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1、电网工程建设预算编制与计算标准交底讲义电力工程造价与定额管理总站2007年11月第一章 概述为了规范电力工程建设市场，科学、合理地确定工程造价，积极推进电力工程建设预算的编制与管理工作，完善电力工程建设预算管理制度，根据国家发展改革委发改办能源2006427号文和原国家经贸委国经贸电力2001712号文的要求，电力工程造价与定额管理总站(以下简称“定额总站”)组织编制完成了电网工程建设预算编制与计算标准、火力发电工程建设预算编制与计算标准(即新“预规”，以下简称“本标准”)。本标准的颁布按照规定程序完成了编制、校核、测算、征求意见、修改、定稿、专业审核和专家审查等项工作，由国家发展和改革委员会
2、于2007年7月以发改办能源20071808号文核准颁布，自2007年10月 日起实施。一、本标准的编制过程1、2004年9月定额总站以电定造200417号文下达了编制任务，成立了各专业编制组，于当年底经过调研、编写和讨论，拟订了各专业的编制大纲。2005年1月，在哈尔滨召开了专家审查会，确定了工作方案、编制原则和编制大纲。2、2005年3月，各编制组正式开始了调研、收资和编制工作，在调研、收资过程中，编制组先后走访了15个省、市、自治区的共计四十多个工地和企业，取得了第一手的资料后，按计划开始了分组编制工作。3、分组编制工作完成之后，编制组于2005年10月在长春集中，经过认真协调和研究，于
3、2005年底完成了本标准的初稿。 4、2006年开始，各编制组先后将初稿向有关建设单位、施工单位、设计院分别征求意见，并分别进行了进一步修改。 5、2006年8月始，由定额总站组织，选择典型工程进行了测算，同时，分别向国家电网公司、南方电网公司和各发电集团公司分别征求意见，经测算、汇总，修改形成了本标准的征求意见稿。 6、2006年11月，定额站以电定总造函200611号文将本标准向全国征求意见，截止到12月25日，共接到反馈意见55份108条，其中电网53条，发电55条，详见附表。经编制组认真研究，采纳了其中的81条，对文稿进行了进一步修改，形成了本标准的送审稿。7、2007年1月10日，在
4、北京召开了专家审查会，与会专家经过详细审查与讨论，认为本标准的费用项目设置合理、涵盖内容齐全、文字表述准确、费用测算水平符合工程实际，费用计算与管理的操作性强，基本满足电力体制改革后电网、发电项目建设管理的需要，同时，与会专家也对该送审稿提出了进一步修改意见和建议。8、2007年1月2227日，编制组人员和有关专家再次在北京集中，针对专家审查意见对本标准进行了全面校审，最终形成了本报批稿。9、为慎重起见，我站先后于2007年3月16日、3月18日、4月9日、4月17日先后就安全文明施工措施费、建设项目法人管理费、项目前期工作费、工程监理费、设计文件评审费的计算标准等问题召集相关部门和企业进行了
5、专题研讨，经过讨论达成了一致意见。二、本标准的特点和主要内容1、本标准采用了规范的编排格式，内容包括正文和附表两部分。正文部分有七章：第1章 总则，主要阐述了本标准的编制原则、适用范围和使用原则。第2章 术语，对本标准中使用的各个名次术语进行了统一定义。第3章 建设预算费用构成及计算标准，详细规定了建设预算中各项费用的构成和计算公式、计算标准。第4章 建设预算费用性质划分，规定了建设预算中各类费用的性质划分和界定规则。第5章 建设预算项目划分，规定了各工程项目的编排次序、编排位置和项目划分层次。第6章 建设预算编制方法，规定了建设预算书的内容构成、编制规则和编制方法。第7章 引进成套设备工程费
6、用计算方法，规定了引进成套设备工程建设预算的编制规则和费用计算方法。电网工程册的附表给出了电网工程的项目划分和编排次序，附录A是变电站、换流站和串联补偿站工程项目划分表，附录B是送电线路工程项目划分表，附录C是系统通信工程项目划分表，附录D是其他费用项目划分表。2、本标准在费用项目和内容上充分考虑了现行的国家相关法律、法规，国家各行政主管部门颁发的行政规章，建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2003)，建设部、财政部建筑安装工程费用项目组成(建标2003206号)，原2002版电力工业基本建设预算管理制度及规定，并参照建设部建设项目总投资及其他费用项目组成规定(征求意见稿)进行了修正
7、。在费用标准方面充分考虑了国家关于社会保障和安全检测等的相关规定，电力建设工程劳动保护、安全文明施工、健康环境、监理、监造、施工验收评定等标准、规范。在建设预算编制规则和项目划分方面，充分考虑了设计专业的图纸卷册划分方式、项目管理模式和招投标工作模式。同时，本标准为适应目前项目核准制的规定，简化了部分费用计算公式，做到了适应市场、适应项目管理的要求。3、本标准的制定汲取了以往各版电力工业基本建设预算管理制度及规定的编制经验和内容精华，保持了电力工程建设预算管理体系的继承性和延续性；充分考虑了当前电力建设管理体制下参建各方在工程建设过程中所承担的职责、任务，以及各种类型项目管理模式的不同特点。本
8、标准经过广泛征求和综合各方的意见和建议，对各项内容进行了认真调研和反复推敲、测算，并且按照国家规定的行业标准格式，在内容组织编排上进行了改进和创新，体现了本标准的适用性、时效性和公平公正性。三、本标准与2002版预规的对比(一)费用构成的对比总费用构成：建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用和动态费用，各项目名称与2002版预规一致，但在内容构成上进行了适当修改。各项费用的内容构成与02版预规的对比如下：1、建筑安装工程费编号本标准项目对应02版预规项目名称说 明一、直接费一、直接工程费1、直接工程费1、基本直接费(1)人工费人工费(2)材料费材料费(3)施工机械使用费。施工机械使用费2
9、、措施费2、其他直接费3、现场经费按206号文执行(1)冬雨季施工增加费 原其他直接费项目(2)夜间施工增加费原其他直接费项目(3)施工工具用具使用费原其他直接费项目(4)特殊地区施工增加费原其他直接费项目(5)临时设施费原现场经费项目(6)施工机构转移费原间接费项目(7)安全文明施工措施补助费安全施工措施补助费位置变化二、间接费二、间接费1、规费1、企业管理费社会保障费包含原养老保险、失业保险，增加医疗保险内容206号文规定项目住房公积金原工会经费、教育经费划入企业管理费按206号文单列危险作业意外伤害保险费206号文新增项目2企业管理费合并原现场管理费和企业基本管理费按206号文单列取消财
10、务费用项目，内容并入企业管理费。三、利润利润四、税金税金2、其他费用编号本标准项目对应02版预规项目名称说 明一、建设场地征用及清理费建设场地征用及清理费1土地征用费建设场地征用费2施工场地租用费新增加项目3迁移补偿费旧有设施迁移补偿费4余物清理费余物拆除清理费5送电线路走廊施工赔偿费新增项目6通信设施防输电线路干扰措施费通信设施防输电线路干扰措施费位置变化二、项目建设管理费项目建设管理费1项目法人管理费 建设项目法人基本管理费2.招标费 合并标书编制费及成套费中设备招标内容3.工程监理费工程监理费位置变化4.设备监造费设备监造费位置变化5.工程保险费工程保险费三、项目建设技术服务费项目建设技
11、术服务费1项目前期工作费前期工程费位置变化2知识产权转让与研究试验费研究试验费3设备成套技术服务费保留设备成套服务费中技术服务的内容位置变化4勘察设计费勘察设计费5设计文件评审费设计文件评审费6项目后评价费项目后评价费7工程建设监督检测费包括原工程质量监督检测费扩大范围项目8电力建设标准编制管理费原前期工程费中单列项目位置变化9电力工程定额编制管理费位置变化四、分系统及整套启动试运费分系统及整套启动试运费1分系统调试费分系统调试费2整套启动试运费整套启动试运费3施工单位配合费施工单位配合费五、生产准备费生产准备费1管理车辆购置费管理车辆购置费2工器具及办公家具购置费工器具及办公家具购置费3生产
12、职工培训及提前进场费生产职工培训及提前进场费六、大件运输措施费新增项目七、基本预备费(二)费用项目内容的调整1、施工企业管理费，增加了劳动安全卫生检测的内容。2、土地征用费，较原来更加明确了安置补助、勘测定界、征地管理手续、各种基金及税金等。3、施工场地租用费，明确了土地复垦内容。4、建设项目法人管理费，增加了建设项目劳动安全验收评价费的内容。5、在招标费中明确了编制、审查标书、标底，组织编制设备技术规范书的内容。6、项目前期工作费，增加了环境影响评价、劳动安全卫生预评价、地质灾害评价、地震灾害评价、编制水土保持大纲、矿产压覆评估、文物普探、林业勘测等内容。7、增加了工程建设监督检测费项目，其
13、内容包括了原工程质量监督检测费，另增加了特种设备安全监测费、环境监测验收费、水土保持项目验收及补偿费、桩基监测费等内容。(三)费用计算方式及费率的调整1、架空送电线路工程采用了统一费率。2、系统通信工程给出了单独费率。3、增加了电缆线路工程的取费费率。4、部分取费项目的取费基数作了调整，主要针对系统通信工程、电缆线路工程和其他费用中的部分项目。5、调整了基本预备费的费率。(四)部分取费项目计算方式的调整1、特殊地区施工增加费，对特殊地区给定了特定的地区范围定义。2、对于系统通信工程，其部分其他费用项目的计费基数增加了设备购置费。3、调整了整套启动试运费的计算方式。4、原其他费用中的备品备件购置
14、费取消，对需要购买备品备件的，按照其购买品种和数量计入相应设备的设备费。 5、设备运杂费计算方式中增加了直接到场设备运杂费的取费费率。(五)费用性质划分1、建筑安装工程费建筑安装工程费的划分依据明确以专业出图规范为基础，以便于费用管理为目的，综合目前常规项目管理方式，对以往比较模糊的项目，本次进行了明确划分，例如：对于消防系统，无论一般消防还是特殊消防，包括火灾报警系统全部划归建筑工程。2、设备与材料的划分(1)补充了换流站工程的设备材料划分，随换流变压器和平波电抗器供货的高、低压穿墙套管属于设备。换流阀内冷却系统管道属于设备，外冷却系统管道属于材料。直流极线和中性线属于材料。 (2)电缆线路
15、工程中，避雷器属于设备，主体电缆、电缆头属于设备性材料，在编制建设预算时视为设备。(六)建设预算项目划分本标准适应目前设计革新、项目管理及招投标需要，针对原预规中项目划分作了较大改进，主要改进内容如下：1、本项目划分充分考虑了目前设计专业的专业划分和图纸卷册编排规范；与图纸卷册目录做到了充分一致。2、增加了临时工程项目。3、对于电网工程的项目划分，还充分考虑了国家企业颁布的典型设计相关资料。4、对于电网工程，增加了串联电容补偿站、系统通信工程、电缆线路工程的项目划分，进一步完善了换流站工程项目划分。5、修改了架空送电线路工程项目划分，把工地运输放到了相应的扩大单位工程中，使之与工程量清单完全对
16、应。(七)建设预算编制办法1、适应目前设计阶段和项目管理阶段的要求，对概预算编制所使用的表格进行了改进。2、明确规定了建设预算必须履行编制、校核、审核和批准程序。3、明确规定了编制电力工程概预算时，对于电力行业与地方及其他行业定额、取费标准的使用顺序。4、明确规定了编制不同阶段的建设预算时，对于工程量计算规则的使用原则。5、明确规定了防洪、防风固沙等作为一般工程或共用工程时的不同处理方法。6、为保持与原预规的一致性，本标准中暂时保留了“引进设备建设预算编制办法”，并对有关引进成套设备建设预算编制的内容进行了修改。四、本标准水平测算情况为保证费用计算方式的科学性和计算标准的合理性，定额管理总站分
17、别选取了不同地区、不同机组容量发电工程和不同电压等级送变电工程的典型工程，按照同口径原则，与原2002版电力工业基本建设预算管理制度及规定进行了对比测算，测算情况如下：1、选取的典型工程变电工程：750kV宁东变，500kV鞍山变、华北板桥变、苏州西变、广西邕州变，330kV西安北郊变，220kV廊坊小海子变、广西木马变。架空送电线路：750kV官亭-兰州东线，500kV冯大松线，330kV陕北二回，220kV廊坊小海子-大屯线、广西南塘湘山线。电缆送电线路：220kV北京长椿街-八里庄线，110kV和义线。2、测算结果：综合各电压等级工程，变电建筑工程取费同比下降5.73%，变电安装工程取费
18、同比下降8.32%，其他费用同比下降7.629.62%；送电线路本体工程取费同比下降6.48%，其他费用同比下降2.138.22%。从测算结果中可以看出：低电压等级工程取费下降比例较小，基本在3%左右，高电压等级工程取费下降比例较大，如750kV工程和220kV电缆线路工程取费下降比例基本在8%以上。本测算结果与实际工程的招投标下浮情况基本吻合。3、综合测算结果综合新版概预算定额和装置性材料预算价格，经测算，电网工程总造价水平平均下降47%。为慎重起见，我站分别委托华东电力设计院、广西电力设计院分别进行了水平测算，测算结果与以上结果基本一致。五、本标准的内容构成 前言1 总则2 术语3 建设预
19、算费用构成及计算标准4 建设预算费用性质划分5 建设预算项目划分6 建设预算编制方法7 引进成套设备工程建设预算编制方法附录A 变电站、换流站和和串联补偿站工程项目划分表附录B 送电线路工程项目划分表附录C 系统通信工程项目划分表附录D 其他费用项目划分表附录E 电网工程建设预算表格形式六、本标准的使用原则及适用范围【标准条文】1、本标准作为电网工程可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算和电力建设工程量清单报价的编制和费用计算依据，应与电力工程投资估算指标、概算定额、预算定额和电网建设工程量清单计价规范配套使用。2、本标准是编制电网工程招标标底、投标报价和工程结算的参考计算依据，同时也是
20、调解处理工程建设经济纠纷、鉴定投标报价的基础依据。3、本标准适用于35kV750kV交流输变电工程，500kV及以下直流送电工程、换流站工程，以及系统通信工程。其他电压等级及类似工程可参照使用。4、本标准适用于各种投资渠道建设的上述范围的新建、改建和扩建工程。【使用说明】a、在1000kV特高压交流和800kV直流输变电工程建设预算编制与计算标准发布之前，可参照本标准执行。1000kV特高压交流和800kV直流输变电工程建设预算编制与计算标准作为新的研究课题，目前正在编制之中。b、10kV及以下配网工程，可参照本标准执行。c、投标企业制定投标报价和工程量清单报价的依据是企业定额和国家、行业规定
21、的计算规则，本标准作为电力行业的建设预算编制标准，是各企业共同遵循的准则。d、本标准颁布之后，原有的人工调整、材机调整、装材价格等所有定额调整文件及装材价格全部废止。e、变电站的站内行政通信执行变电工程取费，本标准规定的通信工程取费只适用于系统通信工程。f、通信站建筑工程费率适用于独立建设的终端站、中继站、载波站等通信站工程。随变电站工程同时建设的通信站工程建筑取费执行变电工程费率。安装工程执行通信站安装费率。g、随架空送电线路同时架设的光缆工程取费执行架空线路工程费率。h、换流站、开关站及串联补偿站工程执行变电工程费率。i、电缆线路工程中，与市政共用的电缆沟、井、隧道及其保护管工程执行地方市
22、政定额及取费标准；如果是本线路独立使用的电缆沟、井、隧道及其保护管工程，则执行电缆线路取费费率。第二章 电网工程建设预算费用构成及计算标准第一节 建设预算费用构成电网工程建设预算费用由建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用和动态费用构成，其中建筑工程费、安装工程费、设备购置费和其他费用之和称为静态投资。【术语释义】1、建设预算本标准中，可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算统称为建设预算。2、建筑安装工程费建筑安装工程费是指对构成项目的基础设施、工艺系统及附属系统进行施工、安装、调试，使之具备生产功能所支出的费用。 3、建筑工程建筑工程是指构成建设项目的各类建筑物、构筑物等设施工程
23、。4、安装工程 安装工程是指构成生产工艺系统的各类设备、管道及其辅助装置的组合、装配工程。【费用构成】 (一)建筑工程费、安装工程费的构成建筑工程费、安装工程费的构成如下：1、直接费(1)直接工程费1)人工费。2)材料费。3)施工机械使用费。(2)措施费1)冬雨季施工增加费。2)夜间施工增加费。3)施工工具用具使用费。4)特殊地区施工增加费。5)临时设施费。6)施工机构转移费。7)安全文明施工措施补助费。2、间接费(1)规费1)社会保障费。2)住房公积金。3)危险作业意外伤害保险费。(2)企业管理费。3、利润4 、税金(二)设备购置费的构成1、设备费。2、设备运杂费。(三)其他费用的构成1、建
24、设场地征用及清理费(1)土地征用费。(2)施工场地租用费。(3)迁移补偿费。(4)余物清理费。(5)送电线路走廊赔偿费。(6)通信设施防送电线路干扰措施费。2、项目建设管理费(1)项目法人管理费。(2)招标费。(3)工程监理费。(4)设备监造费。(5)工程保险费。3、项目建设技术服务费(1)项目前期工作费。 (2)知识产权转让与研究试验费。(3)勘察设计费(4)设计文件评审费1)可行性研究设计文件评审费。2)初步设计文件评审费。(5)项目后评价费。(6)工程建设监督检测费1)工程质量监督检测费。2)特种设备安全监测费。3)环境监测验收费。4)水土保持项目验收及补偿费。5)桩基检测费。(7)电力
25、建设标准编制管理费。(8)电力工程定额编制管理费。4、分系统调试及整套启动试运费(1)分系统调试费(2)整套启动试运费(3)施工企业配合调试费5、生产准备费(1)管理车辆购置费。(2)工器具及办公家具购置费。(3)生产职工培训及提前进场费。6、大件运输措施费7、基本预备费(四)动态费用的构成1、价差预备费。2、建设期贷款利息。【使用说明】a、根据国家行政主管部门有关规定，建筑安装工程费中，除税金、规费和安全文明施工措施费用为强制性费用外，其余均为竞争性费用。b、本标准中规定“在本标准之外确有必要增列的费用项目，必须以国家行政主管部门、各省(自治区、直辖市)人民政府的规定为依据，经电力行业定额(
26、造价)管理机构确认后计列”，这里所说的“本标准之外，国家有关部门、各省(自治区、直辖市)政府规定的收费项目”是指国家行政主管部门发布的、本标准各项规定中没有包括的收费项目，以及各省(自治区、直辖市)政府根据国家相关法律、法规颁布的收费项目。由于工程自然条件限制而增加的一般性措施项目应按照本标准相关规定确定是否计列。c、对于措施费，根据建标2003206号文确定的“措施费可根据专业和地区情况自行补充”原则，本标准中补充了部分电力工程特有的项目，但合理工期之外的赶工、施工降水排水、交叉跨越措施、施工围堰、施工平台(栈桥)、修路修桥及涵洞加固、已完工工程保护、封航施工措施、停电施工临时过渡措施等，按
27、如下原则考虑：施工平台(栈桥)在定额中已经摊销；已完工工程保护已经以点交、清理为界分别在施工企业管理费和项目法人管理费中予以考虑；线路的交叉跨越措施在本体工程项目中计列；施工降水排水、施工围堰等防护措施列入临时工程；属于工程施工的修路修桥及涵洞加固、封航施工措施、停电施工临时过渡措施列入其他费用的临时工程项目；属于设备运输的修路修桥及涵洞加固、封航施工措施、停电施工临时过渡措施列入其他费用的大件运输措施费；赶工费用按照谁提出谁负担的原则处理，如果是项目法人单位提出的，应从基本预备费中列支。d、电缆线路工程，本标准中规定“与市政共用的电缆沟、井、隧道及其保护管工程执行地方市政定额及取费标准，下同
28、”，对于安装工程费用中的各项取费比较容易理解，对于项目法人管理费用等其他费用项目，应视电缆沟、井、隧道及其保护管工程的权属决定，如果本期工程的电缆沟、井、隧道及其保护管工程与电缆线路的权属同属一个建设单位，也就是作为一个整体项目立项的，其勘测、设计、招标和运行管理同属一个建设单位，那么其建筑工程费应按照本标准规定计入其他费用各项目的计费基数；如果不是作为一个整体项目立项的，权属不属于同一个建设单位的，其建筑工程费不计入其他费用各项目的计费基数；如果是虽然权属不属于同一个单位，但属于同期设计、同期建设实施，又委托同一个建设单位进行建设管理，且双方有委托协议的，其建筑工程费应计入其他费用各项目的计
29、费基数。第二节 建筑安装工程费的构成与计算标准建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。计算公式：建筑安装工程费 = 直接费 + 间接费 + 利润 + 税金一、直接费直接费是指建筑安装产品生产过程中直接消耗在特定产品对象上的费用，由直接工程费和措施费组成。计算公式：直接费 = 直接工程费 + 措施费(一)直接工程费直接工程费是指按照正常的施工条件，在施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费和施工机械使用费。计算公式：直接工程费 = 人工费 + 材料费 + 施工机械使用费计算标准：根据建设预算编制的不同阶段分别采用投资估算指标、概算定额、预算定额计算，并依据电力工程定额(
30、指标)管理规定，调整到建设预算的编制年水平。1、人工费人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费等。(1)基本工资是指发放给生产工人的基本工资。(2)工资性补贴是指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴，流动施工津贴等。(3)辅助工资是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，病假在六个月以内的工资，以及产、婚、丧假期间的工资，女工哺乳期间的工资。【说明】辅助工资已经综合考虑了女工的生育保险。(4)职工福利费
31、是指按规定标准计提的职工福利费。(5)生产工人劳动保护费是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的防护费用等。计算标准：人工费按照电力行业定额中规定的原则计算，电力工程人工工日单价按照定额中规定的电力行业基准工日单价执行。各地区、各年度人工费的调整按照电力行业定额(造价)管理机构的规定执行。2、材料费材料费是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品，以及施工过程中一次性消耗材料及摊销材料的费用。电网工程建设预算中的材料费包括装置性材料费和消耗性材料费两部分。(1)装置性材料费装置性材料是指电网建设安装工程中构成工艺系统实体
32、的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品等工艺性材料。一般情况下，装置性材料指施工过程中必需的、但在建设预算定额中未计价的材料。计算公式：装置性材料费 = 装置性材料消耗量 装置性材料预算价格装置性材料预算价格按照电力行业定额(造价)管理机构公布的装置性材料预算价格或综合预算价格计算。1）术语释义材料预算价格是工程所需材料在施工现场仓库或堆放地点的出库价格，其价格范围包括：材料原价(或供应价格)、材料运输费、保险保价费、运输损耗费、采购及保管费等。材料原价(或供应价格)是指材料在供货地点的出货价格，其中已经包括了材料的包装及打捆绑扎费用。材料运输费是指材料自供货地点运至工地仓库或指定堆放地点所
33、发生的运输、装卸费用。保险保价费是指按照国家行政主管部门有关规定，对交付运输的材料进行保价或向保险公司投保所发生的费用。运输损耗费是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。采购及保管费是指在组织采购、供应和保管材料过程中所需要的各项费用，内容包括:材料采购费、仓储费、保管费以及仓储损耗等。2）计算规则有关装置性材料价格各部分组成费用的计算方法和构成比例按照电力建设工程装置性材料预算价格或综合预算价格的规定执行。【使用说明】a、材料预算价格中，材料的采购保管费所占的比例应按照装材预算价格本的规定执行。b、材料的到场检验试验费已经包括在施工单位企业管理费中。 (2)消耗性材料费的计算消耗性材料是指施
34、工过程中所消耗的、在建设成品中不体现其原有形态的材料，以及因施工工艺及措施要求需要进行摊销的材料。一般情况下，消耗性材料指建设预算定额中，费用已经计入定额基价的材料。消耗性材料费根据定额规定的原则计算。3、施工机械使用费1）术语释义施工机械使用费是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械的安拆和场外移动费用，施工机械使用费内容包括：折旧费、大修理费、经常修理费、安装及拆卸费、场外运费、操作人员人工费、燃料动力费、养路费及车船税等。折旧费是指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值及购置资金的时间价值，按照国家有关规定计提的成本费用。大修理费是指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，
35、以恢复其正常功能所需的费用。经常修理费是指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。包括为保障机械正常运转所需替换设备、零件的费用，随机配备工具、附具的摊销和维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用，以及机械停滞期间的维护和保养费用等。安装及拆卸费是指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械费用，试运转费用，以及辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用。场外运费是指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由原施工地点运至另一施工地点所发生的运输、装卸、辅助材料等费用。操作人员人工费是指机上司机(司炉)和其他操作人员的基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、生产
36、工人劳动保护费等。燃料动力费是指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料(煤、木柴)，液体燃料(汽油、柴油)，气体燃料，以及水、电、气体等所花费的费用。养路费及车船税是指施工机械按照国家和有关部门规定应缴纳的养路费、车船税、保险费及年检费等。2）计算规则施工机械费按照定额规定的原则计算。【使用说明】a、关于运输机械的养路费及车船使用税：根据定额规定，机械台班单价中未包括养路费及车船使用税，应根据各省(自治区、直辖市)规定标准在材机调整中予以考虑。b、关于过路过桥费：(a)变电工程：由于施工机械均在站内运行、工作，不发生过路过桥费用，因此不予考虑；(b)送电线路工程中运输车辆的过路过桥费用在材机调整
37、系数中已经考虑。c、“施工机械使用费”定义中“大型施工机械”指起重量40t以上的吊装机械。d、施工机械使用费中的“场外运费”是指本项目施工过程中需要检修、检测或工区之间的转移所发生的费用，施工机构转移费中“施工机械的搬运”是指施工单位机构转场时所发生的搬运费用，两者内容不同。e、大型机具的进出场费：按照机械台班定额的规定执行，机械台班单价中未包括且不属于“施工机构转移费”范围的，应套用机械台班定额计算，在临时工程项目中单独列项。 (二)措施费措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。主要包括：冬雨季施工增加费，夜间施工增加费，施工工具用具使用费，特殊地区
38、施工增加费，临时设施费，施工机构转移费，安全文明施工措施补助费。计算公式：措施费 = 冬雨季施工增加费 + 夜间施工增加费 + 施工工具用具使用费 + 特殊地区施工增加费 + 临时设施费 + 施工机构转移费 + 安全文明施工措施补助费【使用说明】本标准中的措施费项目与建设部建标2003206号文相比，缺少了部分费用项目，该部分费用的归属如下：(a)二次搬运费：已在定额中综合考虑。(b)大型机械设备进出场及按拆费：按照机械台班单价定额的规定计算。(c)混凝土、钢筋混凝土模板及支架费（指混凝土施工过程中需要的各种模板、支架等的支、拆、运输费用，以及模板支架的摊销或租赁费用）：已在定额中综合考虑。(
39、d)脚手架费（指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用，以及脚手架的摊销或租赁费用）：已在定额中综合考虑。(e)已完工程及设备保护费（指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需的费用）：包括在施工企业管理费中。(f)施工排水、降水费（指为确保工程的正常施工，采取的各种排水、降水措施所发生的费用）：在“与站址有关的单项工程”项下，作为独立项目列入临时工程。1、冬雨季施工增加费冬雨季施工增加费是指按照合理工期要求，建筑、安装工程必须在冬季、雨季期间连续施工而需要增加的费用，其内容包括：在冬季施工期间，为确保工程质量而采取的养护、采暖措施所发生的费用；雨季施工期间，采取防雨、防潮措施所增加的费用；以及
40、因冬季、雨季施工增加施工工序、降低工效而发生的补偿费用。【使用说明】a.电缆线路工程中，与市政共用的电缆沟、井、隧道及其保护管工程执行地方市政定额及取费标准，下同。b.通信站建筑工程费率适用于独立建设的光端站、载波站、中继站工程，随变电站工程同时建设的通信站工程建筑取费执行变电工程费率，下同。c.随架空送电线路同时架设的光缆工程取费执行架空线路工程费率，下同。d.换流站及串联补偿站工程执行变电工程费率，下同。【关于地区分类】地区分类表地区分类省、自治区、直辖市名称上海、江苏、安徽、浙江、福建、江西、湖南、湖北、广东、广西、海南北京、天津、山东、河南、河北(张家口、承德以南地区)、重庆、四川(甘
41、孜、阿坝州除外)、云南(迪庆州除外)、贵州辽宁(盖县及以南地区)、陕西(榆林以南地区)、山西、河北(张家口、承德及以北地区)辽宁(盖县以北)、陕西(榆林及以北)、内蒙古(锡林郭勒盟锡林浩特市以南各盟、市、旗，不含阿拉善盟)、新疆(伊犁、哈密地区以南)、吉林、甘肃、宁夏、四川(甘孜、阿坝州)、云南(迪庆州)黑龙江、青海、西藏、新疆(伊犁、哈密及以北地区)、内蒙古除四类地区以外的其它地区a、关于四川阿坝、甘孜两州划为类地区的说明：四川是中国多山省份之一。全省除四川盆地底部的平原和丘陵外，大部分地区岭谷高差均在500米以上，地表起伏之悬殊，在中国仅西藏、新疆可比。四川地形以阿坝、甘孜、凉山自治州的东
42、界为界线，分为四川盆地和川西高原两大部分。西部的川西高原，平均海拔在3000米以上，南北各不相同。高原北部是青藏高原的一部分。高原南部属横断山区北段，高山峡谷，岭谷相间，由西往东有金沙江、沙鲁里山、雅砻山、大雪山、大渡河、邛崃山等，岭谷高差向南逐渐增大，达2000米-3000米以上。峡谷中森林茂密，分布很广，是四川省的主要林区。四周为大凉山、邛崃山、大巴山、巫山及大娄山等山脉环绕，并主要分布在四川省的甘孜州、阿坝州、凉山州、攀枝花及雅安地区。经查阅以上四个地区的年平均气温和年霜冻天数，甘孜、阿坝两州的年平均气温在5左右，而凉山州、攀枝花及雅安地区均在14以上，因此，将阿坝、甘孜两州划为类地区，
43、而凉山州、攀枝花及雅安地区仍划为类地区。b、冬雨季施工增加费中不包括为确保工程质量而需要在冬季施工所采取的混凝土添加防冻剂费用。混凝土添加防冻剂费用在定额中已经综合考虑，请参考建筑工程定额使用说明；防雨遮盖措施费用在冬雨季施工增加费中已经综合考虑。c、按照新版电力工程建设工期定额，施工工期大幅缩短，施工所跨越的冬季、雨季的时间相应缩短，因此，与2002版预规相比，费率相应降低。d、冬雨季施工增加费中没有考虑台风、暴雨、暴风雪等恶劣天气影响，原因是：台风、暴雨、暴风雪等极恶劣天气属于不可抗力，所发生的损失费用在基本预备费中考虑。2、夜间施工增加费夜间施工增加费是指按照规程要求，工程必须在夜间连续
44、施工的单项工程所发生的夜班补助、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。注：送电线路工程(大跨越工程除外)、系统通信工程不计此项费用。【使用说明】a、夜间施工增加费中不包括赶工费用；按照施工规范正常要求的轮班作业费用在定额和夜间施工增加费中综合考虑。b、在城区施工的电缆线路工程应计取夜间施工增加费，主要原因是：(a)目前大多数城市考虑市政、交通等原因，白天施工时间很短，有的甚至不允许白天施工，如北京市规定四环以内及繁华地段必须在夜间施工；(b)从工艺角度，电缆敷设及电缆头的制作、抽真空注油等工序必须连续施工才能保证质量。3、施工工具用具使用费施工工具用具使用费是指施工企业生产、检验
45、、试验部门使用的不属于固定资产的工具用具的购置、摊销和维护费用。4、特殊地区施工增加费特殊地区施工增加费是指在高海拔、酷热、严寒等地区施工，因特殊自然条件影响而需额外增加的施工费用。计算公式：建筑工程特殊地区施工增加费直接工程费费率安装工程特殊地区施工增加费人工费费率特殊地区施工增加费费率工程类别高海拔地区高纬度寒冷地区酷热地区建筑安装建筑安装建筑安装注1.高海拔地区指平均海拔高度在3000米以上的地区。注2.高纬度寒冷地区指北纬45度以北地区。注3.酷热地区指面积在1万平方公里以上的沙漠地区，以及新疆吐鲁番地区。【使用说明】a、送电线路工程执行安装工程费率。b、特殊地区是指具备特殊地理和气候等自然条件的地区，通常海岛的地理和气候等自然条件与沿海陆地基本一样，故不能称之为特殊地区。c、以上费率已经综合考虑了各省、自治区有关规定，在使用时不做调整。5、临时设施费临时设施费是指施工企业为满足现场正常生产、生活需要，在现场必须搭设的生活、生产用临时建筑物、构筑物和其他临时设施所发生的费用，其内容包括：临时设施的搭设、维修、拆除、折旧及摊销费，或临时设施的租赁费等。电