1、关于新形势下整治群众身边的不正之风和腐败问题的调研报告党的二十大报告指出，要“坚决惩治群众身边的蝇贪“着力解决好人民群众急难愁盼问题:习近平总书记强调，要持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。今年，我们成立专题调研组，对近年来整治群众身边不正之风和腐败问题情况进行系统梳理总结，并通过走访、座谈调研等形式对相关问题开展深入研究剖析，形成调研报告如下。一、整治群众身边不正之风和腐败问题的做法与成效近年来，我们从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，深入谋划、部署开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，以小切口推动大治理，以精准有效监督执纪回应群众期盼、增进民生福祉。20
2、22年以来，累计查处群众身边不正之风和腐败问题X起X人，处分X人，移送司法机关X人。全县检举控告量逐年下降，2023年较2022年年下降X%,其中反映农村基层干部检举控告量下降X%,人民群众获得感、幸福感和满意度持续提升。（一）突出机制创新，以规范权力运行强化监督效能一是延伸基层监督路径。深入推动监察职能向基层延伸，全覆盖设立乡镇（街道）监察办公室和村（社区）监察工作联络站，出台村（社区）监察工作联络站“履职办法”，“清单式”明确监督重点，建立“廉情直报”、履职全程记实等制度，全力打造“百姓家门口的监委二二是整合基层监督力量。建立健全纪检监察工作片区协作机制，强化联合办案力度，持续提升案件查办
3、综合质效。明确监督重点，强化协同配合。充分整合联村干部、监察联络员、廉情监督员三支力量，建立廉情工作站机制，构建村级联合监督模式，较好破解“上级监督太远、同级监督太软、群众监督太难”问题。三是强化监督数字赋能。坚持把数字意识、数字思维、数字方法贯穿群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作全过程。有序推进检举举报平台部署应用，开发“X”平台，对涉及富农惠农资金使用、优抚低保名额、救助补助对象等信息情况进行重点公开，群众监督积极性和有效性持续提升。深入开展纪检监察数字化改革，加快推进基层小微权力运行平台和“监督一点通”平台建设，实现村社领域小微权力事项全流程网上运行。（二）坚持群众路线，以开展专项整
4、治回应群众关切一是聚焦政策落实开展专项监督。认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要指示批示精神，围绕脱贫协作、高质量发展共同富裕示范区建设等重点内容开展专项监督，2022年年以来累计查处扶贫开发和扶贫协作领域问题X起X人，处分X人，有效保障政策落实。二是聚焦突出问题推进专项整治。常态化开展漠视侵害群众利益问题专项治理，深化“群众点题、部门答题、监委监督、社会评价”工作机制，持续“小切口”纠治教育医疗、生态环保、养老社保等领域腐败和作风问题，查处相关问题X起X人，处分X人，群众满意度不断提升。与政法机关建立线索双向移送、监察提前介入、处置双向反馈等机制，有效提升工作合力，累计查处涉黑涉恶腐败和
5、X问题X起X人，处分X人，移送司法机关X人，群众安全感稳步提升。三是聚焦群众关切实施联动督办。深入开展信访举报工作，聚焦村级集体“三资”、征地拆迁等重点领域，建立健全领导包案、提级办理、阳光听证等机制，有效化解一批“多年、多层、多头”信访问题，重复检举控告率下降X%。紧盯政府阳光热线群众反映频次较高或久拖不决等事项，由X、X成立联合督查组，对梳理的群众反馈不满意件进行“二次处置”，通过集中交办、实地督查、跟踪回访等方式，累计推动解决群众“急难愁盼”问题X件，查处不作为、慢作为、乱作为干部X人，督办问题化解率达X%,热线办理群众满意率提升至X%,位列全市前列。（三）深化清廉建设，以营造良好政治生
6、态提升群众“三感”一是加强清廉建设顶层谋划。坚持把清廉建设作为优化基层政治生态的重要抓手，协助X制定清廉建设实施意见，出台践行“八大行动”推动清廉建设实施意见，推动制定清廉机关、清廉乡村、清廉学校、清廉医院等X个重点清廉单元建设方案，并向清廉站所、清廉小区等清廉细胞延伸拓展，有效构建清廉建设制度体系，切实让群众感受到正风肃纪反腐和清廉建设就在身边。二是培育清廉单元示范样本。坚持标准化引领、系统化施治，在全省率先启动清廉乡村建设，创新制定“清廉X要求”，研究出台村级重大事项预审制度，制定加强村社“一把手”监督管理X条措施，全面推行村级资金“X”，强化村级工程项目全生命周期运行监管，源头把控权力运
7、行风险，累计完成X个村社清廉乡村创建，打造具有特色的清廉建设示范点X个，形成综合示范效应。三是强化清廉建设治理效能。坚持把清廉单元建设与各类专项监督、专项治理结合起来，实行班子牵头、专班运作，形成分工明确、配合有力的责任链条，统筹推进教育、医疗、国企、交通等领域突出问题专项治理，持续推动基层政治生态趋优向好。同时，突出问题导向，坚持查处问题和以案促治相结合，精准施策、靶向发力。今年以来，针对群众反映较多的围标串标、转包和违法分包、随意工程变更等问题，推动成立“规范工程建设领域监管工作委员会”，实行“部门+专家”联合会审，有效强化重点领域公权力运行监管。二、对策建议整治群众身边不正之风和腐败问题
8、事关人心向背和党的执政基础，必须驰而不息、久久为功。我们将持续深化对整治群众身边不正之风和腐败问题的规律性认识，强化监督检查，加大查处力度，健全整改机制，以整治的实际成效提升群众的获得感幸福感安全感和满意度。（一）更加突出政治统领，进一步凝聚工作合力。坚持把党委主体责任、纪委监委监督责任、职能部门监管责任贯通起来，将“三不腐”一体推进要求贯彻落实到解决群众身边不正之风和腐败问题中，使整治工作在决策部署、资源整合、措施运用上更加协同高效。推动全县各级党组织加强对作风建设的领导统筹，提高作风治理的前瞻性、系统性和针对性。各级纪检监察组织要坚持将惩治震慑、制度约束和提高觉悟作为整体目标，统筹衔接“
9、四项监督”，充分发挥组织协调、监督促进作用，通过综合运用纪检监察建议书、约谈提醒等手段，推动民生领域相关职能部门细化廉洁风险防控措施，梳理民生领域政策、资金、项目、物资等的监督管理制度漏洞，确保推动惠民富民、促进共同富裕的各项政策措施有效落实。（二）坚持强化齐抓共管，进一步压实主体责任。整治群众身边不正之风和腐败问题是一项系统性工程，要注重统筹衔接和贯通协调。推动党委（党组）进一步提高政治站位、坚守职责定位，紧紧围绕对党忠诚、人民至上根本要求，自觉主动把群众身边不正之风和腐败问题整治摆到更加突出的位置进行部署，落实到政治教育、中心组学习、党建工作、业务工作、日常监督管理的方方面面。督促各级一把
10、手加强对民生工作的统筹谋划，及时深入分析研究群众身边不正之风和腐败问题的具体表现，精准把握群众最关心、反映最强烈的突出问题，有针对性抓好专项整治,以纲带目推动行业及系统治理。督促各级领导班子成员严格落实“一岗双责”，深入查找行业领域存在的突出问题，指导分管部门落实好各项任务。（三）健全完善监督体系，进一步增强监督活力。持续织密基层监督网络，优化整合村级监察工作联络站人员力量，不断拓展群众参与监督的有效途径，强化工作联系和业务指导，深化“X会“X家”等X个基层监督创新项目的培育，确保针对性监督解决个性化问题。完善优化监督人才库，配强审计、财政、住建、农业农村、环保、民政等专业力量，探索组建督查组
11、开展专项监督。强化纪检监察机关与检察机关、审判机关、执法部门的协作衔接机制，健全与人大、司法、审计等监督贯通协同的制度办法,着力构建上下联动、横向联通的有效监督格局。关于区委乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项巡察反馈问题整改情况清单根据区委统一部署，2023年*月16日至*月25日，六届区委第二巡察组对X区农业服务中心党组开展了乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项巡察及巡察整改“回头看”工作。2023年*月6日，区委巡察组向X区农业服务中心党组反馈了巡察意见。按照区委巡察整改有关要求，现将巡察整改情况报告如下。1 .针对“学习贯彻落实习近平总书记关于三农工作的重要论述和讲话精神有差距”问题整改措
12、施：一是聚焦*区“三农”工作实际，以理论武装头脑，全面及时跟进学习党关于“三农”工作的理论总结和创新成果。班子集中学习了习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编论党的自我革命等内容。二是党组理论中心组在学习形式上坚持学习与交流讨论相结合，不断提升学习效果。班子围绕“深入学习贯彻落实习近平论”三农“工作，全面推进乡村振兴”“深入学习贯彻落实X市乡村振兴责任制实施细则”等内容开展集中学习及专题研讨。三是抓好调查研究，理论指导实践。班子成员结合乡村振兴战略及自身分管工作深入开展调研，围绕农业科技推广服务推动产业兴旺、西甜瓜育苗场数字农业技术应用等课题深入开展调研，聚焦全区农业技术水平中的短板，寻找提
13、升发展能级新思路，推动全区“三农”工作提质增效。整改结果：已完成整改2 .针对“种植业新技术推广有差距”问题整改措施：一是引进优新夏玉米品种，筛选出耐密、株型紧凑具有丰产潜力的，适宜本地区套种的玉米品种；完成优新夏玉米品种对比试验测产工作，撰写试验报告，筛选适种品种。二是完成全区玉米、大豆示范田测产工作，撰写粮食产业报告。三是完成玉米、大豆、小麦全生育期监测，并上报*市农业技术推广站；开展秋播小麦监测点冬前田间调查工作，完成冬前监测工作。四是组织镇级技术人员及种粮大户参与线上培训；开展玉米、大豆栽培技术线下培训；开展玉米、大豆灌浆期田间指导；组织观摩培训，辐射周边村镇。五是对X镇X村开展“玉米
14、大豆带状复合种植技术”种植试验进行测产；撰写试验报告。整改结果：已完成整改3 .针对“农业示范项目提前谋划不到位”问题整改措施：一是开展农业项目储备工作，为提高项目的可行性和效益性，组织相关专家对项目进行立项论证和事前绩效评估，评估通过的项目方可列入项目库进行管理。二是完善项目库建设，组织各单位按照财政要求，结合农业产业发展需求，在项目库中选取符合产业发展实际、能够提升和带动产业发展的农业项目进行2024年预算申报。三是农业机械化技术推广站通过充分调研论证，2023年成功入库4个项目，其中2个项目成功立项，并进一步完善*市*区农业机械化技术推广站调研管理办法，提高干部职工主动服务群众的意识，提
15、升调研效果。整改结果：已完成整改4 .针对“农业农村环境整治提升力度不够”问题整改措施：一是加大宣传力度。组织开展人居环境整治宣传活动，标本兼治，长效把控。二是加大督导力度。对重点、难点部位加强整治，对薄弱环节加以改善，全面检查村庄内外环境，加大露天垃圾堆放点、垃圾堆清理力度，同时着重清理庭院外、房前屋后的乱堆乱放杂物问题。三是开展联合整治。配合区农业农村局对被划分为“重点村”的村庄进行重点巡查，着重清理乱堆乱放、乱扔垃圾等反复出现的问题。检查后第一时间将发现问题及点位反馈各镇。联合区农业综合执法大队，开展农田环境巡查工作，实地巡查促落实，要求镇相关部门对整改情况持续跟进监督。联合区农业农村局
16、农村人居环境整治办公室，对*区农村人居环境进行抽查，积极引导村民提升爱护环境意识，维护村庄干净整洁。5 .针对“推动污染治理工作有差距”问题整改措施：一是按照农药类、肥料类等在对部分农资销售门店内产品销量、园区和农户实际使用需求种类开展调研。二是在2023年农膜和农药包装废弃物回收处置项目实施方案中，增加可兑换产品名录。三是完善农药包装废弃物回收项目方案，强化项目运行前、中、后的调研反馈，调动农户参与的积极性。四是增加宣传项目政策力度，增加农药包装物兑换产品的种类，提高农户上交农药空包装的积极性。加强调研兑换的农资产品来源市场价格与合同价格的比较，做好统计分析，详细说明二者之间的关系。整改结果
17、已完成整改6 .针对“农产品产销服务工作有欠缺”问题整改措施：一是搭建平台促进沟通学习。组织X区重点农业生产园区、合作社以及农民辅导员开展了农产品产销技术观摩培训会，观摩了裕农公司适合加工叶类蔬菜品种展示、产后自动化净菜加工生产线，芽苗菜栽培技术等，并组织了座谈交流，引导园区、合作社之间加强沟通交流和相互学习，拓展发展新思路。二是开展产后及农产品线上销售技术培训。开展产后技术培训，发布产后贮藏保鲜技术管理意见，组织重点园区参加X市电商市场营销技能提升高素质青年农民培训I班，组织园区技术人员参加农产品加工技术培训第三期腾讯会议直播课，提升从业人员的线上销售水平。三是发挥电商销售示范点作用。为了
18、进一步完善*区蔬菜等农产品产后销售产业链条，促进X区农产品销路不断拓宽、销量不断增加。确定电商销售示范点，在抖音开设店铺，增加线上销售渠道，打通农产品销往全国各地的最后一公里，提升了产品知名度。四是推动线上销售蔬菜秧苗模式。为X区成熟的蔬菜集约化育苗场与X市农科院搭建合作平台，使X区的蔬菜种苗开始在京东、淘宝等网上商城销售，形成了由市农科院负责提供优质的蔬菜种子和网上订单、集约化育苗场负责培育优质的蔬菜商品苗和包装发货的新模式。整改结果：已完成整改7 .针对“促进新型农村集体经济发展办法不多”问题整改措施：一是加强技术人员培训，提高深入基层解决问题的能力。二是开展林下经济和渔耕一体化等生态养殖
19、技术需求调研，解决发展中制约的问题，最大限度扩展畜牧水产发展空间。三是继续完善高效渔业项目建设，优化流程管理，积极组织示范项目观摩，加大推广力度，发挥其示范带动作用，开展渔耕一体化技术示范推广培训。整改结果：已完成整改8 .针对“技术服务能力同乡村振兴发展的要求有差距”问整改措施：一是以促进乡村振兴、推动农业产业发展、提高农民素质，切实解决农业生产中的实际问题为目标，开展了2023年农业技术综合培训工作，完成全部80期培训。二是通过加强技术人员培训，提升外来入侵物种甄别能力，满足调查工作需要,严格按照市级、区级任务要求，完成外来入侵物种普查任务，完成调查数据填报。整改结果：已完成整改9 .针对
20、项目实施过程监管不规范”问题整改措施：一是责成相关公司针对问题提交情况说明，并整改约谈；取消该公司三年在*区农业服务中心项目监理等资格。二是建立动态化监督强化项目监管工作机制，党组研究审议修订*区农业服务中心农业科技示范推广项目管理办法，增加“项目实施单位（科室）要加强项目监管，定期检查项目落实情况。特别是委托第三方开展的服务工作，要采取实地抽查、电话回访、资料审查等方式，对项目完成质量等内容进行监督检查”等相关内容并在中心系统落实。三是强化督导抓落实。在中心本级内部审计中，对被抽查单位从项目管理等8方面开展年度预算执行情况审计，形成审计报告，提交至党组会审议，党组对相关单位项目落实、预算执
21、行等工作直接进行督导，通过进一步规范管理，提升工作效能。整改结果：已完成整改10 .针对“对重大资金使用监督跟进不力”问题整改措施：一是督促项目恢复至椰糠基质化栽培状态；全面自查，发现问题及时整改；约谈镇级负责人、惩罚两家企业；成立检查组，检查其他镇同类问题情况，避免再次出现问题。二是对设施蔬菜椰糠基质化栽培生产模式项目中的示范点开展技术服务，指导番茄椰糠栽培水肥管理、椰糠重复利用消毒技术等。三是组织园区技术人员观摩无土栽培番茄品种展示，通过技术服务促进椰糠栽培技术充分发挥示范效应。整改结果：已完成整改11 .针对“跟踪指导力度不够，项目成效不明显”问题整改措施：一是取消6家相关农业企业（合作
22、社）在当年申报有机肥补贴项目资格；对存有剩余肥料的6家单位，监督其在60天内施用完毕。二是建立技术指导和效果跟踪工作机制，党组研究审议修订*区农业服务中心农业科技示范推广项目管理办法。增加“加强项目后期维护及效果跟踪调查。项目实施完成后，项目实施单位（科室）要做好项目后期维护，跟踪项目实施效果，确保项目资金充分发挥效能”等相关内容并在中心系统落实。三是加强项目管理办法和实施方案制定。2023年，因市级相关部门未下达相关项目，所以未开展此项工作。为了进一步提高今后有机肥推广工作的成效，农服中心进一步完善了推广应用有机肥项目的管理办法及工作方案，将采取三级监管体制进行项目监管，明确了项目实施单位对
23、于有机肥实施全程监督管理职责，并对供肥企业和补贴对象违法违规行为或未按照项目要求施用肥料情况制定了具体惩处措施。整改结果：已完成整改12 .针对“对补贴资金兑付督导力度不够”问题整改措施：一是严格落实市区两级保护性耕作项目实施方案，及时拨付项目补贴资金。结合2023年度季节性裸露农田扬尘抑制关键保护性耕作技术推广应用项目，对申请参与项目的农机合作组织、农机大户、农业企业等，采取先干后补的形式，发放补贴资金。二是加强部门间沟通协作，资金拨付项目镇后，及时下发资金拨付的通知，督促各镇兑付补贴资金。三是在资金拨付后进一步加大督导力度，建立资金拨付回访清单，通过电话、现场走访等形式对补贴资金兑付情况开
24、展回访工作，督促各镇党付补贴资金。整改结果：已完成整改13 .针对“重大事项决策程序不严谨”问题整改措施：一是严格执行中共X市X区农业服务中心党组会议制度。二是凡属重大问题都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则集体研究决定。班子每一位成员都积极投入集体讨论，严格执行一把手“末位发言”制度。三是严格按规则程序办事。党组决定重大问题，一事一议，充分讨论。四是规范党组会议记录，严格遵循一事一记。整改结果：已完成整改14 .针对“专业化人才有欠缺”问题整改措施：一是班子成员深入基层，开展全面系统的调研工作，做到具有针对性和指导性。二是加强系统内部专业技术人才交流，按照农服中心工作人员轮岗交
25、流制度的事宜，落实农服中心工作人员轮岗交流工作方案，着力培养复合型人才，实现知识和技术的融合与创新。三是组织全体党员参加关于习近平总书记视察讲话精神宣讲课程培训；组织党员参加“线上线下同一课堂基层党员进党校周周讲”系列培训等学习教育活动，提升理论水平。四是组织开展农业生产全过程技术服务，科技人员通过“线上+线下”的技术指导服务模式，针对园区或企业提出的问题，第一时间进行线上解答，及时进行实地指导，确保在农作物生产过程中出现的技术问题能够快速、有效解决。通过科技人员对接企业园区，进一步发挥了区农业技术人才资源优势，提升了农业生产技术水平；专技人员通过强化实践，进一步提升了整体业务能力。整改结果：
26、已完成整改15 .针对“调研工作不扎实，推动工作作用不明显”问题整改措施：农服中心班子围绕做好新时代新征程“三农”工作面临的新形势、新任务、新情况、新挑战，深入全区农业镇开展调查研究。调研中班子坚持问题导向、目标导向，深挖问题根源，提出切实可行举措，有效推动了全区农业服务工作的发展。一是依托设施资源优势发展种苗产业，加大育苗场规模及高效数字农业技术推广力度，并推动开展线上销售新模式。二是加强技术指导，提高从业者理论水平和实操经验。结合技术培训、基地试验示范及创新团队工作站建设等工作的开展，重点示范和推广优良瓜菜新品种。并围绕省力化栽培、绿色防控、现代农业技术方向进行新技术展示，开展大球盖菇菇蚊
27、蝇防治试验、建立羊肚菌越冬茬高产高效示范攻关、开展“鱼耕一体”模式下种养品种试验示范等。三是通过相关政策引导和扶持农机服务组织。及时发布农机购置补贴信息，下乡入户核验进行政策宣传，引导农民购置使用先进适用的农业机械。针对农机驾驶员老龄化问题，对农机驾驶员开展培训，提升其作业能力。针对露地菜规模化种植移栽和收获环节机械化率低的问题，开展大白菜、萝卜农机化采收试验示范工作，效果显著，被X新闻采访报道。整改结果：已完成整改16 .针对“党建工作有弱项”问题整改措施：一是严格落实X区农业服务中心党建与业务工作深入融合若干措施X区农业服务中心党组书记抓党建工作方案X市X区农业服务中心干部顶岗锻炼实施方案
28、二是开展作风建设突出问题专项整治教育工作。严格落实专项整治教育方案，开展谈心谈话、专题党课、专题学习等；组织全员签订拒绝酒驾、醉驾承诺书；召开警示教育大会筑牢思想防线。三是完成对所属单位全面从严治党主体责任落实情况检查工作；认真配合区纪委区监委第十一派驻组对农服中心系统全面从严治党（党建）主体责任情况的日常监督、专题检查、调研座谈、延伸检查等，针对派驻组反馈的问题认真整改。整改结果：已完成整改17 .针对“内部管理制度不完善，未规范内控工作”问题整改措施：一是确定了第三方服务公司，签订内控项目建设合同，开始实施内控体系的建设。二是在2023年9月中旬，服务公司提交了中心本级内控手册和内控制度
29、的初稿。10月、11月分别征求各科室意见，经过五轮修改，试行版完成定稿。11月30日，党组会审议通过农服中心本级内部控制手册和内部控制制度。三是从12月开始实施中心内部控制手册和内部控制制度，并结合实际不断进行修订完善，促进中心系统内部管理更加规范。整改结果：已完成整改18 .针对“在健全巡察整改长效机制上存在差距”问题整改措施：一是持续推进对巡察反馈问题的整改，召开党组专题会议定期梳理整改落实情况直至问题整改清零，集中整改期内，召开巡察整改专题党组会4次，研究巡察整改相关议题9个。二是强化整改主体责任落实，坚持把日常监督与履行整改政治责任结合起来，对推进巡察整改不力、整改落实不到位的部门或单
30、位负责人进行谈心谈话，推动整改工作落实落地落细。三是为提高巡察整改质效，班子于2023年11月1日召开了专项巡察整改专题民主生活会。会上，班子成员结合各自职责，从问题查摆、原因剖析、措施制定等方面进行了对照检查，认真开展了批评与自我批评，确保巡察整改不虚一事、不落一件。四是建立长效整改机制。班子成员结合分管工作和认领的问题，在整改过程中找准症结，下足整改功夫，建立长效工作机制。整改中，研究制定农服中心党组关于本系统干部队伍三年（20232025年）培养规划内部控制制度等5项工作制度；修订完善了X区农业服务中心农业科技示范推广项目管理办法。整改结果：已完成整改19 .针对“综合研判不充分”问题整改措施：一是强化合同条款审查管理，租赁合同提交律师审定，避免发生法律风险；开展合同管理相关专题培训，提高了合同经办人员的业务知识和实操能力，切实防范了法律风险。二是成立由一把手任组长的领导小组，妥善处置该历史遗留问题。三是加强与X村沟通联系，党组成员带队到长子营镇政府对租赁X村土地问题进行座谈，对相关问题进行沟通，了解相关情况；党组结合座谈会内容进行研讨，并提出下一步解决方案。四是结合工作进展，每季度到X村进行座谈，力促按时依合同将土地交还X村。整改结果：正在整改中
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