第五章事故处理.ppt

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1、第一节 事故报告,一、生产安全事故报告的基本要求,生产安全事故报告和调查处理条例 ：事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。 煤矿安全监察条例：有以下情形之一，由煤矿安全监察机构给予警告 ，可以并处3万元以上15万元以下的罚款；情节严重的由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降职直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 中华人民共和国安全生产法规定：生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤

2、亡和财产损失，并严格按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得瞒报不报、谎报或拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。,二、生产安全事故报告责任,中华人民共和国安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例 规定，下列人员负有报告事故的责任:(1)事故现场有关人员 （2）事故发生单位的主要负责人 （3）安全生产监督管理部门 （4）负有安全生产监督管理职责的有关部门 （5）有关地方政府 双报告制,第4页,生产安全事故分级,特别重大事故：30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事故 重大事故：10人以上30人以下死亡，或者5

3、0人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故,第5页,生产安全事故分级,较大事故：3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故 一般事故：3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故,三、事故报告的范围,企业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当立即报告企业主管部门和企业所在地安监部门、公安部门、劳动部门、工会。 企业主管部门和劳动部门接到死亡、重大死亡事故报告后，立即按系统逐级上报；死亡事故报至省、自治区、直辖市有关主管部门和劳动部门；重大死亡事故报至国务院有关主

4、管部门。,四、生产安全事故报告程序及时限,(1)事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告 （2）单位负责人接到事故报告后，应当于1h内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告 （3）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照事故的级别逐级上报事故情况，并报告同级人民政府，通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院，且没记上报的时间不得超过2h。,（4）国务院安全生产

5、监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生重大事故、特大事故的报告后，应当立即报告国务院。必要时，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况。 （5）事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。,五、事故报告内容,事故发生单位概况 事故发生的时间、地点以及事故现场情况 事故的简要经过 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失 已经采取的措施 其他应当报告的情况,事

6、故快报要求,特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门 较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门 一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门,事故报告时限,单位上报1个小时 部门每级上报的时间不得超过2小时,事故调查分级,特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查 重大事故省级人民政府 较大事故设区的市级人民政府 一般事故县级人民政府 政府直接组织调查或者授权、委托有关部门组织调查 未造成人员伤亡的一般事故政府可以委

7、托事故发生单位组织调查,第二节 事故调查的原则与程序,一、事故调查的基本原则 （一）实事求是的原则 （二）尊重科学的原则,事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。,事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。,二、事故调查工作的职责划分,（一）特别重大事故的调查 由国务院或国务院授权的部门组织事故调查组进行调查 （二）重大事故以下等级事故的调查 （1）普通事故的调查。 （2）煤矿事故的调查 （3）铁路交通事故的调查 （4）跨

8、行政区域发生的事故的调查,煤矿重大事故：省级煤矿安全监察机构组织事故调查组进行调查，省级人民政府及其有关部门参加调查 发生较大事故、一般事故：由负责监察事故发生地煤矿的煤矿安全监察分局组织事故调查组进行调查，有关地方政府和有关部门参加调查 （三）上级政府可以调查下级政府负责调查的事故 （1）事故性质恶略、社会影响较大的。 （2）同一地区连续频繁发生同类事故的 （3）事故发生地不重视安全生产工作、不能真正吸取事故教训的 （4）社会和群众对下级政府调查的事故反响十分强烈 （5）事故调查难以做到客观、公正的。,（四）因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化的事故调查、自事故发生之日起30日内，因事故伤

9、亡人数变化导致事故等级发生变化，应当由上级人民政府负责调查的，上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调查。 三、事故调查组的组成 （一）事故调查组的组成原则 精简、效能的原则 （二）事故调查组成员的基本条件 具有所需的知识和专长 且与事故无直接利害关系,（三）事故调查组组长的产生 有负责调查事故的人民政府指定、由授权组织事故调查的有关部门指定 （四）事故调查组应当明确的几个问题 1.组成必须按照条例规定执行 2.成员履行事故调查的行为是职务行为，代表其所属部门 3.成员都要接受事故调查组的领导 4聘请参加调查的专家也是调查组成员,四.调查组的职责及权利 （一）职责 1.查明事故发生的经过：事故

10、的具体时间、地点；事故发生前生产作业状况；事故现场状况及现场保护情况；事故发生后采取的应急处置措施情况；事故报告经过；事故抢救情况；事故善后处理情况；其他。 事故发生原因：直接；间接；其他原因。 人员伤亡情况：事故前，生产作业人员分布情况；事故发生时人员涉险情况；事故当场人员伤亡及失踪情况；事故抢救过程中人员伤亡情况；其他相关伤亡,查明事故的直接经济损失：医疗费用；丧葬及抚恤费用；补助及救济费用；歇工工资；处理事故的事务性费用；清理现场费用；固定资产损失；流动资产损失。 2.认定事故的性质和事故责任 3.提出对事故责任者的处理意见：行政、纪律处分的建议；行政处罚的建议；追究刑事责任的建议；追究

11、民事责任的建议。 4.总结事故教训：事故发生单位；事故单位主要负责人；有关主管人员和职能部门；从业人员；政府及其有关主管部门；相关生产经营单位；社会公众 提出防范整改措施和整改意见,5.提交事故调查报告 （二）事故调查组的职权 （1）有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况 （2）有权获得相关文件、资料 （3）在事故调查中发现犯罪，应及时将有关资料移交司法机关 五、事故调查组人员行为规范 1 要有品德操守 2 要有工作操守,3 要守纪、保密 4 事故信息发布工作，应由事故调查组统一安排。未经组长允许，不得擅自发布有关事故信息。 六、事故调查时限和主要内容 （一）调查时限：一般60日之内；特殊情

12、况，可延长不超过60日 （二）主要内容 1、正文内容：事故发生单位概况；事故发生经过和救援情况；人员伤亡和直接经济损失；事故原因和性质；事故责任的认定和对责任者的处理意见；事故防范和整改措施,2.事故调查报告附件应包括的内容 七 、事故调查常用工作方式和技术方法、 （一）工作方式 对重大事故，特别重大事故的调查，一般在调查组内设置若干工作小组，一般分为：综合组；技术分析组；管理调查组。 （二）常用技术方法 事故树分析方法 事故类型和 影响 分析方法 变更分析方法,事故树分析是安全系统工程的重要分析方法，事故树也称故障树，它从一个可能的事故开始一层一层地逐步寻找引起事故的触发事件、直接原因和间接

13、原因，并分析这些事故原因之间的相互逻辑关系，用逻辑树图把原因以及它们的逻辑关系表示出来。事故树分析是一种演绎分析方法，即从结果分析原因分析方法。 事故树应用数理逻辑方法，可以对系统中各种危险进行分析以及预测和评价，它还可以借助计算机进行分析、计算。,事故树分析法 （Fault Tree Analysis）,是故障事件在一定条件下的逻辑演绎推理方法，可以就某些特点的故障状态作逐层次分析，分析各层次之间的各要素的相互联系与制约关系，应用专门的符号标注出来； 能对导致灾害或功能事故的各种因素及逻辑关系作出全面、简洁的形象描述，为改进设计、制定安全技术措施提供依据； 它不仅可以分析元部件故障对系统影响

14、，而且可以分析对导致这些元部件故障的特殊原因（人、环境）进行分析； 它可作定性评价，也可定量计算系统的故障概率及可靠性，为改善评价系统安全性和可靠性提供定量分析依据。 它是图形化的技术资料，具有直观性。,一、事故树分析方法的特点,1.准备阶段 确定所要分析的系统。合理地处理好所要分析系统与外界环境及其边界条件，所分析系统的范围、明确影响系统安全的主要因素。 熟悉系统。它是事故树分析的基础和依据。 调查系统发生的事故。 2.事故树的编制 确定事故树的顶上事件：顶上事件是不希望发生的事件、易于发生且后果严重的事件。 调查与顶上事件有关的所有原因事件。 编制事故树。,二、事故树分析程序,3.事故树定

15、性分析： 依据事故树列出逻辑表达式，求得构成事故的最小割集和防止事故发生的最小径集，确定出各基本事件的结构重要度排序。 4.事故树定量分析： 依据各基本事件的发生概率，求解顶上事件的发生概率。在求出顶上事件概率的基础上，求解各基本事件的概率重要度及临界重要度。 5.制定安全对策： 依据上述分析结果及安全投入的可能，寻求降低事故概率的最佳方案，以便达到预定概率目标的要求。,事故树分析流程图,1.事件符号 矩形符号：表示顶上事件或中间事件。由于FTA是对具体系统做具体分析，所以顶上事件一定要清楚、明了。 圆形符号：表示基本事件原因事件，即最基本的、具体的、不再往下分析的事件。 屋形符号：表示正常事

16、件，即系统处在正常状态。 菱形符号：一表示省略事件，即没有必要详细分析或其原因尚不明确的事件：二表示二次事件，即不是本系统的事故原因事件，而是来自系统之外的原因事件。,（二）事故树的构成,2.逻辑门符号,A,与门符号,B1,B2,或门符号,+,A,B1,B2,条件与门符号,A,B1,B2,条件或门符号,+,A,B1,B2,A,B,限制门符号,事故树的逻辑门符号,3.转移符号 当事故数规模很大时，在一张图纸上不能绘出数的全部内容，需要将某些部分数在其他图纸上画出；或整个数中有多处包含同样的部分树，为简化起见，就要用转入和转出符号。,油库爆炸,油库爆炸,油库爆炸,接近热源,达到爆炸极限1.47.6

17、,与火源接近,在阳光下暴晒,氧气瓶超压爆炸,应力超过钢瓶强度极限,1）转移符号：表示这个部分树由此转出，并在三角形内标出对应的数字，以表示向何处转移。 2）转入符号：转入符号连接的地方是相应转出符号连接的部分树转入的地方。三角形内标出从何处转入，转出转入符号内的数字一一对应。,故障类型影响分析（FMEA）,FMEA是定性分析可对故障严重度进行分级； FMECA是在FMEA的基础上，将识别出的故障模式按照其影响的严重程度和发生概率进行综合分析。这种方法既可用于定性分析，又可以用于定量分析。 FMECA具有风险评价的功能。,一、基本原理,系统、子系统或元件在运行过程中，由于性能低劣，不能完成规定的

18、功能时，则称为故障发生。 系统或元件发生故障的机理十分复杂，故障类型是由不同故障机理显现出来的各种故障现象的表现形式。一个系统或一个元件往往有多种故障类型。 对产品、设备、元件的故障类型、产生原因及其影响及时了解和掌握，才能正确地采取相应措施。 掌握产品、设备、元件的故障类型需要积累大量的实际工作经验，特别是通过FMEA来积累经验。,二、故障类型影响分析程序,1. 掌握和了解对象系统： 分析之前必须掌握被分析对象的有关资料，以确定分析的详细程度，确定对象系统的边界条件； 了解作为分析对象的系统； 确定分析系统的物理边界； 确定系统分析的边界； 收集元素的最新资料。 2. 对系统元素的故障类型进

19、行分析 找出所有的故障类型，尽可能找出每种故障类型的所有原因，然后确定系统元素的故障类型。,若分析对象是已有元素，则可以根据以往运行经验或试验情况确定元素的故障类型； 若分析对象是设计中的新元素，则可以参考其它类似元素的故障类型，或者对元素进行可靠性分析来确定元素的故障类型。 一个元素至少有4种可能的故障类型 意外运行；运行不准时；停止不及时；运行期间故障。 根据故障原因分析，最后确定元素的故障类型。,确定元素故障类型程序框图,3. 故障类型的影响 故障类型的影响分析是指在系统正常运行的状态下，详细地分析一个元素各种故障类型对系统的影响。 分析故障类型的影响，通过研究系统主要的参数及其变化、故

20、障后果的物理模型或经验来确定故障类型对系统功能的影响。 故障类型的影响可以从下面3种情况来分析： 1)元件故障类型对相邻元素的影响。该元素可能是其他元素故障的原因； 2)元素故障类型对整个系统的影响。该元素可能是导致或事故的原因； 3)元素故障类型对子系统及周围环境的影响。 4. 列出故障类型影响分析表 根据故障类型和影响分析表，系统、全面和有序地进行分析。,三、FMEA分析方法的特点：,（1）通过原因来分析系统的故障（结果），即用系统工程的方法，从元件的故障开始，从下向上逐次分析其可能的问题，预测整个系统的故障，利用表格形式，找出不希望发生的初始原因事件。 （2）以功能为中心，以逻辑推理为重

21、点，侧重于建立上级与下级的逻辑关系的分析方法。 （3）该方法适用于产品设计、工艺设计、装备设计和预防等环节。,四、 FMEA的目的和要求,搞清楚系统或产品的所有故障模式及其对系统或产品功能以及对人、环境的影响； 对有可能发生的故障模式，提出可行的控制方法和手段； 在系统或产品设计审查时，找出系统或产品的薄弱环节和潜在缺陷，并提出改进设计意见。或定出应加强研究的项目，以提高设计质量，降低失效率，或减少损失； 必要时对产品供应列入特殊要求，包括设计、性能、可靠性、安全性或质量保证的要求； 明确提出在何处应制定特殊的规程和安全措施，或设置保护性设备、监测装置或报警系统； 为系统分析、预防维修提供有用

22、是资料。,第三节 事故现场勘查,一 、概念和任务 （一）概念：事故现场勘查是调查人员依据有关法律的规定，进行实地调查研究。并运用刑事科学技术手段，对与事故有关的人和事以及时间、地点、物品、人身、尸体等进行的现场调查报告和实地勘验检查。 （二）任务和要求 总的来说就是为查明事故的性质、类别、原因，确定侦查方向而收集、提供科学依据，包括：查明事故性质；收集证据是中心任务；记录现场情况。,二、事故现场勘察的程序和种类 （一）程序 1 现场处理； 2物证收集 3 事故事实材料收集 4证人材料收集 5现场摄影 6事故图,（二）现场勘察的种类 1.现场勘查的组织与分工 2现场勘查的种类：观察现场；初步勘查

23、；细项勘查；专项勘查。 （三）物证收集与记录 1.现场照相 2现场绘图 3现场采访 （四）现场的保护与恢复,（四）现场的保护与恢复 1.现场的保护 2 现场的恢复 3.现场勘察的保安工作 （五）现场实验与测试 1.现场试验的要求 2现场试验报告 3 现场测试 （六）现场勘查记录,（七）现场勘查报告 （八）技术鉴定 1.对鉴定人的要求 2技术鉴定的手续 3鉴定的审查与鉴别,第四节 事故分析与制定预防措施,一、事故分析的步骤 按照规则步骤为： （1）整理和阅读调查材料 （2）按下7项分析：受伤部位；受伤性质；起因物；致害物；伤害方式；不安全状态；不安全行为。 （3）确定事故的直接原因 （4）确定事

24、故的间接原因 （5）确定事故责任者,二、事故原因分析 （一）直接原因分析 （二）间接原因分析 （三）主要原因 三、事故责任分析 （一）首先追究领导者责任的事故原因 （二）追究肇事者和有关人员的责任的事故原因 （三）应从重处罚的情形 四、分析制定预防措施,第五章 事故处理,一、事故调查报告书的内容和要求 （一）事故调查报告书的内容 （二）事故调查报告书撰写要求 （三）事故教训与整改意见 二、事故调查报告的批复与落实 （一）事故调查报告的批复 （二）事故调查报告的落实 （三）防范和整改措施的落实及其监督检查 （四）事故处理情况的公布,三、有关责任事故追究的规定 （一）行政责任 1.安全生产责任的行政处分规定 2安全生产责任的行政处罚规定 （二）刑事责任 （三）民事责任 （四）条例中有关惩处违法行为的规定 1事故发生单位主要负责人的责任 2事故发生单位及其有关人员的责任,3有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门 4对事故发生单位、有关中介机构和人员的处罚,