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1、中国保税区的发展对香港转口贸易的影响内 容 摘 要香港作为世界上著名的转口贸易中心之一，它的经济繁荣离不开转口贸易。在香港的转口贸易中，内地充当着相当重要的角色，而香港与内地的经贸关系和中国内地的开放程度有关，随着中国的改革开放和入世，中国内地开始逐步对外开放，特别是保税区的设立和发展，使中国内地企业能够更加自由地与世界其它企业进行贸易，这势必对香港的转口贸易产生影响。关键词：香港、转口贸易、保税区、影响THE DEVELOPMNET OF CHINESE BONDED AREA INFLUENCE HONGKONGS TRANSIT TRADEABSTRACTAs one of the fa
2、mous transit trade centers of the world , Hongkongs economic boom depends on transit trade . Chinese inland is acting a quite important role in Hongkongs transit trade . The ecomonic trade relation between Hongkong and chinese inland relates to Chinese inlands open degree . With its reformation and
3、open policy and China joins WTO , Chinese inland is opening to the world gradually . Especially the establishment and development of bonded area , promoting Chinese inland enterprise can carries on trade with other enterprises in the world freely . That will inevitably have the influence to Hongkong
4、s transit trade . KEYWORDS：Hongkong , transit trade , bonded area , influence正文目录第一章 引言. 1第一节 选题意义与研究现状. 2第二节 研究内容与方法 2第二章 香港转口贸易的起步、发展和现状. 3第一节 转口贸易的界定 3第二节 香港转口贸易的起步和发展. 3第三节 香港转口贸易的现状. 4第三章 香港转口贸易存在的问题及其开展转口贸易所具有的优势 5第一节 香港转口贸易存在的问题. 5第二节 香港开展转口贸易所具有的优势 7第四章 中国保税区的发展对香港转口贸易的影响. 9第一节 中国保税区的设立和发展.
5、9第二节 中国内地与香港的经贸关系. 10第三节 中国保税区的发展对香港转口贸易的影响. 11第五章 香港应如何促进香港转口贸易的发展. 13参考文献 15致谢 中国最大的论文知识平台第一章 引言第一节 选题意义与研究现状一、选题意义香港作为世界上著名的转口贸易中心之一，它的经济繁荣离不开转口贸易。而在香港的转口贸易中，内地充当相当重要的角色。而香港与内地的经贸关系和中国内地的开放程度有关，随着中国的改革开放和入世，中国内地开始逐步对外开放，特别是保税区的设立和发展，使中国内地企业能够更加自由地与世界其它企业进行贸易，这势必对香港的转口贸易产生影响。通过本课题的研究，可以让我们了解中国保税区的
6、发展对香港转口贸易的影响。二、研究现状由于中国保税区是在上个世纪九十年代才出现的，所以到目前为止，专家学者的研究范围还专注在对中国保税区的发展前景上，还没有人把中国保税区和香港转口贸易两者结合起来研究它们之间的关系，只是少数人对香港与内地的经贸关系进行了研究。第二节 研究内容与方法一、研究内容本课题研究的基本内容主要包括以下几方面:1、香港转口贸易的起步和发展及现状2、香港转口贸易存在的问题及其开展转口贸易所具有的优势3、中国保税区的发展对香港转口贸易的影响4、香港应如何促进香港转口贸易的发展二、研究方法通过分析香港转口贸易的现状、存在的问题，结合中国内地保税区的发展来分析中国保税区的发展对香
7、港转口贸易的影响，并在此基础上探讨香港可以采取的应对措施。第二章 香港转口贸易的起步和发展及现状第一节 转口贸易的定义及认定一、转口贸易的定义转口贸易是指国际贸易进出口货物的买卖，不是在生产国与消费国之间直接进行，而是通过第三国转口进行的贸易，这种贸易对中转国来说就是转口贸易。这一定义的解释是指交易的货物可以由出口国运往第三国，在第三国不经过加工（其中，改换包装、分类、挑选、整理等不算加工行为）再销往消费国，也可以不通过第三国而直接由生产国运往消费国，但生产国与消费国之间产不发生交易关系，而是由中转国分别与生产国和消费国发生交易。二、保税区转口贸易的界定在中国设立保税区以来，一些外贸企业都采用
8、从国外进口大量货物放入保税区存储的方式进行贸易：若国内价格高于国外，则从保税区进口这批货物，卖给国内买家；若国外价格高于国内，则将货物再出口。对于第二种情况，部分观点认为不属于转口贸易，基于上面对转口贸易的解释，本文认为转口贸易本身就有货物集散地、仓库、堆栈之意，它属于再出口贸易和过境贸易中间接过境的一部分，这样，货物是否到过第三国并不影响可否将第二情况认定为转口贸易，而第二种贸易方式符合转口贸易的要求，应认定为转口贸易邹荣烽.转口贸易应如何认定J.中国外汇管理，2005，(08)：28.。第二节 香港转口贸易的起步与发展香港和台湾一样都是近代以后才得以迅速发展起来的地区，两地的贸易关系比较复
9、杂，发展坎坷，甲午战争以前，港台贸易主要被以香港为大本营的英商洋行所控制，交易货物主要为鸦片、樟脑、砂糖、茶叶等，日据时期，港台贸易主要被日、英洋行所控制，但华商仍利用台港日的复杂关系，推行三角贸易，此期交易种类主要有精炼白糖、煤炭、海产品、米谷、蒲包、麻包、煤油等，但总贸易量已减少，国民政府收复台湾后，对外贸实行管制政策，不利于港台贸易的恢复和发展，在近代亚太经济中，港、台均居于重要的中转地位，由此不可避免地存在着竞争，但比较而言，香港具有台湾所不及的诸多优势，因此，在近代史上，香港的贸易及航运实力要远远大于台湾，至今仍是中国最大的对外贸易港口。第三节 香港转口贸易的现状转口贸易一直是香港经
10、济的支柱之一(见表2-1)，其额度占香港贸易总额的比重非常大，对香港经济的繁荣和发展起了非常重要的作用。转口贸易不仅促进了香港的制造业的发展，也带动了港口、运输、银行、保险和邮电业的相应发展，为香港的国际贸易中心和国际金融中心地位的奠定打下了坚实的基础。从2000年开始，香港转口贸易中的转入货值超过本地生产总值，增长速度也远远高于本地生产总值(见表2-2)。表2-1:香港转口贸易额占香港贸易总额的比例 项目年份香港转口贸易额/亿港元香港贸易总额/亿港元香港转口贸易额占总额比例/%1984835.004448.1018.7719851052.704665.7022.5619904139.9912
11、824.0532.28199511124.7028352.4839.24200013274.6732306.5241.09200521141.4345796.4346.16根据中国统计年鉴中的数据整理 http:/ 根据香港港口中心枢纽位难以取代萧怡钦.香港港口中心枢纽地位难以取代J.广东交通，2005，(06)：18-19.中的数据整理在香港的转口贸易中,内地一直扮演着最重要的角色: 内地是香港的最大的转口对象，香港是内地最大的转口基地, 2004年，转口贸易总额为1893亿港元，按转入划分，其中来源于内地的有1135亿港元；按转出划分，转往内地的有851亿港元。从1998年以来，转口贸易中
12、来源于内地的货值占总货值的比例一直稳定在60%左右。转口贸易中转往内地的货值占总货值的比例逐步上升，从2000年的35.1%上升到2004年的44.9%。第三章 香港转口贸易存在的问题及其开展转口贸易所具有的优势第一节 香港转口贸易存在的问题转口贸易是香港经济的重要支柱之一，近年来，由于各种原因，香港的转口贸易受到严重影响，总结起来有以下五个原因：香港港口行业垄断，码头成本过高；劳资双方矛盾激化，影响巨大；中国入世后全面对外开放、内地企业转变出口方式；内地华南地区进行大规模的港口设施建设，进一步完善了港口的硬件设施；海峡两岸半直接贸易部分持续增长。一、香港港口行业垄断，码头成本过高 香港码头成
13、本过高一直为人诟病，也一直是付货人委员会、立法会、消会以至港府极为关注的物流业问题。香港的码头处理费名目繁多，由远东船公会建议收取的项目多达26项：有的要求货主支付装船前的所有费用，包括装箱费、码头费和拖车费；有的要支付仓库至码头的提车费用；有的会在拖车费用上根据仓库所在地址不同而要求收取不同的附加费。香港的40家船公司组成了“亚洲区域内协商协定（LADA）组织汪传旭.亚太地区集装箱运输面临的问题及其对策. J.航海科技动态，1994.”，从1995年1月1日起，将香港的码头处理费提高20 %。此后不断攀升，截至2003年，香港码头货柜处理费增长一倍半, 比亚洲其它地区高出24 倍（见图3-1
14、），由表2可知香港的码头货柜处理费是深圳及台湾的2 倍、新加坡的2.5 倍、韩国的3.5 倍、上海的4倍。 根据香港转口贸易面临的主要问题萧怡钦.试论香港转口贸易面临的主要问题. J.经济经纬，2003，(05)：37.中的数据整理图3-1：亚洲各大港口的货柜码头处理费二、劳资双方矛盾激化，影响巨大在1997年的亚洲金融危机与2001年的“9.11事件”的双重影响下，香港经济陷入了较深的高速，失业问题突出，劳资双方的矛盾有一定程度的激化。在香港，有一种公司是为陆上运输及货船之间提供接驳港口运输服务的，即进行“中流作业”的，这些公司和航运公司签订服务合约，议定价格水平，而付货人即香港出入口商，只
15、向航运公司购买服务，费用已包括中流作业的程序在内，但是中流作业公司绕过航运公司，绕过正常的市场议价机制，向司机和付货人曲线施压增收附加费，违背正常的市场机制。2001年2月中旬, 由7个货运团体组成的中港运输联席会议发起, 1000多辆货柜车在香港葵涌货柜码头一带道路罢驶, 抗议中流作业码头公司按次向每辆货柜车征收40美元附加费, 车龙最长达10公里,货柜码头严重堵塞, 估计至少有8000个货柜交收受影响, 每天经济损失数以千万元计。三、中国入世后全面对外开放、内地企业转变出口方式随着中国的入世，内地开始逐步对外开放，政府对企业出口的批准逐步放宽，越来越多的内地制造商开始活跃于国际市场，并且直
16、接通过内地其它港口出口他们生产的商品，不再通过香港进行转口，从长期来看，此趋势将更加明显。四、内地华南地区进行大规模的港口设施建设，进一步完善了港口的硬件设施随着经济的发展和内地的全面开放，内地各港口开始注重港口的硬件设施的建设。近年来, 大规模的港口建设在南由广州、北至大连的内地沿海展开。广州港投资约10亿元建设航道浚深二期工程和在新沙港区建设的4个5万吨级专业集装箱泊位这一工程的完工将改写5 万吨级集装箱船不能自由进出广州港的历史，盐田港三期落成后, 吞吐量是香港的一半, 而运输费却只有香港的1/3。除了在码头设施等硬件以外, 在一向被忽视的班轮航线等软条件方面, 内地也更加重视, 直接到
17、美/欧/日等主要货物目的地购国际集装箱班轮干线将不断开通。2002 年6月26日, 中外运集团在广州港始发的第一条至美国西部的国际集装箱干线班轮正式起航。从此, 珠江三角洲与美国相互间的物流又多了一条海上“黄金信道”。 随着广州至美国货运“黄金信道”的开通, 珠三角集装箱减去了大量中转运输费用, 海运成本将大幅下降。广州地区集装箱的每箱运输成本, 如果从广州港发出约为从香港发出的1/3 , 为从深圳发出的1/2。珠三角每年有1200万箱集装箱生成量, 九成是外贸集装箱。广州港必将充分利用自身的独特优势-区位优势, 成本优势, 航线优势来大力发展国际集装箱运输业。五、海峡两岸半直接贸易部分持续增
18、长随着两岸经贸关系的日趋频密, 两岸经港贸易中转口部分日渐式微, 而半直接贸易部分则持续增长。据香港海关统计, 经港转口贸易占两岸贸易的比重逐年下降, 已由1993年的占63%下降至2000年仅占36%。2000年两岸经港贸易总额325亿美元, 其中经港转口贸易仅116亿美元, 而半直接贸易部分则达209亿美元。第二节 香港开展转口贸易所具有的优势虽然香港港口正在经历从未面对的周边各个港口的强力挑战，其在华南地区直接远洋货运中的占有率已经从1996年的96%下降到2003年的62%，但是，其软环境优势难于取代：港口自然条件优越；中心枢纽港软环境优势；水深港阔设备先进。一、港口自然条件优越香港地
19、处东亚大陆海岸中部，位于南亚与东北亚航线要冲，向东横跨太平洋可抵达美洲大陆，向西经印度洋是通往欧洲的最便捷信道，香港一直作为南中国的主要对外窗口，依仗广阔的华地南地区作为其货源腹地，香港港口吞吐量持续了近20年的增长，香港拥有优良的港口自然条件，港口位于维多利亚海峡近岸，港区海底多为岩石星底，泥沙少，航道无淤积。港区水域辽阔，可以同时靠泊50艘巨轮。港区水深条件好，平均水深可达到-12.2米，万吨级的远洋巨轮可以全天候进出港口，是世界少有的天然良港。二、中心枢纽港软环境优势150年来，香港长期实行自由港政策，政府不干预港航企业的经营，船舶开放登记，具有宽松的政策环境，成为远东地区著名的自由贸易
20、港。现有2700余家航运企业在香港注册，与100多个国家和地区的460个港口保持业务联系，是世界上最大的船东总部。香港拥有配套齐全的港口服务与支持系统，世界主要的远洋航线平均第星期超过370多条，船舶的维修保养、备件和物料供应、供油加水、船员服务、海上救助、海事处理、商品检验、船舶登记与检验等都十分完善。而与货物流通相关的金融、保险、通讯、信息等行业也非常发达，为香港航运业的发展提供了保障。另外，香港拥有先进的港口管理信息系统，准确掌握船只的动态，在这些相关服务领域方面，香港经验丰富，各种配套相当完善。而这些正是周边码头所欠缺的，这也是香港的主要优势所在。三、水深港阔设备先进香港葵涌码头是世界
21、上最繁忙的集装箱码头，现在18个集装箱泊位，码头岸线长5754米，码头岸吊67台，场地龙门吊可堆放6个箱高，码头占地217公顷，包括货柜场和货运站在内，可同时容纳18艘大型货柜船在泊位装卸货柜。码头前沿水深均为-12米以上，其中有11个泊位水深达到-14.5米，能够满足世界上最大集装箱船的停泊。香港现有的这些港口硬件设施，是周边港口在短时间内无法超越的，香港港口的作业效率居世界前列。第四章 中国保税区的发展对香港转口贸易的影响第一节 中国保税区的设立和发展一、中国保税区的设立从中国保税区的设立到现在，它的发展可以分为三个阶段：最初设立阶段、快速发展阶段与缓和阶段。（一）最初设立阶段1987年党
22、的十三大召开前夕，全国上下都在认真总结党的十一届三中全会以来，尤其是十二大以来5年间，我国社会主义建设和改革开放取得伟大胜利的经验，为我国的进一步改革开放献计献策，以实际行动迎接十三大的召开。深圳市作为我国改革开放的排头兵，在深入调查研究和充分论证的基础上，借鉴了国外自由贸易区和出口加工区的成功经验，率先于1987年12月25日设立了具有保税性质的工业区-深圳市沙头角保税工业区。这是全国创建最早、投入实际运作最早的保税区。在市委市政府的大力支持下，沙头角保税工业区迅速起步，到1988年底，区内已有两家企业正式投产，当年实现工业总产值700万元，出口创汇77万美元，实现当年规划、当年建设、当年收
23、益。沙头角保税工业区的成功为国家正式设立保税区提供了参考蓝本。（二）快速发展阶段20世纪90年代初期，为了适应当时国内外经济形势的变化，中央政府决定开发开放上海浦东，以实际行动向全世界展示了我国坚定不移地实行改革开放政策的勇气和决心。1990年6月，国务院正式批准设立上海外高桥保税区，实行封闭管理，赋予其特别的开放政策。这标志着中国保税区的开发建设正式启动。1991年5月，国务院批准设立天津港保税区，并正式批复同意将原来由深圳市政府批准设立的深圳沙头角保税工业区、深圳福田保税工业区更名为深圳市沙头角保税区和深圳市福田保税区。1992年春，邓小平同志视察南方发表重要谈话，强调指出要抓住有利时机，
24、加快改革开放步伐，力争国民经济更好更快地发展，再上一个新台阶。随后，设立保税区进行大但试验的工作也明显加快。1992年5月到1993年1月，经国务院先后批准设立了大连、广州、厦门、张家港、海口、福州、宁波、青岛、汕头等9人保税区。我国保税区迅速增加到13个。（三）缓和阶段此后，中央政府批建保税区的速度则明显放慢，只是在1996年分别批准设立了珠海和深圳盐田港两个保税区，至此，全国经国务院批准设立的保税区达到15个。2000年,深圳福田保税区、沙头角保税区、盐田保税区合并为深圳保税区，因此，目前，全国共有保税区13个。二、中国保税区的发展我国保税区是我国改革开放过程中出现的新事物，是借鉴国际上通
25、行的做法，如保税仓储和出口加工区等管理模式的优点，并结合我国国情的基础上形成的新型的经济开放区域，所以，我国保税区具有世界自由贸易区的许多特点和功能（如：在贸易取向、区域隔离、优惠政策和主体功能方面），但又与世界自由贸易区有一定差异（如：在功能定位、海关监管方式、管理体制、有无外贸经营权和区内货物可否零售等方面），因此，为更好地发挥我国保税区的功能和作用，更好地建设和发展我国保税区，我国保税区可以考虑更多向国际惯例靠拢，将我国保税区建设成为涵盖世界自由贸易区各种类型的、具有世界自由贸易区的特点和功能的真正意义上的自由贸易区。第二节 中国内地与香港的经贸关系在中华人民共和国成立后，根据中国内地市
26、场的开放程度不同和差异，中国内地与香港的经贸关系可以分为三个时期：货物贸易主导阶段；直接投资和货物贸易并进的阶段；贸易和投资自由化阶段。一、货物贸易主导阶段从20世纪50年代至70年代末, 中国内地市场基本是封闭时期, 有限的货物贸易是港澳与内地经贸关系的主要纽带。中华人民共和国成立后特殊的国际政治和经济背景, 以及相当长的一段时期发展思路的偏差使中国内地与国际市场处于隔离状态, 加上西方国家的经济封锁,中国基本上只能同前苏联为首、以计划经济为特征的社会主义阵营国家, 进行有限的以货易货的贸易。在这一时期香港几乎成为中国内地与国际市场联系的唯一通道, 香港作为中国内地转口港的地位日渐上升。香港
27、凭借自由港的地位、国际性的商贸网络和与中国内地特殊联系, 承担了中国内地与国际市场之间有限的贸易转口港的作用。二、直接投资和货物贸易并进阶段这一时期从中国内地实现改革开放开始到中国加入WTO和CEPA签署为止。上个世纪70年代，中国采取了改革开放的基本国策，中国内地的市场开放选择了符合自身国情的渐进式、局部开放的道路。在这一时期，香港成为内地改革开放和经济增长的一个发动机，截至2003年底，港资在中国内地实际利用外资中的比重高达44.4%，远远高于其他国家和地区，2004年香港是中国内地第四大贸易伙伴，名列在欧盟、美国和日本之后。同时，中国内地在香港外来直接投资和香港对外直接投资中均名列首位，
28、2002年中国内地与香港的贸易额占香港贸易总额的42%，香港转口贸易的90%与中国内地有关。三、贸易和投资自由化阶段在该阶段，以中国加入WTO为标志, 中国内地市场进入了全面开放时期。在香港和内地传统经贸合作框架内，中国内地市场的全方位开放将会对香港产生不利影响。第三节 中国保税区的发展对香港转口贸易的影响从香港与内地的发展历史可以看出，香港与内的经贸易关系是受中国内地的开放程度影响的，所以，中国保税区的发展必定会对香港的中介地位产生影响，其影响可以从两方面来看：正面影响和负面影响。一、中国保税区的发展对香港转口贸易的正面影响（一）内地服务领域向香港开放，促进两地的转口贸易增长中国保税区的设立
29、和发展使得内地各个领域对外开放，服务领域也不例外。服务领域的对外开放使得香港企业进入内地从事货运代理、仓储和海运服务，一方面降低了香港企业的运营成本，另一方面和内地客户拉近了距离，将香港企业的优质高效服务和内地的本土化优势相结合，拓展市场空间，促进香港转口贸易的发展，据统计，2004年上半年，泛珠三角地区9省区经香港中转进口605亿美元，增长28%，占9省区进出口总值的66%；2004年深圳口岸外贸进出口中经香港转口货值为905亿美元，增长20%余佩琨，绉蕾.CEPA对香港转口贸易的影响.J.特区经济，2005，(07)：79-80.。（二）内地的对外开放使得贸易便利化，从而推动了两地转口贸易
30、的快速发展两地促进贸易投资，加强通关便利化，在商品检验检疫、食品安全、质量标准、电子商务、法律法规透明度、中小企业合作和中医药产业合作7个领域开展便利化合作，在合作机制和合作内容都有具体规定。便利化措施为内地和香港在更深层次、更高领域和更大范围内的经贸合作注入了强大的动力，消除了影响两地货物流动和人员流动的主要障碍，简化通关程序，加快放行速度，更高效地利用了港口资源，推动两地转口贸易快速发展。2004年的转口贸易中，转往内地的货值增长20.5%,来源于内地的货值增长17.4%，增长速度远高于历年平均水平。转口贸易的强劲增长带动了香港各项经济活动的复苏，2004年香港GDP 增长率为5.1%，达
31、到了自回归祖国以来的最高值余佩琨，绉蕾.CEPA对香港转口贸易的影响.J.特区经济，2005，(07)：79-80.。二、中国保税区的发展给香港转口贸易带来的负面影响（一）保税区中的税收优惠促使原产香港的产品增加，转口贸易减少保税区的“减、免、退”等税收优惠政策抵消了香港生产成本较高的劣势，保持了香港产品在内地市场的竞争力。这个优惠对香港的一些高附加值的产品较有利，例如高级时装、精密机械工具和名牌化妆品，从而使得香港制造业的格局呈现复苏的态势。另一方面，该税收优惠政策将会刺激中小企业在香港进行投资。香港一直是海外投资者进入中国市场的跳板，不少外国公司，特别是中小型企业由于对内地的投资环境不熟悉
32、，不敢贸然进入。保税区设立之后，香港的“桥头堡”的地位将会得到加强，香港本地制造业竞争力加强和海外公司增加对香港的投资，使得原产香港的产品增加，转口贸易减少。（二）投资便利化使得香港企业大量投资内地，而且直接从内地港口出口 美国科尔尼公司发布的2004年外国直接投资信心指数表明，2004年中国继续保持了对外资吸引力世界第一的位置，香港投资大量流入内地在某种程度上削弱了香港作为区域营运中心的地位。对于直接在内地投资生产的企业，选择从内地港口出口直接运往最终目的地的比重不断增加，这一方面是从降低成本的角度考虑；另一方面内地港口的服务水平和服务设施不断完善，也吸引着企业从选择从内地港口出口，从更长远
33、的角度考虑，随着中国保税区的发展，香港转口贸易港的竞争力随着内地各港口的发展而受到削弱。尽管泛珠三角地区的出口仍依赖于香港，但是内地的各港口的快速进步使得香港以往的转口贸易地位受到了影响，从上海和大连等众多港口都可以很便捷地出口，无须经由香港转口，从而使得香港转口贸易额减少。三、结论综上所述，中国保税区的发展对香港转口贸易既带来了正面的影响，也产生了负面的影响。从短期的角度来看，正负两种影响孰强孰弱还难以辨别，如表4-1所示：香港年转口贸易额虽在稳步增长，但是它的增长率却一直在波动；从长期的角度看，内地市场的全面开放会削弱香港的转口贸易，但是，如本文第三章第二节所介绍，香港在转口贸易的开展方面
34、存在着其独有的优势，是其他地方难以取代的，因此，虽然香港转口贸易的衰落是不可避免的，占香港商品贸易总额的份额会减少，但是它将始终在香港商品贸易额中的一部分。表4-1：香港转口贸易年增长率年份 项目 1984198819901991199520002005香港年转口额/亿港元835027541414005348411124.713917.221141.4年转口额的增长率/%48.451.020.029.017.418.111.7根据中国统计局中的数据整理 http:/ 香港应如何促进转口贸易的发展如上章所说，从长期来看，虽然内地市场的全面开放会削弱香港的转口贸易，使香港转口贸易的衰落，但是，世界
35、转口贸易中仍会有香港转口贸易的一席之地，作为香港的经济支柱之一，在研究内地保税区对香港转口贸易的影响的同时，对在内地市场全面开放的环境下的香港转口贸易的发展出路是十分必要的，在此，我将从香港自身所具有的优势和利用内地保税区这两个角度出发，针对香港转口贸易存在的问题提出几条措施。一、尽快减低转口成本由斯密开创、再由科斯和张五常等人完善的交易成本理论, 其中心非常浅显: 无论是增加中间环节, 还是减少中间环节, 目的都只是为了降低交易成本。而直接削弱香港在国际贸易市场及航运业上的竞争力的正是香港货柜码头的高昂费用。近10年来尽管海运运费不断降低, 但码头处理费的升幅却大幅飙升。香港消费者委员会研究
36、报告提出, 香港的货柜处理费的价格是全球最高的, 政府应介入收费制订, 港口航运局作为政府在航运及港口的最高政策咨询机构, 应该发挥“经济警察”的角色。特区政府必须打破垄断局面, 积极考虑兴建新货柜码头, 引入新营运商, 使码头处理费降低。总体来看, 香港货柜码头的成本太高, 影响了其竞争力。香港付货人委员会认为香港港口的将来取决于可否快速减低操作成本。二、巩固和加强香港国际航运中心地位为了巩固和加强香港国际航运中心地位, 特区政府港口及航运局正研究和实施一系列措施和方案。包括:(1)降低船舶注册费用和调整船员牌照费等：其中船舶注册费大幅调低30% , 使之与世界最便宜的巴拿马接近, 并希望在
37、两三年内, 把香港船舶注册的吨位增加至1000万吨, 由此而创造15000多个就业职位；(2)积极培训人才：香港职业训练局与有关大专院校进行研究改善并提供更多新课程, 加强与航运有关的学术研究,为香港航运业培养新的人才；(3) 港口及航运局与香港船东会等有关行内协会正进行研究, 在香港发展和提供亚洲区的船舶保险业及法律仲裁服务；(4) 减轻香港船公司的海外税务负担, 增加国际竞争力：除与内地、美国签署在航运方面的避免双重课税备忘录外, 目前特区政府正与一些国家和地区联系, 商讨避免双重课税及互免货运税安排；(5) 计划地向外进行宣传活动, 推广香港在航运业方面的优势：香港贸易发展局一份报告显示
38、, 香港和内地经济融合正在扩大, 无论在香港或内地, 对贸易支援服务的需求正在增加, 一个更大的“饼”正在形成。三、继续发挥香港中间商的独特作用香港贸易中间商在内地企业的出口业务中曾经扮演过重要的角色。虽然全球市场的一体化和电子商务的兴起, 让越来越多的中国出口企业活跃于国际市场, 但由于历史以及地理环境等多方面的原因, 内地出口商仍有相当数量的出口业务要通过香港的贸易中间商来完成的。香港的贸易中间商分为两类, 一类是传统上所称的“洋行”, 就是纯粹的贸易公司, 他们从内地采购, 有自己的销售渠道。这些公司有大有小, 而相当一部分是家族式的小公司。他们同内地的贸易公司一样, 以赚取买卖差价为生
39、。一类是海外买家指定的采购代理, 他们从内地采购买家指定的产品, 从中赚取佣金。目前与我们打交道的主要是后者。据了解, 国内相当一部分没有出口经验的工厂, 与前一类中间商打交道比较多。凭借优越的地理位置和商业环境, 香港某些贸易公司有着非常广阔的客户关系和销售渠道, 借助他们的渠道出口, 是于已有利的事情。另外, 海外市场上仍有相当比例的进口商喜欢通过香港中间商采购内地产品。他们认为香港贸易商能更好地和他们沟通, 能理解他们的要求, 发生纠纷也容易处理, 因为有法可依。所以, 这些中间商的信息非常灵通, 市场上有什么新产品出现、价格出现什么波动, 能很快从他们那里传递过来。因此, 香港中间商在
40、内地企业的对外出口中依然起着独特而重要的作用。四、发展增值服务提升香港物流业香港当前最需要的是“产业升级”, 即把香港目前的“国际运输中心”向“国际物流中心”升级的问题。为此, 香港应该做的反而是要更好地发挥国际贸易中心的功能, 为外国企业进入中国市场和内地企业进入国际市场做好“中介”服务, 亦即提供所谓“增值服务”,这些恰是内地所欠缺或不足的。香港要更好地发挥国际运输中心的作用, 提高香港港口运输业的竞争力, 应重视搞好香港与内地的通道建设, 当然也要降低香港的运输收费成本, 但更为重要的是加强与内地合作发展物流业, 尤其是加强与内地在物流系统建设方面的合作。【参考文献】1邹荣烽.转口贸易应
41、如何认定J.中国外汇管理，2005，(08)：28.2萧怡钦.试论香港转口贸易面临的主要问题J.经济经纬，2003，(05)：37-40.3萧怡钦.香港港口中心枢纽地位难以取代J.广东交通，2005，(06)：18-19.4郑德雁.保税区功能该如何定位J.中国统计，2002，(02)：26.5周运源.保税区功能及发展路向选择J.经济学家，2002，(05)：124-125.6张旭宏中国保税区的发展、存在的问题和政策建议J.中国经贸导刊，2003，(24)：40-42.7陈广汉.论中国内地与港澳地区经贸关系的演进与转变J.学术研究，2006，(02)：61-67.8张晓辉.简论近代台湾与香港贸易
42、J.广东社会科学，2003，(05)：127-132.9萧怡钦.香港码头处理费问题的困扰及其出路J.国际经贸探索，2005，(03)：22-25.10迟永杰.浅谈企业如何利用保税区功能从事国际贸易J.沿海经贸，2001，(07)：45.11张帆.世界自由贸易区与我国保税区之比较J.时代经贸，2005，(04)：72-74.12陈双喜.我国保税区与世界自由贸易区的比较研究J.大连海事大学学报(社会科学版)，2004，(02)：52-55.13陈雷.自由贸易区:中国保税区的发展方向?J.对外经贸实务，2003，(07)：11-13.14余佩琨，绉蕾.CEPA对香港转口贸易的影响.J.特区经济，20
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