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1、第 1 页 2018 村计划生育协会工作计划 特征码 cTJXPXVlZmOUcwPWxfww 【篇一】 一、用群众喜闻乐见的形式，向会员群众灌输理论宣传政 策。 计划生育是一场移风移俗的革命，宣传是计生协会的五大 职能之一，用广播、自编自演文艺节目、知识竞赛等群众容易 接受的多种宣传活动，使广大群众在欢声笑语中明白道理，提 高认识，转变传统的婚育观念。 二、把“三生”服务作为思想政治工作的根本出发点。 1、向群众提供“三生”服务，发展人口福利事业，帮助群 众解决实行计划生育的实际困难和后顾之忧，帮助群众勤劳致 富，走少生快富的幸福之路。 2、开展“三优”教育，生个聪明健康的孩子，是提高人口
2、素质、优化人口结构的重要保证，是群众强烈的愿望和迫切的 要求。 第 2 页 3、创办“三优”学校，使育龄夫妇经培训后使之掌握生殖 健康知识和养育孩子的科学方法，既满足了群众的需求，又促 进了出生人口素质的提高。 三、领导干部和协会“五老”会员的带头作用。 领导干部、党员以身作则，率先垂范，身体力行，以行为 引导人，以榜样感召人，真心实意地为群众办好事，办实事的 服务思想，在群众思想政治中着重客体才能，心悦诚服，激发 群众的政治热情。 四、预计 201x 年度里召开两次计生协会会员会议和理事会 议。 让会员群众从以往对计生协会的一知半解认识上有所提高， 明白自己的职责和义务，会员的精神状态、思想
3、观念、生活方 式发生变化，有针对性地做好思想工作，才能推进基层协会工 作的深入发展。 五、预计 201x 年度里每季度开展一次协会活动，使育龄群 众更加了解计划生育协会组织不仅在“三生”服务中帮助她们， 其它方面也关心她们的切身利益。 【篇二】 一、组织制度健全，责任到人。 坚持把计生协会工作列入全年工作的重要议事日程，建设 健全计生协会各项制度，对各村民小组计生中心户(组)长签订 责任状、做到责任到人，同时认真按照上级计生部门对计生及 第 3 页 协会工作的要求，召开好每月一次的例会，掌握了解本村育龄 妇女的婚情、孕情、恋情以及生产生活、生育等方面情况，及 时把上级下达的各项指标和任务分解到
4、人头，保证全村计划生 育底子清、情况明，杜经早婚、早育和计划外生育，抓好长效 节育措施的落实。 二、立足宣传，服务到位。 充分利用人口学校、黑板报、标语、计生测试、发放宣传 问卷等多种形式，在全村范围内宣传新时期人口与计划生育法 律法规，做到全年举办计生培训班不少于 4 期，出黑板报不少 于 12 期，同时做好计生宣传访视工作，对计生宣传访视重点户 一年不少于 2 次，一般户不少于 1 次。 三、做好优质服务工作。 积极为育龄群众办实事办好事，首先要抓好一年三轮的 “三查”工作，及时了解育龄妇女的身体状况，发现问题，计 生采取补救措施;第二，要做好上门服务工作，坚持孕情跟踪和 孕情随访;第三，
5、开展好婚育新风进万家活动。 四、抓好中心户工作。 做到中心户宣传牌及时滚动，宣传品及时张贴和发放，不 定时组织入组入户检查。 五、抓好流动人口管理。 流入、流出人口底子清，并登记造册，办好流动人口婚育 证明。 第 4 页 六、工作要求。 1、学习好文件，提高认识。计生协要认真学习国家、省、 市协会有关文件精神，全面、系统、深刻理解文件的精神实质， 充分提高对开展基层计生协评估认定工作重要性的认识，进一 步提高做好评定工作的责任感和紧迫感，积极做好评估认定工 作。 2、逐条对照，狠抓落实。严格按照国家、省、市关于开 展基层计生协评估认定实施方案要求，逐条逐项地查缺补漏， 高质量地抓好落实。特别是
6、在协会组织建设、会员履行入会、 退会手续，缴纳会费及管理，建立“会员之家”等标准及相应 的资料、档案方面，要做好深入细致的工作，确保落实到位。 【篇三】 (一)以党的 xx 大精神为指导，进一步解放思想，转变观念， 开拓进取，求真务实，切实推进我镇依法管理、村民自治、优 质服务、政策推动、综合治理工作新机制的建立，坚持依法行 政、坚持以人为本，广泛深入地开展计划生育优质服务，营造 计划生育的良好环境，搞好计划生育综合治理，不断创新人口 和计划生育工作新思路、新方法，力争我镇计生工作再上新水 平、再上新台阶。确保县上下达的各项指标圆满完成。 (二)深化宣传教育，倡导新型生育文化，继续深入贯彻执
7、行一法一条例等人口与计划生育法律、法规。深入开展以宣传 教育进村、婚育新风进家为主题的双进活动，提高宣传品入户 第 5 页 率，提升育龄群众的政策知晓率。积极向上级宣传媒体投稿， 大力宣传在人口与计划生育工作中涌现出的好人好事和典型经 验，形成大宣传格局。 (三)转变思想、更新观念，不断加快完善我镇计划生育工 作新机制。积极探索计划生育工作的新格局、新模式。不断加 大管理力度，加强基层基础管理，完善管理网络，提高管理水 平;加强调查研究，注意解决当前计划生育面临的新问题，积极 探索计划生育工作新经验。 (四)抓好队伍建设，提*部素质。学习贯彻一法一条例和计 划生育法律、法规，坚持依法行政，不断
8、提高计生干部执法水 平，继续抓好基层计划生育干部队伍建设，搞好村组计生宣传 员和信息员的培训，引导他们开阔思路、提高工作水平。 (五)加强计生协会建设，提升村民自治水平。做好镇、村 计划生育协会换界工作，全面落实协会工作规范。村级计生协 会要协助村两委做好优先、优惠、奖励扶助政策的落实，提升 村民自治水平。镇计生协会要配合镇政府，积极探索利益导向 机制，建立健全社会保障机制，切实解除计划生育家庭的后顾 之忧。 (六)深入开展计划生育优质服务，提高群众的满意程度。 镇计生服务站要不断优化服务结构，拓宽服务领域，提高服务 水平。开展以避孕方法知情选择、出生缺陷干预、生殖健康预 防为主要内容的优质服
9、务。要不断提高专业技术人员的服务水 第 6 页 平，积极参加上级举办的各种学习、培训活动。 (七)坚持依法行政，切实维护群众的合法权益和法律尊严。 依法行政是国家依法治国方略的具体体现。我镇将更加严格地 执行国家和省的法律、法规规定，严格执法程序，严格执法标 准，维护广大人民群众的合法权益，国家法律、法规的尊严。 不断强化计生队伍建设，规范执法方式。对违法生育行为，严 格按照一法一条例的规定进行处罚。 八加强领导，形成综合治理的格局。妇联、青年、公安、 工商齐抓共管，协调相关部门完成法定任务。镇人口与计划生 育领导小组定期对各分工负责指导组和各职能部门履行计划生 育职责情况进行督导、检查，对完
10、成职责好的部门，提出表扬， 并记入当年度考核成绩，对没有完成职责的部门要通报批评。 xxx 年面临的人口形势仍非常严峻，在成绩与问题并存， 机遇与成功同在的情况下，我们一定要在镇党委、镇政府和县 计生局的正确领导下积极开展工作，群策群力，发扬成绩、克 服缺点，使我镇的计划生育工作再上新台阶，为开创我镇计划 生育工作新局面而努力奋斗。 【篇四】 一、存在的问题 1、低生育水平反弹。多年来，各级党委政府一直将控制生 育数量作为计划生育工作的头等大事来抓，取得了很好的效果。 但近几年来，由于各项惠农政策的落实，农民生活水平的提高， 第 7 页 小孩抚养成本的降低，长效节育措施知情选择政策的实施，导
11、致原本只要一个小孩的，现在又想生育第二个，出现二孩生育 积压，二孩出生人数占出生总人数的近 40%，这是导致低生育 水平反弹的重要因素;另外一个重要因素就是现在正处于又一轮 生育高峰期，上世纪 70-80 年代出生的人，现在正是生育期。 2、计划生育工作模式转型过快。计划生育是国策，工作重 点在农村，经过几十年的努力工作，现在的计划生育工作已由 过去的以行政管理为主的工作模式走向了依法行政、村民自治、 优质服务的管理模式，工作主体和工作对象均没有变，仍然是 计生干部和人民群众。无论是干部还是群众，他们对新事物的 接受和推进都要一个过程，不可能一步到位，这也就是当前部 分人认为计划生育政策放宽了
12、，可以不管了的原因。 3、队伍建设不稳定。计划生育工作面广，内容杂，且重点 在农村，没有一支强有力的工作队伍是不行的。当前计划生育 工作者责任无限大，权力无限小，什么事都要计生专干来做;同 时，计生干部待遇低，与从事其他工作的同志相比做的工作多， 待遇却很少，明显不公平;再者就是计生工作缺少激励机制，作 为一票否决工作奖励不多，处罚倒不少，片面的处罚只能导致 计生工作无人愿做，就是迫于组织压力做了，也是完成任务的 态度，没有任何工作积极性。以上三个方面的原因导致计生队 伍时常处于变动之中，不便工作推进。 4、计生工作手段弱化。当前的计划生育工作不再是过去的 第 8 页 一律用强制手段控制生育数
13、量，而是为对象提供优质服务，依 法行政。乡镇的执法主体资格被取消，对农村的计划生育工作 只能一律采用政策解释，做思想工作。面对部分逃避、抵制计 划生育工作的对象，就束手无策，这些人以一带十，从而造成 整个计划生育工作的被动。 5、流动人口管理难度大。要稳定低生育水平，流动人口既 是难点，又是重点，其表现有二。一是未婚青年管理难，近年 来，打工经济热俏城乡，80%的青年下学后便外出务工，在其间， 很可能组织了家庭，等他们回来时，已有一个甚至几个小孩了， 加之这些流出人员流动性太强，居无定所，其户籍地无法对其 进行有效管理。二是流动人口计划外生育处理难。由于流动人 口活动区域广，*和社会抚养费征收
14、难度大。本地找不到人，取 不到证;到外地，又不知道其地址，且成本太大，取证仍然难， 往往是花了人力、物力、财力，可工作效果并不理想。 6、政策执行难度大。当前， 人口与计划生育法和恩 施州计划生育条例均得到了全面贯彻与落实，但在倡导以人 为本，构建和谐社会的今天，部分政策执行起来难度太大。比 如：一方有两个小孩离婚,另一方为初婚,不能再生育的政策， 在当前，特别是我们农村，无能是从情理上讲，还是从农村风 俗上讲，从夫妻双方老年生活上讲均存在明显不合适宜，其工 作难度可想而知。再比如：恩施州计生条例第条规定，对 应参加三查而没有参加的，执行 200 元罚款。这一规定看似是 第 9 页 对计生工作
15、的一大促进政策。但却与实际不符,没有可操作性。 一是由于流动人口等多方面的因素导致三查率不可能达到 100%，且未参加对象面广人多，法不责众;二是征收主体是县计 划生育主管部门，执行起来极不方便，这也是该政策出台这么 多年了，没能真正执行一例的原因。 7、计划生育工作软件业务太多太杂。几十年来，天下第一 难的人口与计划生育工作经全体计生人的共同努力，取得了巨 大成就。现如今，繁杂的软件业务占去了计生人员一半甚至更 多的精力。出生一个小孩，帐、表、卡、册、单等一大堆，这 对本来素质就不是很高的村干部来说要求就很高了，影响了工 作积极性，阻碍了计生工作的顺利开展。 8、部门配合协调差。计划生育作为
16、一项基本国策，不是哪 一个部门，哪一个人能完成的，它必须由各部门的密切配合， 相互协调来完成。比如说：公安部门只凭出生证明就给小孩上 户，不管是否是违法生育，这就助长了违法生育的气焰。因为 违法生育者最担心的就是小孩户口问题，这一问题落实了，他 就万事大吉。再比如：在医院也要凭证生育，凭生育证开具出 生证明。但许多医疗机构没有执行这些政策，只要你生了就开 出生证明，更有甚者没有在医疗机构出生，我们的卫生工作人 员只要有关系就不按上级要求操作，甚至出具假证明。这些问 题的出现，也间接支持了农村计划外生育。 二、措施与对策 第 10 页 1、继续加大计划生育政策的宣传力度。 搞好宣传是做好一切工作
17、的先导，营造良好的舆论氛围有 利于工作的推进。当前,人口与计划生育法和相关人口与计 生法规的实施，新的计生政策不断出现，群众对这些新的政策、 法规不是很了解，断章取义，从而导致我们的计划生育工作进 展不顺，出现许多新的难题。因此，我们要根据不同情况，采 取群众喜闻乐见的形式，开展多种活动，广泛宣传相关计生政 策和法律法规，让广大群众了解把握政策，自觉遵守政策。 2、考核不宜过细，软件要精减规范。 目前，一年内两次大型检查，内容过多过细。有的工作看 起来容易，做起来却十分困难，由于有严格的考核指标要求， 没办法，就只得在软件业务上做表面文章。加之业务多而杂， 花费大量人力、物力、财力，真正从事重
18、点工作的时间太少。 3、加大计划生育执法力度。 人口与计划生育法已实施几年了，计生主管部门一定 要加大执法力度，对违法生育者严肃处理，做到以一儆百，减 轻乡镇计划生育工作压力。 4、以人为本，村民自治，调整规范生育政策。 在广泛开展计生政策、新型婚育文化宣传的同时，坚持以 人为本，开展村民自治，发挥群众的参与意识，使群众对计生 工作做到自我管理、自我服务、自我监督，由治民走向民治。 结合当地农村的生活实际，对个别计生限制性政策做适当调整。 第 11 页 比如前面所列组合家庭之例，能否根据实际情况让其再生育一 个子女，这对社会并无大害，反而有利于社会，可以减轻社会 负担。 5、加强计生队伍建设。
19、 根据当前计生队伍老化、待遇低、思想不稳定的现状，切 实加以解决。一是对当前计生队伍特别是村级专干队伍进行调 整，充实一批素质高，责任心强的年轻计生专干队伍;二是减轻 计生专干工作压力，将计生专干兼职的其他工作尽量减少，使 其有时间、有精力从事计生工作;三是提高待遇，从事计生工作 的干部相对其他同志来说，工作量大、责任重，在通常的待遇 基础上增加一定的补贴，让其劳有所获，稳定军心;四是尽量减 少政治压力，让其放心大胆工作，而不是提心掉胆工作。按各 级要求，我们的计生干部是计生政策的执行者，计生工作业务 指导者和操作者，计生工作是大家的事，但在现实工作中，我 们的计生干部却成了所有计生工作的承包
20、人，所有计生责任的 承担者，真正的责任人是工作可以不管，责任可以不担。 6、加强流动人口管理。 随着改革开放的不断深入，流动人口的队伍越来越庞大， 计生工作难度也随之增大，要真正做好这项工作，应从以下几 个方面入手：一是严格执行属地管理原则，对流入人口的计生 问题不能一赶了之，而是要就地解决，流动人口的计划生育以 考核流入地为准;二是严格证件管理，对流动人口一律要求办理 第 12 页 流动人口婚育证明 ，流入地加大验证力度，对未*的，实行 限期*，否则用人单位不得录用;三是对流入重点对象实行季查 制度，不按要求参加的，对用人单位和个人分别给予处罚。 7、进一步完善利益导向机制。 为更好地促进计
21、划生育工作，党中央、国务院*远瞩，制定 并实施了一系列的奖励扶助政策。比如部分计划生育奖励扶助 机制，独生子女保健费等，但由于全国人口众多，国家财力有 限，目前还不可能全面覆盖落实，所以地方各级党委政府要根 据各地实际情况，制定一些符合本地实际的优惠政策，让这些 遵守计划生育政策的家庭更多的得到好处，从而影响和带动一 部分家庭，使他们也自觉遵守计划生育政策。 8、加强部门配合，形成齐抓共管。 计划生育工作不是哪一人哪一个部门能够单独完成的，需 要各部门齐抓共管，共同努力。一是公安部门在小孩在户时， 要求在出具医学出生证明的同时出具结婚证、生育证或计生部 门出具的相关合法有效证明，再给予上户;二是加大对医疗机构 的检查，对擅自为育龄妇女实施解除节育措施手术的，坚决予 以打击;三是医疗机构严格坚持凭证检查和凭证生育制度，并及 时通报同级计生主管部门，否则，追究医疗机构及当事医生的 责任。 第 13 页