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1、安全生产管理基础,建国后两大事故高峰期： “大跃进”时期，忽视科学规律，冒险蛮干，只讲生产，不讲安全，大量削减安全设施，伤亡事故明显上升，形成第一次事故高峰期； “文革”时期，安全生产被认为是“活命哲学”而受到批判，劳动纪律涣散，安全生产工作倒退，伤亡事故和职业病发生率急升，形成第二次事故高峰。 这是安全生产工作遭受破坏和倒退的阶段。 这十几年改革开放，也是事故高发期,我国安全生产历史回顾,我国各类伤亡事故的特点 1、绝大多数事故属于 产责任事故； 2、发生伤亡事故最多的是乡镇、私营、个体企业，约占事故总数的80%以上； 3、农民工、外来工成为伤亡事故的主体，约占伤亡事故总数80%以上； 4、
2、交通事故和发生在饭店、酒楼、娱乐等公共场所的重、特大事故明显增多； 5、因工程（设备）质量低劣和伪劣产品而引发的重、特大事故明显增多； 6、违法违规开采矿产资源，特别是小矿山超层越界开采，在油气田和输油气管道上偷油气，而引发的事故明显增多。,安全生产管理,我国现阶段的安全生产现状 两块煤的故事： 血煤(中国煤矿事故高发） 雪煤（08年冬天南方大雪，电煤紧缺，不得已，前段停工的煤矿复工，应对困难，发展经济与安全的矛盾）,反思毛主席战争时期军事 思想对建国后安全生产的 影响： 游击战16字： 敌进我退、我退我追、敌疲我扰小米加步枪：军队简陋的防护装置与建国后产业工人简单的防护用品 中国妇女能生娃,
3、安全生产管理,安全第一 安全也是生产力 事故对生产力的巨大破坏作用,例1：天津铝材厂因未能做好职业安全卫生工作发生盐浴炉爆炸事故，损失惨重，生产无法恢复，到期债务无法偿还，为此于1996年9月宣告破产。,安全生产管理,安全第一 安全也是生产力 事故对生产力的巨大破坏作用 企业效益与安全投入的二重悖论,例2：一水泥厂，厂领导舍不得花钱安装必要的除尘设备，粉尘浓度严重超标。提供的防护用品属于不合格产品，危害了劳动者的健康，5年内有56名职工患上尘肺病，其中18人死亡。劳动监察部门根据群众举报，对该厂进行了经济处罚，并提请当地政府令其停产整顿。水泥厂在这种情况下才投资安装了除尘设备。结果用于受害职工
4、的医疗费、丧葬费、赔偿费和劳动部门的罚款，加起来是安装除尘设备所需费用的6倍。厂长追悔莫及地说：早知如此，不如当初就安装了。,安全生产管理,企业安全管理基础 什么是安全管理？ 以国家的法律、规定和技术标准为依据，采取各种手段，对企业生产的安全状况，实施有效制约的一切活动。,企业安全管理的3项内容： 行政管理 技术管理 工业卫生管理,安全生产管理,企业安全管理基础,企业安全管理的4种手段： 行政手段 法制手段 经济手段 文化手段,安全生产管理,企业安全管理基础,企业安全管理的3种对策： 工程技术对策 安全教育对策 安全管理对策,安全生产管理,企业安全管理基础,企业安全管理的六大基本原则： 一票否
5、决原则 生产与安全统一的原则 三同时原则 五同时原则 三同步原则：企业在考虑经济发展、进行机制改革、技术改造时，安全生产方面要与之同步规划、同步组织实施、同步运作投产 事故管理四不放过原则,安全生产管理 企业安全管理基础,综合安全 管理措施,1、重大危险的安全管理 包括： 重大危险源：辨识、评价、分级，提出事故预防和应急措施，向主管部门和劳动行政管理部门报告； 重大事故隐患：立即报告企业主管部门，无主管的向所在地安全生产行政部门报告 自筹资金+上级支持，进行治理,安全生产管理企业安全管理基础,综合安全 管理措施,2、特种作业人员和设备安全管理 必须年满18周岁，初中以上文化程度，身体健康 必须
6、持证上岗 企业必须建立特种作业人员管理档案 所有设备必须制定安全操作规程、定期检查制度、维修保养管理制度、专人负责管理制度、建立设备技术档案,安全生产管理企业安全管理基础,综合安全 管理措施,3、厂内运输安全管理 企业应建立、健全厂内机动车辆安全管理规章制度 车辆应逐台建立安全技术管理档案,安全生产管理企业安全管理基础,综合安全 管理措施,4、有害作业分级管理 零级危害岗位（安全作业） 一级危害岗位（轻度危害） 二级危害岗位（中度危害） 三级危害岗位（重度危害） 四级危害岗位（极重度危害） 根据我国当前的生产力状况，没有能力对所有存在职业危害的作业岗位全部进行治理，为保护劳动者身体健康，又要使
7、企业有能力治理，劳动部1996年规定：要消灭四级危害岗位。,有毒有害作业岗位,高温、有毒、接触粉尘、繁重劳动、高空作业的岗位属于有毒有害作业岗位。,有毒有害作业岗位,从事有毒有害岗位作业，必须佩带个人防护用品，如安全帽、安全带、绝缘护品、防毒面具或防尘口罩等。,在易燃、易爆、烧灼及有静电发生的场所作业时，决不能使用化纤防护用品。,安全生产管理企业安全管理基础,综 合 安 全 管 理 措 施,5、职业安全卫生教育制度 用人单位必须“对劳动者进行职业安全卫生教育” 主要内容： 安全生产的法律、法规 安全生产责任制技术标准和安全操作规程 本岗位使用的设备、安全防护装置的构造、性能、作用以及实际操作技
8、能 本岗位处理意外事故能力和紧急自救、互救知识 劳动防护用品、用具的使用与保管 安全事故案例 劳动纪律,安全生产管理企业安全管理基础,综合安全 管理措施,6、职业安全卫生检查制度 企业安全生产检查的内容主要包括：查思想、查制度、查管理、查隐患、查安全设施等五查 职业安全卫生检查的有效形式之一： 安全检查表,安全生产管理企业安全管理基础,综合安全 管理措施,7、安全生产奖惩制度 一个普遍引用的标准：国务院发布实施的企业职工奖惩条例 各企业均有自己的安全生产奖惩规定,安全生产管理企业安全管理基础,综合安全管 理措施 8、女职工和未成年工特殊保护制度,安全生产管理企业安全管理基础,综合安全 管理措施
9、,9、个体防护用品规定,生产过程中存在的各种危险和有害因素，会伤害劳动者的身体，损害健康，甚至危及生命。劳动防护用品就是在劳动过程中为防御物理、化学、生物等有害因素伤害人体而穿戴和配备的各种物品的总称。,安全生产管理企业安全管理基础,现场安全管理方法,1、安全操作程式管理 安全操作规程 工作流程、程序 卓别林拧钮扣 中国石化领导要求：只做规定动作，不做自选动作,安全生产管理企业安全管理基础,现场安全 管理方法,2、危险工作申请、审批制度 动火 破土 动火 高处作业 进入受限空间 吊装作业 探伤作业 要办理作业许可证，即工作票， 要有监护人,安全生产管理企业安全管理基础,现场安全 管理方法,3、
10、安全“巡检挂牌制” 对于生产装置，操作工定期到现场按一定巡检路线进行安全检查时，一定要在现场进行挂牌警示,安全生产管理企业安全管理基础,现场安全 管理方法,4、现场“定置管理”人流和物流的位置规范化管理 车间或岗位现场，从平面空间到立体空间，其使用的工具、设备、材料、工件等的位置要规范，文明施工； 现场的员工的行动要进行限制性管理，分为禁止区域、警告区域、安全区域等。,安全生产管理企业安全管理基础,现场安全 管理方法,5、现场“三点控制”挂牌制 危险点 危害点 事故多发点,安全生产管理企业安全管理基础,现场安全 管理方法,6、防电气操作“五步操作法” 周密检查 认真填票 实行双监 模拟操作 口
11、令操作 不仅层层把关，堵塞漏洞，消除思想上的误差，而且是开动机器，优势互，消除行为上的误动。,安全生产管理企业安全管理基础,现场安全 管理方法,7、检修“ABC”管理法,安全生产管理企业安全管理基础,现场安全 管理方法,8、“5S”活动：改善工作环境，提高工作效率 整理 整顿 清扫 清洁 态度,安全生产管理企业安全管理基础,现场安全 管理方法,9、八查八提高模式 一查领导思想，提高企业领导安全意识 二查规章，提高警惕员工遵章守纪 三查现场隐患，提高设备本质安全 四查易燃易爆，提高危险作业的安全 五查危险品保管，提高警惕防盗防爆措施 六查防火管理，提高警惕消防技能 七查事故处理，提高警惕防范能力
12、 八查安全生产宣传教育和培训工作是否经常化和制度化，提高全员安全意识和自我保护意识,安全生产管理企业安全管理基础,现场安全 管理方法,10、生产班组安全活动模式 生产班组的每周安全活动要做到时间、人员、内容“三落实” 周一安全活动 每日班前安全讲话 每日工作前五分钟观察法,安全生产管理企业安全管理基础,企业安全检 查之内部,批判：马路式领导、马路式安全员,安全生产管理企业安全管理基础,企业安全检 查之内部,以上是日常检查，还有季节性安全检查、专业性安全检查。 安全检查的工具之一：检查表 检查时间 检查地点 检查项目 检查标准 检查结果,安全生产管理企业安全管理基础,企业安全检查之外部审查,一是政府有关部门对企业的监督检查 二是企业主动请第三方安全管理咨询公司来检查、审核 如体系的审核认证,安全生产管理企业安全管理基础,企业 安全 宣传 与 教育 培训,对新入厂员工一定要进行三级安全教育之后， 才可上岗作业,放松一下,