【工作计划】2018年村计划生育工作计划范例.docx

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1、第 1 页 2018 年村计划生育工作计划范例 特征码 QEhsLNuMRaiCaurlwtIs 【篇一】 一、指导思想：坚持以党的十 x 大和十 x 届 x 中全会精神 为指导，认真贯彻中央决定精神，围绕稳定低生育水平、 统筹解决人口问题、促进人的全面发展这一目标，牢固树立和 认真落实科学发展观要求，始终坚持以人为本，与时俱进，改 革创新，不断完善依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策 推动、综合治理计划生育新机制，确保 XX 年度目标任务的全面 完成，为推动我村人口和计划生育工作再上新水平，为实现人 口和计划生育事业 xx 规划目标继续努力。 二、工作思路：明确一个目标，即计划生育率达

2、100%;突 出一个重点，即建立计划生育责任追究体系和考核体系，落实 四项措施，即抓好宣传教育工作，提高群众知晓率，抓好优质 服务工作，提高群众满意率，抓好依法治育工作，提高计生执 法水平，抓好计划生育社会保障工作，提高政策落实率。 三、具体工作措施： (一)围绕计划生育率指标，加强基础管理，提高计划生育 基础工作水平。 围绕计划生育率指标，不断加强基层基础管理工作。具体 第 2 页 做到落实两个保障，增强六个强化，抓好一个环节。 落实两个保障：一是争取投入机制的保障。积极争取西湖 景区街道党工委、办事处加大对人口与计划生育工作的支持力 度，落实合规的财政基本投入，使办事处财政对计划生育的投

3、入到位，并纳入预算加以保障，保证计生基本免费项目的落实， 保证计生优先优惠政策的兑现，保证基层工作正常运转。二是 争取队伍保障。高度重视进一步加强计生队伍建设，继续坚持 绩效联酬，严格奖惩的工作机制。紧密结合人口与计划生育工 作实际，拟举办业务知识培训班，对计生专干、计生联系员进 行培训，提高业务技能。以每月工作例会为契机，以会代训， 开展多渠道、多层次的思想政治教育，引导广大计生工作人员 树立正确的人生观、世界观、价值观。在实际工作中积极开展 计生系统比、学、赶、超等活动，使广大计生工作人员树立服 务理念和提高服务技能。 增强四个强化：一是强化基层基础工作。加强网络建设， 加快信息化建设。建

4、立健全各项工作制度和基础账卡册，坚持 目标责任管理，明确责任，狠抓各项目标、任务、措施的落实。 二是强化三查服务工作。坚决实行一年二次的三查服务，以见 面率为重点，以服务质量为保证，确保每个育龄妇女孕育情况 清、措施落实情况明，争取参检率 100%。三是强化流动人口管 理。对外流已婚育龄妇女，要坚持按村规民约，实行合同化管 理。对寄回无效报告单和不能及时寄回报告单的对象，要通过 第 3 页 加强联系，督促她们参检到位;对流进人口进行清理，摸清底数， 主动与户籍地和管理单位联系，做好交接工作，提高管理服务 水平;对未婚青年，要摸清她们的实际婚育状况，纳入管理，争 取做到无无证生育现象。通过以上措

5、施，确保管理服务率 95% 以上。四是强化避孕节育工作。要通过宣传、咨询和知情选择， 督促已婚育龄妇女落实长效的避孕措施，确保措施落实率达 100%。 (二)建立计划生育责任追究体系和考核奖惩体系。 形成村两委、各村民组、各有关单位重视计划生育工作的 氛围。村书记、主任要切实担负起一把手亲自抓负总责的责任， 牢固树立第一责任人的意识，形成村组干部共同抓的格局。建 立计划生育责任追究体系。在责任追究上，对超生责任人要按 照文件规定坚决处理到位。在考核上，坚持一票否决制。 (三)抓好优质服务工作，提高群众满意率。 以开展避孕节育全程服务和生殖保健服务为重点，深化计 划生育优质服务工作。一是提高婴儿

6、出生缺陷干预率。对怀孕 的育龄妇女，要通过宣传，组织她们参加区、办事处、村一级 出生缺陷干预工程。对病残儿照顾再生育对象和部分育龄妇女 要动员和鼓励她们参加二、三级干预，有效降低出生婴儿出生 缺陷率。二是提高知情选择率。对每个应落实措施对象，由计 生专干向其介绍避孕措施种类、特点和避孕原理，使其在知情 选择的基础上选择一种长效的避孕措施。三是提高随访服务率。 第 4 页 计生工作人员要提高工作责任心，及时对育龄妇女进行随访服 务，有不良反应的，要及时帮助落实治疗，对节育措施到期的， 要督促她们及时更换措施，及时通知绝经对象要终止措施。 (四)加强宣传教育工作，提高群众知识知晓率。 首先，转变宣

7、传思路。要跳出就计划生育搞宣传的狭窄空 间，以群众参与、群众受益作为计生宣传活动的出发点，从先 进文化的层面，来思考和推进计生宣传教育，使先进婚育文化 成为群众自觉要求，成为群众文化生活的重要组成部分。其次， 搞好宣传融入。要采取多种途径，开展计生宣传教育进村、进 户，同卫生、民政、妇联等相关部门的精神文明建设活动结合 起来，同重大节庆结合起来，使新型生育文化在结合中融入， 在融入在发展。第三，拓宽宣传渠道。要充分发挥广播、报刊 等传播媒体的作用，以婚育新风进万家活动和关爱女孩行动为 主题，加大对计生法律法规、避孕节育、优生优育、生殖保健 等科普知识的宣传，营造良好的社会舆论氛围。第四，注重直

8、 面宣传。要坚持把宣传教育与日常计生工作有机地结合起来， 动员和组织计生工作人员深入农户、走进群众，通过沟通谈心、 排忧解难、送证上门等交流与服务方式，以更直接、零距离的 渠道开展计生宣传教育工作，增强亲和力、感染力和号召力， 引导广大群众树立科学、进步、文明的婚育观念，努力建设和 谐的新型生育文化。第五，开展婚育新风进万家活动专题宣传 活动。要加大投入，通过典型推动的力量，营造文明新风吹遍 第 5 页 万家的氛围。 (五)抓好依法治育工作，提高计生执法水平。严格执行计 划生育法律法规，制定配套的合法、有效的政策文件和制度;同 时要加强对计生工作人员的法律法规知识培训教育，进一步规 范行政执法

9、程序;贯彻实施好安徽省人口和计划生育条例 ， 防止因计划生育工作行为失误而引发的恶性案件和重大突发事 件的发生，维护群众合法权益。 (六)强化社会保障机制工作，提高政策措施落实率。 要大力宣传和实施关爱女孩行动，在社会上形成尊重女性、 关爱女孩的浓烈氛围。一是认真排查，摸清底数。将全村只有 一个女孩且贫困的家庭排出来，建立档案。二是制订措施，实 施帮扶。要制订切实可行的措施，联合妇联、劳动保障、民政、 司法、教育、中小学校等部门和单位，对贫困母亲和贫困女孩 实施帮扶，特别在公益金扶助对象要优先考虑到独生女家庭。 三是认真落实奖励优惠政策和奖励扶助制度，健全利益导向机 制。采取多种形式大张旗鼓地

10、宣传计划生育优惠政策和奖励扶 助制度，营造浓厚的宣传氛围，让群众全面了解实行计划生育 可以享受的各种优先优惠。全力抓好计划生育奖励优惠政策的 兑现与落实工作，使实行计划生育的独生子女户家庭切实享受 各种优先优惠政策，帮助他们解决生产生活上的实际困难，让 群众逐步形成计划生育好，政府帮养老、养儿防老不如优惠政 策好的思想观念。建立奖励扶助制度的运行机制，把握排查摸 第 6 页 底，资格确认环节，使符合条件的对象一个不漏，充分发挥政 策推动力的作用。 总之，XX 年我村将在镇领导的正确领导下，在区计生委的 指导下，进一步加大工作力度，为全面完成各项目标任务而努 力工作。 【篇二】 计划生育作为我国

11、的一项基本国策已经实施了多年，这是 根据我国的人口现状制定的人口战略政策。近年来，通过全体 计生干部的共同努力，我国的人口自然增长率得到有效控制， 计划生育工作进入了推行优质服务、稳定低生育水平阶段。但 随着市场经济的发展和时间的推移，部分干部群众的生育观念 和计生意识有所淡化，农村计划生育工作出现了一些新的问题 和矛盾，值得认真分析和研究。 一、存在的问题 1、低生育水平反弹。多年来，各级党委政府一直将控制生 育数量作为计划生育工作的头等大事来抓，取得了很好的效果。 但近几年来，由于各项惠农政策的落实，农民生活水平的提高， 小孩抚养成本的降低，长效节育措施知情选择政策的实施，导 致原本只要一

12、个小孩的，现在又想生育第二个，出现二孩生育 积压，二孩出生人数占出生总人数的近 40%，这是导致低生育 水平反弹的重要因素;另外一个重要因素就是现在正处于又一轮 生育高峰期，上世纪 70-80 年代出生的人，现在正是生育期。 第 7 页 2、计划生育工作模式转型过快。计划生育是国策，工作重 点在农村，经过几十年的努力工作，现在的计划生育工作已由 过去的以行政管理为主的工作模式走向了依法行政、村民自治、 优质服务的管理模式，工作主体和工作对象均没有变，仍然是 计生干部和人民群众。无论是干部还是群众，他们对新事物的 接受和推进都要一个过程，不可能一步到位，这也就是当前部 分人认为计划生育政策放宽了

13、，可以不管了的原因。 3、队伍建设不稳定。计划生育工作面广，内容杂，且重点 在农村，没有一支强有力的工作队伍是不行的。当前计划生育 工作者责任无限大，权力无限小，什么事都要计生专干来做;同 时，计生干部待遇低，与从事其他工作的同志相比做的工作多， 待遇却很少，明显不公平;再者就是计生工作缺少激励机制，作 为一票否决工作奖励不多，处罚倒不少，片面的处罚只能导致 计生工作无人愿做，就是迫于组织压力做了，也是完成任务的 态度，没有任何工作积极性。以上三个方面的原因导致计生队 伍时常处于变动之中，不便工作推进。 4、计生工作手段弱化。当前的计划生育工作不再是过去的 一律用强制手段控制生育数量，而是为对

14、象提供优质服务，依 法行政。乡镇的执法主体资格被取消，对农村的计划生育工作 只能一律采用政策解释，做思想工作。面对部分逃避、抵制计 划生育工作的对象，就束手无策，这些人以一带十，从而造成 整个计划生育工作的被动。 第 8 页 5、流动人口管理难度大。要稳定低生育水平，流动人口既 是难点，又是重点，其表现有二。一是未婚青年管理难，近年 来，打工经济热俏城乡，80%的青年下学后便外出务工，在其间， 很可能组织了家庭，等他们回来时，已有一个甚至几个小孩了， 加之这些流出人员流动性太强，居无定所，其户籍地无法对其 进行有效管理。二是流动人口计划外生育处理难。由于流动人 口活动区域广，*和社会抚养费征收

15、难度大。本地找不到人，取 不到证;到外地，又不知道其地址，且成本太大，取证仍然难， 往往是花了人力、物力、财力，可工作效果并不理想。 6、政策执行难度大。当前， 人口与计划生育法和恩 施州计划生育条例均得到了全面贯彻与落实，但在倡导以人 为本，构建和谐社会的今天，部分政策执行起来难度太大。比 如：一方有两个小孩离婚,另一方为初婚,不能再生育的政策， 在当前，特别是我们农村，无能是从情理上讲，还是从农村风 俗上讲，从*双方老年生活上讲均存在明显不合适宜，其工作难 度可想而知。再比如：恩施州计生条例第条规定，对应参 加三查而没有参加的，执行 200 元罚款。这一规定看似是对计 生工作的一大促进政策

16、。但却与实际不符,没有可操作性。一是 由于流动人口等多方面的因素导致三查率不可能达到 100%，且 未参加对象面广人多，法不责众;二是征收主体是县计划生育主 管部门，执行起来极不方便，这也是该政策出台这么多年了， 没能真正执行一例的原因。 第 9 页 7、计划生育工作软件业务太多太杂。几十年来，天下第一 难的人口与计划生育工作经全体计生人的共同努力，取得了巨 大成就。现如今，繁杂的软件业务占去了计生人员一半甚至更 多的精力。出生一个小孩，帐、表、卡、册、单等一大堆，这 对本来素质就不是很高的村干部来说要求就很高了，影响了工 作积极性，阻碍了计生工作的顺利开展。 8、部门配合协调差。计划生育作为

17、一项基本国策，不是哪 一个部门，哪一个人能完成的，它必须由各部门的密切配合， 相互协调来完成。比如说：公安部门只凭出生证明就给小孩上 户，不管是否是违法生育，这就助长了违法生育的气焰。因为 违法生育者最担心的就是小孩户口问题，这一问题落实了，他 就万事大吉。再比如：在医院也要凭证生育，凭生育证开具出 生证明。但许多医疗机构没有执行这些政策，只要你生了就开 出生证明，更有甚者没有在医疗机构出生，我们的卫生工作人 员只要有关系就不按上级要求操作，甚至出具假证明。这些问 题的出现，也间接支持了农村计划外生育。 二、措施与对策 1、继续加大计划生育政策的宣传力度。 搞好宣传是做好一切工作的先导，营造良

18、好的舆论氛围有 利于工作的推进。当前,人口与计划生育法和相关人口与计 生法规的实施，新的计生政策不断出现，群众对这些新的政策、 法规不是很了解，断章取义，从而导致我们的计划生育工作进 第 10 页 展不顺，出现许多新的难题。因此，我们要根据不同情况，采 取群众喜闻乐见的形式，开展多种活动，广泛宣传相关计生政 策和法律法规，让广大群众了解把握政策，自觉遵守政策。 2、考核不宜过细，软件要精减规范。 目前，一年内两次大型检查，内容过多过细。有的工作看 起来容易，做起来却十分困难，由于有严格的考核指标要求， 没办法，就只得在软件业务上做表面文章。加之业务多而杂， 花费大量人力、物力、财力，真正从事重

19、点工作的时间太少。 3、加大计划生育执法力度。 人口与计划生育法已实施几年了，计生主管部门一定 要加大执法力度，对违法生育者严肃处理，做到以一儆百，减 轻乡镇计划生育工作压力。 4、以人为本，村民自治，调整规范生育政策。 在广泛开展计生政策、新型婚育文化宣传的同时，坚持以 人为本，开展村民自治，发挥群众的参与意识，使群众对计生 工作做到自我管理、自我服务、自我监督，由治民走向民治。 结合当地农村的生活实际，对个别计生限制性政策做适当调整。 比如前面所列组合家庭之例，能否根据实际情况让其再生育一 个子女，这对社会并无大害，反而有利于社会，可以减轻社会 负担。 5、加强计生队伍建设。 根据当前计生

20、队伍老化、待遇低、思想不稳定的现状，切 第 11 页 实加以解决。一是对当前计生队伍特别是村级专干队伍进行调 整，充实一批素质高，责任心强的年轻计生专干队伍;二是减轻 计生专干工作压力，将计生专干兼职的其他工作尽量减少，使 其有时间、有精力从事计生工作;三是提高待遇，从事计生工作 的干部相对其他同志来说，工作量大、责任重，在通常的待遇 基础上增加一定的补贴，让其劳有所获，稳定军心;四是尽量减 少政治压力，让其放心大胆工作，而不是提心掉胆工作。按各 级要求，我们的计生干部是计生政策的执行者，计生工作业务 指导者和操作者，计生工作是大家的事，但在现实工作中，我 们的计生干部却成了所有计生工作的承包

21、人，所有计生责任的 承担者，真正的责任人是工作可以不管，责任可以不担。 6、加强流动人口管理。 随着改革开放的不断深入，流动人口的队伍越来越庞大， 计生工作难度也随之增大，要真正做好这项工作，应从以下几 个方面入手：一是严格执行属地管理原则，对流入人口的计生 问题不能一赶了之，而是要就地解决，流动人口的计划生育以 考核流入地为准;二是严格证件管理，对流动人口一律要求办理 流动人口婚育证明 ，流入地加大验证力度，对未*的，实行 限期*，否则用人单位不得录用;三是对流入重点对象实行季查 制度，不按要求参加的，对用人单位和个人分别给予处罚。 7、进一步完善利益导向机制。 为更好地促进计划生育工作，党

22、中央、国务院*远瞩，制定 第 12 页 并实施了一系列的奖励扶助政策。比如部分计划生育奖励扶助 机制，独生子女保健费等，但由于全国人口众多，国家财力有 限，目前还不可能全面覆盖落实，所以地方各级党委政府要根 据各地实际情况，制定一些符合本地实际的优惠政策，让这些 遵守计划生育政策的家庭更多的得到好处，从而影响和带动一 部分家庭，使他们也自觉遵守计划生育政策。 8、加强部门配合，形成齐抓共管。 计划生育工作不是哪一人哪一个部门能够单独完成的，需 要各部门齐抓共管，共同努力。一是公安部门在小孩在户时， 要求在出具医学出生证明的同时出具结婚证、生育证或计生部 门出具的相关合法有效证明，再给予上户;二

23、是加大对医疗机构 的检查，对擅自为育龄妇女实施解除节育措施手术的，坚决予 以打击;三是医疗机构严格坚持凭证检查和凭证生育制度，并及 时通报同级计生主管部门，否则，追究医疗机构及当事医生的 责任。 【篇三】 (一)以党的 xx 大精神为指导，进一步解放思想，转变观念， 开拓进取，求真务实，切实推进我镇依法管理、村民自治、优 质服务、政策推动、综合治理工作新机制的建立，坚持依法行 政、坚持以人为本，广泛深入地开展计划生育优质服务，营造 计划生育的良好环境，搞好计划生育综合治理，不断创新人口 和计划生育工作新思路、新方法，力争我镇计生工作再上新水 第 13 页 平、再上新台阶。确保县上下达的各项指标

24、圆满完成。 (二)深化宣传教育，倡导新型生育文化，继续深入贯彻执 行一法一条例等人口与计划生育法律、法规。深入开展以宣传 教育进村、婚育新风进家为主题的双进活动，提高宣传品入户 率，提升育龄群众的政策知晓率。积极向上级宣传媒体投稿， 大力宣传在人口与计划生育工作中涌现出的好人好事和典型经 验，形成大宣传格局。 (三)转变思想、更新观念，不断加快完善我镇计划生育工 作新机制。积极探索计划生育工作的新格局、新模式。不断加 大管理力度，加强基层基础管理，完善管理网络，提高管理水 平;加强调查研究，注意解决当前计划生育面临的新问题，积极 探索计划生育工作新经验。 (四)抓好队伍建设，提*部素质。学习贯

25、彻一法一条例和计 划生育法律、法规，坚持依法行政，不断提高计生干部执法水 平，继续抓好基层计划生育干部队伍建设，搞好村组计生宣传 员和信息员的培训，引导他们开阔思路、提高工作水平。 (五)加强计生协会建设，提升村民自治水平。做好镇、村 计划生育协会换界工作，全面落实协会工作规范。村级计生协 会要协助村两委做好优先、优惠、奖励扶助政策的落实，提升 村民自治水平。镇计生协会要配合镇政府，积极探索利益导向 机制，建立健全社会保障机制，切实解除计划生育家庭的后顾 之忧。 第 14 页 (六)深入开展计划生育优质服务，提高群众的满意程度。 镇计生服务站要不断优化服务结构，拓宽服务领域，提高服务 水平。开

26、展以避孕方法知情选择、出生缺陷干预、生殖健康预 防为主要内容的优质服务。要不断提高专业技术人员的服务水 平，积极参加上级举办的各种学习、培训活动。 (七)坚持依法行政，切实维护群众的合法权益和法律尊严。 依法行政是国家依法治国方略的具体体现。我镇将更加严格地 执行国家和省的法律、法规规定，严格执法程序，严格执法标 准，维护广大人民群众的合法权益，国家法律、法规的尊严。 不断强化计生队伍建设，规范执法方式。对违法生育行为，严 格按照一法一条例的规定进行处罚。 八加强领导，形成综合治理的格局。妇联、青年、公安、 工商齐抓共管，协调相关部门完成法定任务。镇人口与计划生 育领导小组定期对各分工负责指导组和各职能部门履行计划生 育职责情况进行督导、检查，对完成职责好的部门，提出表扬， 并记入当年度考核成绩，对没有完成职责的部门要通报批评。 xxx 年面临的人口形势仍非常严峻，在成绩与问题并存， 机遇与成功同在的情况下，我们一定要在镇党委、镇政府和县 计生局的正确领导下积极开展工作，群策群力，发扬成绩、克 服缺点，使我镇的计划生育工作再上新台阶，为开创我镇计划 生育工作新局面而努力奋斗。 第 15 页