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1、第 1 页 20XX 年民政工作计划1 特征码 oCofpKdOBMwDKHlrVMci 关于 20xx 年的全市民政工作，总体要求是:以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届 五中全会精神，认真落实科学发展观，以加快民政事业发展为 第一要务，抓牢“保障民生、维护民利、落实民权”这一主线， 紧紧围绕市委、市政府的中心工作，抓管理、强服务、创品牌、 出亮点，努力开创 20XX 年全市民政工作新局面，为构建和谐社 会作出更大贡献。 20xx 年全市民政工作的主要任务是：健全一个体系,完善 两个机制,推进四项工作，实现三个目标。 一、健全一个体系，即健全全员覆盖的社会救
2、助体系。按 照统筹城乡经济社会发展的要求，提高城市居民最低生活保障 标准，由 156 元提高 180 元，扩大城市低保的覆盖面;取消农村 特困户救助制度，建立农村最低生活保障制度，实施动态管理 和低保资金社会化发放，确保低保资金及时足额发放到位;建立 以财政供养为主的新型农村五保供养机制，切实加强乡镇敬老 第 2 页 院基础设施建设，全面提高敬老院的管理和服务水平，力争全 市农村五保对象集中供养率达到 60%以上;建立城乡大病医疗救 助制度，区别不同情况给予定额救助;进一步规范完善自然灾害 应急救援和灾民生活救济制度、流浪乞讨人员救助制度、教育 救助制度、住房救助制度、法律和就业援助制度;大力
3、发展社会 慈善事业，认真组织开展慈心“一日捐”活动，抓好慈善资金 募集和项目实施，建立“慈心超市”等新型社会互助形式。通 过以上制度的不断建立和完善，确保在全市建立起全员化、系 统化、规范化的社会救助体系。 二、完善两个机制，即完善村民自治机制和社区管理机制。 一是着力完善以村务公开、民主管理为核心的村民自治机制。 深入贯彻落实中办发200417 号文件精神，制定出台莱芜市 村务公开民主管理工作规范 ，进一步规范完善村务公开民主管 理的内容、形式、程序和监督措施，实现村务公开民主管理、 民主决策和民主监督的规范化、制度化，是“四民主一公开” 上一个新台阶;充分发挥各级村务公开民主管理工作机构的
4、作用， 落实工作职责，形成齐抓共管的合力，积极开展示范带动活动， 培养一批典型示范单位，促进全市村务公开工作进一步深入;加 强调度检查，狠抓制度落实，确保全市村务公开率达到 100%， 落实比较好的村达到 90%以上。二是着力完善以基础设施和社 区服务为重点的社区管理机制。按照“改制先行、改造提升、 整合规范、调整完善”的工作思路，将社区基础设施纳入“城 第 3 页 中村”开发规划，实行规划、设计、建设、验收“四统一” ，争 取三年内全部落实“城中村”社区办公服务用房;对其他社区办 公服务用房，采取新建、购买、租赁等形式，逐步进行解决。 认真落实社区干部工资，充分调动社区干部工作的积极性。按
5、照居民自治和费随事转的原则，不断改革完善社区管理体制和 运行机制，逐步落实居民户口、计划生育、城市低保和劳动保 障等各项社区事务的属地化管理;坚持“政府主导、社区主办、 民间力量参与”的方针，制定加快社区服务业发展的规划和政 策，进一步健全社区服务网络，拓展社区服务领域，逐步实现 社区服务市场化、产业化和社会化。 三、推进四项工作，即大力推进双拥优抚安置、农村经济 协会、社会福利社会化、社会行政事务管理工作。一是大力推 进双拥和优抚安置工作制度化。以争创新一届“全省、全国双 拥模范城”为目标，全力抓好莱芜市拥军优属拥政爱民工作 三年规划的落实，围绕“致力全新双拥、共建绿色钢城”这 一主题，广泛
6、开展国防教育和双拥宣传，不断强化军民双拥意 识，营造双拥工作良好的社会环境;积极开展社区拥军和企业拥 军活动，提高双拥工作的社会化程度;加大为部队办实事解难题 力度，重点解决军地双方共同关心的热点难点问题。认真落实 军人抚恤优待条例 ，制定完善优抚工作配套 第 4 页 套政策，确保优抚对象抚恤定补金及时足额发放，指导各区做 到重点优抚对象“四位一体”医疗保障制度的常态运行，切实 解决重点优抚对象医疗难问题;做好城镇退役士兵安置工作，继 续实行全面考试考核、公开自主择岗的安置办法，加强安置工 作政务公开，不断提高安置工作透明度，使城镇退役士兵得到 妥善安置。认真落实我市关于扶持城镇退役士兵自谋职
7、业优 惠政策的意见 ，及时足额发放一次性经济补助金，全市城镇退 役士兵自谋职业率保持 50%以上。二是大力推进农村经济协会 特色化。坚持以区级协会为龙头，以乡镇级协会为重点，以村 级协会为基础，重点在三辣、畜禽、林果等优势产业，积极推 行“协会+公司+基地+农户”和“支部+协会”的模式，帮助已 经成立的农村经济协会建立健全组织管理机构、完善以协会章 程为中心的规章制度，加强对农村经济协会负责人的培训力度， 促进农村经济协会管理的规范化，为促进农民增收和农村经济 发展发挥更大作用。三是大力推进社会福利事业发展社会化。 认真抓好“明天计划”项目的实施，积极探索推动社会福利社 会化的具体办法和措施，
8、开展养老服务社会化示范活动，妥善 搞好孤残儿童安置;加强社会福利基础设施建设，努力发展“增 量” 、盘活“存量” ，力争使各种所有制形式的福利服务机构床 位数达到 1800 张。四是大力推进社会行政事务管理法制化。社 第 5 页 会行政事务管理工作要在依法行政上抓规范。立足服务经济和 社会发展，强化区划地名工作，争取出台莱芜市地名管理办 法 ，促进地名管理的标准化、规范化;积极推进乡镇驻地标志 设置工作，完成市级城市地名规划;认真开展边界线自查和联检， 切实维护边界地区稳定;实行“两图一责”的管理模式和“三位 一体”信息管理，逐步建立界线管理的长效机制。加大婴弃收 养登记工作力度，认真落实弃婴
9、管理办法 ，维护弃婴合法权 益，加快社会福利院建设，力争上半年投入使用。继续深化殡 葬改革，加大对乱立墓碑、乱建坟头、大操大办等陈规陋习的 查处力度，净化社会环境。加强福利企业管理，认真搞好福利 企业年检，对不符合福利企业条件的坚决予以撤消，全面维护 残疾职工的合法权益。 四、实现三个目标，即实现完成招商引资、争创“双拥模 范城” 、民政事业快速健康发展三个目标。一是全力争创全省、 全国“双拥模范城” 。以科学发展观为指导，坚持军地统筹协调 发展，服务于军地建设，针对部队科技练兵的需要，动员各级 各部门大力支持部队现代化建设，协调部队支持地方招商引资 和重点工程建设。解决随军家属安置难题等突出
10、问题。进一步 开展群众性的双拥共建活动，组织新社会组织参与双拥共建活 动，突出抓好基层的双拥优抚等基础工作和社区双拥等群众性 双拥共建工作，巩固和加强军政军民团结。宣传具有时代特色 的双拥典型，营造双拥社会环境，带动社会双拥工作的开展。 第 6 页 加强督导和工作体制建设，建立完善工作目标责任制，将工作 任务分解到双拥工作领导小组的各个职能部门，形成抓落实的 合力，确保实现全国双拥模范城“四连冠” 。二是全面打造一支 作风硬、业务精、能创新的干部队伍。努力强化业务素质，提 高服务能力，着眼于民政事业的长远发展和对人才的总体需求， 创建“学习型”民政，加强人才资源能力建设，优化人才资源 配置，紧
11、紧抓住吸引人才、培养人才、用好人才等关键环节， 着力培养行政管理、专业技术、现场执法等重点人才，全面提 高干部职工干事创业的能力、狠抓落实的能力、提高效率的能 力、依法行政的能力、综合协调的能力和科学管理的能力，为 全面建设和谐民政提供坚强的人才保证和智力支持。坚持以人 为本，实施人性化管理，以实现民政人才的全面发展为目标， 实现从关心事到关心人、从满足人的低层次需要向满足人的高 层次合理需求转变，在开掘潜能、增强活力、激发创造力中尊 重人、提高人，切实打造一支政治坚强、业务过硬、作风扎实 的民政干部队伍。三是努力实现民政事业快速健康协调发展。 适应市场经济发展的要求，进一步加大改革力度，用市
12、场化的 思路和手段谋求发展。要突出福利彩票“扶老助残、救孤济困” 的宗旨，全面提升福利彩票形象，着力打造福彩品牌，扩大发 行领域，提高管理水平，使彩票工作走向规范管理、安全运行、 稳定发展的轨道，力争全年发行量有新的增长,为民政事业发展 提供强大资金支持。局属各单位要用市场化的思路办法改革管 第 7 页 理机制，制定优惠政策，吸引社会力量，积极参与公墓建设， 加快殡葬改革进程;要鼓励和引导社会力量兴办养老福利服务机 构，按照投资多元化、服务对象公众化、运营机制市场化的思 路，大力兴办“公办民营”或“民办公助”等多种形式的养老 福利服务机构，使国办养老、社区养老和家庭养老互相补充， 满足老年群体的需求。通过以上方式，实现民政事业的健康快 速协调发展。