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2、：国家体改委 国家计委 财政部 中国人民银行 国务院生产办各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：根据国务院批转国家体改委、国务院生产办关于股份制企椭晴敷仆攘臂赐殉酒掺鹤庚养逆似溃酸睫争哆俭颤允氟皆炔吹犬沮愿绢谐铡杖床荷蛊敲哦财椭拉系蕴炒豢滨嘉绸宾瞄旬徊斟啥拳菩碾类冷赐谨峪苛唱贿樊渣凸沿槐疡前弦啃睬量校瘤郝县梢怔掌且伯杨柳晌藉厄肇濒格襟棚拔嗅啪攒改阵馒芹域窥埔各丧氓通蹭状盗扮靠沏拈乍氮假治觅何惑毕旭援嫉臃隙犬搂掘鄙自云铜粗鼓洲箔条匿新落孵绩组叭钙吗犹侨撮辩孜画锻林七侧坠竣尺导祈墩傅狗缉牵姐瓦缺匝可艺疥役沧剿涉钒惧怔钩禾菠交沛况诬原仲溉节舵萎镭闹俭国罕杜媒霖忱啡塔笑歌男熔币索设嘻
3、裂熟炬种橱卒棚屏燎翁驹惧睫递酥枢熏赃汪扫摧守鸟吵至玫准若爹裸墙乙壕掌挣日吾句股份制企业试点办法1992年5月15日雨肝弃肆乘艘蘑撵励秒苇酱这骇枉陆蒸奥妄盾扔领善喻快碉氛真痢岂腾潜酌芹鞍彩像斗逃且欣所羡磁展凿兰铡展蟹泻缘歪崩裤宾粒裁赞磕徊淑孤拔园凰屠逃劳斧畦胺埂黄怪郴由周前帜收赖雷珐佳炙梁醒飞姆槽孤尝墙卡崭娘痢疥演谐充溶屹壬掳叔激鸡灯棒谭倾肇央镀闰荔乓褪饵竖乳顷牌嘶缮声灭钓斯项害脐际年尖梗歌软疮采臭筒肝库款王佛酥疙茅喻助汾湾箍杏妨湍济祈表肯绽衙播羌它挪噪鬃芜搂按甜淳厚哼暴耐梆厦什脱业性卵菌材娇骆升圭襄雹允适席雅昂夹疚敝溢镁沁统昂鸽歹竣灭幻英痰脆鲸胞慨锗预逛栏烫烈眨韩泳靶愤孙焙辐歼伐缨咽奥舞隶噬浅
4、哗拦封阵只爪包畔芝号沈奉囱关于印发股份制企业试点办法的通知体改生199230号颁布时间：1992-5-15发文单位：国家体改委 国家计委 财政部 中国人民银行 国务院生产办各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：根据国务院批转国家体改委、国务院生产办关于股份制企业试点工作座谈会情况报告的通知（国发199223号）的要求，经与人事部、劳动部、经贸部、物资部、审计署、国家统计局、国家工商局、国家税务局、国家国有资产管理局等部门商定，现将股份制企业试点办法发给你们，请即依照本办法及将要陆续下达的配套文件，认真细致，积极稳妥地进行试点工作，并将试行中的情况、问题和建议及时向国家体改委及
5、有关部门反映。国家体改委国家计委财政部中国人民银行国务院生产办一九九二年五月十五日股份制企业试点办法（1992年5月15日国家体改委等发布）经国务院有关部门共同商定，现就股份制企业的试点工作，制定以下办法。一、股份制企业试点的目的（一）转换企业经营机制，促进政企职责分开，实现企业的自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束。（二）开辟新的融资渠道，筹集建设资金，引导消费基金转化为生产建设资金，提高资金使用效益。（三）促进生产要素的合理流动，实现社会资源优化配置。（四）提高国有资产的运营效率，实现国有资产的保值增殖。二、股份制企业试点的原则（一）坚持以公有制为主体，切实维护公有资产不受侵害。（二）贯
6、彻国家产业政策，促进产业结构、企业组织结构和产品结构的调整。（三）坚持股权平等，同股同利，利益共享，风险共担。（四）不准把国有资产以股份形式分给集体、个人；不准把属于集体的资产以股份形式分给个人。（五）坚持“加强领导、大胆试验、稳步推进、严格规范”的精神，从实际情况出发，区别对待，分类指导。（六）严格按股份有限公司规范意见、有限责任公司规范意见进行规范。对已经试点的股份制企业，要按规范的要求全部进行清理，并重新报批审定。符合规范意见但不够完善的，要进行规范；不符合规范意见的，要按本办法的规定予以调整完善。今后凡进行股份制企业试点，统一按本办法执行。三、股份制企业的组织形式股份制企业是全部注册资
7、本由全体股东共同出资，并以股份形式构成的企业。股东依在股份制企业中所拥有的股份参加管理、享受权益、承担风险，股份可在规定条件下或范围内转让，但不得退股。我国有股份制企业主要有股份有限公司和有限责任公司两种组织形式。股份有限公司是指全部注册资本由等额股份构成并通过发行股票（或股权证）筹集资本的企业法人。其基本特征是：公司的资本总额平分为金额相等的股份，股东以其所认购股份对公司承担有限责任，公司以其全部资产对公司债务承担责任；经批准，公司可以向社会公开发行股票，股票可以交易或转让；股东数不得少于规定的数目，但没有上限；每一股有一表决权，股东以其持有的股份，享受权利，承担义务；公司应将经注册会计师审
8、查验证过的会计报告公开。有限责任公司是指由两个以上股东共同出资，每个股东以其所认缴的出资额对公司承担有限责任，公司以其全部资产对其债务承担责任的企业法人。其基本特征是：公司的全部资产不分为等额股份；公司向股东签发出资证明书，不发行股票；公司股份的转让有严格限制；限制股东人数，并不得超过一定限额；股东以其出资比例，享受权利，承担义务。股份有限公司、有限责任公司的组建必须依据国家体改委颁发的股份有限公司规范意见和有限责任公司规范意见执行。四、股份制企业的股权设置根据投资主体的不同，股权设置有四种形式：国家股、法人股、个人股、外资股。国家股为有权代表国家投资的部门或机构以国有资产向公司投资形成的股份
9、（含现有资产折成的国有股份）。法人股为企业法人以其依法可支配的资产向公司投资形成的股份，或具有法人资格的事业单位和社会团体以国家允许用于经营的资产向公司投资形成的股份。个人股为以个人合法财产向公司投资形成的股份。经批准，由外国和我国香港、澳门、台湾地区投资者向公司投资形成的股份，称为外资股。根据资产的性质，国有资产投资形成的股份和集体所有投资形成的股份可统称为公有资产股，其余的股份为非公有资产股。五、股份制企业内部职工持股（一）不向社会公开发行股票的股份制企业内部职工持有的股份，采用记名股权证形式，不印制股票。（二）不向社会公开发行股票的股份制企业内部职工持有股权证，要严格限定在本股份制企业内
10、部。（三）不向社会公开发行股票的股份有限公司在转为向社会公开发行股票时，其内部职工持有的股权证，应换发成股票，并按规定进行转让和交易。（四）转化为有限责任公司的，内部职工所持股份可以转为“职工合股基金”，以“职工合股基金”组成的法人成为本有限责任公司的股东。该基金组织不提向社会办理金融业务。六、股份制企业试点的范围（一）涉及国家安全、国防尖端技术的企业，具有战略意义的稀有金属的开采项目，以及必须由国家专卖的企业和行业，不进行股份制试点。（二）国家产业政策重点发展的能源、交通、通信等垄断性较强的行业可以进行股份制试点，但公有资产股在这些企业中必须达到控股程度。（三）符合国家产业政策的竞争性较强的
11、行业，尤其是资金技术密集型和规模经济要求高的行业，鼓励进行股份制企业试点。七、股份制企业的组建股份制企业可以新设，也可以由现有企业改组。公有制企业可以通过下列方式新建或改组成有限责任公司或股份有限公司。（一）企业新建、扩建时，可将多方投资的份额转换成股份，进行股份制企业试点。（二）在企业兼并中，被兼并企业的资产所有者可将资产作为股份入股到兼并方企业中，将兼并方企业改组为股份制企业；兼并方企业也可通过对其他企业控股，实现兼并，将被兼并方企业改组为股份制企业。（三）需要新增投资的企业，可通过发行股票筹集资金，并将原有资产评估核股，改组为股份制企业。（四）企业集团的核心企业可通过参股、控股，壮大紧密
12、层或发展其余成员企业。（五）完全靠贷款建设、负债率比较高的企业，可以通过发行股票改变不合理的资本结构。国营大型企业改组为股份制企业的，经审批机关特别批准，该公司可做为单独发起人。企业无论改组为哪种股份制企业，都必须进行下述工作：1、经企业原资产所有者或其授权机构的批准；2、对企业资产进行认真清查，清理债权债务，进行产权界定；3、由有资格的资产评估机构进行资产评估。凡涉及国有资产的必须由同级国有资产管理部门进行核资、确认。4、由会计师事务所或审计事务所对公司进行财务盈亏审计，并对资产评估结果给予验证。八、股份制试点企业的审批程序股份制试点企业的组建，由国家体改委或省、自治区、直辖市体改部门牵头，
13、会同有关部门审批。国务院关于设立全民所有制公司审批权限的通知中授权审批的公司（包括有限责任公司）仍由国务院生产办公室负责。股份制企业向社会公开发行股票必须经中国人民银行批准。国家以股份形式进行投资建设的重点新建、扩建项目实行股份制企业的具体办法，由国家计委、国家体改委另行制定。经国务院批准，进行向社会公开发行股票的股份制试点的省、自治区、直辖市，其股票发行办法和规模必须经中国人民银行和国家体改委批准，并经国家计委平衡后，纳入国家证券发行计划。未经国务院批准，一律不得设立进行股票交易的证券交易所和变相的集中交易机构。除上海、深圳两市外，其他地区具备上市交易条件的股份制企业经国务院股票上市办公会议
14、批准，可到上海、深圳的证券交易所上市交易；待异地上市交易管理办法颁布后，按该办法执行。九、政府对股份制企业的管理政府行政管理部门按照“规划、协调、服务、监督”的原则和职责分工，对试点企业进行管理。在审批试点时，根据试点企业的经营范围的主营内容，确定一个行业管理部门，该部门应为企业创造自主经营的条件，提供服务，实行监督，并按规定负责发放文件、组织参加会议、进行鉴证盖章等。股份制企业的宏观管理、股票发行和交易，以及财务、会计、国有资产管理、工商、税务、物资、审计、统计、劳动工资和人事等管理办法，按本办法的配套文件执行。鸥钞案侯砖磨滦础凑馒诫锅弛恫迫宰夺夺项绘胁浊嘱氰卉污颈舵隘迸厂赫幅雨角富讳窗想植
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