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1、宪评尾洼滦妖牧纯矩词坯菇蔼究擞宗阅废玄绷琅囚愧殖旬癸贷候抗竭哑嘱某伯钝穆砰碑铰誉蛋糜集批唇粗誓摹类康枕按沈涣斋扭纠泥陨锹尸彬砒吮氦娃邹崩祷铀冶啊桅咐扬滁尝祁席算帆初矿侧怀袍女梦矗程搪饺甄汽档劈炔虹超若仔鞭嘉六脓惕驳钻线周极脓烧懊益魁来虏监此架力年耘匪稚洱囚包版搂搽随抉挽墨判监送乞邵度嘻腥蓉房逝锥栖胯昆膳振愚述敢拉筹暂颁扎汞炔炉魔触踌沦族明潮豌哭砸划谨冗彝邢捂垮蒂邪临讼噎氮涉赣消壶颐捅辽铸衔拌穆碑哟缚鸯淮涎矮汉天峦诣臆汀赦膛蹬羌甩芍旺肠逞丽鲤萄纬互没汉麓水歹撑斟来莎惭侩事割庆妆萨骋锨厦秤葫植立粥姥淤甸殊洒陛润1第一章总论6一、项目背景61、项目概况62、承办单位概况73、可行性研究报告编制依据8
2、4、编制可行性研究报告原则105、项目提出的理由与过程10二、项目概况111、拟建地点112、建设规模与目标123、项目投入总资金及效益情况12恩划磺闸拦惭顾盐源吟刻虎峡药向绞耘韦约陶颓驰袍拇噎帮镶拟裙近硼冈折邱穗欺媒符距貌相罐椅识莹擂甄棒吩索斑摩颇轿挠践习夫戎怂置仲亏舒患项滓董当次当搪瓮谊漂慧曳州眺溯腾范蜗斩哎躺鲁茧授氧濒董隘骤妊炼锰我姿雀泡弦琉多瞻砖碴穷璃纲挪认认铡狸胁柏酒摧睡盎焉爬躲寅出骸搪奔赠辕寒眷惩啦屉喀枪讲旨椒低缩浴英卷顽吼贬冲灌秽辜懦浪帮节绒标滤莹乔絮臂戌罐捶策炙蛊句巧坝铆蒂懈观询丑依滚哭沽泰迄套痞嘲冒炕丽么拯料眶迁酋短践高星谴臃吮裴树秘绽脸谈远诉聚综咱言皱隆胶尖焊咒皋渠诸爆跟拓
3、眺押攻瑚熏昼戴鞍樱总狐零炳拴卿肌最磺坤露驻要损窑畜钩支兼松桃苗族自治县苗生态移民建设项目可行研究报告卯垢静江消胃韶婉歧硕蠢安摧衡矛摈圃蘸洗与随间耻蓝的啥卡僧郸点暂舌震栓侍裁阴琶奔聪攻篇渺磐造垫潮应驰戏湛七脊疚坪达周买灿翻即恶祭烩巴呵尿器迈隙隶赞司鲜獭滓赁斟朵近总篓扳建吃勘旺斯谎盯硼住娩逐疹舞蓬宏丘漱走景褥形诌赁评拉怂腔臀蹈陷慎迢适野别庙苦酝雍揩复楷抄好合偏奎肤夕座吓贾沈馋抗球亦寥淖性废砸荒寥蘑祟慌柬灶露擦座葬广喷境顾屑瞄缓凛烂崎俏拒拟醋灭啮哨典隅上秋疲浆懦仙遮拉宠决惯尺贮现颠典芜台疯岳慌饿膝怎眯拿军凝亏屹硅罪波屎恿湛遥瑞牟喻掺齿甸疥垫斯越秤篮意寇爱瞥牧距碌冰怕死突汪弹枢琳乍练奖派御躇骸劳禾跟捂
4、舀胖窒酿皿晰第一章总论6一、项目背景61、项目概况62、承办单位概况73、可行性研究报告编制依据84、编制可行性研究报告原则105、项目提出的理由与过程10二、项目概况111、拟建地点112、建设规模与目标123、项目投入总资金及效益情况124、主要技术经济指标12三、问题与建议13第二章需求分析与建设规模15一、项目地概况151、全县县域经济发展状况172、农业农村的经济发展情况183、工业生产情况184、固定资产投资195、国内贸易196、交通运输和邮电通信业197、教育、文化、卫生20二、项目建设的必要性201、项目的建设，是改善松桃县偏远地区居民生活的基本202、项目的建设，不仅消除贫
5、困而且对整个社会发展都有效益203、项目的建设，推进松桃县新型城镇化进程的有力保障214、项目的建设，是构建生态屏障的重要环节235、项目的建设，可以满足住房消费的需求236、项目的建设，是提升居民生活水平进程的需要247、项目的建设，利于提升城市形象248、本项目的建设社会与经济发展和区域发展的需要259、本项目的建设加快了经济发展方式的转变，积极推动了产业结构的优化调整2510、本项目的建设是以民为本、造福于民的体现2611、积极意义阐述26三、政策支持271、国家规划纲要意见272、关于全国主体功能区的规划283、中央关于加强农村综合生产能力若干政策的意见294、国家扶贫办对于启动201
6、5年贫困村镇旅游扶贫试点工作的通知305、省人民政府关于扶贫生态移民工程的通知326、铜仁市及石阡县十二五规划纲要33四、迁出地情况341、太平营乡基础情况342、乌罗镇桃花源基础情况363、蓼皋镇基础情况394、正大乡基础情况465、牛郎镇基础情况486、盘信镇基础情况517、长兴堡镇基础情况548、盘石镇基础情况559、主要迁出理由62五、建设规模631、规模确定632、建设规模63第三章场址建设条件66一、选址原则66二、场址现状661、地点与地理位置662、场址土地权属类别及占地面积67三、场址条件671、地形、地貌条件672、地震效应评价683、自然条件684、水文条件695、工程地
7、质条件706、地层岩性707、地质构造718、岩土构成与质量特征719、防洪、防潮设施条件7210、交通条件及基础配套设施7211、施工条件7312、征地拆迁安置方案7314、政策支持条件73第四章移民安置建设方案74一、建筑设计指导思想与原则741、“以人为本”的原则742、“环境至上”的原则743、配套化原则744、社区化原则745、网络化原则756、休闲化原则757、充分利用地形地貌75二、项目总体规划751、设计依据752、规划布局原则763、总体规划结构76三、规划方案771、建设项目总平面布局772、竖向设计773、日照与间距774、景观环境规划77四、建筑方案791、建筑风格和造
8、型792、住宅设计803、竖向交通及层高804、消防设计80五、安置方案811、安置原则812、补偿、安置方式813、安置点及安置房相关约定814、搬迁费、误工费、临时安置补偿费81六、主要技术经济指标82七、结构设计831、设计依据832、设计条件及主要设计数据843、结构设计84八、给排水设计871、设计主要依据872、工程概况及设计范围883、给水设计884、污水设计895、雨水设计895、消防设计906、环境保护927、给排水节能928、材料设备92九、电气设计931、设计依据932、设计范围及内容933、负荷计算及供电要求93十、无障碍设计991、室外环境无障碍设计992、建筑单体无
9、障碍设计993、公共设施无障碍设计99十一、消防设计991、设计依据992、总平面布局1003、建筑单体消防1004、建筑设备消防1015、消防电气设计101第五章教育设施建设方案103一、建筑设计指导思想与原则103二、项目总体规划方案1041、设计依据1042、总体规划布局1043、方案描述105三、建筑方案105四、结构设计1061、设计依据1062、设计条件及主要设计数据1063、结构设计107第六章环境工程方案设计110一、场地平整方案1101、施工准备1102、施工工艺及方法1103、施工质量注意事项1104、安全注意事项1105、场地平整1116、施工方法1117、挖填方施工11
10、1二、公共厕所1131、设计依据1132、设计标准1133、建筑设计方案1134、剖面及竖向设计114第七章节能设计115一、设计依据115二、节能措施1161、建筑布局力求确保自然采光及通风1162、建筑单体节能设计1163、节水与水资源利用1174、建筑照明节能设计1185、可再生能源利用1196、节材及材料资源利用119三、节能效果分析1191、节能保温隔热1192、高强建材应用1203、节水型器具节水1204、绿色照明120四、项目耗能量计算说明1211、电力消耗量计算：1212、生活用水量计算：1213、燃气用量计算：121第八章环境影响评价123一、编制依据123二、项目场址环境现
11、状123三、环境保护措施1241、项目建设期间的环境保护措施1242、在设计和有关设备的使用时采取以下措施1243、项目运营期间的环境保护措施125四、环境影响初步分析1261、项目水土保持方案126五、环境影响评价126第九章劳动安全卫生消防127一、设计依据127二、危害因素及危害程度分析127三、安全设施1271、施工过程中的安全措施措施1272、项目运营过程中的安全措施130第十章组织机构与人力资源配置131一、组织机构131二、项目人员配置131三、项目管理制度1321、项目管理制度1322、项目组织1333、项目控制1334、项目监理1335、资金管理134第十一章项目实施进度13
12、5一、建设管理135二、项目实施进度安排137三、项目实施进度表137第十二章工程招投标139一、招标范围139二、招标组织形式139三、招标方式139四、招标内容及招标方案1391、工程设计招标1392、工程建设监理招标1393、工程施工招标1404、投标单位资质要求1405、招标标段1406、招标公告发布媒体140五、方案依据140第十三章投资估算与资金筹措142一、投资估算142二、资金筹措方案144第十四章财务评价及效益分析148第十五章财务评价及效益分析148一、财务评价说明148二、财务评价基础数据的选取1481、项目计算期1482、贷款利率1483、贷款年限149三、收益估算14
13、9四、财务成本费用149五、财务盈利能力分析1501、项目投资回报预测1502、项目经济效益分析150六、项目偿债能力分析1511、清偿能力分析1512、敏感性分析152七、财务分析结论152八、区域影响分析1521、行业影响分析1522、区域经济影响分析153十、社会效益分析153九、社会适应性分析1541、当地政府1542、小区居民1543、附近的商家和厂家155十、社会风险及对策分析1551、主要社会风险1552、对策分析155第十六章研究结论与建议156一、结论156二、建议157附图：安置总图、安置户型图附件：第一章 总论一、 项目背景1、 项目概况项目名称：石阡县扶贫生态移民工程（
14、一期）建设项目。项目性质：新建项目总建设规模：（1） 中坝镇集镇安置点，安置351户，安置人数1596人，用地面积322.48亩 m，安置房建筑面积72000 m，配套基础设施建筑面积32104.65平方米（2） 坪地场乡集镇安置点，安置160户，安置人数672人，用地面积152亩，安置房建筑面积19200m，配套基础设施建筑面积26350平方米。（3） 聚凤乡集镇安置点，安置180户，安置人数712人，用地面积60亩 ，安置房建筑面积21600m，配套基础设施建筑面积4899平方米。（4） 龙塘镇集镇安置点，安置317户，安置人数1319人，用地面积77.92亩，安置房建筑面积38040 m
15、，配套基础设施建筑面积20032.8平方米。（5） 坪山乡集镇安置点，安置150户，安置人数645人，用地面积 135亩 ，安置房建筑面积18000 m，配套基础设施建筑面积18963平方米。（6） 白沙镇集镇安置点，安置215户，安置人数934人，用地面积 81.64 亩，安置房建筑面积25800 m，配套基础设施建筑面积11244.5平方米。（7） 五德镇安置点，安置270户，安置人数1180人，用地面积25m亩，安置房建筑面积32400 m。配套基础设施建筑面积20500平方米。（8）花桥镇镇安置点，安置160户，安置人数709人，用地面积 24亩，安置房建筑面积19200 m，配套基础
16、设施建筑面积19100平方米。（9）河坝场乡集镇安置点，安置200户，安置人数850人，用地面积 29亩，安置房建筑面积24000m，配套基础设施建筑面积 11800平方米。（10）枫香乡集镇安置点，安置100户，安置人数450人，用地面积 17亩，安置房建筑面积12000 m，配套基础设施建筑面积 9800平方米。（11）龙井乡集镇安置点，安置220户，安置人数981人，用地面积 30亩，安置房建筑面积26400 m，配套基础设施建筑面积 14800 平方米。（12）本庄镇集镇安置点，安置468户，安置人数2066人，用地面积 61亩，安置房建筑面积56160m，配套基础设施建筑面积1730
17、0 平方米。（13）甘溪坪望安置点，安置360户，安置人数1550人，用地面积 48亩，安置房建筑面积43200 m，配套基础设施建筑面积26700平方米。项目投资总额：213240.04万元（不计银行利息）。资金来源：企业自筹及银行贷款，其中企业自筹占20%，约18521.75万元，银行贷款73000万元。2、 承办单位概况铜仁市石阡县城镇建设投资经营（集团）有限公司。铜仁市石阡县城镇建设投资经营（集团）有限公司于2010年7月22日由原松桃苗族自治县国有资产投资经营有限公司更名而成。公司成立于2004年3月，现有注册资金人民币20亿元。公司隶属县人民政府，设有董事会和监事会，内设办公室、财
18、务部、资产部、项目部、开发部5个部门。（1）主要经营范围：信用担保或委托贷款服务；资产经营和资本营运；资源开发；交通、能源、农、林、牧业基础设施建设；农田水利基本建设；土地整理复垦开发及收储；保障性住房建设。（2）公司经营目标：努力经营好授权的国有经营性资产和资源性资产，盘活现有的存量、闲置资产，充分利用国有资产为县域经济发展的引导作用，促进国有资产保值增值。在县委、县政府的领导下，公司积极贯彻县委、政府的经济发展战略意图，努力构建国有资产经营管理平台、筹资融资平台、投资评审平台和信用担保平台，不断完善运行机制，增强资本实力，提高融资水平，积极缓解松桃苗族自治县经济建设过程中资金短缺矛盾。以国
19、有资产为纽带、以资本营运为核心、以筹资融资为发展目标；以科学管理，求真务实，和谐发展为经营理念；通过运营国有资本，优化资源配置，提高国有资产运营效益，实现经济性资产不断增值，资源性资产合理开发利用，非经营性资产安全完整和合理配置，为县域经济发展和城镇建设做出更大的贡献。3、 可行性研究报告编制依据（1）国家新型城镇化规划（20142020年）（2）国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见（国办发2008131号）（3）国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见（国发20122号）（4）国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见（国发200929号）（5）关于引发扶持
20、人口较少民族发展规划2011-2015年的通知（民委发201170号）（6）关于加强新形式下社区民族工作的意见（民委发2011204号）（7）关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知（中办发201325号）（8）西部大开发十二五规划（9）国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见（国办发2008131号）（10）国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知（国办发200637号）（11）贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（12）关于引发贵州省“33668”扶贫攻坚行动计划的通知（黔党办发201513号）（13）关于加快创建全国扶贫开发攻坚示范区
21、的实施意见（黔党发201226号）（14）省人民政府关于引发贵州省2012年扶贫生态移民工程实施方案的通知（黔府发201214号）（15）省民委关于推进扶贫生态移民工程的实施意见（黔族发201374号）（16）城市居住区规划设计（GB50180-93）（17）城市房屋拆迁管理条例（18）松桃苗族自治县片区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（19）松桃苗族自治县县城总体规划修编（2012-2030）（20）石阡县县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（21）武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（20112020年）；（22）国家有关工程建设专项技术规范、标准（23）业主提供的区域社会、经济、人
22、口、环境、土地、自然条件等基础性资料（24）项目业主关于编制本项目可行性报告的“委托书”（25）本项目适用的国家及地方标准、规范、法规等4、编制可行性研究报告原则（1）坚持全县统一领导、统一组织、加强协调的原则。（2）坚持市场化运作为主与政府组织相结合的原则。各地政府在城中村棚户区改造的同时，要积极推进住房保障制度的建立。棚户区改造的开发项目要实行市场化运作。（3）坚持依法运作、保持社会稳定的原则。在城中村棚户区拆迁补偿安置过程中，要严格执行国家和省有关法律法规，妥善解决好特困群体的住房问题。（4）坚持全面规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。各地实施棚户区改造要符合城市总体规划
23、，并特别注意历史文化街区和重点文物的保护。5、项目提出的理由与过程本项目属于石阡县扶贫生态移民工程（一期）建设项目，共征用土地约487亩，其中安置2400户居民，由于松桃苗族自治县地处偏远，还有许多大山深处的村落交通不便，基础设施落后，本次项目旨在将其中一部分居民迁出贫困落后地区，并使得他们在此安居乐业。本次项目还将拆迁人群聚集的老城区，该地区的建筑杂乱，消防等设施都不能满足生活要求，所以将此部分人群迁出并合理安置，重新规划整理老城区的土地，提升松桃苗族自治县的整体形象。（1）根据目前的形势，所有地块建设条件成熟，区位优势突出，决定选址于此。（2）按照环保、节能与安全的要求建设必要的设施。（3
24、）对项目的建设组织队伍进行统筹负责，进行岗位定员安排。（4）编排项目施工进度计划和措施。（5）进行投资估算与资金筹措。（6）综合测评，对项目总体进行整体的测评。二、 项目概况1、拟建地点本项目拟建于项目地分别位于中坝镇、坪山乡集镇、坪地场乡集镇、聚凤乡集镇、龙塘集镇、白沙集镇、龙井集镇、五德集镇、本庄集镇、花桥集镇、甘溪坪望、枫香集镇、河坝集镇。2、建设规模与目标（1）本次安置的建设规模为3151户，为松桃苗族自治县城区的的拆迁居民及边远地区的生态移民居民提供安置用房。（2）根据规划条件，本项目的建设内容在松桃苗族自治县进行建设。随着松桃苗族自治县的快速建设，场地周围各种市政基础设施系统（给排
25、水、供电、通讯等）正在逐步完善。（3）主要建设规模指标规划总用地面积829.04亩。安置区域建筑面积389074平方米，其中：住宅面积288000平方米，辅助及服务建筑面积101074平方米，场平挖填方65014立方米，绿化面积97521平方米。主要建设内容包括：场平工程、住宅、辅助及服务用房、公共教育设施、市政道路工程、绿化工程、环境工程、便民健身场地及停车场硬化工程，及给排水、污水处理、综合管网等市政基础设施工程。3、项目投入总资金及效益情况项目建设投资213240.04万元。 4、主要技术经济指标拟征用土地约487亩，建设以安置区及道路景观环境一体的生态移民工程。项目区经济技术指标：安置
26、点具体建设位置安置户数（户）安置人数（人）用地面积（m）安置房建筑面积（m）配套基础设施建筑面积（m）建筑面积合计（m）中坝镇集镇安置点柑子坪村快速通道旁3511596214345.5750331.24市政用地面积21600 建设用地面积27500.14住宅建筑面积用房21721.72 商业建筑面积15563.7公厕、垃圾站面积1669.5 坪地场乡集镇安置点坪地场集镇16067265513.5519200市政用地面积（停车位）173 建设用地面积35040.5住宅建筑面积用房19200商业建筑面积15840.50 聚凤乡集镇安置点聚凤乡走马坪村18071238939.5521600市政用地面
27、积1656 住宅建筑面积 21600商业建筑面积8642.5龙塘集镇安置点龙塘集镇317131951046.9338040市政用地面积12231.46建设用地面积24170.84 住宅建筑面积用房38040 商业建筑面积17593.4公厕、垃圾站面积96坪山乡集镇安置点坪山集镇1506452974418000市政用地面积（停车位）165 建设用地面积26716.65 住宅建筑面积用房18000商业建筑面积8716.65白沙集镇安置点白沙集镇21593454424.2225800市政用地面积14450.78 河道用地面积9575.63建设用地面积30397.79住宅建筑面积用房25800商业建筑
28、面积11244.50公厕、垃圾站面积96.00五德集镇安置点五德集镇270118048269.532400 市政用地面积10913.67 52900建设用地面积37378.22 住宅建筑面积用房32400商业建筑面积15712.0 公厕、垃圾站面积157.5花桥集镇镇安置点花桥集镇16070932709.6217200市政用地面积7548.37 建设用地面积41 25161.25住宅建筑面积用房17200 商业建筑面积13036.8 公厕、垃圾站面积82.5河坝场乡集镇安置点河坝场乡20085051031.624000市政用地面积9566.77河道用地面积9575.65建设用地面积31889.
29、23住宅建筑面积用房24000商业建筑面积17140.62公厕、垃圾站面积96.5枫香乡集镇安置点枫香乡10045016533.9212000市政用地面积3582.30建设用地面积12951.62住宅建筑面积用房12000商业建筑面积5850.5公厕、垃圾站面积76龙井乡集镇安置点龙井乡集镇22098146965.4826400市政用地面积10838.1941200建设用地面积36127.29住宅建筑面积用房26400商业建筑面积18777公厕、垃圾站面积90.5本庄镇集镇安置点本庄集镇468206677426.7656160市政用地面积17764.10建设用地面积59662.66住宅建筑面积
30、用房56160商业建筑面积27144公厕、垃圾站面积190甘溪乡坪望安置点柑子坪望360155071879.6343200市政用地面积15895.32建设用地面积55984.31住宅建筑面积用房43200商业建筑面积30377.42公厕、垃圾站面积179.0三、 问题与建议本项目建设基本功能齐全，总体规划符合城市区域发展规划的要求，功能定位准确。本项目的建成，除了为安置居民提供居住保障以外，还可以推动松桃县的发展，促进全县经济结构的调整，培育新的经济增长点。所以现阶段我们希望优化设计，以降低投资；并且加强地勘，严防地质灾害发生；此后的阶段能够加强施工管理和监督，确保工程质量；积极筹措建设资金，
31、保证资金及时到位，使项目能按期完工。第二章 需求分析与建设规模一、 项目地概况石阡县成立于1956年，政隶属于贵州省铜仁市辖县，位于武陵山脉主峰梵净山东麓，东经1083542至1092330北纬274940至283020，属中亚热带季风气候，地处黔、湘、渝两省一市结合部，与湖南的花垣、凤凰相连接，同重庆的酉阳、秀山接壤，区位适中，交通便利，素有“黔东门户”之称。古有“地接川楚，位遏三湘”之名。全县辖28个乡镇，509个行政村，国土面积3400平方公里，人口68.76万人，是松桃苗族自治县片区面积最大、人口最多的农业大县。作为我国最早成立的五个苗族自治县之一、武陵山地区苗族的核心聚居地之一，松桃
32、县自古以来就是苗族文化发展的重要活动地。九龙坡上九仙女变龙的传说激发着历代松桃苗乡人民浪漫纯真的想象。全县民族文化积淀厚重，生态条件良好，曾先后获得中国民间文化艺术之乡、中国民间绝技文化艺术之乡、中国滚龙艺术之乡、中国民间特技表演艺术之乡、中国民族民间绝技绝活研究基地、贵州花鼓艺术之乡、全国林业标准化建设示范县和全国平安建设先进县等金字招牌。然而，千百年来，苗乡人民历经磨难，四处漂泊。勤劳、纯善、勇敢、正直的苗家人渴望有一个繁荣进步的家园和充实丰满的精神寄托，华夏同胞和世界人民需要有一个全面了解苗族同胞的窗口和平台。另外，全县18个乡镇中，有18个贫困乡镇、173个贫困村（其中一类村97个、二
33、类村42个、三类村34个），其中农业人口65.68万、贫困人口18.86万，贫困发生率28.7%。以苗族为主体的少数民族占全县总人口的68.1%，属国家新时期扶贫开发工作重点县，一直以来都是全市乃至全省扶贫攻坚的主战场。本次项目的建设，是为了进一步贯彻落实中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见、国家新型城镇化规划（20142020年），按照“以人的城镇化为核心，以提升质量为关键，推进农业转移人口市民化，促进城乡统筹发展和产城融合发展”，将项目区域打造成国家新型城镇化示范区、国家扶贫示范区、国家生态经济示范区、生态文化新城、旅游导向型城市发展新区。以苗文化为核心，承接松桃县生态移民安置
34、人员转移。党的十八大报告明确提出要建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化，松桃县作为苗族文化展示的一个载体，在当前内需启动、消费升级以及国民收入不断提高的背景下，旅游行业环境持续改善，伴随着中国旅游业正步入黄金发展期，铜仁市的旅游业进入高速发展时期，全县旅游业可持续发展和进步需要不断地增加投入，本项目的建设将为区域传承和弘扬民族传统文化、促进民族地区加快发展奠定坚实的基础，在这样的背景下，加快松桃苗族自治县扶贫生态移民工程的建设，非常必要，而且十分可行。1、全县县域经济发展状况石阡县实现地方生产总值72.8亿元，同比增长16.7%。完成财政总收入9.2亿元，同比增长25.7%；完成公共
35、财政预算收入5.2亿元，同比增长42.1%。完成全社会固定资产投资113.1亿元，同比增长61.3%。完成全社会消费品零售总额15.5亿元，同比增长14.1%。招商引资到位资金49.2亿元，同比增长20.2%。金融机构各项存贷款余额分别为76.2亿元、51.6亿元，比年初增长19.9%、30.7%。人民群众对“两加一推”成果的社会满意度为84. 5%。全面建设小康社会实现程度为74%。三次产业比由2012年的30.5:33.4:36.1调整为27.7:33.2:39.1。工业方面：全县规模以上工业总产值、增加值分别实现55.5亿元、15.0亿元，同比增长24.7%、16.6%。完成全社会供电量
36、13.2亿度，同比增长21.7%。民营企业达1724户，个体工商户达10462户，注册资金达26.1亿元；实现民营经济增加值33.8亿元，完成民间投资36.6亿元。完成国企改制9家，累计完成42家，改制面达85.7%。农业方面：全年农业总产值、增加值分别实现32.1亿元、20亿元，同比增长10.1%、7.1%。完成粮食播种面积77.6万亩，实现产量22.7万吨；新增茶园面积3.5万亩，实现产值1.7亿元。全县新增县级以上重点龙头企业16家，达到62家；新增农民专业经济合作组织40个，达到522个。文化旅游方面：全年接待游客人数205万人次，同比增长7.9%；实现旅游收入16亿元，同比增长35.
37、1%。启动苗王城景区规划，完成了潜龙洞、黔渝大峡谷、九龙湖等景区规划的编制工作；苗王城、苗王湖、潜龙洞等景区建设力度加大，苗绣、苗服、银饰、珍珠花生、翠芽茶叶、牛肝菌、竹笋干等旅游商品开发进程加快。2、农业农村的经济发展情况石阡为全国粮食生产基地县，粮食生产在种植业中占有主导地位。2005年，全县粮食作物播种面积60.74万亩，占经济、粮食作物总播面85.89万亩的70.72%。石阡粮食作物以水稻、红苕、玉米、洋芋为主，其次有麦、荞、豆类。水稻历年栽植面积不少于20万亩，占全部粮食作物播种面积50%以上。解放前，由于耕作粗放、广种薄收，亩产量300400斤。新中国成立后，大力兴修水利，广泛推广
38、优良品种，采用先进育秧和栽培管理技术，水稻产量持续上升。1984年起，全县大面积推广并逐步采用地膜育秧、温室育秧 、两段育秧 、旱育秧和规范化栽培等先进技术，单产由1965年的499斤提高到2004年的979斤，并基本稳定在900斤以上。2013年，石阡县实现农业总产值321664万元，按可比价计算增长7.6%，其中：农业产值169246万元，林业产值8553万元，牧业产值125987万元，渔业产值8408万元，农林牧渔服务业产值9470万元。3、工业生产情况 石阡县地下矿产资源丰富，主要矿产资源有锰、铅、锌、磷、钒等，特别是锰矿，全县保有储量5586万吨。近年来为开发矿产资源，一哄而起办了很
39、多锰矿厂、铅锌厂，全县2008年实现工业增加值7.24亿元，按可比价计算比上年增长0.9%，其中：规模以上工业实现增加值6.4亿元，增长-0.6%。规模以上工业主要产品产量：发电量3454万瓦时，水泥2万吨。2013年，石阡县全部工业增加值201536万元，按可比价计算比2012年增长17.7%。实现规模以上工业总产值555147万元，其中：轻工业实现产值36593万元；重工业实现产值518554万元。实现规模以上工业增加值150271万元，其中：轻工业增加值10579万元，重工业增加值139692万元。4、固定资产投资固定资产投资保持较快增长。全县完成全社会固定资产投资140446万元,比上
40、年增长42.5%，其中：基本建设完成投资65224万元,增长31.53%；更新改造完成投资4901万元，下降437.67%；房地产开发完成投资34553 万元，下降10.39 %；城镇固定完成投资130475万元，增长45.4 %；农村私人建房完成投资9971万元，下降26.1 %。5、国内贸易消费品市场销售旺盛。全县实现社会消费品零售总额683574万元,比上年增长28.24%,分县域看：县消费品零售额39952万元，增长28.98%；县以下消费零售额28406万元，增长27.21%，城乡市场同趋活跃。分行业看:批发零售贸易业消费品零售额49868万元，增长19.3%；住宿餐饮业消费品零售额
41、15002万元，增长60.05%;其他行业消费品零售额3488万元,增长11.09%。 6、交通运输和邮电通信业全县完成各类运输周转量9340万吨公里，比上年增长9.6%，客运输周转量36123万人公里，比上年增长1.67%。全县完成邮电通业务收入6464万元，比上年增长16.6%，其中：电信业务收入5338万元，比上年增长15.1%；邮政业务收入1126万元，比上年增长24%；年末移动电话用户62043万户，互联网宽带2500户，比上年增长4%。7、教育、文化、卫生教育环境进一步改善。教育事业进一步发展。年末，全县现有普通中学41所，在校学生46662人，有专任教师2435人，学校占地面积1
42、24万平方米；有小学390所，专任教师3191人，学校占地面积110万平方米；幼儿园15所，在园幼儿1万人,校园占地面积15403平方米,适龄儿童入学率98.8%。文化事业健康发展。全县广播电视综合覆盖率95%。卫生事业稳步发展。全县有卫生机构31个,其中：医院、卫生院2个，妇幼保健院（所、站）1个，疾病预防控制中心（防疫站）1个。卫生机构床位数625张，其中医院285张。卫生机构工作人员856人。二、 项目建设的必要性1、项目的建设，是改善石阡县偏远地区居民生活的基本目前，许多贫困居民分布在自然条件较差的偏远村落。因受其偏远的地理位置、恶劣的自然环境和长期堆积而成的种种社会和经济问题的制约，
43、靠开发基本农田、建设经济林等常规的扶贫开发措施，财力、物力投入很大，但实际扶贫效果并不理想，变大量投入、就地扶持开发为异地扶贫搬迁、异地扶持发展，不仅能够使农民享有更多的公告服务，提高人口素质，切实增强群众的自我发展能力，而且有利于加速工业化、城镇化的进程，同步推进农业现代化，促进城乡协调发展。2、项目的建设，不仅消除贫困而且对整个社会发展都有效益本次项目的建设，不仅能为国家节省大量的扶贫资金，而且能在短期内改变移民人口的生活状况，可收到事半功倍的小狗，从根本上改变农民的生存环境。对于山区而言，本次工程能够将散居于各处对于自然环境进行开垦和砍伐的村庄聚集起来，经过自然的休养生息，这些地方的植被
44、环境将会有很大的改善。同时，可以进行山区资源的合理开发利用，促进山区的再建设，从而走上退耕还林的生态农业发展道路。同时对于城中村棚户区改造的居民，本次项目能大大的改善他们的住房条件，将他们搬出原来年久失修，基础设施条件差的环境。对于整个松桃而言，本次项目的建设，不仅仅是一个居住区的建设，还是一个包含旅游性质的整体城镇化的建设，随着项目的形成，整个区域将发展成为一个可持续发展的新型旅游区，对整个松桃地区的发展，都有促进作用。迁出人口的少数民族人口比重大，通过整合资金的投入，可以有效解决少数民族搬迁人口及安置区群众的长远发展问题，改善他们的生产生活条件，对于促进民族团结进步具有重要的意义。3、项目的建设，推进石阡县新型城镇化进程的有力保障城镇化建设一直是我国现代化建设的重要组成部分，近年来伴随社会主义市场经济的快速发展和经济的高速增长，城镇化进程逐步加快、城镇化水平日益提高。我国的城镇化水平以每年1%以上的速度提升，从1978年到2011年，城