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1、第 1 页 乡镇党风廉政建设工作计划开头语1 特征码 AyyWSLeGnLSdsAZpMpgO 一、指导思想 201x 年是全面实施“十三五”规划的开局之年，全镇上下 要深入贯彻党的十八届五中全会和中央、区、州、县纪委全会 精神，按照县委十一届七次全委(扩大)会议要求，坚持全面从 严治党，依规治党，严明政治纪律和政治规矩，保持坚强政治 定力，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，坚持标 本兼治、挺纪在前，持之以恒改进作风，着力解决群众身边的 不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的政治生态，为打造 “生态、和谐、休闲、宜居、宜业、宜游”的精品幸福城提供 坚强政治保证. 二、工作重点 (一)严
2、明党的纪律，强化刚性约束 一是严守政治纪律和政治规矩。机关、各乡镇党组织要把 严明政治纪律放在首位，强化政治标准，保持政治定力。严禁 妄议中央大政方针，严禁对区州县重大决策部署说三道四，严 禁党员和国家公职人员对宗教明里不信暗里信。严禁对抗组织 审查，严肃查处违反政治纪律行为，始终在思想上政治上行动 上坚决同党中央和区州县党委保持高度一致，确保政令畅通、 第 2 页 令行禁止。对违反政治纪律，危害社会稳定，信谣、传谣、造 谣，说两面话，甚至包庇、纵容违法犯罪行为的党员干部，坚 决予以查处并实名通报曝光。 二是强化党的纪律执行情况监督检查。加强对党的纪律特 别是政治纪律和政治规矩执行情况的监督检
3、查。重点加强对党 的十八届五中全会和区州县党委全委(扩大)会议精神落实情况 的监督检查，以及全面深化改革、民生改善、重大项目、食品 药品安全、安全生产、文化旅游发展、精准扶贫等政策落实情 况的再监督再检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为;加强 对党员领导干部履行管党治党政治责任落实情况的监督，严查 违反党章党规党纪行为，坚持纪严于法、纪在法前。以政治纪 律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律六 大纪律为戒尺，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，用严 明的纪律管住全体党员，真正把纪律立起来、严起来，执行到 位，让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。要常态化 抓好区州县维护稳定
4、各项制度措施落实情况的监督检查，确保 城镇乡镇社会稳定和长治久安。在镇、社领导班子换届中，要 严格把好党员领导干部廉洁自律审核关，严明政治纪律、组织 纪律，加强监督检查，全面营造风清气正的政治生态。 (二)强化责任担当，夯实“两个责任” 一是健全责任落实体系。按照自治区党委落实全面从严 治党责任的实施意见要求，把党要管党、全面从严治党方针 第 3 页 落到“五位一体”建设的全过程。严格落实两个责任“四张清 单” ，完善责任体系，把党委研究部署全面从严治党工作、正风 肃纪、惩贪肃腐以及约谈、考核、上级党组织负责人对下级的 监督落细、落小。机关、各乡镇党组织书记要牢固树立“抓不 好党风廉政建设就是
5、严重失职”的意识，履职要亲历亲为，围 绕全面从严治党这条主线，认真完成作风建设、惩治腐败和党 内监督三大任务。并建立主体责任和监督责任清单承诺公开制 度，主动接受监督，切实解决责任不落实或者落实不到位的问 题。严格执行“两个责任”落实情况报告制度，镇党委按期向 县委、县纪委报告落实主体责任情况，同时，镇党政班子成员、 乡镇党总支书记每半年向镇党委报告落实主体责任及作风建设 情况，对履行责任不到的、造成重大损失的，按照木垒镇党 风廉政建设责任制责任追究办法进行责任追究。党政一把手 及各乡镇党总支书记要带头履行第一责任人职责，落实好本单 位党风廉政建设和反腐败任务，抓好廉政谈话、讲党课、廉政 教育
6、和监督检查等工作，对重要工作、重大问题、重要案件办 理情况要签字背书，做到“四个亲自”和“十个必须” 。班子成 员要履行“一岗双责” ，落实好“六个必抓” ，定期安排、检查、 落实和报告职责范围内的党风廉政建设工作，把党风廉政建设 融入分管工作之中。 二是加大问责力度，完善问责机制。严格落实自治县落 实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任问责暂行办法 ， 第 4 页 特别是对执行党的路线方针政策和履行党风廉政建设“两个责 任”不力，发生严重“四风”和腐败问题的单位和个人，都要 严肃追究责任，坚持以严格的追责倒逼责任落实。坚持“一案 双查” ，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，或顶风违
7、纪问题突出的党组织，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批 评、组织处理、纪律处分等方式，既严肃追究领导责任和当事 人责任，又严肃追究主体责任和监督责任。 (三)在坚持中深化、在深化中坚持，让中央八项规定区州 县十条规定精神落地生根 一是健全整治“四风”常态化机制。扭住“四风”不放， 围绕重要节点，紧盯享乐奢靡，言出纪随、从严执纪，点名道 姓、公开曝光。要以更严的标准、更硬的举措，把作风建设抓 到底，既用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，更要把隐 形变异的不正之风揪出来，让中央八项规定和区州县十条规定 定精神落地生根，巩固和深化“四风”整治成果。进一步弘扬 中华民族优良传统，抓党风、促政风、育家
8、风、带民风，推动 社会风气持续好转。 二是持续落实“月自查、双月督、季通报”机制，紧盯年 第 5 页 节假期、一个节点一个节点坚守，看住“关键少数” 。要创新监 督平台、畅通监督渠道。加强对财务资金、账目、票据和办公 用房、公款出国(境)等管理情况的监督检查，形成齐抓共管工 作格局。加大惩戒力度，对顶风违纪行为，要发现一起、查处 一起、曝光一起。强化制度执行力，规范干部言行，持续用力、 久久为功，推动作风建设规范化、常态化、长效化。 (四)力度不减、节奏不变，持续保持遏制腐败的高压态势 一是加大纪律审查力度。以零容忍的态度，坚决查处违反 党的政治纪律和政治规矩的党员和党组织，重点查处“七个有
9、之”以及违反“五个必须”等问题;重点查处公开发表、散布、 传播损害国家统一和民族团结的言论，参与民族分裂、暴力恐 怖活动和非法宗教破坏活动，以及转移赃款赃物、销毁证据、 搞攻守同盟等行为。坚决查处党员领导干部中以权谋私、腐化 堕落、侵吞国有资产等案件，加大对工程项目、惠民资金、专 项资金等重点领域、关键环节和群众身边腐败案件的查处力度。 坚决查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众 反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔的党员领导干部严重 违纪问题，坚决遏制腐败。落实纪律审查下管一级以及有案不 查就是失职的要求。落实约谈清单制度，扩大谈话函询覆盖面， 要定期通报重大典型案件，用身边的人
10、、身边的事警示党员干 部，把纪律要求转化为自律意识，用好用活反面教材。 二是强化监督执纪问责。牢固树立“严管就是厚爱”的理 第 6 页 念，坚持惩前毖后、治病救人，强化对干部日常监管。加强反 腐败组织协调，制定抓早抓小的常态化措施，盯住重要岗位、 关键环节，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，防止“小 错酿大错” 。运用监督执纪“四种形态”：让咬耳扯袖、红脸出 汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重 大职务调整的是少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极 少数。主动把“四种形态”运用于信访受理、线索处置、谈话 函询、执纪审查等各个环节，做深做细做实监督执纪工作，切 实保护大多数
11、党员干部。 三是加大初核力度，快查快结违纪问题。要严明执纪纪律， 用铁的纪律确保办案安全。完善重大典型案件“一案一书三报 告”制度，深入剖析典型案例，增强专题教育、廉政教育和党 规教育实效性，强化警示、震慑和教育的叠加效应，发挥好治 本功能。 (五)深入开展“三项专项治理” ，切实加强党风廉政建设 一是坚持全面履责，推动从严治党责任向乡镇延伸。加大 机关站所、乡镇党风廉政建设和反腐败工作力度，切实纠正和 严肃查处基层贪腐以及执法不公等问题，让群众更多感受到正 风肃纪的实际效果。镇党委要发挥关键作用，党委书记要强化 责任担当，镇纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问 题作为重要工作任务，强化
12、监督管理。 二是扎实开展“三项专项治理” ，即：深入开展“四风”和 第 7 页 隐形“四风”问题专项治理;聚焦部分干部“庸懒散拖” ，开展 党政机关干部不作为、慢作为、乱作为问题专项治理;聚焦对待 群众作风粗暴、贪腐谋私等突出问题，深入开展基层干部损害 群众利益问题专项治理，坚决防止“四风”变异反弹。对不收 手不知止，规避组织监督，组织隐秘聚会的一律从严查处，决 不放过，越往后执纪越严。 三是加大侵害群众利益问题的查处力度。查处和纠正超标 准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用、违规收缴群众款物、 克扣拖欠群众财物等突出问题。重点深入开展基层干部损害群 众利益问题专项治理，严肃查处在安居富民、城市
13、解困、城乡 低保等惠民政策落实中“吃拿卡要” 、 “雁过拔毛” 、优亲厚友等 问题，严肃查处侵占集体“三资” 、惠民补贴以及扶贫领域虚报 冒领、挤占挪用、截留私分、挥霍浪费等问题。定期曝光违纪 问题，加强群众监督和舆论监督，以严明的纪律为打赢脱贫攻 坚提供保障。 (六)坚持标本兼治，抓好源头防腐 一是扎实开展党纪党规教育。今年是纪律教育年，机关、 各乡镇党组织要有计划、有重点、有步骤地开展教育活动，抓 好第 18 个党风廉政教育月活动，依托昌吉州“三基地两平台” ， 有计划的组织重点岗位人员、领导家属及身边工作人员接受警 示教育。加强党章教育，要把党章作为党员正心修身的必修课， 唤醒党员干部的
14、党章意识，学习党章、遵守党章，模范尊崇党 第 8 页 章，真正做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党兴党。加 强纪律教育，采取多种形式学习贯彻准则 、 条例 ，把准 则 、 条例和其它党内法规纳入党委中心组学习、党课学习， 作为今明两年重要教学内容，强化对党员干部进行培训教育， 让纪检干部精通运用、普通党员掌握遵守、居民 群众知晓监督，努力使铁规刻印在心、落实在行。 二是强化舆论研判和舆论宣传引导工作，不断聚集和提升 网络监督正能量。扎实推进廉政文化建设，积极推出一批廉政 文化作品。坚持民主集中制，把“一把手”作为重中之重，强 化对“关键少数”的党内监督。严格执行党政正职监督管理办 法、四个不
15、直接分管、研究“三重一大”事项末位表态、述廉 评议等制度。持续落实权力清单和责任清单制度，切实把权力 关进笼子，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，筑牢防火墙。 (七)坚持从严管理，提升纪检干部履职能力。 坚持“打铁还需自身硬” 。纪检干部必须学思践悟，磨砺党 性，忠于职守，敢于负责、敢于监督，在维护群众利益、从严 执纪上敢于碰硬，敢于担当，以实际行动同腐败现象作坚决斗 争，扎实履行执纪监督责任。要夯实基础工作，持续深化“三 第 9 页 转” ，认真贯彻“两为主”要求。积极配合做好党委、纪委、乡 镇两委换届工作。深入开展“能力建设”专项活动，强化外派 培训，加强实践锻炼，积极捕捉、挖掘、提炼总结信息，
16、按时 完成年内下达的信息任务。坚持“监督者更要接受监督” 。对纪 检干部要严格要求、严格监督、严格管理，既要考验、锻炼、 培养，又要言传、身教、严管，对落实监督责任不力的，要严 肃追究责任，用铁的纪律确保队伍纯洁，打造一支忠诚于党、 让人民放心的纪检干部队伍。 三、具体要求 今年我镇党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨，全镇党员 干部一定要以奋发有为的精神和求真务实的作风，强化措施， 狠抓落实，确保各项工作任务顺利完成。 (一)要明确领导职责。为确保全镇党风廉政建设工作正常 开展，镇党委成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，负责 党风廉政建设的组织协调和监督检查。各乡镇党总支也要研究 制定工作计划
17、，确定工作重点和措施，及时掌握情况，加强工 作指导，定期向镇党委、纪委汇报工作情况。 (二)建立工作机制。认真落实“两个责任” ，把党风廉政建 设和反腐败工作各项任务逐项分解，建立健全上下联动、齐抓 共管的工作机制。镇直各站所、乡镇党总支要发挥各自职能优 势，把党风廉政建设和反腐败工作及业务工作相结合，围绕居 民群众反映强烈的热点、难点问题，立足自身业务，研究提出 第 10 页 解决办法，抓好党的各项政策的落实，确保党风廉政建设和反 腐败工作取得实效。 (三)加强组织协调。镇纪委主动协助镇党委、政府研究制 定加强党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，建立信息综合 反馈机制，及时掌握工作进展情况，协调解决工作中的问题。 (四)加强监督检查。镇党委采取定期与不定期、检查与自 查相结合的方式，通过强化事前、事中、事后监督，使监督工 作经常化、制度化、规范化。