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1、发展特色产业促进乡村振兴新沂市发展农业特色产业调研报告扬州大学社会发展学院马媛1.典型案例1.1阿湖镇桃玲村一一葡萄产业桃岭村位于阿湖镇西部，紧邻国道，交通便利，环境优美。在种植业方面原本以小麦、玉米等传统作物为主，农民收入不高。2009年，村“两委”通过外出考察学习，招引两位淅江客商来到桃岭村，试种20hm,葡萄。为改变村民认为种植葡萄投入大、风险高的想法，村“两委”干部做足思想工作，带着本村农民一起种植葡萄。次年，通过实践发现种植葡萄的收入远比种植传统作物要高，于是部分农户找到村委会，表示想承包土地，扩大种植面积，由此打开了桃岭村设施葡萄发展的局面。2021年，桃岭村阿湖葡萄观光采摘园被评
2、为江苏省“农耕实践基地”、徐州市“最美农园”，依托葡萄产业，2020年桃岭村被评为国家级“一村一品”示范村，2021年被命名为国家级乡村特色产业“亿元村”，2022年桃岭村成功申报首批江苏省现代农业全产业链标准化基地，并举办了新沂市第二届“阿湖葡萄”文化节。经过10余年发展，目前桃岭村耕地几乎全部实现流转，其中设施葡萄种植面积占比超过90玳设施葡萄种植面积从起初的20hm2发展到300hm2,平均年产值可达35万元hm2,年纯收入超过15万元hm2,辐射带动周边乡村种植葡萄，阿湖全镇设施葡萄种植面积达0.08万hm2,主要品种有夏黑、巨峰、阳光玫瑰、浪漫红颜等20余种，年产量超2500万kg,
3、年产值超3亿元。全镇现有葡萄种植大户260户，家庭农场82家，农民专业合作社75家，其中“花样年华果蔬专业合作社”被评为为国家级示范合作社，“阿湖葡萄”成功注册国家地理标志商标，成为江苏省农业区域公用品牌。目前，新沂全市葡萄种植面积达0.2万hm2,年产量达6万t,产品远销北京、上海等10多个省市，年产值近8亿元。新沂葡萄已经成为农民的“致富果”、消费者的开心果、乡村振兴的“甜蜜果”。葡萄产业已成为全市发展特色农业、促进农民增收致富的主导产业之一。1.2高流镇崔南村-花木产业耀南村种植花木的时间可以追溯到20世纪90年代，至今已有30多年的历史。为解决花木种植品种单一、种植零散、收入不高等问题
4、，耀南村积极推动党建与产业深度融合，由村”两委”成员、党员代表、优秀乡土人才及群众共同参加，成立了“新沂市耀南张庄花木专业合作社”。在合作社的带动下，充分发展耀南村精品花木、原梅、盆景等特色优势产业，累计培育优良原梅品种50多个，研发梅花生产新技术10余项。同时，大量培育乡土花木经纪人，拓展共享销售渠道，不断宣传推广“耀南花木”品牌，拉长原梅“种、养、游”产业链，提升梅花附加值，把“梅花经济”打造成“梅花产业”。目前，该合作社已有社员185人，流转土地ISOhmvo此外，耀南村搭建电子商务平台，通过电商、直播带货、抖音带货等销售渠道，令花木产品远销广州、河北、安徽等地，年销售额达5000余万元
5、。目前，耀南村户均年收入8万元，村集体年收入达到60万元。全村共有300农户从事花木种植经营，带动周边地区2000多人就业。1 .3窑湾镇陆口村一一鲜食毛豆产业窑湾镇陆口村共有耕地250hm2,种植毛豆面积达200hm2o2013年，村民流转土地90hm2作为鲜食毛豆生产基地，成立了新沂市鹏举农产品有限公司。公司投资874.35万元，购置毛豆精选、加工、包装生产线及压缩制冷机、铲车、地磅等设备，并配套水电及污水处理等设施，建成毛豆保鲜库96On1.2、标准厂房160Om2、投入品仓库70m2、培训教室90m2,集毛豆种植、收购、加工、冷藏、销售为一体，形成“公司+基地+农户”的产业化发展模式，
6、实行统一生产，订单销售。年收购、加工、销售鲜食毛豆2万t,产品主要销往北京、上海、武汉、广州、苏州等地，带动周边村庄6000农户从事鲜食毛豆种植，每年雇佣毛豆采摘人员2400人。目前，窑湾全镇有0.13万hm2无公害鲜食毛豆生产基地，年产值超过1亿元。2 .4时集镇白石村一一木槿花产业木槿花作为绿化苗木，因市场竞争激烈，发展前景并被不看好。但作为花茶及护肤品主要成分提取物等，却有很强的经济价值。2019年，时集镇白石村村民流转30hm2土地，成立集木槿花种植、研发、加工、销售于一体的“徐州木槿花科技有限公司”。公司结合实际，科学规划，建成25hm2优质木槿花科技园和4000m2加工车间，拥有2
7、0余人的专业研发团队，开发了“木槿花茶”“木槿花饼”以及纯天然木槿花成分护肤品等10多个系列木槿花产品，在线上线下同步销售，深受消费者喜爱，年销售额达600余万元。如今，白石村木槿花种植规模扩大到120hm2,带动当地农民300人、大学生40多人就业。3 .成功经验4 .1党建引领，党支部领办合作社新沂市以发展壮大村集体经济为目标，大力推进党支部领办合作社，充分发挥党建引领、合作发展、榜样标杆、集体富裕的作用，将党支部的政治优势、组织优势和合作社的经济优势有机结合，建立村集体与群众之间利益共享、风险共担的经济利益共同体，走出一条“支部有为、党员带头、集体增收、群众致富”的发展之路。目前，新沂市
8、农民专业合作社有144家，家庭农场338家，农业产业化龙头企业36家。5 .2流转土地，发展适度规模经营农户个人承包的土地面积小且分散，不能形成规模效益。为解决此问题，近年来新沂市各乡村通过召开党员和农户代表大会，积极推动土地流转，使大部分分散的土地化零为整，小田变大田，再向外出租流转。合作社流转的土地，经过连片平整后，形成规模效益。整理溢出的耕地面积作为村集体资产入股合作社，为集体增加收入。农户通过流转土地获得稳定租金或者以土地入股获得分红。此外，依托当地特色产业，村民可以在合作社务工获取收入，增加了灵活就业的机会及收入。6 .3因地制宜，发展农业特色产业新沂市立足当地资源禀赋，大力发展地方
9、特色产业，推动“一乡一业，“一村一品”由点及面逐步发展，形成十大特色主导产业。同时，通过发放产业奖补、完善基础设施等举措支持农业企业、合作社做强做大特色产业，推动乡村特色产业集约化、标准化、品牌化，令乡村产业的市场竞争力和可持续发展能力持续增强。7 .存在问题7.1 产业链不完整农产品存在品质参差不齐且价格随时节波动的情况，影响了销售的稳定性和持续性。若没有完整的产业链条，一旦市场饱和,农产品生产过剩，又缺乏下游深加工企业来消化产能，农产品就会滞销。3.2农业龙头企业数量偏少新沂市农业龙头企业数量少，带动一二三产业融合发展能力较弱。目前，全市没有国家级龙头企业。没有足够的龙头企业带动，农业产业
10、就缺乏稳定市场和持续效益，后劲不足。3.3品牌创建水平不高新沂市品牌创建规划延续性不足，品牌多而散、小而弱，全市品牌整合机制不健全，区域公用品牌效应发挥不充分。综合产业规划、品牌打造、交易平台等整合跟进提升不足，未形成可持续、有影响力的产业态势。江苏省农产品品牌名录中，目前新沂市仅有4个品牌（新沂水蜜桃、阿湖葡萄、马陵山春茶、骆马湖大米）。3.4进一步把握特色产业与粮食生产的平衡2020年，为稳定粮食生产面积，保障国家粮食安全，国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见出台，明确了耕地利用优先顺序，要求严格控制耕地转为林地、园地；优质耕地要用于发展粮食生产；一般耕地主要用于粮食和棉、
11、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产；耕地在优先满足粮食产品和食用农产品生产基础上，适度用于非食用农产品生产。新沂市发展特色产业、增加农民收入的同时，应稳定粮食生产，解决“与粮争地”问题，不宜一味扩大非粮化耕地面积。4.发展建议4.1因地制宜，协调“与粮争地”问题一是在不宜种粮的山区、丘陵、贫瘠土地等低产田块发展果树、水果等特色作物种植；二是推动特色产业向“精”“细”“深”发展，在提质增效上做文章，不一味追求扩大种植面积；三是限制非食用农产品种植规模，以减少对耕地的占用，避免“与粮争地”现象。4.2开展深加工，延长产业链要立足农业优势特色产业，鼓励新型农业经营主体开展预冷保鲜、清洗分割、分级包装
12、、烘干储藏、榨汁、干制、熟制等产地初加工，延长供应时间，提高质量效益，实现农产品减损增效、保值增值，满足市场多样化需求。同时，以现有资源为依托，以园区建设为重点，突出主导产业，创新发展特色农产品深加工产业。此外，利用农业项目资金和现代农业产业园平台，加强农产品冷链物流和深加工基础设施建设，引进加工企业，开发下游产品，延长产业发展链条，增加农产品附加值，从而抵御市场风险。4.3提升产品质量，打造市场品牌一是改善农产品生产品质，提升农产品加工质量，提高农产品市场竞争力；二是加大品牌培育力度，创建大宣传力度，不断提升区域公用品牌的知名度和美誉度。优势品牌；三是加大整合力度，提升区域公用品牌效应；四是利用农展会、农洽会、农民丰收节等节庆活动加。4.4农文旅结合，助推产业振兴休闲农业与乡村旅游的融合发展，日益成为推动地方农业创新进取、旅游业转型升级的重要途径2,要充分整合、利用好优势特色资源，发掘农耕文化底蕴，发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态，打造“产业+文化+旅游”多元融合产业，探索乡村振兴农、文、旅融合发展的新路径，助推乡村产业振兴。5.结论党的十九大提出，实施乡村振兴战略是解决“三农”问题的战略部署，更是实现“两个百年目标”的关键举措3,产业振兴是乡村振兴的重中之重，因此，新沂市应持续立足当地资源禀赋和优势，因地制宜发展“一乡一业”“一村一品”特色产业，促进乡村振兴。