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1、区长在土地承包培训会讲话 同志们： 为全面学习和贯彻实施农村土地承包经营纠纷调解仲裁法 ， 提高农村土地承包经营纠纷调解仲裁人员的的政策水平和业务 素质，今天在此举办全区农村土地承包纠纷仲裁员培训班，希 望参加培训人员认真学习，真正担负起法律赋予的各项职责， 为下一步开展仲裁工作做好准备。下面，我再强调三点意见： 一、提高贯彻落实土地承包纠纷仲裁法意义的认识 “农业稳，天下安” 。土地承包经营权是农民的基本财产权利， 是农民的根本利益所在。落实党的农村政策，最根本的是落实 土地政策，保护农民的根本利益，最重要的是稳定农村土地承 包关系，保护农民的土地使用权。 中华人民共和国农村土地承 包经营纠
2、纷调解仲裁法于 2010 年 1 月 1 日起颁布实施，意义 重大。为贯彻落实农村土地承包纠纷调解仲裁法等有关法 律政策精神，促进我区农村经济快速健康发展和社会持续稳定， 我们的主要任务是依法行政，切实加强当前农村土地承包纠纷 调解仲裁，不断稳定完善农村土地承包关系，不断提高纠纷当 事人和镇村干部知法、懂法、守法、执法自觉性，从而更好地 保证党在农村各项法律法规及政策的贯彻落实，确保农村经济 的发展和社会的稳定。 二、目前我区农村土地承包管理工作现状 我区自 1998 年开展土地二轮承包工作以来，在认真贯彻落实中 央农村土地承包政策方面做了大量工作，取得了一定成效，较 好地维护了农民的合法权益
3、，促进了农业农村经济快速发展和 农村社会持续稳定。但必须清醒地看到，当前我区农村土地承 包工作还存在不少不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是 农村土地政策法规宣传不到位，二轮土地承包工作没有完全落 实，土地使用权属不明确；二是基础管理工作滞后，证地不符， 档案资料缺失严重；三是土地承包经营权流转不规范；四是违 反法律法规和政策规定，随意侵害农民土地承包权益的现象不 同程度地存在，涉及农村土地的纠纷和信访案件呈现不断增加 的态势等等。对这些在实际工作中出现的新情况、新问题，我 们必须予以高度重视并采取积极有效的措施认真加以解决。 三、精心组织土地承包纠纷仲裁培训工作 农村土地承包纠纷仲裁是一项
4、全新的工作，没有现成的经验可 以借鉴，而且此项工作涉及面广、政策性强，对仲裁员的业务 素质要求极高。今天，我们特在此举办全区农村土地承包经营 纠纷调解仲裁员培训班，下一步还将颁证，组成仲裁庭，并根 据仲裁工作的实际，制定完善农村土地承包仲裁委员会工作职 责、农村土地承包纠纷仲裁员工作守则、法律文书和仲裁档案 管理制度、仲裁庭工作纪律等，确保农村土地承包经营纠纷调 解仲裁工作有序开展。 我们要以学习贯彻农村土地承包经营纠纷调解仲裁法为契 机，按照党的十七届三中全会提出的“现有土地承包关系要保 持稳定并长久不变”的要求，抓紧抓好延包后续完善工作，妥 善解决一些地方存在的延包遗留问题，对土地承包档案
5、资料要 做到认真清理、规范整理和永久保管，从源头上努力减少产生 纠纷的隐患。 我们要建立健全农村土地承包经营权纠纷调解仲裁体系，切实 履行好法律赋予的各项职责。要按照调解优先的原则，镇(办) 及各村均要建立土地承包纠纷调解委员会，要把解决土地承包 纠纷作为一项重要任务，完善调解制度和工作职责，规范调解 程序，做好调解人员的业务学习和培训工作，积极主动地解决 土地承包纠纷。要认真组织广大农村干部深入学习农村土地 承包法 、 农村土地承包纠纷调解仲裁法等关于稳定完善农 村土地承包关系的一系列政策，增强法律意识和政策观念，提 高处理农村土地承包纠纷的能力。要有组织、有计划地对土地 承包中存在的矛盾和
6、问题进行一次全面排查，准确掌握当前土 地承包纠纷的现状，分析土地纠纷的类型、引发原因和特点， 重点掌握可能导致群体性、恶性事件发生的土地承包纠纷问题。 有针对的制定预案，分类提出具体意见和办法，妥善解决农村 土地纠纷问题。对已暴露出来的问题，要采取相应的措施及时 解决。对潜在的苗头性、倾向性问题，要主动开展工作，把矛 盾解决在萌芽中。对一些影响大、解决难度大的纠纷，要通过 现场办公等形式及时妥善处理，尽量把矛盾化解在基层。建立 信访登记管理制度、限期结报制度，对农民反映的土地承包纠 纷问题，要做到不回避、不推诿、不拖延，严格依法按政策做 好接待处置。 同志们，认真开展当前农村土地承包纠纷调解仲裁工作，是保 护广大农民合法权益的迫切需要；是加快农村经济发展，促进 农民增收的迫切需要；更是维护农村稳定，构建和谐社会的迫 切需要。让我们在区委、区政府的正确领导下，不回避问题、 不逃避问题，统一思想，提高认识，加强领导，真抓实干，实 现我区农村社会更加和谐安定!