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1、科学分析“形势”、精确解读“政策” -切实增强教育教学的实效性 广西大学 李继兵 2010年8月28日,我区形势与政策课教学在严格落实中央16号文件和中宣部通知精神基础上，结合我区经济与社会发展实际进行调整，通过几年来的运行，取得很好的效果，已成为在校大学生最受欢迎的一门课程。 “形势与政策”课的教学内容，主要包含“形势”与“政策”两部分。如何看待和分析，不同的形势观会得出不同的结论。,“形势”作为客观事物存在和发展是国际和国内社会政治和经济发展的状况和态势，是客观的。 “政策”是党和国家为实现一定时期的目标和任务而制定的行为准则，它的出台或变更总是要经历一个相当长的过程。 政策的制定要以形势
2、为客观依据，并随着形势的发展变化做适时的、必要的调整。,透过一些相对稳定的基本因素，根据客观世界的发展规律和对国内国际形势发展趋势的预测，根据形势与政策的动态发展,把握其对人们的思想和社会生活的影响； 透过政策的历史沿续性，围绕所面临的政治、经济、文化、意识形态的任务，根据我区实际情况设计“ 形势与政策”课程框架、并及时地调整教学内容，做到科学分析形势，精细解读政策。,形势与政策课教学的重要性 今年教育部社科司关于形势与政策课教育教学工作的具体要求 今年广西形势与政策教材的编写情况 下一步在教学实践中需要重点完善的几个方面,主 要 内 容,第一部分：形势与政策课教学的重要性,一、加强高等学校学
3、生形势与政策教育，是贯彻以人为本的德育理念，使大学生在德育上获得全面发展的重要途径。 通过让大学生了解时事、理解方针政策，引导其正确看待社会，关注世界，使大学生学会从正确的角度看问题，用自己的观点分析问题，认清大局和大趋势，最终树立起马克思主义形势观、政策观，提高大学生对国际国内形势的辨别能力、分析能力。,新中国成立以来，中宣部、教育部14次强调了开设“形势与政策”的重要性。最近的一次，是在2005年3月9日，中宣部教育部下发了关于印发【中宣部教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见实施方案】的通知 本专科学生都要开设”形势与政策“课 本科2学分 专科1学分,中宣部、教育部联合发
4、出的关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知中强调：“形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育的重要内容。形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。”,二、加强高等学校学生形势与政策教育，是加强和改进大学生思想政治教育的有效途径。 1、形势与政策教育，往往是就国内外重大事件及其对策开展教育，这种教育是具体的、生动的。 2、形势与政策教育涉及的都是重大现实问题。 3、形势与政策教育的内容非常广泛，其所涉及到的知识、事例、方法和教育性，必然有助于思想政治教育的
5、其他课程的教育教学，从而在思想政治教育上有着“助动效应”、“放大效应”。 4、形势与政策教育应该讲真实情况，要用事实说话。事实是客观的，具有雄辩的说服力、强大的感染力、铭心的渗透力。,三、加强高等学校学生形势与政策教育，是使大学生成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人的必要途径，有其重要性和特殊性。 之所以重要，是因为它能帮助学生及时了解国内外大事，认识党和国家面临的形势与任务，从而自觉地与党和政府保持一致，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义的信心和决心。,之所以特殊，是因为这门课的教学内容和时效都有特殊要求，政治性强，时效性强。所选择的专题内容都是国内外大事，是学生关心的热点
6、问题，学生对国内外大事的一些疑虑都得到及时解答，看法有了表达渠道，情绪得到及时化解，使这门课程直接起到了促进高校和社会稳定的作用。,一是把它认真当作一门课程对待，遵循教育科学，按照教学规律建设、管理这门课，而不是用日常思想政治教育工作的观念和方式方法布置和检查这门课。 二是又不能把它当作一门纯专业性的业务课程，而是作为思想政治教育的重要内容，其教学计划不完全由高校自行安排，而由高工委和教育厅按照中央的统一要求和部署，结合实际作出统一安排。,第二部分、今年教育部关于形势与政策课 教育教学工作的总体要求,2010年下半年社科司关于 形势与政策课教育教学工作的要点 国内形势与政策教育教学要点： 一、
7、正确认识当前我国经济形势，准确把握今年下半年经济工作的总体思路和主要任务。 1、清醒认识当前我国经济运行面临的困难和挑战 2、准确把握今年下半年经济工作的总体思路。 3、准确把握今年下半年经济工作的七项主要任务,2010年下半年社科司关于 形势与政策课教育教学工作的要点,二、准确把握当前农业农村发展形势，推动农业农村经济持续健康发展。 1、深刻理解今年以来中央出台的一系列强农、惠农政策和夏粮生产扶持政策。 2、准确把握当前农业农村经济发展形势，既要看到下半年农业农村经济发展面临的许多有利条件和积极因素，更要看到所面临的诸多困难和不确定因素，进一步增强忧患意识和危机意识。 3、全面了解下半年农业
8、农村经济工作的重点任务。,2010年下半年社科司关于 形势与政策课教育教学工作的要点,三、集中开展“十一五”成就回顾、民族团结、抗洪救灾等主题教育活动，进一步提高大学生对党的向心力和凝聚力。 1、集中开展改革开放和现代化建设成就的宣传教育。 2、集中开展爱国主义和民族团结进步的宣传教育。 3、集中开展防汛抗洪救灾成果的宣传教育 。 4、集中开展“创先争优”活动。,2010年下半年社科司关于 形势与政策课教育教学工作的要点,四、学习贯彻全国教育工作会议和国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）精神，充分认识在新的历史起点上加快推进教育改革和发展的重大战略意义。 1、学习宣传胡锦涛总
9、书记、温家宝总理重要讲话和教育规划纲要提出的战略思想和科学理念。 2、学习宣传新中国成立60多年特别是改革开放30多年教育事业的成就和经验。 3、三是要学习宣传“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，。 4、学习宣传各地教育改革发展的好经验、好做法以及优秀典型，进一步增强做好教育工作、办好人民满意教育的责任感、紧迫感和自觉性。,2010年下半年社科司关于 形势与政策课教育教学工作的要点,五、深刻认识两岸关系大交流局面，牢牢把握两岸关系和平发展主题 。 1、深刻认识签订两岸经济合作框架协议的重要意义。 2、充分认识开展两岸大交流的深远影响。 3、深刻理解增进两岸政治互信的
10、重要意义和积极作用。 4、充分认识反对“台独”是确保两岸关系和平发展的必要条件。,2010年下半年社科司关于 形势与政策课教育教学工作的要点 国际性形势与政策教育教学要点,一、世界经济温和复苏，深层次结构性问题仍未根本解决。 1、世界经济复苏很不均衡。 2、世界经济复苏基础仍较脆弱。 3、国际金融体系改革方兴未艾。 4、各国加紧调整和转变经济增长方式。,2010年下半年社科司关于 形势与政策课教育教学工作的要点,二、大国关系继续调整，力量对比变化推进国际体系变革。 1、国际力量对比进一步消长变化。 2、美国等大国加紧调整对外战略。 3、大国关系互动更加活跃。,2010年下半年社科司关于 形势与
11、政策课教育教学工作的要点,三、地区热点此起彼伏，国际安全形势出现新动向。 1、热点问题此起彼伏。 2、核裁军、核安全与防扩散问题在国际议程中位置前移。 3、传统军备竞赛更趋激烈。 4、各种非传统安全威胁有增无减。,2010年下半年社科司关于 形势与政策课教育教学工作的要点,四、我国全方位外交活跃世界舞台，国际地位和影响力稳定上升。 1、继续办好峰会外交这一重头戏。 2、“世博外交”、“亚运外交”成为新的重要平台 3、稳定和发展同主要大国关系。 4、深化同周边国家和发展中国家的友好合作 5、积极参与解决热点和全球性问题。,2010年教育部社科司 下半年形势与政策教育教学骨干教师培训班选取的七个专
12、题 第一讲：收入分配问题及对策。人力资源与社会保障部劳动工资研究所所长苏海南。 第二讲：我国文化建设若干问题。文化部政策法规司副司长孙若风。 第三讲：下半年经济形势。国务院研究室信息司副司长向东。 第四讲：如何看待我国周边形势的新变化。现代国际关系研究院副研究员陈向阳。 第五讲：台海两岸发展前景。社科院台湾研究所副所长朱卫东 第六讲：下半年世界经济走势分析。现代国际关系研究院经济安全中心主任江涌。 第七讲：国家中长期教育改革和发展规划纲要解析。教育部政法司司长孙霄兵,2010年下半年教育部培训班通报了几个重要情况： 1、2010年7月8日教育部印发国家中长期教育改革和发展规划纲要（201020
13、20）。 2、2010年7月13、14日中央召开全国教育工作会议（新世纪第一次），胡主席、温总理做了重要讲话。会议的主要任务是贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要。 3、2010年5月经中央批准召开全国加强和改进大学生思想政治工作座谈会。 4、李长春在哈工大90华诞发表母校90华诞感怀。 5、2010年6月29日中央宣传思想理论小组研究讨论新的研究生思想政治理论课课程方案。今年下半年先在19所高校试点，明年在全国推开。 6、2010年6月组建高校思想政治理论课教师委员会。设6个分委员会，包括4门必修课和形势与政策课与当代世界经济与政治课委员会，以及研究生思政课分委员会。,2010年下半年教
14、育部培训班传达全国加强和改进大学生思想政治工作座谈会的主要精神 从04年印发16号文件、05年召开全国大学生思想政治工作会议起，中央高度重视思政课，各方面建设成绩明显，基本实现了胡主席提出的主要目标。本次座谈会李长春同志提出了很多具体要求，归纳起来有以下几个方面： （1）要修订教材，加强教育教学与研究。 （2）要以创新教育方式方法为突破口，积极探索思想政治理论课教育教学的方式与方法，充分调动学生学习的主动性和积极性，不断增强教学效果。 （3）要改革思想政治理论课的考试考核方法。要把思想政治理论课的考核与实际的竞争结合起来，成为评优、评奖、免试、毕业鉴定等的重要指标。,2010年下半年教育部培训
15、班传达全国加强和改进大学生思想政治工作座谈会的主要精神 （4）加大学科建设的投资力度，为思政课教师搭建更好的发展平台。 （5）紧密联系实际，开好形势与政策课。 （6）广泛听取大学生的意见与建议，不断改革思政课教育教学方式和方法。 （7）加强思政课教师队伍建设。 （8）利用假期组织教师外出考察学习，开展社会调查。 （9）建立健全思政课经费投入机制，保证思政课经费正常到位。,2010年下半年教育部培训班上，社科司强调： 下一步工作重点：贯彻落实上述会议精神，加大检查督查的力度。刘延东同志和袁贵仁部长都就此事作了重要指示。下半年的工作，主要有下四个方面： （1）今年底召开全国高校思想政治理论课工作会
16、议 （2）出台高校思想政治理论课的建设标准。全年意见在部分高校做了试点。 （3）研究制定高校思想政治理论课测评体系。认知、信念、能力 （4）以教师指导委员会为依托组建督察组，加强对一线教师的督促和检查，加强对思想政治理论课教学的管理。,教材建设是课程建设的重要组成部分。虽然形势与政策课教学内容是一个开放、动态的系统，时效性很强，但它有自身的基本理论、基本观点和基本内容，也需要有一部份有其特色的教材。 专家组根据教育部下发的【2010年上半年形势与政策教育教学要点】拟定出【广西高校2010年形势与政策教育读本】写作提纲。共15章。 此书的提纲，在教育部提纲的基础上结合我区实际进行增添和修改，从国
17、内形势与政策的解读到区内的形势与政策分析，再到国际形势的变化和我国的对外政策等，具体内容如下：,第三部分：本年度广西教材 形势与政策读本的编写情况,一、忧党忧国忧民，兴党兴国为民 二、划清“四个重大界限”，把握信仰的正确方向 三、大变革 大调整 大发展 四、加大统筹力度 夯实“三农”基础 五、紧跟党的步伐，争做时代主人 六、准确把握两岸关系发展新形势，续写两岸关系 和平发展新篇章,上篇：深刻认识国内形势把握改革发展全局,中篇：广西发展喜迎千载良机 八桂大地经济整体提速 一、中国-东盟自由贸易区与广西 二、“环北部湾经济区”显现广西定位 三、抓住机遇，发挥优势，加快广西的开放发展 四、当前与长远
18、 局部与整体 速度与效益,下篇：国际形势风云变幻 审时度势化危为机 一、世界经济形势的走向分析 二、大国博弈 互动频繁 三、“后金融危机时代”国际竞争态势与大国对外政策 四、国际安全环境复杂多变 全球战略竞争呈现新特点 五、向世界大国迈进中国外交状况解析,撰稿人员共14人：广西大学3名、广西师范大学3名、广西民族大学3名，桂林电子科技大学3名，广西师范学院2名。撰稿人均是我区担负形势与政策课教学的一线骨干教师，除一名讲师和博士外，均为副教授。,具体拟稿如下： 上篇：第一部分，广西民族大学胡良人副教授；第二部分，广西大学徐秦法副教授；第三部分，桂林电子科技大学李雅莉副教授；第四部分，广西师范学院
19、覃雪源副教授；第五部分，广西师范大学蔡琼副教授；第六部分，广西民族大学李艾丽副教授。 中篇：第一部分，广西大学冼季夏副教授；第二部分，广西师范大学邓小玲副教授；第三部分，桂林电子科技大学陈小玉副教授；第四部分，广西师范学院戴回天副教授。 下篇：第一部分，广西大学陆海霞博士；第二部分，广西师范大学周艺副教授；第三部分，广西民族大学唐荣双副教授；第四部分，桂林电子科技大学贺伟华讲师；第五部分，广西师范学院戴回天副教授。,第四部分：在形势与政策教育教学中需要重点完善的几个方面,建设一支以精干的专职教师为骨干，以思想政治教育工作队伍为主体，专兼结合的教师队伍。要配备高素质的专职教师负责形势与政策课的教
20、学和研究工作。 形势与政策课专职教师，要纳入思想政治理论课教师编制。学校党政领导、学生辅导员和班主任、思想政治理论课教师、哲学社会科学相关学科的教师都要积极承担一定的形势与政策教学任务。也可聘请地方党政领导、知名企业家、社会各条战线的先进人物担任特约报告员。”,一、在教学队伍配置上：要做到专任教师与兼职教师相结合,配置一支以精干的专职教师为骨干，以思想政治教育工作队伍为主体，专兼结合的教师队伍可以促进各种教育资源优化整合，增强教学效果，更好地完成教学任务。,1、教学队伍专兼职配置可以较好地实现资源互补更有利于教学。 培养一支思想活跃、经验丰富、富有创造力的，以专职教师为主体、以学院分管学生工作
21、的副书记为骨干、专职辅导员为补充的教学队伍，是高校形势与政策课师资力量构成的首要保证。 专职教师负责形势与政策课的教学和研究工作，负责课堂系统的理论讲授，提高学生的形势与政策理论水平的基本手段。通过与学生共同探讨问题使学生分析、认识、国内外形势发展变化的基本规律和趋势，认清问题产生的背景、实质及其发展的方向、利弊等；,兼职教师主要负责组织观看录像、指导网络在线学习、开展社会实践活动，增强大学生对形势与政策的感性认识。兼职教师本身就是从事思想政治教育工作，具有一定的理论功底，处于思想政治教育工作的一线，尤其是辅导员同学生们接触又较为密切，便于及时掌握学生思想动态和学习要求，了解学生的思想动态，帮
22、助学生认清形势，提高学生的认同感及参与学习的兴致。,2、专兼职教师集中备课研讨可以更好地把握形势动态和学生思想脉搏。 专职教师把握当前形势动态，从根本上分析其精神实质，使原来了解到的那些零散的、肤浅的、似是而非的知识变得更加系统、准确、有条理，这样才能引导学生学会透过复杂的表象分析问题的实质，学会科学的思维方法。 兼职教师掌握着学生的思想动态，了解学生当前关注的热点，可以集中搞好课外实践，引领学生把理论和实践结合起来，让学生在课外活动之余不间断地接受“形势与政策”课的教育。,同时通过定期召开教学会议，宣讲课程教学计划、明确辅导重点、交流工作经验等方式不断加强课程效果。 所以专兼职教师集中备课研
23、讨，可以形成有效的互补，充分发挥辅导员掌握学生思想状况的资源优势，实现课堂教学理论与实际相结合，有利于学工部门更全面地考核辅导员履行思想政治教育职能的情况，整合了思想政治工作人力资源。,二、在教学内容安排上：在教学内容安排上：要做到定期讲授（政策）与不定期讲授（时事）相结合 当前，在我国意识形态领域出现了许多不同于以往的特点。一是社会思潮异常活跃。改革开放以后，我国处在社会大变动、大变革年代，各种社会思潮激荡和碰撞，是社会思潮最为活跃的时期。二是正确思潮和错误思潮同时存在。当前在我国既有正确的、进步的、积极的、向上的社会思潮，也有消极的、保守的、落后的社会思潮，此外还有腐朽的、没落的、逆历史潮
24、流而动的反动社会思潮。三是国外思潮向国内思潮不断转化。社会思潮有国外舶来的，也有国内自生、土生土长的。国外思潮和国内思潮在一定条件下可以互相转化。,1、依据政策情况进行定期的专题讲授。 主要是把党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验进行解读，引导学生正确认识形势中的主流与支流、本质与现象、全局与局部、长远与眼前等各种关系，依据政策的基本原理、基本概念、基本观点和基本立场，帮助学生解决疑惑，防止对形势与政策认识的片面性、表面化和绝对化。,定期的专题讲座需及时制定实施方案，明确本学期、本学年教学重点，实行专题教学负责制，指定专人担任课题负责人，并负责组建专题教学小组，集体讨论教案，撰写教学讲义
25、，召开备课会细化教学内容。 在教学内容选取时，坚持“少而精”、“要管用”的原则，突出重点，有的放矢地开展课堂教学和专题讲授，引导学生正确认识形势、分析矛盾，把握事物发展规律，准确地理解党和国家的大政方针，把握坚定的政治方向。,2、根据形势突发变化适时进行时事讲座。 通过国内外热点问题进行时事讲座，着眼于讲清背景、弄清“ 热点”问题的来龙去脉，根据具体问题，灵活机动地设置相关课程内容教学，使学生在第一时间了解事件真相，引导学生正确认识形势，把握大局确立正确的观念。 同时贴近学生思想实际，根据不同年级的学生，分层次、分年级选取教学内容和政策、法规解析，使学生从“知其然”到“知其所以然”。做到既符合
26、学生的求知欲强的特点，又能让学生增长知识、开阔视野。 结合社会热点和难点问题，把困难讲透，把方法讲明，把前景讲清，消除疑惑，统一思想。重点着眼讲明方法，使大学生明白如何关注事态的进一步发展，知道应该怎样辩证地分析把握。,三、在教学方法手段上：要做到现代化教学与实践教学相结合 先进的教学内容要有先进的教学方法和手段加以体现，才能产生最佳的效果。引导未走入社会的在校大学生在精彩而又繁乱的世界里正确认识形势，客观面对国际局势的风云变幻，教学手段和教学方法的使用直接关系到课堂教学效果。不断丰富“形势与政策”课的教学方式、方法和手段，逐步提升教学效果，使大学生理性对待社会思潮，需要丰富“形势与政策”课的
27、教学方式，提升教学效果，方能与复杂多变的形势相符合。,1、实现教学手段的科技化，增添教学内容的趣味性。 针对一些大学生普遍关心的重要时事热点问题也需要上升到理论上去分析和认识，充分发挥网络信息快捷、储存量大的优势，把传统媒介与现代媒介结合起来。 在教学过程中把理论与实践相结合，集实效性、趣味性、感染力、影响力于一体，采用形象生动的教学手段，突出重点和难点，针对“热点”问题留出思考题，督促学生课下进行网上在线学习、查找资料，以便对某些问题进行深层思考和挖掘，并以不同的组织形式开展讨论，同时安排高质量的形势报告会，举行时事知识擂台赛，拓宽学生自我教育的渠道。,2、引导学生深入社会实践，增强形势与政
28、策课教学的理论说服力。 理论与实践相结合，主要体现在结合上，要让大学生亲眼目睹、具体了解、领悟和体验社会的形势与政策，利用社会实践的机会，开展社会调查，引导学生到社会大课堂去感受、体验我们所处的环境和时代给人带来的发展机遇，感受党的政策给各行各业带来的巨大变化。 组织学生走访农村、基层、企业，开展社会调查，使学生接触社会，了解现实问题，培养具有参与社会活动的意识。这样能激发学生的思维，培养学生独立分析问题和解决问题的能力。,三、在考试形式上：要做到开卷考试与论文报告相结合 任何一门教学课程，要确保其教学质量和教学效果，考核是极其重要的一个环节。考核是教学过程中对学生学习效果的验收环节，考核制度
29、科学与否直接影响学生学习的动机与效果的好坏。作为一门必修课，形势与政策课程的教学考核是必不可少的重要环节，积极探索与教学目标相适应的考核方法，既可以督促、激励大学生学习，又可以让任课教师及时发现问题并加以改正，从而提高教学效果。按照课程要求，科学地制定一套严格的考核机制，是提高形势与政策课程教学质量的根本保证。,1、以开卷考试为主，考查学生对课程的掌握情况。 根据不同学校的不同教学计划，以学校为单位统一组织，根据学期形势与政策重点给出题目。围绕形势与政策课的内容，结合生活实际，以开卷形式在学校给出的题目内任选一个，写一篇小论文，或结合笔记体会进行综合评价。,教学考评是课堂教学的不可或缺的组成部
30、分，既是对教学情况的考察，又是如何搞好教学的导航器。,有条件的高校可以建立学生平时表现和成绩数据库，做好学生平时表现和成绩记录工作，根据本校实际将平时成绩在学年成绩中的比重提高到40%，以强化课堂考勤，同时建立学习活动登记卡，布置学生撰写小论文等方式进行考核。把学生每一年级每学期的记录情况建立一个数据库，最后把所有数据库信息交给最后一学期的任课教师，负责录入学生成绩，给承担批改学生试卷和成绩评定的教师加相应的工作量，确实保证保质完成课程考核工作。,2、以课堂论文、调查报告等为辅考核学生综合能力。 在实践教学环节中，可采取写小论文、调查报告等为主的注重综合素质和能力培养的形式，侧重考核学生对形势
31、与政策基本理论的掌握程度、运用正确的方法分析时事的能力以及解决自身思想问题的能力。,鼓励学生加强读书研讨，积极参加寒暑假期社会调查、志愿服务、公益活动、专业课实习等环节，利用节假日走出校门进行社会调查。社会实践活动不仅为当代大学生提供了一个开放的教学环境和真实接触现实的机会，使他们可以综合利用所学的知识进行更为理性的思考、判断与决策，在实践中增强发现问题、分析问题、解决问题的能力，更给了他们表达自己真实见解、观点的机会。,形势与政策课是一门政策性、时效性很强的课程，突出考核学生理解党的路线、方针、政策的能力和分析思考问题的能力，避免用单一的闭卷考试评价学生，应把考核贯穿于教学的整个过程，把学生参与课堂讨论、社会实践等情况综合起来考核。,谢谢 ！,