企业安全生产管理工作.ppt

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1、企业安全生产管理工作,拱墅区安全生产监督管理局 邵玮 88259756 二O一四年七月,安全生产标准化达标创建工作 全员安全培训工作 企业安全生产基础信息数据录入,海因里希安全法则 海因里希安全法则：（1：29：300）,300,1,29,300,轻微事故,29,小事故,1,重大事故,说明：这是指发生了330例的事故，其中以重伤或残亡1例，轻伤29例，无伤害事故300例比例。,如果轻微事故经常发生，重大事故不可避免。在330件事故中，其中第一件重大事故将有可能发生您本人的身上！,从我区近10年来安全生产发展经验教训来看，约90%以上事故是非常低级错误引发的！,企业如何实施安全生产 标准化达标创

2、建工作,一、为什么要创建安全生产标准化,通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,安全生产标准化是什么？,2014-7-12,标准,标准化,安全生产标准化,安全质量标准化,安全生产标准化是什么？,企业安全生产标准化达标 企业按照安全生产规范标准进行评价、管理，并获得达标认证。,全面提升企业本质安全，始终处于安全生产的良好状态，控制生产安全风险。 降低企业管理成本人力、精力、物力，小投入、大回报。

3、,安全生产标准化有什么用？,安全生产法（2002年11月1日起施行）第16条：国家生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。 2004年国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号），首次提出安全生产标准化。 2006年省政府关于进一步加强安全生产工作的通知（浙政发200628号） ,法律、法规等如何要求的,鼓励刚性推行强制,国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见（7月8日） 改革市场准入制度 完善安全市场准入标准 完善市场退出机制 对于达不到安全生产等强制性标准的市场主体应当依法

4、予以取缔，吊销相关证照。 强化依据标准监管。加快推动修订标准化法，推进强制性标准体系改革，强化国家强制性标准管理。,安全生产标准化的趋势,关于进一步加强企业安全生产工作的通知（ 国发201023号）：全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。,安全生产标准化达标时间要求,规上企业2015年底前；规下企业2020年底前。 规上：年主营业务收入在2000万以上的企业 规下：年主营业务收入在500万以上，2000万以下的企业,安全生

5、产标准化达标时间要求,二、安全生产标准化等级、分类,一级企业、二级企业、三级企业和四级企业，一级最高。,安全生产标准化企业等级,2014-7-12,考核标准种类（按行业划分）,煤 矿,非煤矿山（15种）,危险化学品（7种）,烟花爆竹（2种）,建筑施工,冶金等工贸行业（30种）,电力、交通运输,一、二、三级与四级使用不同的标准。,冶金 有色 建材 机械 轻工 纺织 烟草 商贸等行业,工贸企业范围,(一)设立有安全生产行政许可的，已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可。 (二)申请一级企业的，应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上

6、生产安全事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。 (三)申请二级企业的，申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。 (四)申请三级、四级企业的，申请评审之日前一年内无生产安全亡人事故。,申请条件,2014-7-12,一级企业由国家安全生产监督管理总局审核公告； 二级企业由企业所在地省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门审核公告； 三级企业由所在地设区的市（州、盟）安全生产监督管理部门审核公告。 四级企业由区（县）级安全

7、生产监督管理部门审核公告。,标准化企业达标的审核公告,2014-7-12,三、企业如何实施？,企业自评和申请 机构评审 组织单位审核 政府公告（撤销）,2014-7-12,如何选用考核标准,冶金等工贸行业,已发布的评定标准（三级以上）：冶金焦化、烧结球团、炼铁、炼钢、轧钢、冶金煤气、铁合金、氧化铝、电解铝（含熔铸、碳素）、有色重金属冶炼、有色金属延压加工、水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、石膏板、机械制造、纺织、服装、造纸、食品、白酒 、啤酒、乳制品 、饮料、酒类(葡萄酒、露酒) 、调味品、家具、仓储物流、商场、酒店、烟草。 通用版本：企业安全生产标准化基本规范评分细则 已发布的评定标准（四级）：

8、混凝土及制品、机械制造、家具、酒类、食品、文教用品、印刷、有色金属亚力加工、轧钢。 四级通用版本：杭州市工贸企业四级安全生产标准化基本评定标准,2014-7-12,13 绩效评定和持续改进,核心 要求,评定标准-基本规范的组成,三级以上标准化基本规范 企业安全生产标准化基本规范 四级 标准化基本规范 杭州市工贸企业四级安全生产标准化基本评定标准,没有针对行业的专用标准怎么办？,总分=各项目实得分之和1000（1000各空项分之和）,企业没有标准所规定的项目（空项）怎么办？,一级：考核得分不少于900分（含900分） 二级：考核得分不少于750分（含750分） 三级：考核得分不少于600分（含6

9、00分） 四级：考核得分不少于700分（含700分）,相关考核标准在拱墅区安监局门户网站 http:/ 标准化园地,怎样为通过达标,1、企业在自评中发现需整改的隐患投入自行承担。 2、评审费用：辖区内的工贸企业，一次性通过评审的，评审费用由区政府承担，第二次重新提出考评验收的,评审费用由企业自行承担。 其他：可以向有资质的21家咨询机构买服务（名单在已发的三级中，有三级资质可做四级，企业根据自身情况定）。,创建标准化所需的费用,2013年度杭州市安全评价机构信用评价结果,关于进一步推进拱墅区工贸行业安全生产标准化创建工作的通知（拱安委(2014)15号 ） 拱墅区工贸企业四级安全生产标准化建设

10、评审工作方案（拱安监(2014)13号 ） 关于印发拱墅区工贸企业四级安全生产标准化评审管理办法的通知（拱安监(2014)15号 ） 关于公布第一批拱墅区四级安全生产标准化评审单位的通知（拱安监(2014)16号 ）,四级标准化工作相关文件,企业全员安全培训,一、国务院安委会关于加强安全培训工作的决定,“一个树立” “两个坚持” “三个细化” “五个落实”,一个树立：树立一个工作意识，即“培训不到位是重大安全隐患”； 两个坚持：坚持两个工作理念，即依法培训、按需施教； 三个细化：完善细化三个责任体系，即企业安全培训主体责任，政府及有关部门安全培训监管和安全监管监察人员培训职责，安全培训和考试的

11、机构培训质量保障责任； 五个落实：落实五项法律制度，即高危企业从业人员准入制度、“三项岗位”人员持证上岗制度、企业职工先培训后上岗制度、师傅带徒弟制度、安全监管监察人员持证上岗和继续教育制度。,安全培训责任追究,决定要求强化安全培训责任追究，明确提出实行更加严格的“三个一律”。 一是对应持证未持证或者未经培训就上岗的人员，一律先离岗、培训持证后再上岗，并依法对企业按规定上限处罚，直至停产整顿和关闭。 二是对存在不按大纲教学、不按题库考试、教考不分、乱办班等行为的安全培训和考试机构，一律依法严肃处罚。 三是对各类生产安全责任事故，一律倒查培训、考试、发证不到位的责任。,对因未培训、假培训或者未持

12、证上岗人员的直接责任引发重特大事故的，所在企业主要负责人依法终身不得担任本行业企业矿长（厂长、经理），实际控制人依法承担相应责任。,国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定（安委【2012】10号）对企业员工的安全培训提出：培训不到位是重大安全隐患。明确：企业是从业人员安全培训的责任主体；健全政府及有关部门安全培训监管职责；强化安全培训和考试机构的培训质量保障责任。,浙江省全员安全培训目标任务：,实施“安全培训千百万计划”，从2013年开始，用三年时间，培训1000万名从业人员，100万名生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员（以下简称“三项岗位”人员），1万名安全生产监

13、管执法人员， 到“十二五”末，使“三项岗位”人员100%持证上岗，以班组长、新工人、农民工为重点的生产经营单位从业人员100%培训合格后上岗，各级安全生产监管人员100%持行政执法证上岗，承担安全生产培训的教师100%参加知识更新培训。,二、企业安全培训,企业从业人员的培训规定 （企业自行组织）,1、新进职工的三级教育； 2、转岗、复工及四新（实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料）的教育； 3、经常性的培训教育。,1、新进职工的“三级”教育,“三级”安全教育制度是企业安全教育的基本教育制度，教育的对象是新进厂的人员，包括新进入的员工，临时工，季节工，代培人员和实习人员。 “三级”安全教育是

14、指厂级安全生产教育，车间级安全教育，班组级安全教育。,生产经营单位安全培训规定第16条规定 厂级岗前安全培训内容应当包括：,（一）本单位安全生产情况及安全生产基本知识； （二）本单位安全生产规章制度和劳动纪律； （三）从业人员安全生产权利和义务； （四）有关事故案例等。 煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位厂（矿）级安全培训除包括上述内容外，应当增加事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施等内容。,生产经营单位安全培训规定第17条规定 车间级岗前安全培训内容应当包括,（一） 工作环境及危险因素； （二） 所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故； （三） 所从事工种的安全职责、操作

15、技能及强制性标准； （四）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理； （五）安全设备设施、个人防护用品的使用和维护； （六）本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度； （七）预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项； （八）有关事故案例； （九）其他需要培训的内容。,生产经营单位安全培训规定第18条规定 班组级岗前安全培训内容应当包括：,（一）岗位安全操作规程； （二）岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项（如生产设备，安全装置，劳动防护用品的性能及正确使用方法等）； （三）有关事故案例； （四）其他需要培训的内容。,生产经营单位安全培训规定第15条规定： 从业人员的安全培训,生产

16、经营单位新上岗的从业人员，岗前培训（即初训）时间不得少于24学时； 危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时；每年接受再培训的时间不得少于20学时。,三级教育培训资料存档,1、有教育者和受教育者本人签字的三级教育卡片； 2、有培训讲课资料和内容； 3、有考核试卷、分数及订正情况等。,2、转岗、复工及四新的教育,生产经营单位从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。（生产经营单位安全培训规定第19条第一款） 生产经营单位实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新

17、进行有针对性的安全培训。 （生产经营单位安全培训规定第19条第二款）,3、经常性的培训教育,企业首先要针对安全教育培训工作广泛性和长期性的特点，针对自身的不同情况制定一套长期的、系统的培训计划，培训计划既要有总体目标又要有阶段性目标，而在具体操作中，各阶段的培训工作要做到有机地结合。做到有计划、有重点、易实施、能考核。,法律责任 生产经营单位安全培训规定,第二十九条 生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，并处2万元以下的罚款： （一）未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的； （二）未建立健全从业人员安全培训档案的； （三）从业人员进行安全培

18、训期间未支付工资并承担安全培训费用的。,第三十条 生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以下的罚款： （一）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全管理人员未按本规定经考核合格的； （二）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未按照本规定对其他从业人员进行安全培训的； （三）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未如实告知从业人员有关安全生产事项的； （四）生产经营单位特种作业人员未按照规定经专门的安全培训机构培训并取得特种作业人员操作资格证书，上岗作业的。,第三十一条 生产经营单位有

19、下列行为之一的，由安全生产监管监察部门给予警告，吊销安全资格证书，并处3万元以下的罚款： （一） 编造安全培训记录、档案的； （二） 骗取安全资格证书的。,法律责任 特种作业人员安全技术培训考核管理规定（30号令）,第三十九条 生产经营单位未建立健全特种作业人员档案的，给予警告，并处1万元以下的罚款。 第四十条生产经营单位使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以下的罚款。,第四十二条 特种作业人员伪造、涂改特种作业操作证或者使用伪造的特种作业操作证的，给予警告，并处1000元以上5000元以下的罚款。 特种作业人员转借、转

20、让、冒用特种作业操作证的，给予警告，并处2000元以上10000元以下的罚款。,法律责任 安全生产培训管理办法（44号令）,第五十条 生产经营单位有下列情形之一的，责令改正，处3万元以下的罚款： （一）相关人员未按照本办法第二十一条第一款规定由相应资质安全培训机构培训的； （二）从业人员安全培训的时间少于生产经营单位安全培训规定或者有关标准规定的； （三）矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员，未经实习期满独立上岗作业的； （四）相关人员未按照本办法第二十二条规定重新参加安全培训的。,企业安全生产基础信息 数据录入,http:/ 12350 安全生产标准化创建 85342638,区安监局门户网站http:/ 谢 大 家！,