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1、湖南省卫生工会,基层医疗卫生机构 工会组织建设情况,湖南省卫生工会,调研时间：10月下旬11月上旬； 调研范围：12个市州的县、乡的医疗卫生机构；,调研方法：,调研内容：,工会组织及女职工委员会建设情况,职工社保情况,乡镇卫生院基本情况,院领导年度述职述廉及评议情况,临聘人员管理及待遇情况,职代会及院务公开情况,（一）总体情况： 调查的市、州县、乡应建工会2506个，实建2278个，建会率为91%，单位行政及时足额向工会拨款的占72%。,二、调查结果：,（二）实地调研县情况,（1）领导重视 （2）工会组织机构健全，（两县）覆盖面均达100，入会率达98%以上，均设立了女职工委。工会主席一般由副
2、院长兼任，一年以上临聘人员都加入了工会。,1、工会组织建设情况,宜章县工会建设亮点,（1）建会工作起步早，早在80年代就在基层各医疗卫生机构建立了工会组织； （2）大胆成功探索了“1X” 模式。“1”，即一个中心卫生院成立工会，“X”,即所辖的几个乡卫生分院成立工会小组，实行“三统一”管理。,实地调研,统一命名 统一活动 统一财务 优处：解决了一些小乡镇卫生院人员少，难以健全工会组织和独立开展活动等问题,实地调研,认真贯彻落实劳动合同法，规范执行职工代表大会制度，职工合法权益保障较好 宜章县工作特色：在职工维权方面重点抓了两件事： 一是签订女职工权益保障专项集体合同，保障了女职工的合法特殊权益
3、 二是与全县临聘人员签订劳动合同，及时组织他们加入工会，按时足额缴纳社会保障费。宜章县岩泉中心卫生院，临聘人员均参加了工会，待遇上除基本工资之外，其他经济分配及社保待遇方面均与长期聘用人员一致 使相对弱势群体的女职工及临时聘用职工的合法权益得到了保障。,2、工作开展情况,实地调研,石门县工作亮点：,在直属的28个基层单位中推行了集体合同制度，有力的保障了行政目标任务的完成和职工的合法权益。 什么是集体合同？ 它是职工一方与用人单位根据法律、法规的规定,就：劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项在平等协商一致的基础上签订的书面的法律文书，对单位和全体职工都具有约束力。,实地调
4、研,六所乡镇卫生院召开职代会或职工大会1-2次/年。,实地调研,职代会有什么作用？ 比喻： “单位的人大”,职代会,实地调研,工会是职代会的工作机构,职代会代表选举：有条件、程序、比例及方式的要求； 职代会代表的权利：对本单位涉及职工权益事项有知情权、参与权、表达权、监督权；,职代会代表的义务：,学习、熟悉法律法规和政策 了解单位情况、模范遵守单位各项制度和纪律 如实反映职工的意见和要求 执行职代会的决议,职代会职权：,第一类：审议通过单位重大事项方案，如：中长期发展规划,年度工作总结、计划,年度财务预决算，重大基本建设方案、大宗物品采购、人事管理制度等； 第二类：直接涉及职工切身利益的规章制
5、度草案，如：劳动报酬、休息休假、保险福利、职工培训、劳动纪律，奖惩办法等； 第三类：评议监督中层以上管理人员及各种规章制度的执行等； 其他,最担心两件事： 一是医疗安全 二是职代会审议表决,（2）院务公开工作开展较扎实 成立了院务公开领导小组和院务公开监督小组； 实行“二挂牌”、“三公开”、“四上墙”、“五统一”制度。 对患者实行自费项目告知认可制、一日清单制、三级公示制度，提高了办事的透明度。,乡镇卫生院公示栏,职工代表大会及院务公开，特别有效保障了职工的“四权”， 即：知情权、参与权、表达权、监督权。,（3）坚持领导年度测评制度 增进了理解与沟通 缩短了干群距离 保障了实现民主的渠道 产生
6、了较好的监督和激励效果 （4）职工参加社保情况： 84.1%以上的职工由单位统一购买了三项 或三项以上社会保险（医疗、养老、生育、工伤、失业等）。,（5）多数单位工会费用缴纳和使用比较规范，工会活动经费有保障。 （6）学习培训、劳动竞赛、岗位练兵、扶助帮困、送温暖、文体活动等工作有出色的成绩。,基层医疗卫生机构到底有没有必要有工会组织？ 工会组织真的能给医院和事业的发展带来好处吗？ 回答： 肯定！ 很有必要！ 很有好处！,基层医疗卫生机构成立工会组织是很有必要的：,一是工会章程有要求：“企业、事业单位、机关和其他社会组织等基层单位，应当依法建立工会组织。社区和行政村可以建立工会组织。” 二是因
7、为工会的职能决定的： 职工维权 职工代表大会 院务公开 参与相关法律、法规的起草和制定,职工教育和培训（开展“员工素质工程”和“创建学习型组织、争当知识型员工”活动等） 劳动竞赛（省人民医院重点工程劳动竞赛） 扶贫帮困（省疾控中心帮扶困难职工子女蔡旺，挽救和改写了这个女孩的人生） 送温暖（节假日、生日慰问、操办白喜事等， 如宜章黄沙中心乡卫生院工会“五必访”及“真情伴你行生日祝福”送温暖活动） 劳模评选、表彰及管理工作，树立激励榜样； 开展健康有益的活动（各种技术比武、岗位练兵、各种文体活动）等,省人民医院伤员转运比赛,省妇幼护理操作比赛,省儿童医院 “成才主要靠什么” 青年论坛辩论赛,省卫生
8、工会与省儿童医院共同举办的护士节“天使想恋爱”活动,省妇幼为倡导节能、环保、健身而发起的爬楼梯活动,工会在党委的领导及行政的支持下行使自己的职能，从不同层面和角度保障了职工群众的各项合法权益。 让职工群众感到了自己是被重视的，说话算数的。,各种活动开展，又增进了干群之间及职工之间的沟通，化解了矛盾，增强了感情、集体荣誉感和凝聚力，陶冶了情趣，职工的积极性被充分调动起来。 工会是职工群众自愿加入的，工会的干部是职工们自己选的，经常代表党委和行政做关心职工的好事，因而职工群众将工会看成是自己的“家”。 工会干部整天和职工群众在一起，可以听到和反映领导不容易听到的意见和建议。 工会的确可以起到工会法
9、确定的“是党政联系群众的桥梁纽带”作用，确实能为医院党政排忧解难；,宜章县岩泉乡中心卫生院谢天喜院长说： 工会就像机器的润滑油。有了它，工作运转要顺利多了。乡镇卫生院要发展，医院要人心齐、有积极性是很重要的。这方面工会可以起很大的作用，是一支大的助动力量。我们走过的路和医院现在的发展，都有工会的功劳！,岩泉乡中心卫生院,正因为作用不容忽视：工会法明确定位工会：“是国家政权的重要社会支柱”，立法（工会法）予以保障，由中央政治局委员（王兆国）担任工会最高领导。,中央政治局委员、 全国总工会主席王兆国,三、存在的问题（三类）,1、没有成立工会的积极性 主要原因： （1）领导不重视，觉得有无工会无所谓
10、； （2）认为工会限制了自己，不愿意成立工会； （3）缴纳工会会费是一个负担，托一托再说。 2、对工会的作用认识不够。不支持工会开展工作，不愿意为工会配备高素质干部，不及时、足额为工会提供必要的活动经费；,3、工会自身存在着思想和工作上的缺欠： 思想不够解放，工作开展不够活跃，工作作内容仅停留在过年过节发一发物品或搞一点文娱活动，没有生气和创新。,三、存在的问题（三类）,职工维权的工作还未完全到位： 职工参入社保的状况参差不齐，参保的项目不齐全；,有的未给临聘人员购买保险。有的地方临聘人员月收入仅600800元/。,（3）工会经费提取缺乏保障制度。 没有自己的帐户（工会法规定工会经费独立） 没
11、有逐月或按时划拔。,三、存在的问题（三类）,中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定及新医改方案征求意见稿出台了。 农村卫生的春天来到了！农村卫生势必有一个蓬勃发展的势头； 为使与发展至关重要的因素人的积极性得以充分地调动和保护； 为使发展的成果被广大劳动者享受而防止被少数人侵占； 为构建和谐、可持续发展的良好环境,调研结论,基层医疗卫生机构应该建立工会组织，发挥好工会组织的作用； 工会在落实科学发展观，教育职工、宣传职工、团结职工、组织职工在卫生事业发展中建功立业、发挥主力军作用，有不可替代的作用； 工会是社会和谐的润滑剂，在融洽党群关系、干群关系，促进单位民主管理，维护单位团结，构建和谐社会方面也有十分重要的作用。,基层医疗卫生机构应该建立工会组织，发挥好工会组织的作用,3、坚决推进完善以职代会为基本形式的民主管理制度，从维权的角度调动广大职工的积极性； 4、认真贯彻落实劳动合同法，维护的员工合法权益，建立和谐的劳动关系。,5、加大政府对农村卫生工作的投入，建立基层医疗卫生机构工会组织建设和履行职能的经济基础； 6、全面加强自身建设，提高工会工作能力和水平。,三、建议 1、认真学习实践科学发展观，加强学习，提高认识，重视基层工会建设工作； 2、推广宜章县“1X”模式经验，促进基层医疗卫生机构工会建设广覆盖；,谢谢 !,