部门也有自己的财务人员，各有分工，所以公司财务部门只能从总量上去核算，是一种静态的事后记帐式财务。因此我们
7、要以造价工程师牵头，实行工程造价的动态管理，打破专业分工界限，消除施工过程中各环节各部门的障碍，使全员参与施工过程的成本控制，我们要明确造价管理人员与会计人员、统计人员及其他专业人员的协作关系，及时交流，实行信息分享，使工程造价管理工作贯穿施工经营管理活动的全过程，从而有效控制工程造价。 我们要按照工程项目投资的组成，根据新会计法关于实行制造成本法的规定，将工程施工中发生的人工费、材料费（含构件和周转材料费）、机械使用费、其它直接费和现场经费计入预算成本，再根据预算成本制定出目标成本。从而为考核目标成本的管理水平和实际成本的降低水平提供依据。具体我们要做好“四项核算”和“四统一”工作，既工程核算、设备核算、材料核算、费用核算，以及计划、预算、财务、统计人员处理信息的格式要统一。对项目要定期编制月度工程成本表、设备材料完成统计表、劳动力使用统计表、季（年）末在建工程成本明细表等等。我们要建立灵活高效的运行机制，制定信息传递、反馈网络图，制定检查考核奖惩办法，完善闭环控制，实行动态管理。从而有效控制工程成本，降低工程造价。1999年孔晓勇