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1、行政伦理学期末综合练习题及参考答案考点归纳总结 第一章电大考试电大小抄电大复习资料 一、名词解释 1行政伦理学行政伦理学作为一门新兴的边缘性学科，是关于行政道德的本质和发展规律的科学。 2行政伦理行政伦理是行政管理领域中的角色伦理，主要是人们关于行政活动对错的判断过程以及判断的理由，涉及行政主体 行为的正当性和合理性即领导决策执行等行政管理活动的合法性问题。在其含义中，体现了行政管理在公共利益、公共权力、公共服 务和公共责任等方面的质的规定性。 3行政道德行政道德是一种权力道德，它既表现为社会对国家行政机关及行政人员在权力运用过程中提出的道德要求，又体现 着行政机关及行政人员在权力行使过程中应
2、追求的价值目标。 二、填空题 1. 行政伦理学作为一门新兴的边缘性学科，是关于（行政道德的本质）和（发展规律）的科学。 2. 行政道德是国家行政机关及（行政人员）的道德。 3在行政伦理学的视野中，行政人员的行为除了需要接受传统习惯、社会舆论的约束外，还要以（制度、行政手段、经济手段）甚 至法律手段来加以约束。 4公共行政的目的和性质决定了它应负起社会的（责任和义务），其工作不能用（利润）作标准来进行衡量，而必须用（服务数量、 质量、满足社会需要的程度）等多种尺度作标准。 5. 公共行政考虑问题必须舍弃（功利），从（大局）出发，从（整体）出发，从（长远）出发，从（系统）出发，处理好局部与整 体、
3、眼前和长远的关系。 6. 行政伦理学是揭示行政机关和行政人员从事国家和社会公共事务管理活动中的（伦理关系和道德行为）及其前提的科学。 7. 公共行政领域从最初排斥（伦理价值），到接受伦理规范作为行政活动的标准，实现了“事实”与“价值”的融合。公共行政活 动从最初崇尚“效率”，到追求（公正）的社会价值，完整的行政伦理目标至此形成。伦理目标的确立，为行政人员履行职责的行为 提供了（价值导向）。 8. 行政伦理学研究所关注的核心问题主要包括：第一，（公民权与民主理论）；第二，（美德伦理学）；第三，（创建思想与宪法 传统）；第四，（组织行为）；第五，（哲学理论及其观点）；第六，（对行政腐败的惩治）；第
4、七，（国际互联网上的政府伦理学） 9. 中国古代社会是一个以“德治为本”的社会，行政伦理在（维系社会的正常运行）方面具有举足轻重的作用。 10. 中国古代行政伦理规范主要包括：第一，（公忠）；第二，（诚信）；第三，（廉政）；第四，（勤政）；第五，（爱民）；第 六，（爱民）；第七，（修身）。 11. 从结果上看，道德主体在履行了一定的道德义务后应当享有道德权利，可是从动机上看，道德义务具有（无偿）性和（非权利动 机）性，道德主体履行道德义务时不应以获取某种权利为前提条件。 12. 从主体性来看，行政伦理包含两个层次，即（行政人员个体层次）和（行政组织层次）。 13行政权力是一种公共权力，行政管理
5、是公共权力的分配与行使过程。为避免在行政管理领域中出现以权谋私或权力的滥用，必须 有一套行之有效的行政权力约束机制。这种约束机制包括（自律）和（他律）两种基本类型。 14. 行政伦理属于一种行政权力的（自律）机制，是行政权力（内在的）一种约束机制。 15. 行政伦理学的研究方法主要有：（历史分析）的方法、（比较分析）的方法、（心理分析）的方法、（阶级分析）的方法、（理 论联系实际）的方法等。 三、单项选择题 1. 作为研究道德现象的科学概念，伦理学这个概念的提出者是（ C ）。 A希罗多德 B柏拉图 C亚里士多德 D苏格拉底 2. 认为“理想国”就是“公道或正义之国”的思想家是（ B ）。 A
6、希罗多德 B柏拉图 C亚里士多德 D苏格拉底 3. 中国古代“伦理政治观”的集大成者是（ A ）。 A孔子 B孟子 C老子 D庄子 4. 关于行政道德的本质和发展规律的科学是（ B ）。 A政治伦理学 B行政伦理学 C管理伦理学 D行政道德学 5. 专门行使行政权力和制定公共政策的系统是（ C ）。 A管理系统 B政治系统 C行政系统 D执行系统 6行政人员在行政执行中的行为代表着（ C ）。 A行政人员本人 B所在机关 C国家与政府 D政党 7. 决定了行政伦理具有非功利性和非交换性的是行政的（ C ）。 A管理性质 B政治性质 C公共性质 D社会性质 8. 行政伦理学的理论基础是（ D ）
7、。 A政治学的一般原理 B行政学的一般原理 C管理学的一般原理 D伦理学的一般原理 9. 行政伦理学所要揭示的是道德在行政管理系统和过程中的（ C ）。 A一般表现 B具体表现 C特殊表现 D综合表现 10行政伦理学发展中规范的契约论方法的代表人物是（ B ）。 A斯科特 B罗尔斯 C诺齐克 D哈特 11伦理目标的确立，为行政人员履行职责的行为提供了（ A ）。 A价值导向 B评价标准 C客观依据 D舆论导向 12中国古代认为为官从政的基础性道德是（ B ）。 A公忠 B廉政 C诚信 D爱民 13在行政伦理的观念体系中，最根本的是（ D ）。 A个人与社会的关系 B公私利益关系 C法治与德治的
8、关系 D权利义务关系 14认识阶级社会中的伦理现象和伦理问题的最基本的方法是（ C ）。 A历史分析法 B比较分析法 C阶级分析法 D心理分析法 15行政伦理的主要的和基本的功能体现为（ B ）。 A行政权力的他律机制 B行政权力的自律机制 C行政权力的监督机制 D行政权力的制衡机制 四、多项选择题 1在一般伦理学的视野中，个人行为的制约力量包括（ ACD ）。 A内心信念 B法律规范 C传统习惯 D社会舆论 E奖惩制度 2行政伦理的基本特征包括（ ABCD ）。 A整体性与系统性 B政治性与社会性 C非功利性和非交换性 D高尚性与广泛性 E操作性与技术性 3行政伦理学作为一门独立学科出现的标
9、志事件有（ ABCD ）。 A“美国公共行政学会”于 1976 年成立了“职业标准与伦理委员会” B把行政管理的外部控制转化为内部控制 C行政伦理学正式进入公共行政的课程体系 D一系列代表性著作的出版 E行政伦理规范体系的建立 4行政伦理学产生以来，所关注的核心问题主要有（ ABCDE ）。 A公民权与民主理论 B美德伦理学 C对行政腐败的惩治 D组织行为 E哲学理论及其观点 5中国古代行政伦理规范主要包括（ ABCDE ）。 A公忠 B诚信 C廉政 D勤政 E爱民 6中国近代行政伦理思想的内容有（ ABC ）。 A维护国家的独立和主权 B由改良到共和 C提倡民权 D强调对权力的制约和监督 E
10、坚持人民的利益高于一切 7行政伦理的规范体系包括（ ABCD ）。 A行政纪律 B行政荣誉 C行政人格 D行政责任 E行政体制 8行政伦理学的研究方法主要有（ ABCDE ）。 A历史分析法 B比较分析法 C心理分析法 D阶级分析法 E理论联系实际的方法 9行政伦理能够促进行政管理的（ ABC ）。 A公正 B廉洁 C高效 D科学 E法治 10行政伦理是关于整个政府管理的价值观念体系，包括（ ABCD ）。 A行政人员的个人道德 B行政管理的职业道德 C行政机构的组织伦理 D行政过程的政策伦理 E整个社会的道德风尚 五、简答题 1. 为什么需要建立行政伦理学学科？ 在行政管理活动中，必须考虑行
11、政人员行为的正当性，并需要满足善的要求。在开展行政管理活动的时候，必然会涉及到关于行为的 “对错”、“好坏”、“善恶”等的判断。因而，也就形成了非常复杂的伦理关系。对于这些关系的研究，需要有一门专门的学科即 行政伦理学来对行政管理中的伦理和道德问题加以研究。这门学科就是行政伦理学。 2. 行政伦理学与伦理学都要研究社会生活中的伦理道德问题，但二者之间还有什么不同？ 行政伦理学与伦理学二者的不同表现在：伦理学是从整个社会出发，着眼于社会的伦理关系和个人的道德发生机制和一般性的伦理道 德规范，属于一般意义上的道德现象及其发展规律的科学。行政伦理学则是研究公共行政领域道德现象及其发展规律的科学。可以
12、说， 行政伦理学是研究行政系统这一特定领域中伦理关系和道德现象的科学，所要揭示的是道德在行政管理系统和过程中的特殊表现。 3行政伦理学的研究对象什么？ 行政伦理学的研究对象是公共行政领域在行政管理过程中的伦理问题。从本质上讲，行政伦理体现为一种特定的公共利益观念，这种 观念的出现是公共权力产生与发展的必然结果。从主体性来看，行政伦理包含两个层次，即行政人员个体层次和行政组织层次。 4. 行政伦理对行政权力的影响表现在哪些方面？ 答：行政伦理作为一种约束机制，它不仅可以加强对行政权力的制约，而且更重要的还在于，它作为一种观念力量，可以提高行政权 力的合法性。而且，行政伦理在很大程度上影响到公众对
13、于行政权力的认同感和支持程度。行政伦理对于行政管理的公正、廉洁与高 效起着至关重要的作用。良好的行政伦理可以树立政府在公众心目中的良好形象，获取较高的社会支持与服从。 5行政伦理学研究关注的问题有哪些？ 答：第一，公民权与民主理论。 第二，美德伦理学。 第三，创建思想与宪法传统。 第四，组织行为。 第五，哲学理论及其观点。 第六，对行政腐败的惩治。 第七，国际互联网上的政府伦理学。 六、论述题 1试述行政伦理学的研究对象。 答案要点： 行政伦理学的研究对象是公共行政领域才行政管理过程中的伦理问题。从本质上讲，行政伦理体现为一种特定的公共利益观念，这种 观念的出现是公共权力产生与发展的必然结果。
14、 行政伦理作为公私利益的观念体系，是由众多要素组成的。其中，权利义务关系是最根本的。 从主体性来看，行政伦理包含两个层次，即行政人员个体层次和行政组织层次。从更加完整的意义上讲，行政伦理应该是关于整个政 府管理的价值观念体系，包括如下层次：即行政人员的个人道德、行政管理的职业道德、行政机构的组织伦理及行政过程中的政策伦 理等方面。 行政伦理属于一种行政权力的自律机制，是行政权力内在的一种约束机制。这种机制体现了行政伦理的主要的和基本的功能。 行政伦理也是关于行政管理职业规范的范畴体系，如行政伦理观，行政理想、态度和作风，行政良心，行政责任，行政纪律，行政荣 誉，行政人格等。 2结合我国现实，试
15、论研究行政伦理学的必要性。 答案要点： （1）研究行政伦理学有重要的意义。从整体看，研究行政伦理学有极其重要的意义：一是由于行政伦理在公共行政领域和行政管理 过程中的特殊地位决定了行政伦理对整个社会伦理以至整个精神文明建设都起着至关重要的作用，对社会政治状况有着直接的作用和 影响；二是由于行政伦理研究尚处在起步阶段，有许多重大理论与实践问题有待去研究、去深化、去解决。 （2）结合我国现实，具体说明研究行政伦理学的必要性。第一，行政伦理学的研究有助于行政人员尽快确立适应社会主义市场经济 发展的伦理观念；第二，加强行政伦理学的研究是行政体制自身健康运行与发展的要求；第三，加强行政伦理学的研究，有助
16、于行政 人员增强抵御腐朽伦理侵蚀的能力；第四，加强行政伦理学的研究，有助于总结社会主义国家行政伦理建设的经验教训。 第二章 行政伦理观 一、名词解释 1.公共行政的效率观公共行政的效率观是指在公共行政体系的设计和行政管理的过程中需要贯彻行政效率的价值理念，是一种通 过最低的行政成本消耗来获得最大的行政产出的主观追求。 2. 公共行政的法治观公共行政的法治观即依法行政的理念，它是对法律制度体系日益完善条件下的现代行政管理活动的基本要 求。 3. 公共行政的权力观权力观是指行政人员关于行政权力的来源、性质、服务对象和行使方式的认识和观念。 4. 公共行政的伦理观是行政人员的世界观、价值观和人生观在
17、行政管理活动中的体现，也是贯穿于行政体系中的实质性价值理 念。 5.公共行政的公平观公共行政的公平观是政府及其行政人员开展行政管理活动所要遵循的平等对待一切社会成员的原则和理念的 总和。 二、填空题 1. 行政效率是（公共行政）追求的目标之一，探索提高行政效率的途径向来是（行政学）的宗旨。 2.（行政效率）是行政管理的出发点和落脚点，是行政管理活动追求的最终目标。 3. 工具理性的主要标准在于（效率）。 4. 对于现代公共行政而言，（依法行政）是一项普遍原则，也是社会控制的主导方式。 5. 我国古代社会的传统是（重德轻法），因此从总体上讲古代的中国属于（人治）的国家。 6. 重德轻法和重法轻德
18、都不利于中国社会主义现代化建设事业的发展。正确的态度应是（科学地摆正法与道德在现实社会中的位置） ，使之既相互区别又相互补充，以便其共同发挥应有的作用。 7. 行政法治可以为依法行政提供（客观保障），最终目的是为了使公共行政（更好地为人民、为社会服务，更好地实现行政目标）， 促进行政客体利益需求的实现。 8. 行政权力是国家政治机关通过一定的程序授予行政机关的一种用于（行政管理和社会管理）的强制性力量。 9. 在行政权力所确立的人与人之间的关系中，掌握行政权力的一方是（权力主体），总是处于（主动的和支配）的地位，受权力作 用的一方是（权力客体），总是处于（被动的和服从）的地位。 10. 行政伦
19、理观实质上是关于（公共行政功能和目标）的价值观。 11. 行政伦理所要关注的是（公共行政的价值）问题，所要解决的（是公共行政服务于公共利益的价值理念）如何成为绝大多数行政 人员普遍认同和接受的行为准则，从而保证行政人员能够自觉地在这一价值观的引领下开展行政管理活动。 12. 行政伦理观具体表现在行政人员与行政机关等公共行政主体的（行政伦理活动）中，并以（行政伦理意识）和（行政伦理规范） 形式出现。 13. 在公共行政主体履行行政职责、从事行政实践的过程中，行政伦理观具有重要的（行政价值导向）作用，并对整个国家的政治生 活、经济生活以及其他方面的社会生活产生（价值导向）功能和（价值示范）功能。
20、14. 廉政是公共行政伦理关系的反映和要求，是公共行政伦理观的（基本内容）。 15. 从广义上讲，“廉政”不仅包括反对腐败之义，而且包括政府机构的精简、廉价，权力运作的（民主与公正），形象的说法就是 （当好社会的公仆）。 三.单项选择题 1. 行政管理活动追求的最终目标是（ C ）。 A行政改革 B行政执行 C行政效率 D行政道德 2. 公共行政中的最基本和最重要的原则性理念是（ A ）。 A行政效率观 B行政法治观 C行政伦理观 D行政权力观 3. 我国古代社会的传统是（ C ）。 A重法轻德 B德法并重 C重德轻法 D德法并废 4. 公共行政的科学观也被称作为（ C ）。 A实质理性 B价
21、值理性 C工具理性 D社会理性 5. 行政伦理观的价值目标是（ C ）。 A提高行政效率 B健全行政法治 C确立和完善行政人格 D培养正确的权力观 6. 伦理学的最基本概念和人类道德最基本的构成因素是（ D ）。 A道德 B民主 C公平 D正义 7. 政治哲学讨论的核心问题历来都是（ A ）。 A正义 B民主 C道德 D公平 8. 把公平当作各种德行的总称的古希腊思想家是（ D ）。 A苏格拉底 B柏拉图 C西塞罗 D亚里士多德 9. 自称是新道德哲学创始人的英国哲学家是（ A ）。 A霍布斯 B洛克 C休谟 D葛德文 10. 指出“仓廪实，则知礼节；衣食足，则知荣辱”的中国古人是（ B ）。
22、 A帝喾 B管仲 C晏婴 D商鞅 11. 市场经济和商品交换关系是民主的（ D ）。 A制度保障 B必然产物 C物质前提 D客观基础 12. 在国家与社会公共事务管理的领域中，民主最为突出的功能体现在（ A ）。 A. 防止行政人员的腐化和惰性化方面 B. 使人民行使当家作主的权利 C. 促进社会的和谐发展 D. 加强法治建设，实现依法治国 13. 对于行政伦理关系来说，首要的原则是（ B ）。 A廉政 B民主 C公平 D爱民 14. 人在同客体的相互作用中所表现出来的自主性.主观性和自为性，称为（ C ）。 A人的主观性 B人的自为性 C人的主体性 D人的自主性 15. 行政人员的世界观.价
23、值观和人生观在行政管理活动中的体现，也是贯穿于行政体系中的实质性价值理念，称为（ C ）。 A行政世界观 B行政价值观 C行政伦理观 D行政人生观 四、多项选择题 1公共行政的科学观包括（ ACD ）。 A效率观 B正义观 C法治观 D权力观 E民主观 2依法行政的含义包括（ ABCDE ）。 A行政主体法定 B行政权限法定 C行政程序法定 D公正行政 E责任行政 3现代行政权力的公共性体现为（ ABC ）。 A公共利益得以实现的工具 B超然性 C全局性 D契约性 E政治性 4当代中国的行政伦理观的基本要素包括（ BCD ）。 A爱国 B廉政 C勤政 D行政人格 E爱民 5廉政和勤政首先反映在
24、政府机关及其工作人员的（ BCD ）。 A行政能力 B思想方法 C工作作风 D办事效率 E行政人格 6正义的作用概括起来就是（ ABC ）。 A社会的“平衡器” B人的行为的“校正器” C社会历史发展的“推进器” D政治腐败的“镇压器” E人际关系的“调节器” 7对现代行政的理解，正确的有（ CDE ）。 A管制行政 B统治行政 C公共行政 D责任行政 E民主行政 8对公平的理解，可以从如下角度进行（ ABCD ）。 A哲学角度 B经济学角度 C政治学角度 D伦理学角度 E宗教学角度 9法国哲学家柏格森认为，公平分为（ ABCD ）。 A相对的公平 B绝对的公平 C封闭型公平 D开放型公平 E
25、理想型公平 10马克思主义的公平观认为（ ABCDE ）。 A公平不是永恒的，而是随着历史条件的变化而变化的 B不存在绝对的公平 C无产阶级的公平不同于资产阶级的形式上的公平 D无产阶级的公平不是绝对平均主义的公平 E无产阶级的公平不同于空想社会主义者的空想的公平 五、简答题 1. 什么是公共行政的高效率？ 行政管理应首先确定行政目标，然后尽量少地消耗人、财、物，讲时效、高质量地完成行政目标，实现低成本、高产出的行政管理就 是高效率。如果一个行政组织拥有丰富的资源、拔尖的人才、先进的设备，那只是拥有了发展的基本条件，只有当这些条件被用于高 效的行政管理，推动该地区的迅速发展，才是行政高效率。
26、2. 如果公共行政单纯受到效率观的支配，会导致什么弊端？ 第一，使对行政体系以及行政管理活动的评价偏向于投入活动而忽视其效果；第二，会让人们专注于行政管理活动的合逻辑性、合目 的性，而忽视了活动的实质性价值前提；第三，会使人变成为求成功不择手段的非道德主义者；第四，片面的行政效率观不可避免地 会伴生数字虚假现象。 因而，行政效率观虽然是公共行政中的最基本和最重要的原则性理念，但它只是公共行政价值理念中的一个，在坚持行政效率观的同 时，也需要拥有其他行政价值理念。 3. 行政伦理和行政法治的作用是什么？二者之间是什么关系？ 行政伦理产生于各级行政机构和行政人员对社会进行行政管理活动的实践过程中，
27、存在于行政主体从事行政活动的全过程。它作为调 控行政行为的重要手段，一经产生，就作为判断行政行为的一种标准。 行政法治是将行政伦理的基本要求、原则和规范加以定型化、条文化，成为能够约束行政主体行政行为的外在强制性准则。 二者都以行政行为中的权利和义务为调整内容，具有内在的统一性和共同的基础和目的。 4. 为什么说现代行政权力是一种公共权力？ 现代行政权力是一种公共权力，其公共性主要体现在三个方面：第一，行政权力是公共利益得以实现的工具。属于一个国家中的全社 会的权力，是一种公共权力；第二，行政权力具有超然性。致力于实现以国家利益形式表现的公共利益，是凌驾于社会之上的权力； 第三，行政权力具有全
28、局性。应着眼于社会中全局性的事务，或关系到整个社会秩序的基本问题。 5为什么说民主的客观基础是市场经济和商品交换关系？ 因为：市场经济和商品交换关系要求交换双方资格平等，各自有权自由处置自己的产品。商品交换的原则能衍生出民主精神，并不断 增强人们的自由平等意识。政治民主是经济民主的产儿，民主制度与商品交换关系相联系。因而，经济民主是一切民主的根源，其自 身发展具有天然趋向民主的动力。 六、论述题 1试述当代中国的行政伦理观的构成。 答案要点： 当代中国的行政伦理观主要由行政伦理的价值基础、价值核心和价值目标等三个方面的基本要素构成，它们分别是廉政、勤政与行政 人格。 廉政是公共行政伦理关系的反
29、映和要求，是公共行政伦理观的基本内容。 廉政和勤政首先反映在政府机关及其工作人员思想方法、工作作风上和办事效率上，它要求所有政府机关和工作人员都要注意克服官 僚主义、形式主义和浮夸作风，密切联系群众，勤奋工作，不尚空谈，全心全意为人民服务。 确立和完善行政人格是行政伦理观的价值目标。一方面，行政机关和行政人员有必要、有权利按照自己的价值观念和开展行政工作的 能力去创造性地实现公共行政的价值。另一方面，行政机关和行政人员所创造和获得的行政价值如何，与行政机关和行政人员自身的 需要、能力以及他们的自觉性的高低有关。这两方面的统一，是行政机关和行政人员理解公共行政的价值、处理公共行政过程中的各 种问
30、题时所应牢记的立足点和出发点；也是培育出优秀的公共行政人格的立足点和出发点。 2试述公共行政追求社会公平的意义。 答案要点： （1）社会公平是人类社会追求的永恒的价值目标，有利于社会的发展和进步。在追求社会公平的过程中，只有广大人民群众感受到 了社会公平的存在，才会去推动他们所认同的那种能够保障他们的社会权利的社会体系，才会自觉维护和营建社会发展的良好环境， 包括经济环境和政治环境等。 （2）社会公平是维护社会稳定的基石，能够为国家的经济建设和发展创造良好的内部环境。要保证改革开放政策继续得到广泛的拥 护和支持，就必须认真对待改革开放过程中出现的各种问题及其对社会公平的破坏。这些问题如果不加以
31、重视并在改革开放过程中逐 步加以解决，必将削弱国家的凝聚力，必将影响到国家的经济建设，以至使国家关于社会发展的中长期目标无法实现。 （3）对社会公平的追求有利于塑造良好的政府形象。政府形象的好坏直接影响到党和政府在群众中的威望的高低，影响到干群关系 的亲疏，影响到政府工作完成的好坏，影响到社会环境是否安定。因此，从根本上解决公共权力的运行而导致的社会不公平问题，将 为良好的政府形象的建立扫清障碍，特别是政府官员腐败等一系列问题的解决，将再次拉紧干群关系，重建政府与公众的信任关系。 （4）对社会公平的追求是政府追求效率的前提。政府是政治性的、非营利性的、为公众服务的公共组织，它的目的是为其它社会
32、组 织、利益团体以及个人在一个公平的社会大环境下追求效率提供公平保障。因此政府追求社会公平的意义更重于其组织效率的追求。 当然，也应看到，高效率也能够为政府所追求的社会公平提供保障。 3试述民主在社会运行中的功能。 答案要点： 第一，民主可以成为一种激励机制。在社会生活中发扬民主，就能够调动起公众的积极性，群策群力，朝着共同的目标奋进。 第二，民主可以成为一种凝聚机制。民主是通过管理活动的公开性来接纳广泛的参与的，而管理活动的公开又可以使管理者与被管理 者以及公众之间形成统一认识，这种统一认识将整个社会凝聚为一个总体，形成整体的合力，个人在整体中有着强烈的归属感。 第三，民主可以成为一种防错和
33、纠错机制。决策的民主化意味着广泛征求意见，集中集体智慧，形成决定。与个人决策相比，无疑是 更为正确和有效的。当然，有时真理也会掌握在少数人手里，而民主又是服从多数的原则，这就可能出现集体犯错误的情况。但是， 在这种情况下，民主具有及时发现错误和顺利纠正错误的优势。 第四，民主可以成为一种有效的监督机制。民主赋予了公众对管理者实行监督和提出批评、建议的权利，这种权利是防止管理者官僚 主义化的重要保障。 第五，民主可以成为一种宣泄机制。正常的民主生活、畅通的民主渠道可以使公众充分发表意见。 第六，民主可以成为人们自我实现的机制。民主的宗旨就在于：让公众自己管理自己，实行社会自治；同时，通过代表制，
34、实现对国 家事务管理的参与。个人在这两个方面的积极实践中都可以确认和实现自身的价值。 第三章 行政理想、态度和作风 一、名词解释 1. 行政理想行政理想是行政人员通过行政管理职业活动所希望实现的价值目标和价值追求。 2行政态度行政态度是指行政人员在行政管理活动中对某些事物或工作的评价和行为倾向。 3行政作风行政作风本质上就是行政人员的工作作风，指的是行政人员在行政管理活动中所表现出来的体现了行政管理活动的 特征、行政道德要求和行政文化理念的一贯态度和行为风格。 4. 社会主义国家的行政理想在社会主义国家，行政理想是指行政人员把服务精神贯彻到行政管理活动中并通过公共行政的服务 价值的实现去实现个
35、人价值的职业选择和道德追求的总和。 二、填空题 1在社会主义国家，（为人民服务）应当成为行政道德的基本要求。 2. 合乎行政人员道德要求的行政管理职业理想是（成为令人民满意的对社会负责的人民公仆）。 3. 在社会主义国家，行政人员应当把承担和履行（服务人民）的社会义务置于其职业追求的首位，并在此前提下把实现（个人价值 与实现社会价值即为人民作贡献）结合起来。 4. 行政人员所要追求的理想人格就是他的（行政道德素质），即（行政道德品质）或行政道德操守，表现为（诚信、廉洁、创新、 宽容）等优秀品质。 5.行政人员所要建构的完美的社会关系是正确处理个人与（国家）、个人与（服务对象）、个人与（管理业务
36、）、个人与（个人）之 间的利益关系，是行政人员“做人民公仆”和“执政为民”的道德境界。 6.建构完美的行政社会关系是社会理想的（基本内容）。 7.行政关系是一种具体的社会关系，其内容包括（行政人员与国家、与服务对象以及行政人员之间的人际利益）关系。 8.只有当行政人员在行政管理活动中做到“诚信、廉洁、创新、宽容”和自觉地为建构（健康、文明、和谐）的社会生活状态提供公 共服务的时候，社会理想才会转化为实际的行动。 9.对于行政理想的确立来说，更需要运用（道德教育）的形式去丰富和坚定行政人员的理想和信念。 10.廉政理想就是把实现（公正廉洁）作为行政职业活动的价值追求。 11.勤政理想就是把实现（
37、为人民服务）的政绩或业绩的最大化作为行政职业活动的奋斗目标。 12.行政态度障碍主要指行政人员形成了不正确的态度或消极态度。常见的行政态度障碍是：（主观武断的偏执己见）；（轻视而塞 责）；（敌视而不满）。 13.行政态度的转变，一是（方向的）转变，二是（强度的）转变。 14.行政态度的转变方法包括：（输送新知识）和（传递新信息）。 .优良行政作风的养成过程一般包括（认知）阶段、（认同）阶段和（践行）阶段。 15.提倡社会主义行政作风，并要求行政人员养成社会主义行政作风的目的是（要行政人员克服形式主义和官僚主义作风）。 三.单项选择题 1. 在社会主义国家，行政道德的基本要求是（ B ）。 A遵
38、纪守法 B为人民服务 C廉洁奉公 D尽职尽责 5. 在我国，行政人员把服务精神贯彻到行政管理活动中并通过公共行政的服务价值的实现去实现个人价值的职业选择和道德追求的 总和是（ C ）。 A行政责任 B行政良心 C行政理想 D行政作风 3. 思想政治工作的“重中之重”是（ C ）。 A增强法治观念 B提高道德水平 C加强理想与信念教育 D加强制度建设 4. 理想与信念教育更多地属于何种范畴？（ C ）。 A法制教育 B政治教育 C道德教育 D文化教育 5. 人们对待自我、他人、观念或事物的一种相对稳定的自我心理倾向是（ D ）。 A作风 B本能 C兴趣 D态度 6. 行政人员在行政管理活动中对某
39、些事物或工作的评价和行为倾向称为（ C ）。 A行政作风 B行政理想 C行政态度 D行政责任 7. 要减少工作阻力，提高群体相容性，就需要持（ B ）。 A放任态度 B宽容态度 C乐观态度 D苛求态度 8.就行政心理而言，态度障碍主要指行政人员形成了不正确的态度或（ A ）。 A消极态度 B抵触情绪 C心理障碍 D工作困境 9以下观念中正确的行政态度有（ B ）。 A平均主义 B变革创新 C中庸无为 D唯书唯上 10行政作风是行政道德的构成要素和行政道德的（ D ）。 A主观努力 B客观基础 C内在体现 D外在显现 行政作风形成的基础和根本途径是行政人员的（ A ）。 A行政管理实践 B行政能
40、力培养 C知识理论学习 D思想政治教育 12下面关于行政作风的论述中，正确的是（ B ）。 A. 行政作风仅指行政人员的个人作风 B. 行政作风即行政办事作风 C. 行政作风与行政人员的个人气质无关 D. 行政作风仅指行政机关的工作作风 13优良行政作风的养成过程一般包括认知阶段.认同阶段和（ C ）。 A提高阶段 B评价阶段 C践行阶段 D总结阶段 14官僚主义的要害是（ D ）。 A形式主义 B个人主义 C好大喜功 D脱离群众 15在行政作风的养成过程中，道德修养能否成功达标的关键阶段是（ C ）。 A认知阶段 B认同阶段 C践行阶段 D总结阶段 四、多项选择题 1在社会主义初级阶段，影响
41、人们的职业选择和职业追求的因素有（ ACD ）。 A个人生活的需要 B维护社会正义的需要 C发展个性的需要 D承担社会义务的需要 E掌握权力的需要 2在我国，行政人员所要追求的理想人格表现为（ ABCD ）。 A诚信 B廉洁 C创新 D宽容 E中庸 3在我国，行政理想人格体现着（ ABC ）。 A职业理想 B道德理想 C社会理想 D家庭理想 E宗教理想 4理想与信念的关系体现为（ ABCDE ）。 A理想是理性化了的信念 B理想与信念联系在一起 C理想生成信念 D信念强化着理想 E信念是经验性的理想 5社会主义国家的行政理想，从其实质内容看，主要有（ CD ）。 A爱国理想 B个人理想 C廉政
42、理想 D勤政理想 E政治理想 6行政理想对行政行为的功能体现为（ ACDE ）。 A认知功能 B统治功能 C规范功能 D聚合功能 E协调功能 7形成人们态度的物质根源和阶段基础有（ ABCDE ）。 A物质生活条件 B社会环境 C社会地位 D个人生活经历 E文化教育程度 8行政态度中的障碍包括（ ADE ）。 A偏执己见 B绝对公平观念 C等级观念 D轻视而塞责 E敌视而不满 9社会主义国家行政道德所倡导的行政作风包括（ABCD）。 A. 解放思想、实事求是的思想作风 B. 密切联系人民群众的民主作风 C. 为人民办事的务实作风 D. 理论联系实际的作风 E. 与时俱进、继往开来的作风 10社
43、会主义行政理想对行政人员的行政行业的影响主要体现在（ABCD）。 A. 行政理想对行政行为具有认知功能 B. 行政理想对行政行为具有规范功能 C. 行政理想对行政行为具有聚合功能 D. 行政理想对行政行为具有协调功能 E. 行政理想对行政行为具有转换功能 五、简答题 1简述社会主义的公共行政中廉政与勤政的关系。 廉政是勤政的前提，而勤政则是廉政目标或结果。 社会主义的公共行政首先应当是廉洁的，只有在廉洁的前提下，勤政才有意义，否则，勤政就会失去正确的方向。廉洁可以保证公共 行政及其行政人员的行政行为无私无偏，以维护和促进公共利益作为行政管理的唯一追求。但是，仅有廉洁是不够的，特别是在对行 政人
44、员的考察中，仅仅做到了廉洁还不是一个合格的公务员，他必须在廉洁的同时也积极自觉地做到勤政。所以，廉政需要得到勤政 的补充和支持。 2行政态度具有哪些属性？ 行政态度是行政人员人生观的组成部分，它具有三方面属性：其一，行政态度不是先天就有的，而是在后天社会生活环境的作用下形 成的，社会生活环境对行政态度起着决定性作用；其二，行政态度总是针对一定对象的，具有相对稳定性，态度一经形成，便比较持 久、稳固、较难改变；其三，行政态度是一种内在倾向，一个人对某一对象持何态度，人们只能从他外显的行为举止与表现来间接分 析、推测。 3行政人员的行政作风是怎样形成的？ 行政作风是行政人员在多种主客观因素的综合作
45、用下形成的。包括：长期的行政管理实践、行政管理职业传统和相关文化因素（特别 是制度因素）的影响及教育等。其中： 第一，行政人员的行政管理实践是他的行政作风形成的基础和根本途径； 第二，行政管理体系的体制和运行机制、行政人员职业价值观念和行政管理活动的传统等是行政作风形成的重要机制或制约因素； 第三，行政人员所接受的道德教育和所进行的道德修养，则是培养行政作风的最基本手段。 4简述行政态度对行政行为的影响。 答：第一，态度一旦形成便成为个人带有习惯性的反应，使人具有某种不变的固定看法，甚至会影响到个人的知觉、感情与判断。如 果行政人员热爱自己的工作、对自己的工作满意，工作态度就会表现得积极、主动
46、，就会产生较高的工作效率。态度还赋予人在遭遇 挫折后摆脱其困境而免于心理与行为失常的能力。 第二，行政态度对于行政人员的成长也会发生重大影响。积极进取的行政态度能促使行政人员确立崇高的志向和远大的抱负。 5简述行政态度中的障碍。 答：主要包括：偏执己见、轻视而塞责、敌视而不满。 （1）偏执己见是指个人意见第一，唯我正确，对他人或其他事物持有缺乏事实根据的看法和态度。 （2）轻视而塞责是指个人对己，对人、对各项工作所持的不重视的敷衍塞责的态度。 （3）敌视而不满是指个人对人，对事、对工作、对组织极为不满的态度。 六、论述题 1. 简述行政人员的职业活动价值目标与实现个人价值的关系，并结合实际论述
47、你的观点。 答题要点： （1）行政人员的职业活动价值目标。第一，在社会主义国家，行政人员应当把承担和履行的社会义务置于其职业追求的首位；第二， 行政人员道德主张行政人员应当把“为人民服务”作为其职业活动的第一位的价值目标。 （2）行政人员的个人价值目标。第一，在社会主义国家，行政人员道德不反对行政人员在行政管理职业活动中实现个人价值；第二， 个人价值应当被置于从属的地位，应当被视为在为人民建功立业的过程中顺带实现的东西。 （3）结合个人情况谈谈自己的认识。 2. 简述社会主义国家公共行政与国家民族社会的理想、行政人员的行政理想的及其个人理想之间的关系，并结合实际谈谈你的认识。 答题要点： （1
48、）一个国家、一个民族会有一定的社会理想；一定的人群会有定的道德理想，这些理想往往会通过思想家的思想理论表述出来。 个人也会有着自我的道德追求和生活理想，这些理想往往以个人抱负的形式出现。 （2）在社会主义国家中，公共行政以及行政人员的行政理想是国家、民族的社会理想、道德理想与个人的抱负的结合点。对于国家、 民族的社会理想来说，公共行政是实现的途径；行政人员个人通过行政管理活动承载着国家民族的社会理想和道德理想，也同样通过 这种活动把个人抱负转变为现实。因此，社会主义国家的行政理想是国家民族社会理想和道德理想的具体化，也是行政人员个人理想 的升华。 （3）结合个人情况谈谈自己的理想抱负及实现的途径。 3论述社会主义国家行政作风的内容。 答案要点： （1）解放思想、实事求是的思想作风。这是坚持一切从实际出发、敢于探索、勇于创新的行政作风，它要求行政人员既要克服安于 现状、因循守旧、不思进取、无所作为的思想，又不能像热气球那样随风飘荡。 （2）密切联系人民群