1、十篇）浙江千村示范、万村整治工程（千万工程）经验研讨交流发言提纲、心得体会第1篇，共10篇深入学习浙江千村示范、万村整治（千万工程）工程经验研讨发言、党课讲稿徐四富彖山爰囹走出共同寿富路、拓快新时代姜乐乡忖建殁的速度近年来，XX市始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，着眼“千万工程再深化、共同富裕作示范”，按照“美丽普惠、数字赋能、未来引领”的格局要求，加速推进新时代美丽乡村迭代升级、未来乡村领跑示范，让现代版的富春山居图、共富共美大画卷在XX大地徐徐展开，让XX乡村成为令人向往的幸福美好家园。一、聚焦亚运“重底色”，绘就富春山居“大画卷”围绕“XX亚运”
2、办会主题，推进人居环境品质大提升，打造全域美丽大花园，以富春山居之美展现XX城市之窗。扮靓人居环境新颜值。持续推进“迎亚运”农村人居环境专项整治行动，打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化污水、垃圾、厕所“三大革命”，推进“三清行动”“三改五园”。年初以来,累计清理废弃垃圾5.05万吨、乱堆乱放点47921处、河塘沟渠13314条、田园废弃物7438吨、整治田园棚架围栏10596处。持续推进美丽乡村扩面提质,如余杭区推进“百路千里美乡村”行动、钱塘区开展“星级美丽乡村”创建、临平区每户补助2.5万元推进全域环境整治，目前全市美丽乡村覆盖率达85%,力争年底实现全覆盖。打造美丽乡村体验点。围绕乡村底色
3、美、江南韵味足、“双创”活力强，在全市培育首批17个美丽乡村国际旅游体验点，作为亚运会对外展示重要窗口。按照“一村一特色、一村一品牌”要求，每年推进30个市级美丽乡村特色村建设，充分展示乡村的精美画卷、独特神韵和创新活力。共绘全域美丽大画卷。积极创建省级新时代美丽乡村共同富裕示范带，每年打造10条市级美丽乡村风景带，并指导各区、县（市）共绘美丽大画卷，如余杭区打造大径山核心样板区和西部访茶寻幽线、中泰慢谷风光线、良渚文化风情线；临平区打造塘栖丁山湖核心圈和运河北片核心圈精品区块；XX县环千岛湖打造美丽乡村精品线。二、聚焦未来“重引领，打造共富共美新样板按照目标领先、指标争先、富民优先、机制率先
4、要求，积极描绘未来乡村新图景，打造乡村共富硬单元。打造未来乡村标杆样板。在全省率先出台未来乡村评价指标体系和建设指南，启动两批共85个（其中省级44个）未来乡村创建，西湖区长城村等5个未来乡村获全省首批命名，探索形成了一批建设成果。如文化赋能提升山水品味的富阳区黄公望村，“茶+艺术”带动村强民富的西湖区长堞村。推进未来乡村智慧发展。注重数字技术与未来乡村建设深度融合，推进产业数字化、治理智慧化、生活现代化。如西湖龙井茶数字化管理、临安山核桃特色产业云平台，富阳“富春山居、公望智理”平台，建德“建村钉”“数智草莓”和“数智之江”服务平台，钱塘江东村“红星居”“共富通”等应用场景，让群众感受到了“
5、数智”带来的便利。推动未来乡村全域发展。围绕“三江两岸”黄金线，以“山脉、水脉、文脉、业脉”为轴线，规划建设“龙井茶香、浦阳印迹、径山尽美、运河水乡、钱塘围垦、富春山居、天目叠翠、千岛环湖、新安诗路”等12条市级未来乡村共富引领带。余杭区围绕打造全国“未来乡村实验区”，推进10条未来乡村示范带建设；西湖区全域推进未来乡村建设，让XX全域呈现“绿不断线、景不断链、县域互通”大美风景。三、聚焦富民“重经营”，走出美丽蝶变“共富路”坚持政府、社会、市场三方联动，充分激活乡村资源要素，加快农文旅深度融合发展，让乡村既有颜值更有产值。”引凤筑巢”抓经营。持续吸引新农人、新匠人、新头雁，建立多元主体投资、
6、专业团队运营、利益联结紧密的村庄经营模式。如余杭和临平乡村职业经理人、临安乡村运营师（团队）等机制创新，持续激发了乡村内生动力。临安区近两年141家强村公司签约项目总金额达1.77亿元、营收2173余万元，助推270个行政村完成“5030”增收目标，得到农业农村部批示肯定。“深化融合”强产业。大力发展乡村旅游、休闲观光、农事体验、健康养老、电子商务、民宿经济等新产业新业态，如XX区横一村围绕“稻子、柿子、院子”做文章，系统培育生态种养、农业观光、休闲旅游等农文旅产业；建德市之江村发挥“山江田村”资源，壮大四季花海、风光摄影、避暑康养等产业。专门组织全市乡村美丽经济现场推进会，宣传推介XX茶叶公
7、共品牌、特色小吃、乡土特产、乡村露营地、水果采摘园等乡村产品，促进乡村美丽经济发展。“抱团取暖”促发展。积极推广XX“大下姜”乡村振兴联合体模式，带动抱团式、集群式区域高质量协同发展。如余杭区径山镇以3个明星村（小古城村、径山村、前溪村）联动周边村组建共同富裕“乡村新社区”，实现从单村作战到抱团发展；富阳区将全区划分6大联动组团，按照“一区域一品牌”定位，培育打造美丽经济融合发展示范区；临安区天目山镇积极探索村落集群化协同发展，在资源利用、市场引流、品牌打造等方面实施一体化运营。四、聚焦融合“重改革”，打好强村富民“组合拳”大力实施促进农民农村共同富裕行动计划，加快城乡共富步伐，激活强村富民活
8、力，着力创造美好生活。启动开展新一轮区县协作、联乡结村活动，建立“区县协作、联乡结村、镇街结对、村社结对、干群结对”五大协作机制,重点帮扶37个欠发达乡镇。创新开展“百社百企结百村”帮促活动，组建100个新型帮共体，结对帮促西部山区4县100个重点村。扎实推进强村富民乡村集成改革，推广强村公司、飞地抱团、片区组团等模式，启动实施闲置农房激活计划。西部山区4县全部实现“5030”目标，东部地区75%村经营性收入超过100万元。积极促进城乡资源要素双向流动，加快农村基础设施、公共服务标准配套，提升“一老一小”群体供给水平，让乡村更乐居、更乐业、更幸福。如XX区梅林村系统建设美好生活中心，西湖区长城
9、村配套茶园市集、邻里中心，建德市千鹤村打造“鹤家童馆”，增强了农民群众的获得感、幸福感。五、聚焦乡愁“重传承”，激发传统村落“新活力”着力让江南古村落“既见新貌又留古韵”，成为人们“望山见水、记住乡愁”的心灵寄托。让传统村落“活起来”。持续加大历史文化（传统）村落保护利用，吸引名人、工匠、创客入驻，实现乡村艺术、创意、文化、产业深度融合。如桐庐县深澳村打造“百匠创客街区”，静谧的古村落成为文艺创客梦里花园。临安区统一赋予龙门秘境古村落群和湍口非遗文化、河桥国漫小镇“天目村落”品牌名称，激活了古村落价值。让乡土文化“传下来”。深挖传统习俗、乡土人情、时令特产、特色小吃等老祖宗留下的好东西，持续开
10、展“跟着节气游乡村”系列农耕文化活动，让乡村更具乡土味、乡亲味、乡愁味。如建德新叶村的“二月二龙抬头”、富阳东梓关村的“开渔节”、桐庐江南镇的“江南时节宴”得到传承；临安天目山宝、建德豆腐包、桐庐绣花鞋等品牌持续打响。让家训家规“亮出来”。弘扬优秀传统农耕文明，倡导“立家规、传家训、树家风”，把村规民约、家风家训”挂厅堂、进礼堂、驻心堂”。如XX区欢潭村传承“义仓、义学、义诊、义渡、义葬”五义精神，余杭区小古城村推进“众人的事情，由众人商量”，建德市千鹤村传承“妇女能顶半天”千鹤妇女精神，让农民群众更有“精气神”。下一步，XX市将深入学习贯彻党的二十大精神，以满足人民群众对乡村美好生活向往为初
11、心使命，高水平推进新时代美丽乡村建设，高颜值绘就现代版富春山居图，高质量走好强村富民乡村集成改革路，在“两个先行”中奋力开创XX乡村的美好未来，为加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市增添靓亮风景。第2篇千万工程（千村示范、万村整治）实施20周年研讨材料、心得体会“干万工程”区数显著、影响源逐千村示范、万村整治工程（以下简称千万工程）是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。20年来，浙江持之以恒实施“千万工程”，探索出一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径。在推进“千万工程”中，浙江省XX市宁海县越溪乡王干山村结合“看东海日出、观沧
12、海桑田”的景观特色，以文化为纽带，合理开发特色旅游资源，打造精品民宿，以独特的山海景观和日趋完善的服务设施，每年吸引近万名游客。图为众多游客在王干山村体验民宿、露营打卡。“千万工程”造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，促进了美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合，被当地农民群众誉为“继实行家庭联产承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、最为受益的一件实事”，被专家学者誉为“在浙江经济变革、社会转型的关键时刻，让列车换道变轨的那个扳手，转动了乡村振兴的车轮”。从调研情况看，浙江实施“千万工程”主要有以下突出成效。一、农村人居环境深刻重塑规划保留村生活污水治理覆盖率100%,农村生活垃圾基本实
13、现“零增长”、“零填埋”，农村卫生厕所全面覆盖，森林覆盖率超过61%,农村人居环境质量居全国前列，成为首个通过国家生态省验收的省份。调研中不少农民群众津津乐道从“室内现代化、室外脏乱差”到“室内现代化、室外四季花”的巨大变化，从“坐在垃圾堆上数钞票”到“端稳绿水青山金饭碗的华丽转身。XX市浦江县向水晶产业污染“开刀”，“黑臭河”、“牛奶河”再无踪影；XX市仙居县“化工一条江”变为“最美母亲河”，生态绿道串联起山水田园。二、城乡融合发展深入推进城乡基础设施加快同规同网，最低生活保障实现市域城乡同标，基本公共服务均等化水平全国领先，农村30分钟公共服务圈、20分钟医疗卫生服务圈基本形成，城乡居民收
14、入比从2003年的2.43缩小到2022年的1.90。“城市有乡村更美好、乡村让城市更向往”正在成为浙江城乡融合发展的生动写照。XX市同志讲，“当年总书记乘坐101路公交车调研城乡基础设施一体化建设，现在老百姓乘坐101路公交车见证城乡风貌的巨变、触摸城乡融合发展的脉动”。三、乡村产业蓬勃发展休闲农业、农村电商、文化创意等新业态不断涌现，带动农民收入持续较快增长，全省农村居民人均可支配收入由2003年5431元提高到2022年37565元，村级集体经济年经营性收入50万元以上的行政村占比达51.2%。全省建成风景线743条、特色精品村2170个、美丽庭院300多万户，形成“一户一处景、一村一幅
15、画、一线一风光”的发展图景。实施“十万农创客培育工程”，累计培育农创客超4.7万名，打造出“XX农播”、XX“农三师”等一批人才培养品牌。义乌市李祖村引进农创客200余人，带动创业就业村民人均月增收2500元。当地一位归乡农创客感慨，“水土好、梨才好，我做的梨膏糖卖得也好”。四、乡村治理效能有效提升以农村基层党组织为核心、村民自治为基础、各类村级组织互动合作的乡村治理机制逐步健全，乡村治理体系和治理能力现代化水平显著提高，农村持续稳定安宁。XX市基层干部谈到，实施千万工程以前，有些村级组织说话没人听、办事没人跟，现在村两委给群众办实事、办好事，组织有了凝聚力战斗力，干部有了威信，老百姓信得过“
16、五、农民精神风貌持续改善推动“物的新农村”向“人的新农村”迈进，全域构建新时代文明实践中心、新时代文明实践所、农村文化礼堂三级阵地，建成一批家风家训馆、村史馆、农民书屋等，陈规陋习得到有效遏制，文明乡风、良好家风、淳朴民风不断形成。XX市小古城村村民说，“村里建起了文化礼堂，经常有我们的村晚、我们的村歌、我们的村运会，放下筷子就想去”。六、在国内外产生广泛影响各地区认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神，结合实际学习借鉴浙江经验，农村人居环境整治提升和乡村建设取得扎实成效。“千万工程”不仅对全国起到了示范效应，在国际上也得到认可，2018年9月荣获联合国“地球卫士奖”，为营造和谐宜居的人类家园
17、贡献了中国方案。第3篇关于对浙江“千万工程”经验案例专题学习的发言材料、党课讲稿为解决城乡发展不平衡等制约农业农村现代化的矛盾，浙江省于2003年启动实施千村示范、万村整治工程（简称千万工程），先后经历了示范引领阶段（20032007年）,整体推进阶段（20082012年），深化提升阶段（20132015年）和转型升级阶段（2016年至今）四个阶段。其主要内容是以村庄规划为引领，以垃圾处理、污水治理两大前置性工程为突破口，下大力气整治村庄环境，完善农村基础设施；用5年时间，对约10个行政村全面进行整治，并将其中约1个行政村建设成全面小康示范村。一、浙江“千村示范、万村整治”的主要做法和经验（一
18、千万工程的主要做法。全域整治人居环境，建设绿色宜居乡村。第一，从农村垃圾分类、集中处理入手，采用“农户分类、村庄收集、乡镇转运、区县处理”的方式，对生活垃圾进行资源化、减量化、无害化处理。第二，针对农村河湖水系生态环境,开展治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水行动。第三，以“六边三美三化”（在铁路边、公路边、村边、城边、山边、水边等区域洁化、绿化、美化,实现城美、村美、房美目标）行动为抓手，对乡村道路进行硬化。发展美丽经济，以产业发展支撑美丽乡村建设。第一，打造以绿水青山为依托的绿色经济。转变高资源消耗型的不可持续发展模式，关停遍地开花却对环境污染极大的小矿山、小水泥厂等。第二，推动农村三
19、次产业融合发展。推进休闲农业、观光农业、养生运动等新业态。第三，发展农村数字经济新业态。截至2019年末，浙江全省建成电商专业村1720个。挖掘文化内涵，以乡村文化建设提升乡村文明。第一，搭建文化载体。依托旧祠堂、老戏楼、古书院、闲置校舍等建设文化礼堂；实施乡村文化展示工程、培养文艺人才队伍，引导各村建设乡村舞台、文体活动场所。第二，保护传统古村落。修复传统建筑、弘扬历史文化、创造诗情画意的人居环境。第三，弘扬乡土文化。挖掘整理名士乡贤、民俗风情，提炼地域文化传统、民间技艺、非物质文化遗产，设立能人榜、道德廊、孝悌祠、学子墙宣传先进人物事迹。（二）浙江千村示范、万村整治工程的经验。始终坚持以绿
20、色发展理念引领农村人居环境治理。17年来，浙江省通过广泛的学习宣传，将“绿水青山就是金山银山”的科学理念融入人心。可持续发展、绿色发展等理念贯穿农村人居环境整治全过程，为增加农民收入、提升农民生活品质奠定基础，为农民建设幸福家园和美丽乡村注入动力。始终坚持农民主体地位，激发农民参与意愿。美丽乡村建设参与和互动的主体是农民，乡村人居环境整治的根本保证是农民参与，因此，农民参与是弥合政府失灵和市场失灵所造成的结构性裂痕的重要机制。浙江省特别重视倾听群众、动员群众、满足群众需要，在“清洁庭院”行动中，积极鼓励农户清理房前院后卫生，“美丽庭院”行动则侧重鼓励农户种植花草、提升庭院景观。始终坚持因地制宜
21、规划引领。“因地制宜、规划引领”是浙江省推进“千万工程”的重要原则。城乡一体编制村庄布局规划，注重彰显山区、丘陵、盆地、平原、滨海等不同地方村庄的特色与个性。明确“重点建设中心村、全面整治保留村、科学保护特色村、控制搬迁小型村”。没有进行科学的规划设计前，不能匆忙上马整治工程。始终坚持有序改善民生福祉，先易后难。从群众反映最强烈的问题做起,从户厕改造、街巷硬化、污水治理，到村庄绿化、形象提升，再到完善公共服务、美丽乡村创建，最后再做产业培育，先易后难，不吊高群众胃口，不提超越发展阶段的目标。坚持整治力度、建设速度与财力承受度、农民接受度相一致。始终坚持系统治理，政策连贯。坚持一张蓝图绘到底，
22、充分发挥规划在村庄发展、工程建设、配置资源等方面的基础作用，充分体现地方特点、文化特色，将诗画田园景观和现代生产要素融为一体。不搞短期政绩，避免造成“前任政绩、后任包袱”。推进“千万工程”注重建管并重，同步抓好公共基础设施建设和建立长效管护机制。二、内蒙古提升农村牧区人居环境的现状、问题及原因分析长期以来，内蒙古城乡基础设施和公共服务存在较大差距，城乡发展不均衡，尤其是农村牧区人居环境差。历届自治区政府高度重视这一状况，出台了针对性政策。（一）内蒙古农村牧区人居环境现状。20142016年，自治区政府决定实施“十个全覆盖”工程，大幅提升农村牧区基础设施和公共服务水平。截至2016年末，内蒙古“
23、十个全覆盖”工程惠及农牧民的范围广、力度大（见下表），农牧民享受的福利前所未有，农村牧区基础设施极大提升，公共服务有了很大改观。在已有成绩的基础上，内蒙古2018年印发了内蒙古自治区农村牧区人居环境整治三年行动方案（2018-2020年），以农村牧区垃圾和污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升为突破方向。2019年3月又启动了“十县百乡千村”示范建设，选择全区12个旗县、100个苏木乡镇、1个村嘎查作为示范点，要求率先高质量完成三年行动目标。经过“十个全覆盖”工程和人居环境整治三年行动，内蒙古农村牧区水、电、路、网、房等基础设施基本实现全覆盖。截至2016年末，8.67%的村生活污水集中处理，4
24、1.26%的村完成改厕。至2019年底，全区有26.2%的旗县开展农村牧区生活污水治理试点，36.9%的旗县建立了污水处理长效机制，农村牧区卫生厕所普及率达到22.4%。截至2020年4月，6L3%的行政村（嘎查）基本建成生活垃圾收运处置体系。（二）内蒙古提升农村牧区人居环境存在问题。前期规划及后续管护不到位。目前的规划多为层层制定人居环境整治行动方案，很少有专业技术人才参与规划；基层缺乏具体的全域布局规划、污水处理规划及落实方案指导，导致重复建设、多余建设，造成浪费。改厕工作重建轻管，农牧民普遍担忧化粪池的安装质量、外溢和渗漏、维修、收运等管护问题。配套资金缺乏，融资渠道单一。改善农村牧区人
25、居环境属于民生工程，投入巨大但短期经济回报低，资金筹措压力大，目前主要依靠政府投入，社会资金参与度低，部分地区由于缺少资金投入，污水处理设施严重不足。基本区情导致技术应用难度大。内蒙古地广人稀，牧区牧民居住分散，污水量小，收集难度大。冬季气候寒冷，水冲厕所存在防冻难度大、污水处理生物菌过冬难的问题；缺少技术机构，对改厕的技术指导和服务能力滞后。未把人居环境整治与产业发展有效结合，发展可持续性不强。村庄厕所、排污系统建好了，缺乏产业支撑也做不好长期维护。内蒙古美丽乡村建设目前还是以政府投入为主，且存在人居环境整治资金挤占产业发展资金的情况，导致农业产业培育存在巨大短板，以产业发展为美丽乡村建设提
26、供支持的能力不足。（三）内蒙古农村牧区人居环境存在问题的原因分析。农牧民主体地位没有完全体现。农民参与是乡村环境整治的根本保证，但一些地方只盯着整治标准，不考虑农牧民实际生活需求。比如要求农牧民的柴火堆、干草垛必须用机器打成草墩，推高了成本；要求煤炭堆必须洁净规整、牲畜粪便不能乱堆乱放，脱离了农村牧区实际，导致群众不愿参与。缺少统筹规划。各级政府部门依然存在着统筹规划力度不够的问题，导致职能分割，资源错配。例如，缺乏规划与专业人才参与割裂，管护缺人与农牧民参与割裂，缺少资金与社会资金参与割裂，区情复杂与鼓励技术应用割裂,美丽乡村建设与产业发展割裂。三、内蒙古学习浙江经验，推进乡村振兴战略的政策
27、建议习近平总书记在2019年7月15、16日考察内蒙古时指出，要继续完善农村公共基础设施，改善农村人居环境，把乡村建设得更加美丽。”我们要深入贯彻落实总书记的讲话精神，坚持既尽力而为又量力而行的原则，学习推广浙江“千万工程”的经验做法，聚焦短板，加快推进农村牧区人居环境整治。（一）学习浙江千万工程经验，要以绿色发展理念为引领。深入贯彻落实习近平考察内蒙古时的重要讲话精神，将“绿水青山就是金山银山”的发展理念贯彻到政策调研、制定、执行、评估的全过程。把绿色产业作为发展的第一驱动力，支撑乡村振兴战略。发展具有内蒙古风韵的乡村休闲旅游，推动发展农家乐，重点打造高端精品民宿。培育农村新业态，重点发展“
28、美丽产业”。（二）学习浙江千万工程经验，必须坚持农民主体地位。在村庄建设的过程中让农民自己掌握主动权，如何整治、如何规划、谁来施工、谁来管理、谁来监督等各个环节的问题，都要农民自主决定，政府不能“替”农民做主。村庄规划要充分吸收农牧民的意见；工程建设不能侵犯农牧民利益或加重其负担；运营、管护要吸收农牧民参与，既解决了农牧民就业和收入问题，也实现了长效管护。（三）学习浙江千万工程经验，必须坚持规划先行。坚持先规划后建设，内蒙古已分类划定中心村、历史文化村、一般村、空心村。在优化村庄功能方面要统筹考虑产业发展、用地布局、居住环境。厕所、垃圾房（箱）、污水管网等的规划要充分论证、科学合理，避免重复建
29、设折腾农牧民，村庄总体规划要组织大专院校、规划院、设计院等技术力量下乡编制规划、提供技术支持。（四）学习浙江千万工程经验，要善用社会资本。充分发挥社会资本的专业优势，尝试实行“项目制”，将人居环境整治细分为多个专业项目，采用项目承包、合作社承包、PPP合作等模式，由专业公司负责村庄厕所、垃圾站、化粪池等的施工安装、运营维护，拓宽运行维护经费筹措渠道。（五）学习浙江千万工程经验，要坚持系统治理，政策连贯。在三年行动方案的基础上，内蒙古启动实施“十县百乡千村”示范建设,将试点村作为改善人居环境的突破口，发挥示范带动作用，带动全区高质量完成三年行动任务；三年行动方案今年到期后，应将整治内容扩展到畜禽
30、粪便、化肥农药面源污染、村庄清洁、县域乡村布局规划，以及公共服务、乡村文化、绿色产业发展上来。第4篇浙江“千万工程”经验专题学习的研讨交流材料、党课讲稿市委主要领导短短113字的批示，鲜明指出学习推广“千万工程”的重要性，既充分肯定当前工作，又明确提出下步要求，是对这次省委十四届四次全会上一德书记要求我们XX在加快农业强省建设上踵路子、作示范的具体贯彻，饱含对农业农村工作关心之切、希骥之重，必将为我们务实推进学习推广“千万工程”取得实效注入强劲动力。下面，我结合工作实际，简要谈点思考,归纳起来，主要是“准、实、新、亮”4个字。一是学在先，在坐标定位上进一步准起来。“千万工程”是在浙江工作时亲自
31、谋划、亲自部署、亲自推动的重大决策。作为三农工作的动车组、火车头，无论是党委农办，还是农业农村、乡村振兴部门的干部，都要先学一步、学深一层，深刻领悟“千万工程”经验启示中蕴含的人民立场、辩证方法、系统观点。当前，浙江的“千万工程”已进入“千村智慧、万村和美”的4.O迭代升级阶段。我们抓学习推广，首先是学好用活“千万工程”经验，在党组扩大会纳入首要议题学的基础上，计划于910月份，赴浙江举办一期学习“千万工程”经验专题培训班。同时，结合即将开展的主题教育，紧跟农业强市建设推进情况，每名班子成员按照前阶段工作计划，深入开展调查研究，摸清现状，分析短板弱项，找准坐标定位，立足市情农情提出针对性工作建
32、议及举措。二是干在前，在工作措施上进一步“实起来。“千万工程”探索形成了加强农村人居环境整治、从美丽生态到美丽经济和美好生活的科学路径。针对我们还存在的区域发展不平衡不充分，整体重建设轻管护，群众内生动力不足，“美丽乡村”向“美丽经济”转换路子不宽，区域规划推进迟缓等问题,要坚持产业引领，融合发展助力“美丽经济”。聚力打造7条特色现代农业全产业链，大力发展特色经济、联农带农经济、集体经济和民营经济，做实做优“土特产”文章，推动农业产业提质增效。在产业帮扶上，着力优化联农带农机制，持续促进农民增收。坚持科学规划，优化环境助力“宜居宜业”。紧盯乡村建设行动“1+15”方案体系，科学编制村庄建设规划
33、聚焦“三大革命”基础设施建设，挖掘人文元素，优化生产、生活、生态空间布局，走特色化、景区化、可持续的发展之路。坚持宣传引导，自治善治助力“和美乡村”。充分发挥媒体作用，开展形式多样的宣传活动，引导群众养成良好的生活习惯,鼓励村民发挥主人翁作用，激发群众内生动力活力建设和美家园。优化“XX农业农村”公众号，开设XX和美乡村建设专栏，营造比学赶超氛围。三是母路子，在建立机制上进一步“新起来。全面推进乡村振兴以来，市委市政府创新实行了行之有效的领导体制和工作机制，为全省农业农村工作高质量发展提供了XX智慧。瞠路子、作示范，建设西部特色现代农业引领地，关键是在坚持已有制度机制基础上，把四项机制落到实
34、处。专班推进，市县两级分别组建工作专班，加强工作力量，统筹“千万工程”各项工作。专项责任，按照一项任务、一个牵头部门、一个推进方案，细化工作目标，量化具体任务，明确保障措施，夯实工作责任。项目管理，依据年度任务，提早策划项目，实行入库联审制度，做到项目能实施、有成效。督查考核，总结推广富平等县（市、区）农村人居环境整治有益经验，以督查评比、观摩考核、颁发红黄牌等机制，大力促进工作落实。四是作示范，在培树典型上进一步“亮起来。按照农村人居环境整治提升、乡村建设行动、乡村振兴十百千工程“三合一”的部署，牵住乡村振兴示范村建设“牛鼻子”，按照“一年有起色、两年见成效，三年大提升”的思路，培育典型、打
35、造亮点、树立样板。分类型，根据集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等，制定不同类型的创建标准，指导创建有力有序。分年度，按照每年创建不少于30个示范村的目标，确保三年创建不低于100个。分批次，到2025年，全市创建示范村120个，到2035年，力争全市60%以上的村达到“示范村”标准，引领带动其余村整体提升，基本实现全面振兴、全域和美。当前，全省正在开展乡村振兴典型案例征集活动，要深入挖掘全市工作中的先进典型，为宜居宜业和美乡村建设提炼经验、总结模式。以上发言，如有不妥，请批评指正。第5篇某某单位中心学习组关于学习贯彻“千村示范、万村整治”工程经验研讨交流材料、心得体会习近平总书记强调，要实施
36、乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。在阐述我国乡村建设内涵与特点的基础上，提出了乡村建设的三个重要关键，一是既要坚持政府主导，又要引入市场力量；二是既要解决有效供给，又要重视有效管护；三是既要防止大拆大建，又要避免低效配置。在阐释XX“千万工程”实践及其经验基础上，提出了，XX“千万工程”对我国乡村建设的启示，即在农村社区人居环境建设和治理中，应探索建立“四位一体”的治理体系，也就是“党政合一”的科层冶理、“智冶合一”的精准治理、“调动群众”的柔性治理以及“激励相容”的市场冶理，以充分发挥不同制度对
37、行为主体在乡村社区公共品供给和营运管护中的激励与约束作用。习近平总书记对千村示范、万村整治工程（以下简称千万工程”）作出重要指示，指出要结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略，进一步推广XX好的经验做法，建设好生态宜居的美丽乡村。”为遵循总书记指示，中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习XX“千村示范、万村整治”工程经验，扎实推进农村人居环境整治工作的报告出台，要求各地区各部门结合实际认真学习、贯彻、落实“千万工程”发展经验。早在“千万工程”孕育之时，时任XX省委书记的习近平同志就赋予其推动农村全面小康建设、统筹城乡发展、优化农村环境和造福农民群众等期待与功能。事实证明，
38、千万工程”在给XX农村带来了生态环境变革的同时，也带来了农业发展的高质量转变与农民生活的高水平提升，开启了新时代美丽乡村现代化建设新征程。20xx年，党的十九届五中全会提出实施乡村建设行动”，20xx年，XX世纪以来第XX个中央一号文件中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见和中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要尸J先后发布，均强调把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，并从村庄规划、乡村公共基础设施建设、农村人居环境整治提升和县域内城乡融合发展等关键领域提出了一系列新举措。可以说，”大力实施乡村建设行动”不仅是全面推进乡村振兴的战略
39、部署，也是新时期改变农村面貌、拉动内需和双循环战略实施的现实需要，更是弥补农业农村发展短板和加快实现农业农村现代化的重要抓手。改革开放以来，我国先后实施了新农村建设、脱贫攻坚、乡村振兴等重大战略，广大乡村在生态环境、基础设施、公共服务和居住条件文化传承等方面发生了翻天覆地的变化，实现了从积贫积弱到全面小康的转变，乡村建设巳取得明显进展。但如同我国经济社会发展中不平衡不充分的问题依然存在，全面小康社会建设的短板依然凸出一样，我国的乡村建设也存在区域不平衡和发展不充分的问题。总的来说，我国乡村建设依然滞后,不能充分满足农业农村现代化和共同富裕的目标要求，这是现阶段大力实施乡村建设行动的一、我国乡村
40、建设的内涵、特点与三个重要关键1.我国乡村建设的内涵与特点我国乡村建设的内涵可概括为四个方面：一是推进村庄规划，即规划先行，要在立足现有基础，保留乡村特色风貌的基础上，明确村庄布局分类，防止千村一面，更重要的是要充分尊重农民意愿，不搞大拆大建。二是加强乡村公共基础设施建设，把公共基础设施的建设重点放在广大农村，着力推进往村覆盖、往户延伸，从根本上实现路、水、气、电、网等基础设施对村、对户的有效覆盖和科学管护。三是深化农村人居环境整治，实施农村人居环境整治提升五年行动，着重推进农村厕所、垃圾、污水三大革命，加快开展村庄沽化、绿化、美化三大行动。四是提升农村基本公共服务水平，着眼于城乡统筹与城乡一
41、体的就业、医保、养老、文化等公共服务建设，建立城乡公共资源均衡配置机制，强化农村基本公共服务供给县乡村三级统筹，逐步实现标准统一、制度并轨、城乡一休。我国乡村建设有两大特点。一是硬件建设与软件建设相结合。实施乡村建设行动，要注重“硬件”和“软件”共同发力。第一，建好硬件。乡村建设要突出乡村宜居，推动农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸，全面改善路、水、电、气等设施条件；并以农村人居环境整治提升为配套，统筹推进农村“三大革命”和改善村容村貌。乡村建设还要突出宜业，聚焦数字化改革总目标，以数字化、智能化、创新型基础设施为主攻方向，支持5G、物联网、冷链物流等既方便生活又促进生产的新基建向乡村覆盖延伸
42、提升“三农”领域新型基础设施保障服务能力，完善长效管护机制。第二，抓好软件。一方面，加强乡村公共服务，聚焦基础教育、医疗卫生、社会保障等关键领域，持续推进城乡基本公共服务”保基本、广覆盖促均等、可持续”；另一方面，改进乡村治理，建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理休制。二是乡村公共性与社区公共性并存。乡村社区公共性是乡村公共性的组成部分，两者的差异在于公共性的范围及其归属主休的不同。乡村社区公共性是以村庄为范围和主休的公共性，这种公共性对社区以外具有一定的排他性。“公共性”是具有历史性变动性、多元性的概念，学界并没有完全一致的观点。公
43、共产品及其服务具有非竞争性和非排他性的特征是主流经济学的基本观点，而新制度经济在此基础上对公共产品及其服务的认识又进行了深化，认为在一定的条件下，通过制度设计与安排，某些或市场品。而无论是政治学强调的共识达成和结果公共利益导向，还是社会学认为的过程集体参与，均意识到公共性这一公共领域的核心属性，以及平等自由、开放包容、等共性特征，并将其视为一种“互利共生”的社会关系。乡村公共性的内涵较广，跳出了空间的概念，包含了乡村各类基础设施和投入、可达性高的公共场所、合作参与的集休行动、多元包容的空间理念、混杂复合的社会功能和的价值追求等方面。在我国，社区公共性内含了村集体的空间及组织边界概念，在其所处的
44、社区空间场域中，以村社公共资源为发展基础，以村集休经济组织为组织依托，以集休参与为行为载休，以实现社区公共利益为价值追求的一种社会属性，在产权上休现的是社区共有的概念。乡村公共性与社区公共性的价值重塑，需从共建、共治、共享三个方面展开。共建，就是在提供和建设乡村公共品的过程中，发挥政府、市场、集休和村民等主体的协同参与作用，解决谁来建的问题；共治,就是实现多元主休共同参与到乡村公共品的管护、营运和治理中来，解决由谁、怎么样来管的问题；共享，就是社区主休共同分享乡村公共品及服务所带来的效应，解决乡村公共建设为了谁的问题。此外，重塑乡村公共性与社区在空间配置的效率，回答的是乡村公共品的供给和公共服
45、务既要讲究对受众休的的配置效率问题。2.我国乡村建设的三个重要关键(1)既要坚持政府主导，又要引入市场力量。在我国乡村建设中，不仅大规模基础设施的投入要靠政府，而且农村社区性的公共品供给也主要靠政府财政的支持与投入，但供给仍然满足不了需求，除了少数经济发达地区的农村公共品供给水平稍高之外，绝大多数地区农村公共品的供给状况仍不容乐观。目前，我国农村社区公共品供给的主要问题和难点是供给主休过于单一，企业和社会资本的参与积极性不高。大力实施乡村建设行动，保障农村社区公共品供给，资金需求量巨大，政府的财政投入和金融支持巳成为关键保障。20xx年中央一号文件继续把农业农村作为财政支出的优先保障领域，中央
46、预算内投资继续向“三农“补短板领域倾斜，且要求各地区、各部门强化措施，不断完善涉农资金统筹整合长效机制；同时，提出支持地方政府发行一般债券和专项债券用于现代农业设施建设和乡村建设行动，创新支持绿色、科技创新等领域债券扩容。除此之外，还支持以市场化方式设立乡村振兴基金，鼓励银行业金融机构建立服务乡村振兴的内设机构，加快骨惠金融、民生金融、绿色金融等服务模式创新，橇动金融资本、社会力量参与，重点支持农产品加工业、乡村特色产业、乡村休闲旅游业、乡村新型服务业等乡村产业发展。但在实践中，尤其是经济下行态势没有得到根本转变，各级政府财政压力不断加大的形势下，农村的供给，单纯依靠政府的力量还是不够的。为了
47、提高农村公共品供给规模、质量与效率，政府既需要提高公共支出的比重与效率，还需深入挖掘社会资本和自治组织力量的参与潜力巨J。因此，如何在加大政府对乡村公共品投入的同时，发挥财政投入“四两拨千斤”的杠杆橇动作用，引入市场机制,吸引企业、社会资本、村集休和村民共同投资和参与乡村建设，将是解决农村社区公共品供给主休单一，缺乏多主休参与难题的基本思路。(2)既要解决有效供给，又要重视有效管护。作为农村社区的公共产品，即便解决了供给问题，也不意味着能解决好公共品的有效营运和管护问题。实践中，相对于私人品的供给，政府对农村社区营运与管护的效率低下问题，如村庄厕所清洁化问题、污水治理常态化同题、垃圾分类处理问
48、题，不仅需要投入设施等硬件，而且还需要持续营运与管护。也就是说，在农村社区公共品的营运与管护过程中，还必须解决好的一个问题是政府、企业、集休、农民等主休谁来对类似公共设施进行营运与管护的问题。这实质上是对公共产品的治理问题，基本的思路，一是明确相关公共设施的产权及其管护主体，然后责任到主休。二是强化公共设施规制及其监督实施，发挥乡村基层组织在这方面的作用。三是发挥乡村治理中自治功能，调动社区群众主动参与社区公共设施管护的积极性。四是在公共设施营运管护中导入市场机制。通过对乡村建设赋权，也就是在乡村建设中加快公共资源和资产的产权制度改革与营运制度创新，吸引市场力量投资并营运乡村建设项目。如鼓励市场力量在对乡村垃圾分类集中处理与管护的同时，从事再生资源回收经营，实现乡村垃圾分类与再生资源回收“两网融合“；鼓励市场力量在对乡村路网、水网、电网、物流网等公共设施投资建设的同时，从事乡村休闲旅游业，开辟跨界增收、跨域获利渠道；鼓励市场力量和村集休经济通过股份合作等制度安排，构建“农户+村集体+市场主休”产业化联合休，共同进行乡村建设和发展营运。XX的“千万工程”建设在这方面进行了不少探索，积累了不少经验启示，后文将作进一步的阐释。(3)既要防止大拆大建，又要避免低效配置。乡村建设涉及众多基础设施、人居环境和服务对象的规模效应问题。换言之，大多数公共品都存在一定的规模要求，使用者
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