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1、 人行道板首件施工方案人行道板首件施工方案1 编制依据1、沈阳四环快速路新建工程工程（含施工图设计）招标文件、招标设计图纸、补遗书； 2、沈阳四环快速路新建工程（苏家屯段）两阶段施工图设计； 3、公路桥涵施工技术规范(JTJ 0412000)； 4、国家现行有关施工及验收规范、规则、质量技术标准，以及沈阳在安全文明施工、环境保护、交通组织等方面的规定； 5、我公司在公路桥涵施工方面的施工经验，及现有的施工管理水平、技术水平、机械设备配套能力和人员资金投入能力等； 6、安全技术规范和临时用电规范； 7、本标段施工现场调查以及其他参考资料；8、沈阳四环快速路建设指挥部、总监办的相关要求；9、沈阳四
2、环公路建设项目创精品工程实施纲要。2 编制目的熟悉人行道板施工运作程序和各种检测手段，为以后人行道板在有序、有效的组织和监督下优质高效的进行全面施工。同时也是为了更好的调整人员组织机构和设备，更好的了解钢筋混凝土空心板在施工过程中所需注意的特殊事项，探索更为有效的质量控制手段，确保工程质量，安全高效保质保量的完成生产任务。3 工程概况沈阳四环快速路西苏堡主桥人行道板具体数量A板（10649.58）4302块；B板（10644.58）12块。4 施工准备4.1 材料（1）水泥：辽宁交通坚霸水泥有限公司P.O.42.5号普通硅酸盐水泥。（2）砂：质量符合类砂的要求，采用中砂，含泥量不大于2%，细度
3、模数不小于2.6。（3）石子：质量符合类碎石的要求，采用碎石，粒径520mm，含泥量不大于1%。（4）钢筋：选用抚顺新抚钢钢铁有限公司，品种和规格均符合设计规定，并有出厂合格证及试验报告。（5）外加剂采用深圳迈地PCA聚羧酸盐型高效减水剂，并有出厂合格证及实验报告。4.2 预制施工方式人行道板预制：钢筋为钢筋场集中预制，板预制安装；平整、硬化场地（作为底模），两侧固定8cm高槽钢间距为49.5cm（侧模），板与板之间以钢板分隔；钢筋网片下垫2.5cm高混凝土垫块。4.3 混凝土配比人行道板C30混凝土强度等级配比为：水泥：水：砂：碎石：外加剂=385：154：670：1191： 4.235。材
4、料加重误差：水泥不得超过1，砂、碎石不得超过2，水、外加剂不得超过1，出料混凝土塌落度控制在1418cm。其7天砼试块的抗压强度为36.20Mpa。4.4 施工人员人行道板的施工各道工序已明确专职负责人，实行各道工序班组长负责制。各级施工人员施工前经过考核，同时施工人员必须认真学习图纸，掌握施工规范要求。5 人行道板预制施工5.1人行道板施工工艺流程人行道板预制施工工艺框图场地平整、硬化与施工准备钢筋加工 钢筋绑扎侧模固定 模板支设砼搅拌、运输 砼浇筑 砼试块制作 潮湿养护 拆 模 成品梁出槽堆放5.2 钢筋的制作与安装1) 钢筋半成品的制作在钢筋加工棚进行，然后运至预制现场装配成形。按照设计
5、和规范要求对钢筋进行绑扎，并设足够的垫块，确保保护层厚度满足设计及规范要求。2) 钢筋绑扎完后，对规格、数量、排距、尺寸、标高、绑扎方式、保护层厚度进行检查，确保符合规范要求。2)为保证结构物保护层的厚度，应在钢筋与模板之间设置预制混凝土垫块，垫块应与钢筋绑扎，并互相错开。5.3 混凝土浇筑混凝土在拌和站集中拌制，用混凝土运输车运至预制场。振捣采用插入式振捣棒。浇筑到顶后，及时整平、抹面收浆、拉毛、养护。混凝土浇筑施工要注意如下事项：1)浇筑前，要对所有操作人员进行详细的技术交底，并对模板和钢筋的稳固性以及混凝土的拌和、运输、浇筑所需的机具设备是否齐全完好进行一次全面检查，符合要求后方可开始施
6、工。2)浇筑时，下料应均匀、连续。以免造成混凝土的浪费。3)施工中随时检查模板、钢筋及保护层，发现问题及时处理。4)浇筑过程中随时检查混凝土的坍落度，严格控制水灰比，不得随意增加用水量，前后台密切配合，以保证混凝土的质量。5.4 混凝土的养生1）混凝土浇筑完成后，待表面收浆后尽快对混凝土进行养生。用土工布覆盖，洒水养生应根据气温情况，掌握恰当的时间间隔，湿养护不应间断，不得成干湿循环。2）在拆模以前均应连续保持湿润，并洒水养生7天， 15天保湿。达到设计强度的75%方可移运、堆放和安装。6 本项工程组织机构结合本工程的实际情况，为能保质保量按期完成，依据工程需要成立了以工程技术质量管理为核心，
7、各职能部门为主体的施工组织管理机构，实行分组施工，统一指挥管理的模式。施工安排如下： 1、施工机械、机具：振捣器1套。2、人员：施工管理、技术人员2人；现有作业工人20人，作业工人服从管理人员和施工队长的安排，由技术负责人和施工队长对所有参加施工的民工进行技术交底，确保工程的质量。3、材料方面：材料进场遵循随用随进的原则，保证施工的顺利进行。7 雨季混凝土施工措施1)人行道板应尽量避免在雨天浇筑。混凝土浇筑前收听天气预报，有大雨和中雨均不得浇筑。若因工期关系有小雨时亦必须浇筑，则必须准备足够的防雨用油布、塑料布等，以使浇筑的混凝土不被雨淋。2)对堆料场应挖设排水沟，作好排水工作。3)做好侧模的
8、防雨、防潮和防锈工作。4)注意做好受潮后易变质材料（如水泥、钢材）的覆盖保管工作。5)制定雨季施工应急预案，加强收听天气预报，注意防汛。8混凝土外观质量保证措施混凝土外观质量保证措施主要包括:保证混凝土表面平整度、光洁度，控制混凝土表面蜂窝、气泡、麻面出现，防止表面出现裂缝，保持表面混凝土颜色一致。8.1保证表面平整度、垂直度和光洁度达到要求模板拼缝平整严密，模板拼缝处内贴止水胶带，防止漏浆，模内必须干净。模板的刚度是保证混凝土施工的先决条件，模板在重复使用前应进行模板刚度校准，对变形过大的模板应停止使用。为延长模板使用寿命和方便脱模，应使用脱模剂。8.2控制出现表面蜂窝、麻面、气泡控制混凝土
9、表面蜂窝、麻面、气泡的出现，首先应根据浇筑部位钢筋密集程度选择合理的混凝土配合比和级配；其次是采取合理的入仓方式，混凝土入仓后要求立即振捣，不允许出现仓面混凝土堆积。振捣时，以混凝土泛出浮浆、无明显气泡冒出且不显著下沉为准，不允许过振或漏振，确保混凝土拆模后内实外光。在振捣过程中，防止振捣器直接冲击模板和预埋件，以免造成模板损坏和埋件移位。保证模板与模板之间拼接紧密，模板加固支撑刚度足够，以免浇筑时出现漏浆、跑模或模板变形过大。加强混凝土浇筑的过程控制，随时进行模板变形监测，发现模板变形应及时调整。3）、防止表面裂缝出现合理的温控措施能有效地防止混凝土表面裂缝的出现。混凝土温度控制主要分为高温
10、季节降温和低温季节保温。4）、保持混凝土表面颜色一致保持混凝土表面颜色一致，要求水泥、粉煤灰和外加剂品种应尽量选用同一厂家的产品，脱模剂的选择也应尽量是同一类型的。保持模板表面清洁，不许有任何污物，对保持表面颜色一致也很重要。此外，施工过程中对已浇筑好的永久外露面应采取有效的保护措施，避免油污对外观颜色的影响或其它硬物对外观的磨损、破坏。9 质量保证措施从工程一开始就做好质量策划，建立质量岗位责任制，从管理、实施和检验三个层次把关，把工程质量目标层层分解到各部门，在人员、设备、材料、工艺、环境五个方面采取一整套切实可行的措施，加强过程控制。确保优质工程。1)人员保证：选派专业理论强有丰富施工经
11、验的技术骨干，充实各关键技术岗位。2)技术保证：认真会审图纸，吃透设计意图，进行深入的踏勘和调查，制定切实可行的施工方案，按图施工；进行层层技术交底；认真执行技术规范，推广新技术、新工艺、新材料；做好施工记录，严格遵守监理程序。3)材料保证：原材料进场必须具有合格证，并经试验室抽样，检验合格后方可使用。4)设备保证：确保机械设备的完好和使用率，定期维修、保养，满足施工要求。建立设计文件会审制度：由总工主持，工程部、质检部、各施工处所有有关人员参加，进行设计文件会审，明确设计意图和工程质量要求，做好会审记录，发现设计问题及时上报，对返回的设计问题的答复和设计变更应立即由工程部组织人员进行学习、贯
12、彻并存档。建立层层技术交底制度: 总工向各施工处进行技术交底，施工处再向各班组、工人进行分类技术交底，使各工种工人明确职责和技术要求，把好质量关。10安全保证措施成立以项目经理为组长，项目总工为副组长，各部室负责人、施工处处长为组员的安全领导小组，项目部设置专职安全员，各职能部门和各专业班组均设置兼职安全员，全面负责施工安全管理工作。确立明确的安全目标：坚持“安全第一，预防为主，教育开路，制度确保”的方针，坚决杜绝人为重大事故。施工前及施工中进行安全生产教育，树立“安全生产”，“质量第一”的思想，经常检查执行情况。（1）施工人员进入施工现场必须戴安全帽，施工现场埋设安全警示牌。（2）电源刀闸安
13、装漏电保护器，禁止非电工人员操作电器。（3）特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。（4）定期进行安全生产检查，发现严重事故隐患，立即制止，及时汇报，组织整改，督促检查安全操作规程的实施。（5）落实安全施工岗位责任制，从安全领导小组各成员到各个岗位的兼职安全员都要明确责任，做到责任明晰，分工明确。11环保措施（1）成立环保领导小组，配备一定的环保设备和专业技术人员，共同做好环保工作。（2）防止和减轻水流、大气污染措施。 a、严格执行中华人民共和国空气质量标准，保证施工区域空气符合空气质量标准； b、施工废水、生活污水不排入农田、耕地、饮用水
14、源和灌溉渠道； c、禁止对征地以外环境进行破坏，特别是对动物、植物的损害。 19原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！副县长在2016年县政府全体会议上的讲话 按照会议安排，我就今年分管工作简要讲5个方面： 一、强化调度管理，着力抓好项目建设。一方面，要着力抓好全县项目调度管理。每季度召开一次经济运行分析、项目调度会议，及时查改问题，抓好宏观经济运行调控管理和主要经济指标月度监测预警，确保全县经济运行健康有序，项目建设顺利推进。要抓争取。紧盯争取项目资金增长10%、谋划储备项目150项、向上申报80项以上、争取到位60项以上的目标，继续严格落实责任目标考核制，深谋
15、细研国家、省市的战略意图和政策导向，用足用好政策，主动争抢，争取让更多项目挤进上级的大盘子。要赶进度。按照3月上旬全面开工，6月份完成一半以上实物工作量，11月底圆满完成年度建设任务的总体要求，健全完善重点项目推进和督查考核机制，落实重大项目分析报告制度，特别是对43个千万元以上项目，县发改局要坚持每周一报告，每月一分析，每季一调度，及时研究解决具体问题，全力加快建设进度。要严管理。严格执行项目建设基本程序，切实落实好立项、设计、评审、用地、规划、开工许可、竣工验收以及“四制”管理要求，主要负责同志要对项目质量、资金运行等情况进行全程监管，跟踪问效，确保工程安全、资金安全、干部安全。特别要强调
16、的是，项目建成后要在3个月内完成竣工决算，并按规定报请有关部门进行验收，发现问题及时整改。今后，凡建设项目未进行决算验收的，在资金拨付过程中将适当暂扣部分资金，直至决算验收；对擅自扩大投资规模、变更建设标准和建设内容的，超出部分的资金由单位自行解决，情节严重的还要追究相关人员责任。另一方面，要着力抓好分管项目的组织实施。全面完成2015年易地扶贫搬迁项目，建成移民住宅280户；启动实施2016年易地扶贫搬迁项目，新建集中安置点11处，开工建设移民住宅733户，年内完成70%工程量；认真做好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，在50个村实施村内基础设施建设项目50个；全面完成2015年巩固
17、退耕还林成果项目、世行贷款可持续发展农业项目和高标准农田建设项目各项任务。 二、围绕提速提质，着力抓好新型城镇化建设。投资10亿元，实施城镇基础设施建设项目36项，着力抓好四个方面的工作：一要瞄准国家政策导向搞规划。积极吃透新型城镇化建设有关精神，做好与省市新型城镇化规划和城镇体系规划的对接，认真调研，科学编制我县新型城镇化发展规划和县域城镇体系规划。全力抓好新一轮县城总体规划修编，完成4个中心村庄风貌规划，*历史文化名镇规划，*两镇镇区给排水专项规划和部分县城重大基础设施建设分项规划，为争取国家对县城和小城镇支持项目打下规划基础。二要强化工程质量进度抓建设。按照“新区提速、老城提质、组团开发
18、、整体推进”的思路，全力抓好*开发、商品房开发、居民迁建安置、保障性住房建设、集中供热、路网改造、绿化亮化、市政设施维修改造“八大工程”20个具体项目建设，扎实推进各项前期工作，确保3月上旬所有续建工程、路网建设、城区绿化亮化和市政设施维修工程全面开工，5月底前商品房开发、保障性住房和居民安置楼建设工程全面开工，11月底前行政中心、多功能文化中心、法院审判庭、公安局业务技术用房、污水处理厂、路网工程、绿化亮化工程全面竣工，集中供热工程确保投用。特别是要把城区居民搬迁安置作为今年县城建设的一件大事来抓，中台镇和国土、住建等相关部门要克服困难，全力参与，各方齐用劲，拧成一股绳，务必于5月底前完成协
19、议签订，并启动安置楼建设，力争尽快建成搬迁，为县城建设腾开步子。三要整合执法力量抓管理。推行城市管理相对集中处罚权试点，理顺城市管理体制，整合执法力量，扎实推进环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政设施管理。深入开展“三项创建，六大整治”活动（即：示范街、文明个体户、文明工地创建和汽修汽配市场、市容环境、建筑市场、户外广告清理、城区校园周边环境、专业市场整治），下功夫解决县城区废品收购、汽配维修、乱堆乱放等突出问题。要下硬手查处违建问题，坚决遏制乱修乱建、抢修抢建、谋取征迁私利的势头。四要延伸城市公共服务抓村镇建设。4个重点镇要抓住国家支持建制镇建设的政策机遇，找准功能定位，优化发展布局，积极争取
20、项目支持，全力实施好道路、给排水、集中供暖等基础设施配套项目23项，稳步推进小城镇提质扩容。其他乡镇在现有基础上，以完善功能、强化配套为重点，加强小城镇日常管理，合理控制城镇建设规模。坚持点面结合、以面为主、整村推进的思路，以优先保障住房最危险、经济最困难的群众为前提，持续推进农村危房改造，年内完成危改2000户9万平方米，进一步改善群众居住条件。特别是在危改对象确定过程中，要严格按照“一申二评三核四批”的程序，实行三级审批，三榜公示，做到公平、公正、阳光操作。 三、坚持征管并举，着力抓好财税工作。坚定不移地抓好收支调度、资金争取和财经监管，确保财税收入实现新突破，监管水平实现新提高。一要突出
21、财政增收加强预算执行。继续严格执行部门和乡镇税收考核制度，完善征税激励机制，不断健全社会综合治税，扩大税源基础。建立月调度、季考核的财政工作机制和财政收入定期通报制度，避免工作上前松后紧、增幅大起大落，确保收入均衡入库、平稳增长，上半年实现“双过半”，全年突破亿元大关，达到*万元。各涉税业务部门要积极配合开展代征代扣业务，确保各项税收和非税收入应收尽收。要切实保障好农业、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程、公共文化等重点支出需要。严格控制一般性支出和“三公经费”，规范会议费、差旅费和车辆管理，降低行政成本。二要突出资金争取狠抓财源建设。紧紧抓住上级投资导向积极论证申报项目，年内力争争取到
22、位各类财政专项资金8亿元以上，比上年提高10%以上。加大财政对工业、农副产品加工、牛果菜农村主导产业等支持力度，设立专项扶持基金，落实税收优惠政策，优先帮助申报项目资金，培育新的稳定财源。三是突出改革创新加强财政管理。积极推进金财工程一体化平台建设，完善国库集中支付改革，逐步取消纸质凭证和单据流转。加快部门电子化预算进程，启动金财工程部门预算模块。健全预决算公开机制。认真实施营改增试点。继续扩大政府采购范围和规模，规范政府采购行为。加强国有资产管理，加大清理清查力度，严防流失。推进预算绩效管理，加大对民生项目和政府投资重大项目的财政监管力度。加强政府性投资项目评审和结算。进一步加强政府性债务管
23、理，建立债务风险预警机制。四要突出金融改革破解资金难题。针对当前财力不足，产业发展、项目建设等资金短缺的问题，各金融机构要积极探索，创新金融服务“三农”、助推扶贫攻坚和中小微企业发展机制，探索开展“三权”抵押，量身订作符合企业实际的金融产品和产业链融资等信贷模式，积极支持全县经济发展。 四、严守耕地红线，着力抓好国土资源管理工作。按照保红线、保发展的要求，严格耕地保护，大力推进节约集约用地，强化执法检查，确保国土资源管理科学有序。一要全力保护耕地资源。持续加大基本农田保护力度，从严控制非农建设占用耕地，确保耕地保护红线不突破。全面完成农村集体土地“三权”确权和农民宅基地确权登记颁证工作。争取立
24、项土地整治项目12个，争取资金1000万元以上。全面完成*不稳定斜坡治理工程和*等7个乡镇14个村6个土地整治项目，整理土地1161.69公顷。各乡镇要抓建较高标准的土地复垦整理示范点1处，确保耕地占补平衡。二要有力保障发展用地。按照“增量上努力争取、存量上积极盘活、利用上节约集约”的原则，积极盘活土地存量，优先保障重大建设项目、民生工程、基础设施用地，切实保障战略性新兴产业、节能环保、保障住房建设等领域的项目建设用地需求。积极抓好土地资产运营，完成土地出让收益2000万元以上。三要着力保障发展环境。加大国土资源执法监察力度，着力控制未报即用、批少占多等违法用地多发的态势，严肃查处国土资源违法
25、案件，有效保障土地开发利用秩序稳定，确保我县卫片执法检查“零通报、零问责、零约谈”。 五、坚持统筹兼顾，着力抓好审计等其他各项工作。审计工作要按照审计监督全覆盖的要求，以财政预算执行审计、领导干部经济责任审计、政府投资项目审计、民生专项资金审计、行政事业单位财务收支审计等为重点，加大审计力度，扩大审计覆盖面，深刻揭示突出问题，及时提出有价值、有针对性的建议，强化审计查出问题的督促整改，有效维护正常的经济秩序。统计工作要深入推进统计制度改革，切实搞好经济运行和社会发展监测服务。加强统计基础建设和统计巡查监管，推进统计能力建设，提高统计质量。法制工作对县政府各类规范性文件从严审核，修订和废止一批现
26、行文件，切实规范约束行政行为。县政务服务中心和乡镇便民服务网点要进一步加强规范化运行，加强人员管理，健全服务制度，完善服务功能，推进审批服务事项办理集中化和网上办理审批、缴费、咨询，最大限度缩短办理时间，提高政务服务效率。物价工作要综合运用多种调控手段，不断强化价格监管和服务。全力争取省级价格调节基金项目支持，在县城建设蔬菜冷贮配送中心1处。防震减灾工作要认真落实建设工程抗震设防要求，实现工程抗震设防全覆盖。 全县抓农村基层党建促脱贫攻坚工作经验材料 *县是大别山连片特困地区片区县，地处皖西南边陲，皖鄂赣三省交界处，总控制面积1357平方公里，辖10个乡镇、118个村、17个社区，人口63.5
27、万；党员28033名，其中农村党员23087名；基层党组织1217个，其中党委13个、党总支157个、党支部1047个。2014年，按照精准扶贫的要求全面进行建档立卡，全县识别贫困村60个、贫困户3.62万户12.74万人。20142015年共减贫1.13万户4.56万人，到2015年底，全县贫困户及贫困人口已减至2.47万户8.14万人。近年来，*县坚持把脱贫攻坚作为主战场，把强化责任落实、措施落细、服务落小、考核落准作为党建助推脱贫攻坚的着力点，扎实推进农村基层党建与脱贫攻坚深度融合。 一、主要做法 （一）坚持目标引领，把责任落实。中央和省、市脱贫攻坚大会后，县委、县政府明确提出将脱贫攻坚
28、作为“十三五”时期“六大攻坚战”之一，紧扣全面建成小康社会目标，用3年左右时间实现县摘帽、村出列、户脱贫。围绕这一目标，层层压紧压实包保帮扶责任。建立了县、乡镇、村、组四级党员干部联系包保责任制，把责任扛在肩上。目前，39名县级领导干部分别联系1-3个贫困村，全县7155名党员干部、职工共包保帮扶14124个贫困户，其中县级领导干部每人帮扶6户，科级领导干部每人帮扶4户，一般干部、职工每人帮扶2户，学校、医院行管人员和教师、医生中的党员每人帮扶1户，驻望条管单位干部、职工每人帮扶1户，村级干部每人帮扶3户。2015年，各级包村帮扶单位共向贫困村捐款90.54万元，安排项目帮扶资金112万元。强
29、化驻村扶贫工作队建设，选优配强贫困村党组织第一书记。 （二）坚持问题导向，把措施落细。针对贫困村、贫困户致贫的原因及存在的问题，进行把脉问诊，实行分类施策，认真贯彻“五大”发展理念，全面落实“五大”脱贫计划，重点从五个方面推进。一是实施产业扶贫。以创建全国木本油料重点县为契机，推进油茶、薄壳山核桃等特色种植业，全县计划发展20万亩，2015年已发展4万亩,有力地促进村级集体经济发展和贫困户增收。如，鸦滩镇望马楼村大力发展油茶种植，并通过村党总支牵头、村干部领办、村民入股等方式，成立了油茶合作社资金互助部，截至2015年底已累计为本村农户提供互助资金1750多万元，村集体也因此年增收近60万元。
30、按照“精准扶贫不让一个少数民族掉队”的要求，在全县唯一的少数民族村漳湖镇回民村发展黄牛、青年鸭、薄壳山核桃等种养产业，并依托“中国少数民族特色村寨”品牌发展乡村旅游。二是实施就业扶贫。充分发挥*纺织服装产业优势，通过基层党组织和党员的牵线搭桥，先后吸纳贫困劳动力1200多人到申洲针织、童装产业基地就业。三是实施光伏扶贫。实行60个贫困村光伏电站全覆盖，建成5000户贫困户光伏电站，并通过农业发展银行融资推进光伏项目向非贫困村延伸。四是实施电商扶贫。利用电商扶贫试点县平台，依托电子商务公共服务中心、特产中国1号店*馆，发展农村电子商务。五是实施农民专业合作组织带动扶贫。把支部建在产业链上，大力加
31、强农民专业合作社党建，如全国农民专业合作社示范社*县金穗种植专业合作社，在党组织的引领推动下，流转土地2.6万亩，带动1600多户贫困户增收致富。 （三）坚持机制搞活，把服务落小。一是打造农村党员干部助力脱贫攻坚“一公里”服务圈。全面推行以打造脱贫攻坚“一公里”服务圈为目标的农村党员干部网格化管理，确保贫困户在“一公里”范围内有贫有人扶、有困有人帮、有难有人救、有问有人答、有事有人解。与此同时，通过实施网格化管理，一些贫困户的信访问题得到了及时有效化解，有力促进了基层社会和谐稳定，*的信访维稳工作也进入了全市先进行列。二是落实村级干部助力脱贫攻坚各项保障。在全县135个村（社区）全面建成规范化
32、村级便民服务中心的基础上，2016年县财政及县管党费将投入4200多万元，用于提升村级保障水平。2016年，村主职干部的报酬待遇将达到3.4万元，一般干部的报酬待遇达到3万元；确保3000人以下的村基本运转经费不低于5万元、3000-5000人的村不低于7万元、5000人以上的村不低于9万元；继续实施村级干部参加城镇职工养老保险全覆盖。三是激发村级干部助力脱贫攻坚内生动力。从2016年开始，每年评选10名优秀村党组织书记，重点向脱贫攻坚工作实绩突出的倾斜，对特别优秀的，安排进入乡镇领导班子，并比照副乡镇长工资水平确定其报酬。 （四）坚持导向鲜明，把考核落准。突出精准考核，制定脱贫攻坚考核办法，
33、将考核结果与干部使用挂钩，充分发挥考核的导向作用。加强乡镇和县直部门扶贫工作考核，对扶贫实绩突出的优先提拔使用；对未能完成年度扶贫开发目标任务的实行“一票否决”，对其党政主要负责同志不予评先评优，3年内不提拔、不重用或调离。加强对行业扶贫和定点帮扶工作的考核，对工作不称职的领导干部和驻村工作队队长及时进行调整。对弄虚作假搞“数字脱贫”的，严肃问责。推行村级干部、普通党员、村民组长“千分制”或“百分制”量化考核，推动农村基层党员干部全面进入脱贫攻坚主战场。各乡镇坚持每年开展一次村级班子“回头看”活动，对抓脱贫攻坚不力的村级干部及时进行调整处理。 二、存在的主要问题 目前，在抓党建促脱贫攻坚工作中
34、，有少数贫困村党组织观念陈旧，缺乏发展意识，依赖思想较重，在如何利用自身优势引导农民增收致富方面思考不多、谋划不够；部分农村党员年龄偏大、文化程度偏低，缺乏带头致富、带领致富能力，不能有效发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用；少数村级干部在集体资产处置、管理使用民生工程资金和政策性涉农资金上存在优亲厚友、虚报冒领等违规违纪现象。此外，还存在以下三个方面较为突出的问题： 1、乡镇村撤并力度大，基层组织管理服务难以有效覆盖。*乡镇、村撤并力度大【由原来的21个乡镇359个村（社区）撤并至10个乡镇135个村（社区）】，在有效精简机构和人员的同时，也导致基层党组织服务管理的半径过大，其辐射带动能力受到
35、制约，一些便民利民的基本公共服务难以实现及时有效覆盖。 2、村级集体经济普遍薄弱，村级组织为民办事的实力不足。*作为大别山扶贫开发片区县，村级集体经济普遍薄弱，村级组织在开展公益事业、改善村内基础设施建设方面缺乏资金保障，往往是心有余而力不足。 3、农村基层组织对贫困户留守儿童关爱不到位，极易引起贫困的代际传递。部分农村基层党组织、社会组织及群团组织关爱留守儿童的职责没有很好落实，对贫困家庭特别其中的离异家庭的留守儿童关爱不到位，导致这些留守儿童往往存在心理缺陷、安全隐患、学习成绩滑坡等问题，极易引起贫困的代际传递。 三、几点意见建议 1、要进一步提高农村党员干部的带富能力。建议针对基层实际，
36、进一步下沉教育培训资源，突出现代农业、集体经济发展等方面的教育培训，不断提高农村基层党员干部引领群众脱贫致富的能力。 2、要进一步加强农村基层组织规范化运行的制度建设。针对脱贫攻坚中容易发生腐败的领域，切实加强基层组织规范化运行的制度机制建设，防止农村基层干部在扶贫项目建设和资金管理使用方面优亲厚友、以权谋私，确保每一分“造血钱”、“救命钱”都真正用到贫困村发展和贫困人口脱贫上。 3、要进一步加大对发展壮大村级集体经济的支持力度。建议在村级发展集体经济的项目规划、立项审批、运行指导、金融支持、政策激励等方面，出台一些更具刚性的政策措施，并对*这样乡镇村撤并力度较大的贫困县，在资金和项目的安排上给予倾斜照顾。 4、要进一步发挥各类社会组织在关爱农村留守儿童中的能动作用。探索创新相关工作机制，着力引导各类社会组织、群团组织在关爱农村留守儿童特别是贫困家庭留守儿童中，切实担负起应有的社会责任。