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1、第 1 页 基层公安机关纪检监察工作如何推进公正廉洁执法活 动1 特征码 LRAFuFyTGUXkOPlijsVH 公正廉洁执法是继公安部党委推出“三项”建设之后，政法委 又法系统“三项”工作的部署，基层公安机关最基层的刑事执 法和行政司法机关，最的活动是执法活动，直接同打交道，执 法工作的好坏关系到法律和的尊严，直接关系到的切身利益， 代表着整个公安队伍的形象。 ，在新下基 层公安机关纪检监察工作对公安执法的监督，公正廉洁执法， 密切警民关系，公安机关的形象，党和在中的威信和形象，的 意义。现就基层公安机关纪检监察如何公正廉洁执法谈几点粗 浅的认识。 一、当前基层公安机关公正廉洁执法监督工作
2、的问题及原因 （一）重事后，轻事前。日常执法监督往往是浮于表面，新的 法律规范颁布后，即组织力量对下级的监督检查，整个监督检 查过程都体现了应付性，而很少到民警中去民警对法律规范熟 知情况，对运用中的问题性、警示性、前瞻性的监督。 （二）重单干，轻整合。基层公安机关有政工、纪检、监察、 督察、法制、审计、信访等内部监督，但公安监督的设置，工 第 2 页 作职能不同，分管不同，也还力量分散、职能交叉、工作重叠 等的问题。 （三）重制度，轻。遏制民警执法问题的监督制约制度不少漏 洞和薄弱环节，制度监督、制约和奖惩的配套机制；制度性、 操作性不强，难以；更为、更为的问题是许多行之的制度抓好， 其应作
3、用。 （四）重结果，轻方法。 ，基层公安机关内部执法监督主要有两 种。法制个案审核。即从民警上报以文字材料为主的卷宗中去 问题，个案监督。纪检督察查办投诉控告案件。客观地说，这 类案件反映的只是民警执法问题的极少一。况且投诉不或不， 是对法律理解的不全不准而引起的。被动、滞后的、静态的监 督，在程度上了内部执法监督的。 基层公安机关纪检监察在行使执法监督过程中公安部“政治坚 强、公正清廉、纪律严明、精通、作风优良”的要求，强化党 风廉政建设与执法执勤的，分析问题的原因，主要为“三难”： 思想不,难以自身素质。基层公安机关的民警好工学矛盾，是青 年民警往往注重学习而忽略了政治思想学习，场经济负面
4、效应 的冲击和下，了拜金主义、享乐主义思想，不给好处不办事， 给了好处乱办事；经济利益的案件能推则推，能拖则拖，该办 的不办；有好处的案件，争着、揽着、抢着办，借执法办案之 机，吃拿卡要，甚至索贿受贿、贪赃枉法，从廉洁自律。民警 第 3 页 在执法办案过程中，注重搜集证据，证明事实，却调查取证中 的程序规定、时效要求，侵害了被调查人的权益，而且行政败 诉和刑案退捕、退查，浪费了警力，损害了公安机关形象。 警力，难以监督管理。基层公安机关监督众多，监督内容涉及 到执法执纪活动的方面和各个环节，但在警力有限的情况下， 执法监督机构的警力，所配备的警力也多是有着工作经验的老 同志，了繁重的工作任务和
5、监督力量单薄之间的矛盾，间接或 直接地了监督的广度、深度和精度，监督管理和责任查究往往 因力量，只能疲于应付，功夫往往停留在表面，事前、事中监 督难以，难以到位。 究责不力，难以严治措施。当前，严密的监督机制，规章制度， 但在上往往打了折扣，究其原因，主要一条究责不力。考虑工 作业绩考核排队，包庇隐瞒，难过“政绩关” ；考虑战友情、同 学情、同事情等人际关系，碍情却面，难过“友情关” ；纯粹为 一己之私，难过“利益关” ；充当老好人，崇尚“以和为贵”的 错误思想，难过“责任关” 。对的问题未追责，大事化小、小事 化无的和措施。如此种种原因，监管缺位，监督乏力，从严治 警措施难以。 二、基层公安
6、机关纪检监察公正廉洁执法工作的思考 公平正义是法治的标志，社会的基础，公正廉洁执法是对公安 执法的要求，纪检监察公安执法工作的监督，在队伍管理，民 警素质、执法、守法观念上有着举足轻重的作用，应： 第 4 页 （一）以思想教育为先导，更新执法理念，将公正廉洁拧成一 股绳执法之总纲。抓以人为本、教育强基。持之以恒的以教育 为先导，要对民警的宗旨教育、勤政廉政教育和传统教育等， 多样的 本文章共 2 页，当前在第 1 页 1 2 下一页 本文章共 2 页，当前在第 2 页 上一页 1 2 廉政文化进警 营活动，正面的教育活动，打牢全警执法为民的思想基础，廉 洁自律意识。抓预警防范、标本兼治。标本兼
7、治，重在治本， 最大限度的预防和违纪案件的，这是监督工作的点和落脚点,主 要在易问题的部位、岗位、时空、人头、环节上四抓，即抓苗 头，提醒；抓早期，坚 决纠正；抓漏洞，防微杜渐；抓典型，以儆效尤。努力营造 “抓住三条线、四”的廉洁自律。抓执法思念，牵固的执法理 念。抓牢执法警戒线，把握生命线，远离高压线，使民警的一 责一行一举一动对法律，对集体荣誉，对个人前途，对家庭。 基层民警天天同打交道，执法不严、执法不公、执法不文明、 执法不，老百姓感受最直接、最，就会在程度上公安机关的执 法公信力，损害党和的形象。 （二）以深化制度建设，强化执法监督机制。以中共健全惩 治和 第 5 页 和预防腐败体系
8、-20XX 年工作规划为指针，充实党风警纪建 设的五大机制，即责任机制、长效教育机制、预警防范机制、 监督制约机制和研判警示机制，努力以制度管人，以制度管事， 以制度约束，以制度监督的。健全和信访投诉工作长效机制， 努力把信访投诉工作纳入规范化、制度化、化轨道，基层民警 正当执法权益，制订工作规范，把对查处民警的涉法投诉与民 警依法职责的合法权益放到同等的位置，一线民警依法职责的 合法权益不受侵害。 （三）以强化监督为，整合公正廉洁执法的监督渠道。基层公 安机关分布在与接触的最前沿，点多、面广、线长，监督上容 易死角和盲区，缺少监督的权力，必定滋生腐败，要公正廉洁 执法，必定也少不了环。内部监
9、督与外部监督相，以内部监督 为主，外部监督为辅。内部监督有更强的性和预防性，可从执 法的常见问题、多发问题抓起，防止执法不公正和违反程序问 题的， “警民恳谈日” 、发展“执法监督员”等拓宽外部监督渠 道，消灭监督死角。要注重事前、事中、事后三种监督。事前 监督包括法制对案件的提前介入、 ，平时检查、考核;事中监督 包括法制、纪检督察等对办案程序的监督和对案件事实的审核 把关；事后监督包括行政复议、行政诉讼，执法检查等，从中 问题，进而的整改。执法监督和执法要。执法公正的因素，监 督而放弃，也而放弃监督。四是强化责任追究。对执法工作严 第 6 页 重不，执法过错的责任、责任民警要坚决公安机关执
10、法过错 责任追究规定追究过错责任，以以儆效尤的目的，净化公正 廉洁执法的环境，畅通公正廉洁执法的监督渠道。 (四）以查案执纪的严肃性为保障，对违纪问题严肃查处。公安 执法工作基层民警去做，权力，制衡监督，的监督制约机制， 管理上自我监督缺位、监督渠道不畅、监督制度不等问题，失 职渎职、以权谋私等的违纪问题时有。纪检监察要信访投诉、 财务审计、办理治安、刑事案件等，梳理案件线索，敢于原则， 不怕得罪人，坚决党纪政纪的严肃性和公安队伍的纯洁性。要 注重查案执纪结果的运用，对执法过程中的典型案件，要组织 分析解剖，找准问题的原因和制度管理上的漏洞，整改措施， 查处一人，警示一片，整改一批的功能。 （
11、五）以研判的导向为保障，创新执法监督思路。和基层执法 监督工作联席会议制度。运用党风警纪及信访投诉研判机制， 、 提示、纠正的监督保障作用，在拓宽研判范围、创新研判、研 判质量、注重研判上做文章，以预防、压降信访投诉为平台， 对执法中的苗头性、倾向性问题，分析成因，找准症结，防范 对策，并对全体民警警示提醒，纪律制度的。二要创新监督思 路，监督工作的和质量。努力使监督工作既从严治警的职能作 用，又从优待警的传播平台。三要改革监督模式。纪检监察要 执法监督工作时效，解决执法工作由事后监督向事先、事中监 督转变，竭力把问题解决在萌芽状态，预防在之前，转变监督 第 7 页 作风，改进监督方法，注重动机与的，沟通与查纠的，与的。