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1、第 1 页 食品药品监管局机关作风整顿自查剖析阶段总结1 特征码 pSYrPzMOXcKFYIefsNuU XX 局机关作风整顿进入自查剖析阶段，结合食品科承担市政府 食品安全议事协调机构日常事务工作和指导全市食品药品监管 系统开展食品综合监督工作的实际，围绕市委提出的“联系群 众、关注民生，在促进社会和谐上有新作为”主题进一步做好 工作。全科认为，应在客观分析 XX 市食品安全现状的基础上， 查准存在的主要问题，分析其根源，认真制订工作计划，组织 有关部门通过深入实施食品放心工程达到规范食品市场秩序、 保障人民群众饮食安全这个目标。 一、结合实际，正视工作中存在的主要问题 自查剖析阶段是作风
2、整顿的重要阶段，只有找准问题，查 准根源，才能增强工作的针对性和实效性，才能使党和政府放 心，人民群众满意，共产党的执政地位才能得到巩固和加强。 通过查找，我科同志一致认为：我们食品综合监管存在的主要 问题，一是党中央、国务院高度重视，人民群众对食品安全的 希望值太高，我们的工作压力太大，有畏难情绪。二是食品安 全综合监管面宽量大、纷繁复杂，摸清每个环节和重要产品的 现状很难，深入研究不够。三是食品安全的隐患和苗头时有凸 现，未从牵头组织有关部门创新工作方式上加以整治。如食品 第 2 页 种植阶段违禁使用高毒、高残留农药和重度污染水灌溉农作物； 养殖阶段滥用抗生素、饲料添加剂，甚至非法使用生长
3、激素； 储存运输阶段非法使用违禁保鲜药膜和灭虫剂；生产加工阶段 滥用添加剂或使用非食品原料加工食品，无标准或不按标准组 织生产；食品流通阶段不严格执行“四制一承诺”制度，缺乏 规范管理；餐饮消费阶段不严格餐饮具消毒等问题时有发生， 严重影响了人民群众的生命安全和健康。 二、深挖细查，找准面临问题的主要成因 通过作风整顿的学习，联系实际，查找当前食品安全存在 问题的主要原因。一是我国是人口大国，人们一直只注重温饱， 就根本不能顾及质量，对食品没有安全意识。二是我国食品安 全的法律法规不配套，制度上空隙太大，造成监管难。三是我 国食品安全没有系统统一的质量标准，操作难度太大。四是食 品的品种多、环
4、节多，纷繁复杂，一个“早上”就要解决所有 问题，确实很难。五是食品安全提到党中央、国务院的议事日 程上，尽管重拳出击，但一些不法商贩为了牟取暴利不惜铤而 走险，在全国造成一些食品安全重大事故。六是食品安全的要 求和与国际经济接轨时间短，还有一个循序渐进的过程。发达 国家食品安全工作搞了数十年均时有发生食品安全事故，何况 我国还是一个食品安全的“幼儿” 。针对这些成因，我们要采取 强有力的措施和手段，加大力度，完成党中央、国务院赋予我 们的艰巨任务。 第 3 页 三、关注民生，大力实施食品放心工程 针对存在的问题，我们要站在“立党为公、执政为民”的 高度，深切地关注人民的身体健康和生命安全，以实
5、际行动落 实党中央、国务院关于食品安全的重要指示精神，在促进社会 和谐上有新作为。 （一）加强调查研究，弄清全市食品产业现状 通过开展机关作风整顿建设，我科将从切实转变机关工作 作风入手，注重工作实效。一是要深入基层、深入农村加强调 查研究，彻底摸清全市食品产业的现状，深入倾听各界对食品 安全工作的意见和建议。针对存在的问题和困难，有针对性地 制订工作计划予以解决，从而确保辖区内无重特大食品安全事 故发生，保障全市人民群众的饮食安全。二是要针对食品种养 殖、生产加工、流通、餐饮消费环节食品安全现状广泛开展座 谈分析，理清食品安全监管和食品经济发展工作思路，供领导 决策参考。 （二）制订行动计划
6、，深入实施食品放心工程 第一，明确工作重点，有的放矢开展食品安全专项整治。 要在深入分析食品各环节存在问题和困难的基础上，明确工作 重点，有的放矢开展食品安全专项整治。要把与人民群众生活 息息相关的粮、油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产 品作为重点品种，农村和城乡结合部、农贸市场、学校、旅游 景点作为重点区域开展食品安全专项整治。 第 4 页 在食品种养殖环节，针对滥用或不当使用化肥、农药、兽 药和饲料添加剂等问题比较普遍的实际，围绕农产品质量安 全法的全面贯彻实施，加强对农药、兽药残留以及“瘦肉精” 氯霉素污染的监测。年内由市食安办牵头，组织农业、工商、 质监、畜牧部门开展农资产品、兽
7、药、饲料添加剂专项整治， 严厉查处违法生产销售国家明令禁止的农药、兽药、饲料和饲 料添加剂的行为，严防药物残留超标的农产品流入市场。 在食品生产加工环节，针对小企业、小作坊占全市食品生 产加工企业总数 80%以上、相当一部分不具备生产合格产品的 条件或无标准、不按标准生产加工、生产加工过程中滥用添加 剂或使用非食品原料生产加工食品等突出问题，组织质监部门 在加强巡查、回访、年审和日常监督检验的同时，开展食品生 产加工企业质量安全专项整治和滥用食品添加剂、使用非食品 原料加工食品 品专项整治，坚决遏制无标准生产、不按标准生产加工和滥用 食品添加剂、使用非食品原料加工食品的违法行为；配合食品 生产
8、加工质量安全专项整治活动的开展，加强对辖区内食品小 企业、小作坊的监管，针对小企业、小作坊量大面广、散、乱、 第 5 页 差、无检验手段的实际，加强技术培训，加强定期抽检和专项 抽查，确保小企业、小作坊生产的产品合格，防止不合格产品 流入市场威胁人民群众的身体健康和生命安全。 在食品流通环节，针对集贸市场、食品经销企业和个体工 商户大多缺乏保证食品质量必要的经营、储存设施设备和规范 管理的情况，组织工商、商务、卫生等部门开展“农村食品市 场整顿年”活动，狠抓庙会、旅游景区景点、车站等重点场所 的整治，加大对各类食品批发市场、集贸市场、小食杂店、小 摊点的监管力度，下大力气解决无证无照、超范围经
9、营、经销 过期霉变、有毒有害和不合格食品等流通环节突出问题；开展 食品流通环节食用油、儿童食品、婴幼儿食品、小食品专项整 治，加大对省食品安全协调委员会办公室市场随机抽检合格率 较低食品的跟踪检查力度，杜绝不合格产品上市销售。 在餐饮消费环节，针对从业人员文化程度普遍不高、不符合 卫生发证要求的小餐馆、流动小食商贩较多的情况，在组织卫 生部门开展小餐馆食品安全专项整治的同时，要结合实际， 探索建立餐饮具集中消毒或使用无公害一次性环保餐饮具办法， 防止传染性疾病通过餐饮 具扩散流行。 第二，围绕节日保障，建立长效食品联合打假工作机制。 节日食品安全是社会各界关注的热点问题，有了节日食品安全 保障
10、，广大市民才能过上安全祥和的节日。为此，需围绕节日 第 6 页 食品安全保障问题，从建立长效食品联合打假工作机制上下功 夫。 我科作为市食品安全协调委员会办公室的日常办事机构， 在组织搞好节日食品安全保障工作中，要认真制订节日食品安 全联合执法工作方案，将每年度元旦、春节、 “五一” 、 “十一” 黄金旅游周，组织卫生、工商、质监等部门开展节日食品安全 联合执法检查固定下来，不因部门工作的忙碌而作变更。在检 查工作中，要将节日群众需求量大的品种和高风险食品作为检 查重点，将源头质量控制作为检查重心。检查结束后，要通过 新闻媒体将检查情况予以公布，涉及重大食品安全信息的，要 向市民及时进行食品安
11、全预警。 第三，围绕放心工程顺利实施，抓好工作基础夯实。食品 放心工程是一项关系国计民生的社会系统工程。为保证食品放 心工程顺利实施，应在抓基础上下功夫。一是要认真制订食品 放心工程近期和中长期实施计划，建立完善食品安全相关工作 制度，从制定规划、监督实施、绩效评价、责任追究四个方面 进一步细化具体措施。二是要拓宽宣传途径，创新宣传方式， 开展多种形式的食品安全宣传活动，增强市民的食品安全意识 和维权意识。三是要组织有关部门清理与食品安全有关的登陆 文秘资源网网查看更多文章地方标准，对不合理、不适应保障 食品安全的地方标准提出制订和修订意见并认真监督实施。四 是要根据我市食品行业发展和食品安全
12、的需要，按照统筹规划、 第 7 页 合理布局的原则，协助政府整合检测资源，实现检测资源和检 测信息的共享，避免重复抽检。五是认真研究制订食品安全信 用体系建设试点方案，引导企业诚信守法，提升市的食品 安全信誉度。六是加强食品安全监测评估和预警体系建设，设 立市食品安全专家咨询库，开展食品安全形势分析和风险 评估，对流行性、灾害性的动物疫情和病虫害以及可能导致人 体健康危害的食品进行监测。七是按照市重大食品安全 事故应急预案的要求，进一步完善应急预案配套相关制度和 措施，加强人员培训，搞好应急演练，提高队伍处理突发食品 安全事故的能力。 第四，围绕巩固深化，纵深推进食品放心工程实施。以开 展县级
13、城市食品放心工程综合评价为契机，在巩固推进食品放 心工程实施，特别是在巩固食品安全专项整治已取得成果的基 础上，在深化上下功夫。只有这样，才能保证整治不出现“回 潮”现象，才能增强群众的消费信心，食品产业才能步入持续、 快速、健康发展的轨道。一要以开展县级城市食品放心工程综 合评价为契机，大力推进食品放心工程，要按照市食品 放心工程综合评价工作方案 ，搞好评价细则的拟订，做好产品 抽检、消费满意度调查和迎评氛围营造及评价组织工作，指导 县级食安办围绕迎评搞好组织协调。二要在认真总结食品安全 专项整治成果的基础上，对好的经验和作法进行推广，以科学 的监管方式和务实的工作作风贯穿于今后的工作中。三要对专 第 8 页 项整治中发现的问题，认真进行梳理，有针对性地制订整改意 见督促企业整改。四要突出薄弱环节、重点品种和重点区域的 整治，从源头上加强产品质量控制，实现产品质量可追溯。五 要积极实施“无公害食品行动计划” ，加大无公害农产品、无公 害水产品、无公害畜禽产品基地建设力度，引导无公害农产品、 水产品、畜禽产品走产（养） 、供、销连锁化经营的路子 。六要搞好市县两级食品放心工程综合评价整改和复查，巩固 已取得的成果，在建立食品放心工程实施和保障长效机制上下 功夫。