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1、2011-2012年 的国际形势与我国周边环境,2011年国际形势风云激荡 中国外交乘风破浪,一、国际形势及其特点,（一）乱象丛生彰显世界大势 （二）西方陷入多重困境，影响复杂深远 （三）西亚北非动荡难息，地区孕育重大变革 （四）美国战略重心东移来势汹汹，其实难至 （五）俄罗斯复兴势头增强，其作用不可小视 （六）中国的外部环境发生复杂变化，坚持和平发展不动摇,二、我国的周边环境,（一）“六方会谈”在韩国现政府任内恐难恢复,（二）周边国家“合纵连横”，利用上安全议题制衡中国,菲律宾购买美国大型巡防舰,美国海军最新型两栖船坞登陆舰现身中国南海,未来，南海争端将成为中美战略较量的焦点,面对南海危机，
2、中国怎么办？,我国的周边环境,（三）震灾揭示日本外交“同心圆”，美日同盟继续强化 （三）震灾揭示日本外交“同心圆”，美日同盟继续强化 （四）中国与周边国家相互刺激，地区军备竞赛加剧 （五）非传统安全威胁的地区化扩展,三、我国与周边国家关系及其展望,（一）中美关系,1、美国对中国的定位出现变化,2、如何看待美国所谓的重返亚洲,（1）美国对外战略重心转移的三个必然性 一是美国经2008年金融危机后实力相对削弱； 二是现在的亚太和十年前的亚太已经不可相提并论； 三是“中国崛起”。,（2）美国缘何有条件实现战略转移,第一，美国对中东利益的依赖相对下降了，其中一个重要的方面就是美国对中东的石油依赖在下降
3、。 第二，美国知道中东有很多难题难有进展，例如巴以冲突。这些难题不可能投入太大的精力。 第三，伊拉克、阿富汗战争，美国坚定地抽身了。 第四，本拉丹被击毙，美国的反恐战略就可以进行调整了。,3、中国还面临着美国在太平洋精心构筑的三大岛链的封锁,“岛链”的说法始于上世纪50年代初。 1951年1月4日，时任美国国务院顾问约翰福斯特杜勒斯提出：“美国在太平洋地区的防御范围应是日本琉球群岛台湾菲律宾澳大利亚这条岛链线。”这就是美国最早关于“岛链”的概念雏形。 1955年2月，升任美国国务卿的杜勒斯进一步阐述了“岛链”概念，称台湾“构成了太平洋西部边缘所谓岛屿锁链中的重要环节”。这是西方国家第一次正式提
4、出“岛屿锁链”，即“岛链”的概念。 岛链最初并不是防中国的，而主要针对的是苏联。,三大岛链,第一岛链北起日本的九州岛，南至马来半岛的帕纽索普角。共有岛屿2万多个，全长约5700余千米。 第二岛链北起日本本州岛东南岸，南至印度尼西亚的马鲁古群岛；整个岛链由l000多个岛屿组成，绵延4400多千米。 该岛链的核心基地关岛则是美军在西太平洋中最大的海空军基地。 “第三岛链” 主要由美国的阿拉斯加半岛夏威夷岛莱恩群岛等组成，其核心是夏威夷岛。,美精心设计的三大岛链,第二岛链的核心关岛,日本横须美军基地,新加坡樟宜基地停驻美军航母,4、美新军事战略,美新军事战略将推动中美 军事关系走向亦敌亦友,收缩战线
5、加强亚太兵力 美军新战略冷静而精明 新军事战略充分发挥美技术优势，大选对其执行无碍 美国如果把中国锁定为军事对手，将犯下战略性错误 “亦敌亦友”将成为未来中美军事关系的主基调,5、中国要具备制约美国的能力,（二）中俄关系,在中国的大国关系中，中俄关系是最稳定、最丰富的关系,2011年中俄关系提升为全面战略协作伙伴关系。 近年来，中俄双方高层互访频繁，在涉及主权、安全、发展等核心利益问题上相互坚定支持，政治和战略互信不断深化； 双方务实合作不断扩大，在能源、科技、军技、地方等重点领域实施了一批大型合作项目，有力地促进了两国的共同发展振兴； 双方人文和民间交流蓬勃发展，世代友好的和平理念日益深入人
6、心，两国关系的社会和民意基础更加坚实； 双方携手应对国际形势新变化，在国际舞台上开展了密切协调配合，维护了两国共同利益，为促进世界多极化和国际关系民主化作出重要贡献。,中俄关系近年来友好发展,2006年俄罗斯年 2007年中国年,2009年中国的俄语年,在中国的俄语年开幕式上俄罗斯 大学生表演的节目,2010年俄罗斯的汉语年,在俄罗斯汉语年开幕式上中方表演“千手观音”,中俄两国2005年联合军演,中俄两国在航天科技领域的合作,中俄两国2009年联合探测火星,中俄两国在能源领域的合作,中俄原油管道工程2010年9月27日竣工。 中俄原油管道起自俄罗斯远东管道斯科沃罗季诺分输站，经中国黑龙江省和内
7、蒙古自治区13个市、县、区，止于大庆站，管道全长约1000公里。按照双方协定，俄罗斯将通过中俄原油管道每年向中国供应1500万吨原油，合同期20年。 中俄原油管道工程竣工，标志着中俄能源合作进入新阶段。 2011年1月1日5时48分，中俄原油管道正式投入运行,中国国家主席胡锦涛和俄罗斯总统梅德韦杰夫共同出席竣工仪式,中俄原油管道,边界黑瞎子岛将成和谐之岛 中俄共建互免签证区,2011年6月16日，国家主席胡锦涛在莫斯科同俄罗斯总统梅德韦杰夫举行会谈,2011年11月7日,俄罗斯总理普京和中国国务院总理温家宝在上合组织成员国政府首脑理事会会议后进行了双边会晤。双方在会晤中指出，两国信任水平得到了
8、提升。,（三）中日关系,1、“中庸”背后的战略混乱 -日本野田内阁对华政策的两面性 2、对华抗衡的政策 3、合作与利用的政策,日本对华援助贷款,如何看待中日关系中的美国因素,2、对华抗衡的政策,3、合作与利用的政策,日本首相野田佳彦访华,日本首相野田佳彦于2011年12月25日至26日对中国进行正式访问，这是他就任首相后首次访华。,中日双方主要在以下五个方面达成一致,1、双方就建立副外长级的中日东海海上危机管理机制达成共识。 2、对于金正日逝世后的朝鲜局势，双方同意适当和冷静应对。 3、双方确定，中国领导人2012年上半年访问日本，野田首相2012年出席在中国举办的中日韩首脑会谈，2012年定
9、为“中日国民交流友好年”，双方将进行五千人规模的青年交流互访。 4、野田对中国重启东海划界谈判侧面响应，要求尽早重启有关东海油气田共同开发条约的谈判。 5、双方在金融领域合作达成五点一致：跨境交易进一步使用日元与人民币结算；支持日元与人民币发展直接交易市场；支持日元与人民币债券市场发展；鼓励私营企业以日元和人民币计价的金融商品和服务；两国联合成立开拓金融市场工作组。,日本为钓鱼岛附属岛屿完成暂命名,日本为钓鱼岛附属岛屿完成暂命名,（四）中印关系,1、中印关系快速发展,一是中印之间的政治关系明显密切。 二是双方经贸往来明显加强。 三是双方的军事关系有所改善。 四是中印在国际领域的合作明显增多。,
10、2、中印关系面临的挑战,第一，边界争端问题。 第二，关于西藏的问题。 第三，印度对我们存在着很深的安全疑虑。 第四主要是两方面：一是巴基斯坦的因素，对中方来说最大的问题是中印美关系。 第五，经贸关系中的问题。,解放军驻藏部队进攻演习,3、中印关系中的机遇,首先，中印之间对建立国际秩序的基本看法是具有相似性的。 其次，中印对国际行为准则的认识具有共同性，也都是反对武力干涉。 再次，双方对对方的崛起还都有一定的包容性。,（五）中国与中东,中东在世界中的位置,1、穿越中东动荡的迷雾,中东政治生态将更复杂 传统的中东内部平衡将进一步动摇 产生新政权的国家的未来政策取向更难预测 推动中东和平进程将更艰难
11、 大国将加剧在中东博弈 瓜分战后果实欧洲将跑得最快 美国也将尽量多捞政治和经济利益,中东政治生态将更复杂,传统的中东内部平衡将进一步动摇 产生新政权的国家的未来政策取向更难预测,推动中东和平进程将更艰难,2、伊朗局势,霍尔木兹海峡海湾的咽喉,中国企业在伊朗有着巨大的利益,振华港机向伊朗大量出口的港机设备,1月1日，伊朗海军在伊南部海域举行的代号为 “守卫90”的大规模军事演习中发射一枚导弹。,3、西亚北非局势再趋紧 ， 伊朗叙利亚抱团对抗美英,(1) 叙利亚问题,小国中的最大国 半世纪家族统治 动荡震颤全中东,叙利亚局势持续动荡 各方利益交织存三大悬念,叙利亚局势是否稳定，还关乎中东地区一系列
12、热点问题的走向。,一是在伊拉克问题上，叙利亚与伊拉克边界接壤，叙利亚政府能否继续封锁叙伊边界，严格限制反美武装人员从叙伊边界进入伊拉克，对于伊拉克局势的稳定具有重要作用。 二是叙利亚政府能否继续限制和约束受其支持的哈马斯武装人员，促进巴以和平进程继续向前，稳定巴以关系具有重要作用。 三是叙利亚政府能否继续约束和限制黎巴嫩真主党的活动，促进黎以和谈，保证以色列的安全具有重要作用。 四是由于叙利亚和黎巴嫩的特殊关系，叙利亚对黎巴嫩的政治走向也有重要影响力。,叙局势动荡，具有发展的不确定性，美俄法伊四国心态费思量,在叙利亚问题上，俄罗斯与西方的态度截然相反,第一，叙利亚现在是俄罗斯第三大武器买主，成
13、为维护俄在中东利益的重要战略支撑; 第二，叙利亚还一直被称为俄罗斯在中东最重要的战略支点; 第三，叙利亚是俄罗斯 在中东地区的重要盟友， 两国有着传统友谊。,站在悬崖边的叙利亚又被阿拉伯兄弟狠狠地推了一把,（2）伊叙关系问题,外交军事动作频频，加紧构筑统一阵线 唇齿相依今胜昔,中国与中东,中国总理温家宝2012年1月14日出发前往产油国沙特阿拉伯、阿联酋和卡塔尔进行访问。这是中国总理时隔20年后再次访问沙特，也是中国与阿联酋和卡塔尔建交以来，中国总理首次到访。这三个国家都是伊朗的海湾邻国。,国务院总理温家宝对沙特进行正式访问,1月14日晚，温总理乘专机抵达沙特阿拉伯王国首都利雅得，这是沙特国王
14、代表、外交大臣费萨尔亲王在机场迎接温家宝总理。,1月15日，温总理在利雅得会见沙特阿拉伯王国国王兼首相阿卜杜拉。,温总理会见阿联酋总统哈利法,1月18日国务院总理温家宝抵达多哈，开始对卡塔尔进行正式访问,温总理乘专机抵达卡塔尔首都多哈，开始对卡塔尔进行正式访问,温总理会见卡塔尔埃米尔哈马德,中国投了反对票！,中国联合国8次说“不” , 充分考虑发展中国家和中国的利益,五大常任理事国行使否决权次数,中国外交部发言人刘为民解释说,中国在叙利亚问题上没有私利，中国不庇护谁，也不刻意反对谁，而是秉持公正，始终致力于维护叙利亚及中东的和平稳定和有关国际关系准则。这符合国际社会的共同利益。,四、中国突围,
15、中国应该立足于自己的国情， 作选择性的突围,首先要占领的一个最根本的制高点还是经济，经济是基础，只有经济抓住了，基础才能打实。 在外交方面做好三点： 第一，要和老大搞好关系； 第二，稳定周边，跟周边国 家搞好关系； 第三，发展软实力。,要发展提高我们的软实力,中国国家级新闻媒体开始纷纷进驻美国纽约繁华街区,作为一个新兴的发展中国家，中国要向美国学习的东西很多,最重要的一点还是保持国内的社会政治稳定； 中国应该学习美国的治国理念和公民社会的管理； 学习美国的战略统筹能力，现在只有美国堪称具有全球战略； 中国要学习美国的外交艺术； 要把军事实力摆在至关重要的位置，所以中国要加强核心技术和核心优势的
16、再造。,学习美国的战略统筹能力,而随着中国利益的逐渐地全球化，中国也需要统筹协调。根据胡锦涛主席和中央军委的决定，2011年11月22日中国人民解放军组建了战略规划部。战略规划部是主管军队建设发展规划的职能部门，隶属总参谋部，这是知兵谋战、未战先胜、抢占制高点的战略举措。孙子兵法曰：“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”,采取正确的对策固然重要，但是 首先是更新我们的对外战略思维,第一，全面介入，即对全世界各个方面的事情我们都要积极地参与。 第二，及时反应，即现在的世界上出现了问题，我们必须马上做出反应。 主动塑造，我们不应只是对侵犯我们国家利益的事情做出被动反应，而是应该积极主动地塑造外部环境与国际游戏规则。 第四，刚柔并济地处理重大安全议题。 第五，坚持国际慈善，自私者没有真朋友。,为中国2012亚太战略想十策,第一，笑容迎候。 第二，重文轻武。 第三，甘当二圣。 第四，近交睦邻。 第五，稳定朝鲜。 第六，中日和解。 第七，中印谐音。 第八，东盟媒介。 第九，南海交响。 第十，和平大同。,共建地球村,