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1、國際勢力與兩岸發展,美國50年來對華政策均以美國各階段的國家利益為考量。,一、美國對華政策,二次大戰期間,1.擊敗日本 2.建立強盛而友好的中國,美在亞洲地區的戰略目標,1949/4-1950/6,棄之不顧 國共的鬥爭歷經三大戰役，國民政府失敗，美國幾乎決心放棄國民政府，全力爭取中共。,1949/8/5美國務卿艾奇遜發表一份1944-1949美國與中國關係之重大論述責國民政府之無能。 1950/1/12又發表中國之危機-美國政策之檢討指美國太平洋防務，目的在保衛日本。,杜魯門至福特政府時期,冷戰使台灣躍升為美國反共圍堵防線的重要環節。為圍堵中共，美國防衛台灣的態度更為堅定。,1950-1977
2、支持中華民國,1950/6/25,據戰略地位的台灣 韓戰爆發，6/26美總統杜魯門宣告台灣海峽中立化政策以中共若佔領台灣，將威脅太平洋區域之安全及美軍在此區域之活動。下令第七艦隊進駐台灣海峽。並聲稱台灣未來地位日後討論，或由聯合國與以考慮。,1953/4/3美駐華公使代辦(Karl Rankin)昇任大使，美台關係邁向正常化。 美國總統(David Eisenhower)曾表示我們不可失去日本、韓國及台灣。,1954年第一次台海危機促成了中美共同防禦條約。 1955年1月台海決議案(Formosa Resolution)通過，此法案授權美國總統得緊急用兵協防台灣。 台灣獲得美國協防的初步保證。
3、,甘迺迪時期,對台仍循艾森豪政府路線，為透過彈性外交，對中共的軍事壓力，轉化成政治與經濟鬥爭。,1963詹森時期,對華政策略起變化。 提出新門戶開放政策(New Open Door Policy)，表示美國永不關閉與中共合好之門。 亜洲政策為圍堵而不孤立政策。,具體措施： 1.保持台海地區軍事力量，阻止中共軍事冒險，也不讓台灣對大陸軍事反擊。 2.隔離台灣及沿海島嶼對大陸之聯繫。,3.中共方面透過大使談判，台灣則以通過條約、聯合公報等外交途徑，試圖雙方放棄以武力解決統一問題。 4.以台灣地位未定論為法律依據，避免親自出面，藉聯合國干預沿海島嶼事務。,1960代末至1970年代和解時期,1.國際
4、局勢呈現和緩的低盪(Detente)景況，即以降低緊張情勢至最低程度的方法，來保障美國的利益。 1969年是美國對華政策大轉變的開始。,1970年代，台灣在美國亞太戰略地位的轉變因素： 1.越戰結束，美國無需台灣為軍事前進基地。 2.1970年代日本軍力逐漸增強，美國依賴台灣屏障日本安全的需要性減低。 3.美國無法坐視中國在國際家庭之外，並認為台灣不應是中美關係的障礙。,4.中共順應時勢要求(1)駐台美軍全數撤離；(2)廢除中美共同防禦條約；(3)承認中國政府為代表中國的唯一合法政府。 此期間美國曾有兩個中國的中國政策，但在聯合國未獲普遍支持，我被迫退出聯合國。,1972上海公報,l.美國實際
5、上接受了一個中國原則，唯一希望由中國人自己和平解決。 此公報觀點主導了美國日後的對華政策。,此時期，美國對華政策為現實主義考量。即拉攏中國圍堵蘇聯。 中共因應美國，對台戰略上由血洗台灣、解放台灣轉變為和平統戰。,卡特-柯林頓政府時期1978-2000,美國外交策略為聯共制俄。 卡特政府時期： 1979年1月中美正式建立外交關係。 美國依據美國國會通過的臺灣關係法，以具有官方色彩的非官方關係來推動美台經貿及保護台灣安全。,雷根政府時期： 簽訂八一七公報。 1.台灣問題是中國的內政問題。 2.美國政府無意侵犯中國的主權和領土的完 整，無一干涉中國的內政，也無意追求 兩個中國或一中一台的政策。 老布
6、希政府時期： 主張對中共要接觸，而非孤立。 對中共採取採取交往而非對抗 的政策。,柯林頓時期 1995年李登輝康乃爾大學的演說，美國至表不滿，1996年有中共在東海的試射飛彈，美國則有柯林頓致函江澤民強調美國的中國政策為： 1.反對台灣獨立； 2.不支持兩個中國或一中一台； 3.不支持台灣加入聯合國。 此為美國新三不政策提出的濫觴。,美國的新三不政策 1998年6月25日至7月3日柯林頓對中國進行國是訪問時所提出： 不支持台灣獨立；不支持一中一 台；不支持台灣參加任何以國家 身分為入會資格的國際組織。,結論,美國對華政策的轉變，為中共提供了國際空間。,中共的勵精圖治改革與開放，為自身提供了好的
7、經濟投資市場。此一時期的發展與成就，國際間出現中國威脅論的說法。,中國威脅論的意涵 中共在十幾年的改革開放後，已漸從貧窮落後，邁入小康之境，1990年以後他已是全球第三大經濟力量，也因此21世紀中共將成為西方的一個強勁敵手，美國、日本與東協等國家均不得不重新評估亞太地區中共的軍事與經濟情勢。,小布希政府時期（2000-2006） 小布希的三不與四要 不：任何中共對台動武之舉 台灣獨立 美國施壓促談 要：兩岸對話；三公報與台灣關係 法；台灣的民主、安全、人民 意願；對台軍售。,總結 美國的中國政策，固然有它的延續性，但隨兩岸關係的發展，依然會影響美國總統的決策作為，當觸及美國利益時，美國是以國家利益為考量的。,所有考題均為申論題，作答方式愈詳盡愈好，反面亦可作答，作答卷不夠，可再向老師索取。 壹、基本題：60分 一、就國際政治的綜和國力評估因素，對海峽兩岸做一個比較分析。在國際政治裡，戰爭發生的原因有哪些？據此海峽兩岸是否可能發生戰爭？試述己見。 貳、進階題（自由作答，計40分）,