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1、第 1 页 20XX 年国税工作要点1 特征码 tjxiqcmDrCusOrFVmemQ XX 年年国税工作要点 实施五大战略 推进国税工作 XX 年工作思路 XX 年工作思 路(讨论稿) 党的十六届四中全会提出了加强执政能力建设的新 目标，为税收工作指明了方向；总局提出的深化税收改革、加 强税务基层建设、推进科学化精细化管理等新要求，是基层税 收工作的重心；税收征管工作中出现了市场主体民营化、税源 主体城市化的新趋势，是国税工作面临的新挑战；认真解决当 前国税工作面临的新问题、新矛盾，是新一年工作中必须努力 和加强的重点。 基于对形势的判断分析，按照总局提出的科学 化、精细化管理的总体要求，
2、结合我市当前国税工作实际，XX 年，我市国税工作要紧紧围绕新时期税收工作的主题，以提高 税收工作能力和征管工作质效实为目标，建立税源监控、执法 保障和绩效考评体系，着力优化资源配置、税收服务、工作环 境、育人机制。 （一）紧扣工作主题。 新时期税收工作的主 题就是推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队 伍建设。这一主题科学总结了税收工作的规律，是当前和今后 一个时期税收工作的核心。它充分体现了科学发展观的要求， 是认真贯彻落实十六届四中全会的精神，切实加强执政能力建 第 2 页 设的具体体现。紧扣税收工作的主题，要正确把握治税与带队 的统一、把握抓改革与抓管理的统一，坚持连续性和创新
3、性的 统一，坚持前瞻性与阶段性的统一，使国税工作在实践中不断 得到提高。 （二）实现两个提高。 一是提高税收工作能力。 按照十六届四中全会精神的要求，以提高领导班子的治税带队 能力、国税干部的聚财执法能力、国税系统的高效征管能力为 重点，全面提升基层税务部门的整体税收工作能力。 二是提高 征管质效。要树立科学管理、依法管理和民主管理的新理念， 突出科学化、精细化两大特征，实现执法规范、征收率高、成 本降低、社会满意的目标。 （三）构建三大体系 一是建立税 源监控体系。以使税款实征数不断接近法定应征数为标准，进 一步强化对重点企业、重点行业的税收监管，大力开展纳税评 估，加强税收与经济的比对分析
4、，继续完善以“六率”为重点 的收入质量考核，建立重点税源监控体系、税收信用体系和税 收管理员制度体系。 二是建立执法保障体系。以行为规范、运 转协调、公正透明、廉洁高效为标准，以治内与治外相统一、 治税与治队相统一为要求，以推行税收行政执法责任制和执法 过错责任追究制为重点，以税收信息系统的机控作用为载体， 建立健全执法监督机制，形成对权力运行的监控体系。 三是建 立绩效考评体系。以政治过硬、业务熟练、结构优化、绩效显 著为标准，以强化激励约束为手段，继续深化劳动分配制度改 革，全面推行“能级+绩效”管理办法，建立以能力和业绩为主 第 3 页 要内容的客观公正、科学的绩效评价体系。 (四)、着
5、力四个优 化 一是以提高能力为核心，优化育人机制，实施人才兴税。发 展靠人才支撑，政绩靠人才创造。实施人才兴税，是新形势下 税收工作的重要任务，也是国税工作顺应时代发展要求和可持 续发展的必然选择。因此，必须要树立科学的人才观，强化人 才为本的理念，以解决人才总量不足和人才结构不优的突出矛 盾为重点，着力提高干部队伍的“六种能力” ，为不断推进国税 事业可持续发展提供人才保证。首先要继续加强领导班子建设， 把学习作为提高能力基础，全面推行述学评学制、任期目标责 任、年度理论业务考试制，建立完善班子建设的考核评价指标 体系、奖惩机制和对空缺职位的竞争上岗制度，提高领导干部 管理带队能力；其次建立
6、一个“全员学习+分层培训+能手考试” 的人才培育体系，全面提高队伍的税收管理、税收服务和科技 应用能力；第三是加强人力资源管理，优化劳动组合，建立 “能职匹配+双向选择”的人力资源管理格局，把人员压力转化 为人才优势。建立人才激励机制，探索建立能级管理制度，继 续开展能手竞赛活动，形成竞争择优的人才选拔机制。 二是以 提高征管质效为重点，优化资源配置，推进科学管理。科学管 理是基础，是优化征管资源配置、提高征管效能的总抓手，也 是有效解决“疏于管理，淡化责任”的根本途径。我们必须把 科学化、精细化管理的理念拓展到整个税收工作的全过程，以 此推动全局各项工作的全面发展，力求实现税收管理的新突破。
7、 第 4 页 首先是优化征管流程，以环节制约为重点，全面推行专业化管 理；以流程控制为核心，积极推进业务重组。其次是整合信息 资源。要以纳税“一户式”税管理为契机，实现所有信息系统 之间有效和数据实时共享，不断提高信息资源的综合利用效率， 最大程度地支持税收征管；建立统一的电子办税服务平台，进 一步拓宽纳税申报和税款缴库渠道，不断提高办税效率，以方 便征纳、降低征纳成本。 三是以执法为民为宗旨，优化税收服 务，发挥税收调控职能。加强党的执政能力建设，要以发挥税 收的财政和调控职能，为发展社会主民主政治、建设社会主义 先进文化、构建社会主义和谐社会提供充足的财力为保障。全 面贯彻四中全会精神，必
8、须坚持聚财为国、执法为民的工作宗 旨，确保税收收入的稳定增长，发 发挥税收调节经济、调节分配的作用，为支持经济社会协调发 展、全面建设小康社会作出应有的贡献。首先是牢固收入中心 意识，坚持依法征税，搞好收入分析，抓住重点税源管理，不 断改进收计划管理办法，充分发挥稽查职能作用，大力清缴欠 税，确保税收收入稳定增长；其次，不断提高依法治税的能力， 严格依照法定权限和程序执行税收法律法规和政策，不折不扣 第 5 页 的落实好各项税收优惠政策，支持产业升级、结构调整和高新 技术发展；第三、进一步优化税收服务。以方便征纳、降低征 纳成本为标志，逐步拓展完善“一窗式”管理模式的服务功能， 继续完善“一站
9、式”服务，推行“一次式”稽查，拓展纳税服 务领域，不断提高税收服务水平。 四是以文明高效为目标，优 化工作定位，推进国税基层建设。基层税务部门是“三个代表” 重要思想的推动者和实践者，加强基层建设是围绕税收工作主 题，做好各项税收工作的基础。在建设理念上，正确理解新的 新时期税收征管模式的实质，突破传统征管模式下的思维定势， 用科学、现代、先进的理念驾驭基层建设实践；在建设内涵上， 坚持基层工作的正确定位，进一步推行税款集中征收、硬件集 中建设、信息集中处理、人员集中办公。在建设目标上，以构 建学习型组织、法治型部门、服务型机关、文明型单位、数字 型基层为着力点，深入开展文明创建活动，推进基层
10、两个文明 的协调发展，建立良性互动的新型征纳关系，营造齐抓共管的 税收法治环境，塑造勤廉高效的国税形象。 实施五大战略 推 进国税工作(XX 年国税工作要点) 面对新的形势和历史赋予我 们新的使命，国税工作要实现长远发展，就要顺应社会发展的 潮流，不断深化改革，大力实施兴税强税战略，进而推动国税 工作向更高层次发展。今后，我市国税系统将重点实施五大战 略： 第一、按照系统化的要求，实施改革强税战略。国税部门 要强化税收的聚财职能，促进税收经济的协调发展，必须系统 第 6 页 化、全方位的进行国税工作改革。一是要积极推进新一轮的税 制改革。国家新一轮的税制改革方案正在酝酿之中，税制改革 的深化必将更好地发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分 配的职能作用。国税部门首要的任务是加强调查研究，做好充 分准备，确保税制改革的顺利到位。 二是要深化税收征管改革。 税制改革必然带动征管改革，今后征管改革需要解决的核心问 题，就是要建立一个高质量、高效率的运行机制，主要应建立 监督制约机制、协调配合机制、竞争机制、信息传导机