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1、第 1 页 财源建设十一五规划1 特征码 YdIhYWJjWEWoogFgSYXs 根据省财政厅关于做好全省财源建设“十一五”规划编制工 作的通知要求，结合我县经济发展的总体目标和战略步骤， 特编制#县财源建设“十一五”规划。 一、指导思想 我县财源建设“十一五”规划编制工作的指导思想是：以邓小 平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大 和十六届三中、四中、五中全会精神，围绕省委“努力快发展、 全面建小康”的战略部署，把握国家实施振兴东北老工业基地 战略和我省对俄经贸科技合作战略升级，加快哈、大、齐工业 走廊建设的有利机遇，落实科学发展观，大力推进财源项目建 设，努力做大财政收入
2、蛋糕，为从根本上实现财政状况好转， 促进县域经济社会全面、协调、可持续发展，构建和谐社会做 出贡献。 第 2 页 二、基本原则 坚持推进“四个换位” ，促进经济增长方式转变。全面深化 所有制结构和产业结构调整，推动经济增长方式由粗放型向集 约型转变，全力提高经济运行质量。 坚持全党抓企业，着力构筑工业强县。以工业为主导，突 出工业强县战略，积极推动骨干企业实现新跨越，发展壮大优 势产业。进一步宽松环境，优化政策，加大对中小型企业的扶 持，提高自我创新能力，促进小型企业集群化发展。加速产业 集聚，培育新兴产业，增强工业对地方经济的支撑作用。 坚持扩大对外开放，大力发展外向型经济。充分利用“两 个
3、市场，两种资源” ，在更大范围，更宽领域，更高层次参与国 际国内合作与竞争，提高经济外向化水平。全力推进招商引资。 落实责任目标，健全组织体系，强化服务措施，优化发展环境， 切实加大招商引资力度，全力扩增县域经济总量。 坚持深化体制改革，提高县域经济民营化水平。围绕国有 企业产权制度改革，不断完善金融、土地、社会保障等配套改 革，进一步突破束缚生产力发展的体制性和机制性障碍。 第 3 页 坚持以人为本，营造良好发展环境。全面提高人们的思想 道德素质、科学文化素质和身体健康素质，创造公平竞争和谐 发展的社会环境，多方调动和发挥人的积极性、创造性和能动 性。 三、总体思路 今后五年，我们将牢牢把握
4、发展第一要务，以推进“四个换位” 为切入点，突出“跳出农业抓农业，围绕产业抓企业，全民招 商招大商，增强财力壮实力”发展战略，以工业强县为重点， 不断加大招商引资，发展民营经济，体制改革和对外开放力度， 加快发展循环经济，推进节约型社会建设，全力扩增县域经济 总量。坚持发展现代化农业，壮大畜牧经济总量，提高种植业 标准化水平，促进农村劳动力转移。全面实施工业强县战略， 壮大食品、陶瓷等优势产业，全力推进工业经济实现新跨越。 着力提升第三产业，进一步改造提高传统服务业。完善财政体 制改革，努力提高财政供给能力，全面推进现代公共财政建设， 积极构建和谐社会，为全面建设小康社会奠定坚实基础。 四、第
5、一个财源建设五年规划完成情况 第 4 页 2001 至 2005 年，第一个财源建设五年规划目标已经圆满完成， 并取得了可喜成果。 （一）主要经济指标完成情况 1、国内生产总值： 2000 年国内生产总值为 166,437 万元，2005 年预计完成 232,300 万元，增加 65,863 万元，平均增长 7.9。 2、全口径财政收入： 2000 年全口径财政收入完成 5,839 万元，2005 年预计完成 6,309 万元，增加 470 万元，平均增长 1.6。 3、财政收入占 GDP 比重： 2000 年全口径财政收入占 GDP 比重为 3.5，2005 年预计占 GDP 比重为 2.7
6、2，比 2000 年下降 0.78。 4、一般预算收入： 第 5 页 2000 年一般预算收入完成 3,389 万元，2005 年预计完成 3,199 万元，减少 190 万元，平均下降 1.12。 5、地方分享税收收入： 2000 年分享税收收入为 2,405 万元，2005 年预计完成 2,010 万 元，减少 395 万元，平均下降 3.3。 6、骨干企业财源项目对财政贡献率： （1） 、瑞雪糖业集团在原有生产能力基础上，通过对精制幼砂 糖生产线和硫化床锅炉技术改造后，生产能力得到较大提高， 经济效益明显增加。2001 年实现销售收入 17,959 万元，实现 税金 1,496 万元；2
7、002 年实现销售收入 20,794 万元，实现税 金 1,554 万元；2003 年实现销售收入 18,008 万元，实现税金 870 万元；2004 年实现销售收入 11,055 万元，实现税金 1,349 万元；2005 年上半年实现销售收入 6,329 万元，实现税金 969 万元。 （2） 、天鹅集团公司大鹅屠宰加工和羽绒加工生产线 第 6 页 线项目，改造后累计增加财政收入 207 万元。 （3） 、塑编制品有限公司新增彩印设备、扩大生产能力项目累 计增加财政收入 129 万元。 （4） 、摇篮乳业公司自 2001 年以来，企业经营发展较快，对财 政贡献能力逐年增加，5 年累计为财
8、政提供收入 1,700 万元。 （5） 、冰山淀粉有限公司精细化学淀粉生产线建设项目，累计 提供财政收入 85 万元。 （6） 、黄淮集团大豆分离蛋白改造项目，累计为财政提供收入 62 万元。 （二）财源建设开展情况 2001 年以来，我县按照制定的财源建设发展规划，在省市主管 部门精心指导下，经过努力工作，扎实推进，财源建设项目取 得了初步成效。 第 7 页 1、财源建设项目完成情况 （1） 、瑞雪糖业集团技术改造项目。精制幼砂糖生产线改造项 目于 2002 年开始实施，工程总投资 2,430 万元，自筹资金 486 万元，银行贷款 1,944 万元，省财政贴息 110 万元，当年完工 并投
9、产。项目改造后新增销售收入 1,125 万元，新增税金 170 万元。 瑞雪糖业硫化床锅炉技术改造项目于 2003 年实施，项目总投资 4,600 万元，企业自筹 70 万元，银行贷款 4,530 万元，省财政 贴息 100 万元。当年 10 月份完工并投入运营。项目改造后，当 年新增利润 665 万元，上缴税金 460 万元。 （2） 、天鹅集团公司大鹅屠宰加工和羽绒加工生产线项目，于 2001 年实施，项目总投资 981 万元，县财政投资 51 万元，企 业自筹 130 万元，银行贷款 400 万元，省财政投资 400 万元。 该项目完成厂房改造 1,000 平方米，购置加工设备 12 台。项目 当年完工并投产，项目投产后新增产值 3,625 万元，上缴税金 207 万元。 第 8 页