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1、第 1 页 烟草商业安全保卫处年度工作总结与计划1 特征码 CngIhbdmFODsXJPReaMb 安全保卫处工作总结 一年来，在省局党组的正确领导下，在机关各部门的通力协助 下，我们认真贯彻中央、地方政府和行业安全生产电视电话会 议精神，围绕省局安全工作要点，以科学发展观统领安全生产 工作，从坚持“安全发展”的战略高度和行业稳定的大局出发， “以事故有明显下降”为目标，以抓好“职工安全教育年”为 主线，突出以现场管理为核心，抓全员安全教育培训，实现了 关口前移，达到了预期安全目标和效果，全行业安全生产继续 保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。下面，我代表安保处 述职汇报如下： 一是安全事故
2、总起数下降。截止 12 月 31 日 24 点，全年全省烟 草商业共发生 16 起 5000 元以上安全事故，比去年同期 19 起相 比减少 3 起，下降 16%。 二是交通事故总起数继续下降。据统计，全年共发生 5000 元以 上道路交通事故 11 起，比去年同期 19 起减少 8 起，下降 42%, 第 2 页 占 2200 辆车的 0.5%。事故造成 4 人死亡，与去年同期 7 人相 比减少 3 人，下降 43%；责任事故 1 起 1 人死亡，比去年同期 2 起 4 人分别减少 1 起 3 人，下降分别为 50%和 75%。 值得警惕的是，事故的类别有所反复，消防火灾事故和盗、抢 刑事案
3、件上升，说明我们年初的判断是正确的，抓好复烤企业 和宾馆饭店的安全工作是保持行业稳定的前提。总之，人员伤 亡事故得到了较好的控制，是近几年全省烟草商业安全生产最 好的年份之一，特别是 3、4、5、8、9、11 月 6 个月为“零” 事故月，困扰我们多年的“黑色三月”问题得到了圆满的解决。 一、基本情况 1、明确安全目标 年初，我们制定了省局安全工作要点，要求各单位落实任务并 结合实际分解目标，制定措施。一是把预防事故作为安全工作 的主要任务，认真落实防范措施，从春节起逐步推行“钥匙上 缴”工程。二是通过专项整治、查处事故，推动建立安全生产 的长效机制。三是从基础制度、 “三同时” 、安全检查、
4、隐患整 改、危险源、交通车辆、两烟仓库等方面来抓规范管理。四是 第 3 页 省局与 20 个直属单位法人代表签定了安全生产责任状 ，把 安全管理与事故控制共同列入经济运行考核，建立了严格的安 全问责。 2、完善安全制度 今年我们继续完善省局安全管理制度，制定印发了生产经营 现场安全检查表 、 省局（公司）重特大生产安全事故、自然 灾害应急救援预案等 5 个规章制度，推动了安全检查标准化， 基本建立了全省烟草商业应急救援框架体系。 3、强化安全检查 为确保全年各个重要时期的安全生产工作，省局发文对全行业 安全保卫工作进行统一部署，同时，省局组织两次全省性安全 大检查，全年共查出各类事故隐患 30
5、83 条。检查方式实行“三 个结合”：单位自查与省局检查相结合，全面检查与重点抽查 相结合，明查与暗访相结合。印发两份通报指导安全工作。 我们对两个复烤企业开展锅炉、压力容器专项安全检查，共查 出 42 项问题。针对蚌埠储运公司地下消防管网、黄山疗养院宾 馆锅炉等存在的隐患，下发了两份重大隐患通知书，并督促其 第 4 页 整改，杜绝了重大事故的发生。 国家局组织的安全检查组认为安徽省局领导重视安全工作、基 层单位安全基础扎实有效。 4、突出安全教育 “职工安全教育年”活动是今年全行业安全工作的重头戏。现 代安全不仅仅是前院站岗放哨，后院防火防盗。现代安全管理 是经济社会发展的一门重要学科，其中
6、安全教育就是现代安全 管理的一项重要内容，职工安全意识的提高，事故应急能力的 增强均与安全教育的成败休戚相关。为此，省局安委会决定开 展以“安全第一，关爱生命”为主题的全省烟草商业“职工安 全教育年”活动，并制订印发了活动方案文件，并提出具体要 求，列入检查和考核内容。 首先，活动的大幕在提高领导干部和安全干部的安全管理水平 和业务素质层面拉开。4 月份，我们在人劳处、培训中心的支 持下，组织举办了两期安全管理资格证书培训班。参加培训的 194 人有省局主要领导、分管领导和有关处室负责人，各直属 单位主要和分管安全工作领导，安保部门负责人、专职安全员 和部分车队长。培训课程内容严格按照地方安监
7、部门要求，所 第 5 页 有参训人员学满课时后，实行闭卷考试，获得了持证上岗的资 格。 其次，抓职工的安全教育。活动方案规定所有新职工进入行业， 必须进行不低于 20 学时的岗前安全教育；所有职工各岗位安全 教育和安全培训，不得低于 60 个学时。 据统计，本次活动累计共召开“职工安全教育年”活动专题会 议 363 次，参加会议 16439 人次；组织开展国家安全生产法律 法规的教育培训 440 次，参加教育培训 26001 人次；组织学习 烟草行业有关安全生产的管理规定 537 次，参加学习 29551 人 次；组织开展安全专业知识教育培训 439 次，参加教育 育培训 18105 人次；组
8、织开展安全 知识考试或竞赛 179 次，参加考试或竞赛 13706 人次；组织各 种应急预案实战演练 122 次，参加各种应急预案实战演练 6490 人次；组织播放安全警示教育片 203 场；报刊、网络发表安全 文章 824 篇；悬挂安全宣传标语、横幅 1148 条；各单位“职工 第 6 页 安全教育年”活动人均学时基本达到 60 学时。从统计数据不难 看出，本次“职工安全教育年”活动具有氛围大营造、活动大 容量、职工大参与的“三大”特点，有效的推动全行业安全文 化建设。 5、创新安全制度 安全是管理，管理的任务就是创新。在继续执行上岗证、 “两证 一单” 、 “五不准” 、车辆统一集中定点定
9、位停放、车辆运行过程 控制、车辆检修、黑名单和交通黑点预警、设置减速带和警示 装置、雨雪雾天气安全行车提醒和驾驶员安全例会等制度的同 时，我们统计分析了“十五”期间的车辆事故，发现 5 年时间 发生的事故，有 60%的是管理上的原因。除掉这 60%，道路交通 死亡事故指标是控制在省政府下达的万车死亡指标范围内的。 分析触动了我们，今年我们探索完善推行了车辆“钥匙上缴” 管理制度，要求各类车辆在不影响生产经营的情况下，必须实 行节日化、周末化、常态化的钥匙上缴，并对因为上缴钥匙过 程中可能会发生的问题进行了预警。车辆“钥匙上缴”工程得 到了国家局的肯定，并作为国家局 266 号文件的重要制度内容
10、 在全国烟草行业推广执行。 针对聘用驾驶员流动性过剩，我们一直强调上岗证发放是杜绝 第 7 页 事故的源头。全年对机关和 20 个直属单位准备招聘的 313 名驾 驶员，分 23 批次进行了上岗证考试工作，其中不合格 41 名， 淘汰率为 13.1%。 6、重视过程管理 为进一步规范建设项目安全设施竣工验收工作和加强建设项目 安全设施“三同时”管理工作，我们结合国家局文件，制定了 相应的管理办法和细则，组织有关具备一级资质的安全评价机 构对阜阳、池州、宣城、淮南、安庆的物流中心仓库进行了安 全评价。并提出安保部门必须对工程的安全生产实行全过程控 制，必须监管到位，必须认真执行省局相关规定，必须
11、与施工 单位签定安全协议。 7、推行现代管理方法 职业安全健康管理体系是国家局从起强力推行的一项工作， 目的要求全行业建立科学、严密、高效的现代安全管理体系， 促使安全管理水平得到实质性提升。我处为使“贯标”工作落 到实处，推行这种现代管理方法，组织贯标单位对相关内容进 行培训学习。试点单位合肥、滁州两家市局已顺利通过职业安 全健康管理体系认证，亳州市局正在开展“两标一体”的贯标 第 8 页 工作。 安全保卫工作特点要求我们必须长期在基层和生产经营现场。 今年以来，我们有 40%时间在基层检查，了解掌握基层单位安 全管理状况，督促整改，60%时间处理面上工作，建章立制，建 档析案，掌握安全新动
12、态，戒备突发事件。现在处务管理不断 规范，做到制度成册，资料入档；现场检查有记录，事故调查 谈话有笔录，反馈有文字，整改有追踪。安全工作有证可查， 有据可考，管理程序形成闭环。 二、存在问题 1、车辆安全形势依然严峻 全省开始实行“一库制”配送，线路整合后，复杂路面情况增 多增长，公务和专卖稽查车辆随意性大，聘用驾驶员流动性过 剩，安全管理手段落后，安全意识和安全素质参差不齐，事故 发生概率增加。特别是各项管理制度执行力度的强弱与否是今 后一段时期安全事故的主要诱发源因。 2、消防安全形势依然严峻 第 9 页 行业的消防安全环境总体有较大改善，但是，今年以来消防安 全形势陡然严峻，暴露出消防安
13、全管理的漏洞。由于历史遗留 的问题，消防设施未能跟上行业发展步伐，各类火灾隐患仍然 普遍存在：有的单位库区消火栓缺口大，消火栓部分破损严重 或水压不足无法使用；有的单位利用建筑防火间距和消防车通 道充当临时停车场；有的单位消防设施先天不足，采用大量可 燃材料装修，缺乏应配置的自动报警和自动灭火设施，安全疏 散通道不符合要求。种种迹象表明，我们需要加大火灾隐患排 查整改工作力度，增强消防安全意识。 3、执行力亟待强化 当前，安全工作不是制度层面的问题，而是操作层面的问题。 现在我们部分单位安全管理制度还不能很好的落实， “先生产后 安全”这种错误观念，时不时在一些领导身上出现，职工自我 安全防范
14、能力不够，引发安全事故隐患顽症还没有从根本上消 除。 三、工作计划 太阳每天都是新的，安全工作只有起点没有终点，安全管理只 有更好没有最好。我们决心以科学发展观为指导，认真贯彻落 第 10 页 实问武局长 8 月 17 日关于安全工作“责任意识、精细管理、全 员安全意识”三点谈话精神，坚持“一个方针” ，锁定“双控目 标” ，强化“三项责任” ，提高“四种能力” ，把安全工作继续抓 紧抓好 ，为行业发展创造稳定的环境。 1、坚持“一个方针” 。始终牢记和遵循“安全第一，预防为主， 综合治理”的方针，做到“为之于未有，治之于未乱，防患于 未然” 。 2、锁定“双控目标” 。严格控制事故起数和控制
15、死亡人数，确 保行业长期处于稳定的态势。 3、强化“三项责任” 。强化政治责任，从事关烟草行业形象， 事关维护广大员工根本利益的高度来对待安全工作；强化发展 责任，把安全管理作为行业最好的管理、最强的竞争力和最大 的效益；强化法律责任，严格遵守法律法规，全面履行法津、 法规赋予的安全管理职责。 第 11 页 4、提高“四种能力” 。一是提高调查研究的能力。紧贴安全管 理的热点、难点、疑点问题，深入调研，从根子上查原因，管 理上找不足，机制上拿对策，为全系统安全生产管理提供正确 的导向和思路。二是提高综合防御能力。继续完善安全组织协 调、安全工作机制、安全文化建设、安全技术防范、安全应急 救援五
16、大支撑体系，努力实现安全生产的长效管理；三是提高 管理创新能力。要继续更新观念，与时俱进，不断寻求安全管 理的新模式，通过创造性的工作来挖掘潜能，打造烟草行业安 全工作更多的亮点工程、精品工程。四是提高预控监控能力。 将“监控法”渗透、辐射到行业的所有方面，实行静态监控与 动态监控相结合，有形隐患监控与无形隐患监控相结合，密织 监控网络，做到疑似必查，安全监管不留盲区死角，暗淡刀光 剑影，远去鼓角争鸣，为安徽烟草商业企业赢得一份可贵的安 宁。 我们紧紧围绕省局生产经营目标，安全工作重点抓好以下几个 方面： 1）继续深入抓好安全教育、业务技术培训，使安全活动平衡深 入发展，提高职工的安全知识和安
17、全意识，用先进的技术和标 准来提高安全保障。 第 12 页 2）全面完成职业安全健康管理体系咨询、认证工作，使行 业的安全生产管理工作向制度化、规范化方向发展。 3）培育企业安全文化，营造良好安全氛围。安全文化是安全管 理上的“德治” ，我们将大力塑造烟草员工安全信念的自导力、 安全道德的自律力、安全心理的自激力，一旦三者形成合力就 能对行业员工精神动力和精神状态产生持久的影响，营造出良 好的安全氛围，持续增强企业的凝聚力和竞争力。 4）抓好事故预防，特别是车辆安全专项整治，我们要常抓不懈， 毫不放松，强化车辆“钥匙上缴” 、车辆定点定位停放制度，加 大夜间督查力度，防止出现虎头蛇尾现象。 5）总结巢湖市局安全互保联保责任制经验，并向全省各直属单 位推广。