课件中华人民共和国国家标准.ppt

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1、中华人民共和国国家标准,环境 管理体系 规范及使用指南,GB/T 240011996 Idt ISO 14001:1996,主讲： 江 南,ISO14000环境管理体系 内审员培训专用,总 目 录,课程介绍,第一部分 基础知识,第二部分 审核知识,第一章 标准的产生和发展,第三章 环境法律法规,第一章 环境审核概论,第四章 污染治理技术,第二章 审核的策划与准备,第三章 第一阶段审核,第四章 第二阶段审核,第五章 纠正措施的跟踪与证后监督,第二章 术语和ISO14001标准,课程介绍,课程目标：通过培训，理解标准基本要求，掌握法规的查询方法，了解EMS审核程序，掌握审核方法和技能，做到：,理解

2、标准要求；,会查法规文件；,会确定审核范围；,会主持首末次会议。,会审核文件；,会制订审核计划；,会编制检查表；,会收集客观证据；,会编写不符合报告；,会进行总体评价；,会编写审核报告；,会跟踪纠正措施；,1,课程介绍,课程内容：,第一天：,第二天：,基础知识,ISO14000系列标准概述,术语与定义,ISO14001标准讲解与讨论,审核的策划与准备,环境法律法规及其它要求,污染治理技术简介,审核的策划与准备,审核组组成,文件审核、案例一练习,2,课程介绍,第三天：,审核的策划与准备,审核范围,审核计划、案例二练习,检查表、案例三练习；,第一阶段现审核；,第四天：,第二阶段审核,首次会议,审核

3、实施,不符合报告、案例四练习,体系的总体评价,3,第五天：,课程介绍,第二阶段审核,末次针议与审核报告,纠正措施的跟踪与证后监督；,复习、答疑,考试,4,第一部分 基础知识,ISO14000系列标准概述,ISO14001标准的要点内容,环境法律法规,污染治理技术,5,第一章 ISO14000系列标准概述,当前的环境问题,ISO14000系列标准的由来,ISO/TC207,ISO14000系列标准的结构与特点,企业推行ISO14001标准的益处,ISO14000标准与ISO9000标准的关系,6,当前的环境问题,当前的环境问题（8月26日地球峰会）,人口与健康,资源再生,粮食问题,水资源问题,能

4、源和气候,生物多样性破坏与保护问题,7,国际社会对环境问题的对象,1972年，联合国第一次环境大会，通过了人类环境宣言和人类环境行动计划，成立了联合国环境规划署（UNEP）；,1983年组建“世界环境与发展委员会”；,1987年，委员会通过了我们共同的未来的报告，并提出了“可持续发展”的思想；,1987年关于消耗自氧层物质的蒙特利尔议定书；,1992年联合国环境与发展大会，提出了“可持续发展”为人类发展的总目标一系列行动计划。,8,可持续发展,既满足当代人需求又不危及后代人满足其需求能力的发展,自然资源与生态环境的可持续发展,经济的可持续发展,社会的可持续发展,9,可持续发展的内容,限制人口增

5、长,推行清洁生产,鼓励自然保护,推行环境标志,改良生态,采取源头控制,保护生物多样性,采用经济手段,探求资源和能源的永续利用,控制城市化进程,增加环保投入,提高资源能源的利用率,10,ISO14000标准的由来,全球环境恶化带来的压力,从七十年代开始的大量环境公约的相继出台,ISO于1991年建立了环境战略咨询组（SAGE）,1993成立TC207技术委员会，并于1993/6/1召开了第一次全体会议。,各国环境标准的增加推动了ISO14000系列标准的发展。,1996年10月正式颁布了五项标准。,11,TC207的宗旨,TC207产生,1990年，ISO和IEC提出了环境与安全标准需求；,19

6、91年，ISO成立SAGE（环境战略咨询组）；,1993年，ISO成立TC207技术委员会；,TC207宗旨,支持环境保护工作，改善并维持生态环境质量，减少人类各项活动所造成的环境污染，使之与社会经济发展达到平衡，促进可持续发展,TC207业务范围,环境管理方面的标准化,12,ISO14000标准指导思想,标准不增加贸易壁垒，无论环境好坏,标准可用于对内审核及对认证注册,标准必须回避对改善环境无帮助的任何行政干预,13,ISO14000系列标准的标准号分配,分会 名称（标准子系统） 标准号,SCI 环境管理体系（EMS） 1400114009,SC2 环境审核（EA） 1401014019,S

7、C3 环境标志（EL） 1402014029,SC4 环境行为评估（EPE） 1403014039,SC5 生命周期评估（LGA） 1404014049,SC6 术语和定义（TD） 1405014059,WG1 产品标准中的环境因素EAPS 14060,WG2 可持续森林,备用 1406014100,14,ISO14000标准结构按属性,ISO14000,基础标准子系统：术语和定义,基本标准子系统：环境管理体系,支持子技术系统,环境审核,环境标志,环境表现评价,生命周期评价,15,ISO14000标准结构按功能,ISO14000,评价组织,环境管理体系,环境表现评价,环境审核,评价产品,生命周

8、期评价,环境标志,产品标准中的环境因素,16,环境管理体系标准,GB/T24001-1996 idt ISO14001,环境管理体系 规范及使用指南,GB/T24004-1996 idt ISO14004,环境管理体系 原则、体系和支持技术指南,17,ISO14000系列标准特点,自愿原则,广泛适用性,灵活性,兼容性,全过程预防,持续改进原则,18,推行ISO14000标准对企业意义,提高守法意识,节能降耗，降低成本,帮助企业提高环境管理能力,树立企业形象和提升市场信誉、知名度,冲破壁垒，扩大产品市场，提高企业竞争优势,改善企业和居民、社区和其他相关方的关系,产生环境效益，有利于企业经济效益增

9、长,推动企业技术改造,19,康佳公司推行环境管理体系历程,1997年底，公司提出实施ISO14001,1998年初，总部成立ISO14001领导小组和工作组,1998年3-4月，初始环境评审,1998年4-5月，体系策划和文件编写,1998年6月5日，体系试运行,1998年8月10月，EMS内审和管理评审,1998年10月21、22日，接受国家环保局环境管理体系审核中心审核,20,识别重大环境因素：21个 制订环境目标、管理方案：21个,21,节约用电,22,节约用纸,6-9月： 复印纸较去年同期降低7.4% 电脑纸较去年同期降低66.6%。,23,推行体系经济收获,截止6-9月 节电67万度

10、约63万元 节纸23万张张8万元 截止6-10月 综合利用塑胶再生粒两百吨 回收泡方再生粒十六吨四十四万元 回收危险品空盒约两万个 喷漆有毒废渣减量约25吨,24,环保培训,0,500,1000,1500,2000,2500,2400,2482,113,120,39,2000,环保法律,内审员,培训 人次,固体废物,25,推行ISO14001收益总结,截止十月底，带来281万元的收益,提高公司知名度和竞争力,未收到一起环境投诉，未发生一起环境污染事故,导入国际先进环境管理经验,环境表现持续改善,把环境纳入开发设计制造考量面中，真正实现污染预防,企业职工环境意识转变,26,ISO14000与IS

11、O9000关系,技术要求：,ISO9000顾客的需求（产品质量标准）,ISO14000法律、法规及其他要求,是组织管理体系的组成部分,具有相同的管理思想,过程控制,文件化,27,ISO14001和ISO9001联系,都是自愿性的国际标准,遵循相同的管理系统原理，要求文件化体系,通过体系建立、运行和改进实现方针和目标,体系结构和模式接近，PDCA循环实现改进,部分要素相同,都可能成为贸易的条件，消除贸易壁垒,28,EMS与QMS的兼容,必要性,一体化减少工作量，重复和矛盾，提高管理效能,同时审核降低审核成本，提高企业申请积极性,为新的管理体系提供兼容经验，实现一体化管理,可行性,符合企业愿望和要

12、求,符合TC207和TC176指导思想和ISO14000标准思路,ISO正在制定共同的审核标准,ISO9001：2000版与ISO14001具有相似的结构,29,质量和环境管理体系的整合,ISO9001,ISO14001,环境方针,质量方针,质量目标,内部沟通,资源管理,产品实现,监视与测量,职责,培训,文件管理,内部审核,不合格,纠正与预防,管理评审,记录,环境目标与指标,环境管理方案,信息交流,应急响应,法律与法规,环境初始评审,监视与测量,30,系统整合的优点,角色权责明确划分,单一系统较易被员工接受,使用共通程序，简化作业,共用系统资源，提高效率,整合验证，节省认证时间与经费,31,第

13、二章 ISO14001标准的要点内容,术语与定义,ISO14001标准的要点内容,初始环境评审,ISO14001标准要素间的关系,32,环 境,组织运行的外部存在，包括空气、水、土地、植物、动物、人、以及它们之间的相互关系。,注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。,33,环境因素,一个组织的活动、产品或服务中能与环境相互作用的要素。,注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。,34,环境影响,全部或部分由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。,35,环境因素描述（例）,36,环境因素举例,SO2的排放,石棉废弃物的放置,过期药品的处理,化学品的泄漏

14、,空油漆桶的处置,地下油库的爆炸,汽车尾气的排放,1211灭火器的使用,CFC的逸散,含PCB的废变压器的处置,电能的消耗,电池的废弃,含银废水的排放,发电机噪声的排放,废乳化剂的排放,37,环境方针,组织对其全部环境表现（行为）的意图与原则的陈述，它为组织的行为及环境目标和指标的建立提供了一个框架。,38,环境方针的重要性,是一个组织的环境管理活动的指导思想和行为准则。,是一个组织对其全部环境行为的意图和原则的声明。,为组织行为及环境目标和指标的建立提供一个框架。,是实施与改进组织的环境管理体系的推动力，具有保持不断改进环境行为的作用。,39,环境目标,一个组织依据其环境方针规定自己所要实现

15、的总本环境目的，如可行应予以量化。,40,环境指标,直接来自环境目标，是为实现环境目标所需规定并满足的具体的环境绩效要求，它们适用于组或其局部，如可行应予以量化。,41,案 例,环境方针承诺：,能源消耗最小化,初评：,生产过程存在较大节电潜力,目标：,重要环境因素：,节省电耗,99年比96年单位产量减少电耗20%,指标：,97年比96年减少5%（千瓦时/产量） 98年比96年减少10% 99年比96年减少20%,42,环境表现（绩效）,组织基于其环境方针、目标和指标，对它的环境因素进行控制所取得行的可测量的环境管理体系结果。,43,相关方,关注组织的环境表现（绩效）或受其环境表现（绩效）影响的

16、个人或团体。,44,相关方,供应方,顾客、消费者,政府立法者、监督者,投资者,员工,非政府组织、环境团体、当地居民,45,组 织,具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企业、政府机构或事业单位，或是上述单位的部分或结合体，无论其是否法人团体、公营或私营。,注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。,46,环境管理体系,全部管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、规定活动、职责、惯例、程序、过程和资源。,47,污染预防,旨在避免、减少或控制污染而对各种过程、惯例、材料或产品的采用，可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、

17、资源的有效利用和材料替代等。,注：污染预防的潜在利益包括减少有害有环境影响、提高效益和降低成本。,48,持续改进,强化环境管理体系的过程，目的是根据组织的环境方针，改进整体环境绩效。,注：谈过程不必同时发生于活动的所有方面。,49,环境管理体系运行过程图,50,PDCA循环,PLAN,ACT,DO,CHECK,51,总要求（4.1）,1、建立是从决定开始到形成文件化的体系,2、保持是体系是实施及时对实施过程中出现问题的改正，在新情况出现时的调整修订，以及必要的支持性活动。,52,环境方针（4.2）,由最高管理者制定,适合于性质、规模、活动的影响、产品、服务,对持续改进和污染预防的承诺,遵守环境

18、法律、法规和其它要求的承诺,目标和指标框架,形成文件，付诸实施、予以保持，传达到全体员工,可为公众所获取,53,环境方针的内容,两个不可缺少的承诺,遵守有关法律、法规和其他应遵守的要求。,持续改进和污染预防,54,环境方针的制定要求,应与组织活动、产品、服务相关,应描述所涉及的环境领域,既强调宏观的也强调微观的环境因素,可以包括职业健康和安全因素,55,对环境方针的一个重要要求,如果该组织从属于一个更大的组织，其环境方针还应符合后者的方针，并得到后者的认可。,56,环境方针的公布,内部：,外部：,内部简报、邮件,宣传小册子,公告栏,企业年度报告,会议,广告,介绍性的培训课程,会议,57,环境方

19、针的实施,建立更详细的目标、指标、环境管理方案,包括：,确定优先项,确认员工的责任,分配资源,确定可测量的目标、指标,58,环境方针的修订与改进,需要改变的条件：,市场情况变化,生产过程、产品的变化,重大的资产重组,符合环境管理体系的标准和需要,公众与利益相关方的意见,在管理评审中包括对方针和评审,对任何改变进行交流,59,环境方针案例,美好的环境是一切美好存在的基本前提。,康佳在一切生产经营活动中，夭志追求经济效益、社会效益和环境效益的统一，走可持续发展的道路，并承诺做到：,1、 遵守与康佳生产、经营活动有关的环何公约、条约、法律法规及其它相关要求；,2、 实施污染预防，持续改善环境行为，有

20、效利用资源、能源、维护良好的生态环境。,3、 倡导绿色思想，从点滴做起，塑造中国企业环保领导风范；,4、本方针向社会公开，并谋求与一切关心地球环境的组织和个人一道，共同保护我们美丽的地球。,60,环境因素（4.3.1）,必须要建立和保持一个或多个方件化的程序来识别和评价环境因素,61,环境因素识别的重要性,一个组织只有识别了全部的环境因素并科学准确的确定了重大环境因素，其建立地环境管体系才是有效的可信的。,62,环境因素的识别,环境因素识别的范围包括：活动、产品或服务。,能够控制及可望对其施加影响的环境因素。,三种状态：正常、异常、紧急。三种时态：过去、现在、将来。,对组织要考虑：生产活动、生

21、产辅助活动、后勤管理活动的环境因素。,63,环境因素的分类,水、气、声、渣等污染物排放或处置,能源、资源、原材料消耗,相关方的环境问题及要求,其他,64,环境因素识别考虑的方面,三种状态：正常、异常和紧急状态,三种时态：过去、现在和将来,七种类型：大气排放：水体排放：废物管理； 土地污染；对社区的影响； 原材料与自然资源的使用； 其他地方性环境问题,65,识别环境因素的步骤,选择组织的过程（活动、产品或服务）,确定该过程伴随的环境因素,确定环境影响,66,确定环境因素的依据,客观地具有或可能具有的环境影响,法律法规及要求有明确规定,积极和负面的,相关方有要求的,其他,67,识别环境因素的方法,

22、物料衡算,产品生命周期,问卷调查,现场观察（查看和面谈）,查阅文件和记录,专家咨询,工艺流程分析,68,产品生命周期分析法,资源,产品,能源,副产品,水,社会服务,电力,水污染物,煤,大气污染,土地,固体废物,人力,噪声,其它产品,废热,放射性,原材料的生产加工,产品的生产加工,产品的运销过程,产品的使用与回用,产品的废置与再生,69,6,LCA分析的内容,对大气质量的影响,毒性作用,对地表水的影响,生物多样性等方面,对土壤、海洋、地下水的影响,对气候的影响,废弃物,自然资源的消耗,70,产品生命周期矩阵,71,问卷评审,产生哪些大气污染物、污染总量是多少,产生哪些水污染物、污染物总量是多少,

23、使用哪些有毒有害的化学品？数量是多少,有哪些紧急状态？采取哪些预防措施？,水、电、油等用量各多少？与同行业和往年比较结果如何？,主要噪声源有哪些？厂界是否达标？,有否居民投诉情况？有否做调查？,产生哪些固体废弃物？如何处置的？,72,重大环境因素评价依据环境,环境影响的规模,环境影响的严重程度,发生的概率,环境影响的持续时间,环境法律法规,73,重大环境因素评价依据商业,改变环境影响的技术难度,改变其他活动和过程将带来的效果,改变环境影响的经济承受力,相关方的利益,能增强竞争力的商业机遇大小,因环境问题使组织存在的风险大小,74,环境影响的评价方法,集思广益法,专家评估法,类比法,计算法,75

24、,多因子评价法（A发生频率）,连续发生至每日一次 5,每日一次至每周一次 4,每周一次至每月一次 3,每月一次至每年一次 2,一年以上时间一次 1,76,B排放与法规标准值之比,大于或等于90% 5,80%90% 4,50%80% 3,30%50% 2,小于30% 1,77,C环境影响规模,全球性严重破坏 5,国家范围的破坏 4,重大地区性破坏 3,较轻的地区性破坏 2,非严重破坏 （或无） 1,78,D环境影响的可恢复性持续性,不可恢复 5,半年以上可以恢复 4,1周至半年内可以恢复 3,1天至1周内可以恢复 2,1天内可以恢复 1,79,E公众和媒介的关注程度,社会极度关注的 5,地区性极

25、度关注的 4,地区性关注的 3,地区性一般关注的 2,不为关注的 1,80,评价得分,评价得分：频率*（最高得分）影响,频率：A,影响：B、C、D、E取得最大值M,得分：X=A*M,81,优先项评价,M=5或X大于等于15为重要环境因素,M=5或X大于等于25为紧急优先项,X=20 高度优先项,X=16 中度优先项,X=15 低度优先项,82,82,8,法律与其他要求（4.3.2）,组织应设立并保持一个程序,建立一个获取相关法律法规及其它要求的渠道,定期跟踪法律、法规和其它要求的变化,向员工传达有关法律法规及其它要求方面的信息,建立适合组织特点的法律法规和其它要求的清单,83,目标和指标（4.

26、3.3）,1 根据其环境方针，考虑组织的规模、经济、技术等情况制定的。,2 要体现出环境因素识别与评价重大环境因素的连续性。,3 目标要具体，能量化的要量化，指标应是明确并可测量,4 目标、指标是有层次的，涉及组织内部各有关部门和岗位，是一个逐渐细化、分解的过程。,5 组织应定期评审环境目标，组织持续改进可见性的数据就是体现反映在每年不断更新的目标和指标上。,84,设定目标和指标应考虑的方面,减少废物，降低资源和能源的消耗,减少和消除向环境释放的污染物质,在生产设计中尽可能减少其生产、使用与处置中的环境影响,控制原材料所造成的环境影响,尽可能减少新项目开发中的重大环境影响,85,环境管理方案,

27、1 规定各项管理部门职责并明确指标的要求,2 制定详定的行动计划、时间表及方法,3 明确方案形成过程的评审和方案执行中的控制,4 明确项目的文件记录方法,5方案是动态的应定期予以修订以反映组织目标和指标变化情况,86,机构和职责（4.4.1）,1 关于环境管理的组织结构图,2 最高管理者应任命环境管理者代表和提供必备资源,3 应明确管理者代表的职责和权限,4 应明确与环境有关的管理、执行工作的人员的职责和义务,5 明确的汇报途径和步骤,87,环境职责和权限划分案例,88,职责划分可能出现的问题,对职责规定不清或理解不清,培训和资源不充足,权限不明确或太小,某些员工职责过多或某些却没有,不一致的

28、职责划分,环境管理者代表权限太小或被孤立,各部门、各经理间缺乏协调,89,培训、意识与能力（4.4.2）,1 组织应根据自身的性质、规模、人员素质确定培训的需求范围，制定和保持培训程序,2 确定员工培训的需求，制定不同层次的培训计划,3 评审培训方案与法规或组织要求和符合性,4 针对岗位的不同需要，组织专门的培训,5 对培训活动和效果进行跟踪检查和记录,6 明确合同方是否需要进行相应培训,90,培训计划,培训的要求,员工现有的知识和技能状况,企业现有的内部条件和外部要求,培训的时间和方式,预期的效果,91,意识培训,所有员工应接受下列培训：,1 当前环境问题的基本了解,2 环境方针、程序和环境

29、管理体系的重要性,3 工作活动中的重大环境影响，应急准备和响应的要求,4 实施环境管理体系的作用和职责,5 他们的行为如何影响整个企业的环境绩效,92,环境管理培训,环境管理培训主要针对组织的管理层员工深入了解技术环境问题：,1 污染的控制和预防,2 废弃物的管理,3 应急计划,4 环境管理体系和环境审核,5 问题的认定和解决,93,培训方法,专家讨论会、专题讲座会和讲课,机构内部的业务通讯和杂志,招贴展示,由同事、管理者进行的在职培训,94,94,信息交流（4.4.3）,1 内部交流 体现在各部门、各层次之间的协作上,2 外部交流 体现在组织与相关方之间的交流，包含了对所有环境事件的处理及反

30、馈。,3 信息交流是双向的,4 要有相应的记录反应交流的效果,95,信息交流的目的,1 有助于阐明组织对环境的承诺,2 提高对组织的环境方针、目标、指标和方案的认识,3 有助于员工了解组织的环境管理体系和环境表现,4 促进公众对组织的环境表现及所做努力的理解和认同,5 及时将对环境管理体系进行监视、审核和评审的结果传达组织内部有关人员,96,相关方的交流,政府法规,消费者,公众意见,公司,员工,供方,投资者,97,信息交流的内容,组织,外部,组织简介,法律法规及其他要求,环境方针、目标和指标,客户的要求,环境管理过程,市场环境需求的变化,环境表现评价,相关方的意见,需要改进和地方,废弃物处理处

31、置的信息,独立验证的情况,98,EMAS环境申明书的内容,工厂运作描述,评价与工厂运作有关的重大环境问题,污染排放数据汇总,废物的产生量 原材料消耗 能量和水 噪声 其他重大环境方面,企业环境政策的说明,工厂规划和管理体系,下一次公布申明的时限,承担环境申明书的单位名称,指出上一次申明书公布后，出现的明显变化,99,环境管理体系文件（4.4.4）,按标准描述环境管理体系,描述各部门有关活动,详细作业文件,100,编制文件应注意的问题,要进行很好的策划,要充分利用现有和程序,要考虑文件和可操作性,101,文件管理（4.4.5）,内部文件,外部文件,方针、目标,法律法规,手册,行业规范,管理方案,

32、客户要求,程序,供应商的文件,作业指导书,记录表格,102,文件管理要求,查找方便,控制更改,定期评审,报废标识,授权批准,回收及时,发放适当,处置,有限使用,103,运行控制（4.4.6）,1 组织应对选下的重大环境因素有关的运行和活动建立相应的程序,2 组织应对运行程序进行有效有控制,3 程序中应对运行标准予以规定,4 应对环何处理设备进行正常、有效的维护保养,5 组织应将有关的程序和要求通报供方和承包方,104,运行控制可能的活动,研究开发中的设计,用户服务,采购,资产获取和设施建造,订立承包合同,后勤服务,原材料的搬运和储存,营销、广告,生产和维护,实验室工作,产品运输,能源供应,10

33、5,可能的程序文件,固体废弃物管理程序,化学危险品管理程序,环境相关设备管理程序,能源管理程序,资源管理程序,对相关方施加影响控制程序,清洁绿化管理程序,污染控制程序,106,应急准备和响应（4.4.7）,组织应制定保持处理环境意外事件和潜在紧急情况的程序,要知道会有什么样的紧急状态以及发生紧急状态后如何处理,为保证程序运作的有效性要进行定期的验证,对采取的收政措施及程序的更改要予以记录,有关人员都应进行紧急事故响应的训练，以确何人员的意识和能力,107,应急准备要考虑的因素,向空气中的意外泄漏,向水域和土壤中意外泄漏,泄漏事故对环境和生态系统的特定影响,特殊气候带来的影响,其它意外事件,10

34、8,环境因素及其控制,重大环境因素,一般环境因素,目标和指标,环境管理方案,运行控制,应急响应,109,监测和测量（4.5.1）,对组织从事的活动的过程进监测,对活动的结果进行测量 具有重大环境影响的运行和活动 组强制的环境表现 有关的运行控制 目标、指标实现程度,对法规的遵循情况进行评价,110,监测程序的内容,监测方法,监测频次,监测内容,监测标准,111,监测设备的控制,定期校准,妥善维护,保存记录,112,不符合、纠正与预防措施（4.5.2）,不符合的含义,是指各种不符合方针、目标、指标或其它任何体系要求的情况。,113,不符合、纠正与预防措施（4.5.2）,纠正措施和预防措施的区别,

35、查清不符合或潜在不符合的原因,采取相应的纠正或预防措施,跟踪验证,修改原有的程序,记录,预防措施信息提交管理评审,114,4.5.2不符合、纠正与预防措施要点内容,建立和保持文化的程序,对不符合采取措施减少影响,规定职责和权限,针对原因采取相适应的纠正与预防措施,及时更改程序文件,执行程序并记录,115,记录（4.5.3）,建立和保持记录管理的文件化的程序,记录的种类,规范化,规定相应的存放年限,证实、可追溯性、预防和纠政措施,116,记录的种类,有关法律于其他要求的信息,相关的供方于承包方的信息,投诉记录,事故报告,培训记录,应急准备于响应信息,过程信息,重要环境因素信息,产品信息,审核结果

36、,检查、维护于校准记录,117,记录管理的内容,标识,收集,编目,归档,贮存,维护,查阅,保管,处置,118,环境管理体系审核（4.5.4）,活动有关结果是否符合计划的安排,这些安排是否能有效实施,实施的结果是否适合于达到的目标,119,EMS内审的特点,1 必须是正规的文件化的体系,2 必须是一种正式的活动,3 正式的程序和做法,4 审核员为经培训有资格人员,5 是一种抽样审核,120,EMS内审过程准备审核,确定审核目的和范围,文件预审,审核计划,组成审核组,准备工作文件,121,EMS内审过程：实施审核,首次会议,收集证据,审核发现,审核组沟通会议,末次会议,122,EMS内审过程：审核

37、报告及跟踪,报告的准备,报告的内容,报告的分发,文件留存,跟踪,123,管理评审（4.6）,1 最高管理者主持,2 定期举行,3 目标：检查EMS的持续适用性、充分性和有效性,4 注意事项：应根据不断变化的客观环境和持续改进的考虑，相应地改变环境方针、目标及指标,124,管理评审,适用性：环境管理体系对客观情况（法律、法规、市场、相关方的要求）的适应性,充分性：是否能充分的识别环境因素并加以控制，使组织能够满足法律法规和标准的要求,有效性：对方针的贯彻、目标指标的实施、重大环境因素的控制、环境表现的改善、员工环境意识的提高、自我完善的机制、EMS的持续等的效果,125,管理评审的内容,1 方针

38、的适宜性，目标、指标的实现程度,2 内部审核结果,3 环境绩效,4 变化的客观环境,5 相关方的新的关注,126,环境管理体系运行的特点,体系实施的核心是持续改进,体系实施的重点是污染预防,体系实施的准绳是法律法规和其他要求,体系实施的关键是过程控制,体系实施的起点是领导者的承诺和重视,体系实施的依据是程序的管理,127,体系建立的步骤和内容,领导决策与准备,初始环境评审,体系策划与设计,环境管理体系文件编制,体系运行,内部审核与管理评审,体系改进,认证,128,环境初始评审的目的,了解组织的环境现状和环境管理现状,129,环境初始评审的内容,明确适用于组织的 法律、法规及其它要求,确定组织的

39、环境因素，评价出重大环境因素,基础数据收集,评审现有的组织机构、职责划分及现有的环境管理制度的有效性,调查以往环境事故/环保历程,相关方的观点和要求,130,环境初始评审的步骤,初始环境评审的策划,实施评审,分析评价,编制初始环境评审报告,131,初始环境评审的策划,确定评审范围,组成评审组,现场评审前的准备工作,初始环境评审的计划,132,识别环境因素,实施评审,收集有关的法律法规及其它要求,收集有关的文件和资料,收集相关方的信息,133,收集并识别适用于本组织的活动、产品和服务方面的法律、法规和其他要求；,法律法规和其他要求的符合性评价,收集并整理本组织评价法规符合性所必需的原始资料及图纸

40、；,调查收集本组织与环境法规符合性相关的资料及数据；,评价本组织对环境法律、法规及其他要求的符合程度。,134,法律法规的收集与识别,要包括组织的全部活动,要包括产品方面的有关环境的法规,要注意收集有关环境的其他要求,应完成的资料包括：,与本组织活动及服务相关的环境法律、法规及其他要求清单；,与本组织产品环境影响相关的法律、法规及其他要求清单；,环境法规与本组织的活动、产品或服务部门对应表。,135,收集并整理必需的原始资料,环境影响评价报告,项目竣工验收报告（三同时验收报告）,污水管网分布图,各废气排气筒位置分布图,平面消防疏散图,136,收集与环境法规符合性相关的资料,化学品年消耗量统计表

41、；,危险品存储位置图及防护设施；,各有害废气排放口排放浓度和总量表；,各废水排放口的污染物排放浓度和总量表；,有害固体废物的处置情况一览表：,超标排污费、环境处罚费缴纳情况；,环境事故情况调查表；,环境表彰情况调查表；,产品环境性能表。,137,评价法律法规的符合程度,各种污染物排放浓度及总量与标准的符合性；,法律、法规与其他要求遵守情况的评价；,产品环境性能与标准的符合性。,138,分析评价,评价环境因素的优先顺序，确定重大环境因素,确定适用的法律法规及其他要求的清单,139,初评报告,评审目的、范围、组织概况,背景材料,背景数据评估,初评的重大环境信息概述,问题的发现及其结论,建立和完善环

42、境方针和体系的建议,急需解决的优先项问题,140,ISO14001标准要素间的关系,环境方针的制定是组织实施ISO14001标准的起点,是建立和评价目标和指标的框架,遵纪守法的承诺是组织EMS的基本要求,持续改进的承诺是组织EMS追求的目标,141,环境因素是环境管理体系的管理核心,目标和指标 4.3.3,记录 4.5.3,监测 4.5.1,环境因素 4.3.1,环境管理方案 4.3.4,信息交流 4.4.3,运行控制 4.4.6,应急准备与响应 4.4.7,142,法律法规是环境管理体系的基础,环境方针 4.3.1,目标指标 4.3.3,文件控制 4.4.5,检测与测量 4.5.1,培训、意

43、识和能力 4.4.2,信息交流 4.4.3,EMS审核 4.5.4,管理评审 4.6,法律与其他要求 4.3.2,143,环境管理体系的监督检查系统是体系运行的保障,监测与测量,环境管理体系审核,管理评审,144,要素逻辑关系图,管理评审,环境方针,环境因素,法律法规,目标指标,管理方案,职责 息培训,运行控制 应急准备,文件管理,记录,监测与测量,不合格、纠正与预防,EMS审核,145,第四章 环境法律法规知识,环境保护法概述,我国主要环境法律法规及其他要求,环境管理制度,环境标准,其他要求,146,环境保护法,环境保护法，也叫环境法，是由国家、省、市制定或认可，或国际间共同制定我国参加并认

44、可的，强制执行的关于调整因保护环境和自然资源，防治污染和其他公害的活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。,环境法是以国家意志出现的，是由国家强制保证实施的法律规范。,147,环境保护法目的、内容、任务,环境法的目的是保护和改善人类生存环境和自然环境，防治污染和其他公害，协调人类与环境的关系。,环境法所调整的社会关系可分为两个方面，保护资源和防止污染。,环境法的任务可概括为：保护和改善生活环境和自然环境，防治污染和其他公害；保障人体健康；促进经济社会的持续发展,148,环保法特点,综合性,较强的科学技术性,全球共同性和地域特殊性,广泛的社会性,149,环境立法,环境立法：环境法律法规的制定

45、，它是由有立法权的人大和政府机关来制定的,宪法：由全国人民代表大会制定,环境保护基本法和各单行法；全国人大或其常委会,环境保护行政法规：国务院,环境保护部门规章：国务院有关部、委、局,地方性环境保护法规：省（区、直辖市）、地（市）、县人民代表大会或其常委会,150,环境法方针、政策,基本方针：坚持环境保护基本国策，推行可持续发展战略，贯彻经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，积极促进经济体制和经济增长方式的转变，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一,基本政策：预防为主、防治结合的政策，污染者负担的政策，强化环境管理的政策,151,环保法原则,环境权,谁污染谁治理、谁

46、开发谁保护,预防为主、防治结合、综合治理,协调发展（协同作用）,持续发展,民众参与,152,我国的环境保护法律、法规体系,宪法,环境保护基本法,刑法,五项环境保护法：,1、 大气污染防治法 2、 水污染防治法 3、 海洋环境保护法 4、 防止噪声污染法 5、 固体废弃物污染环境防治法,九项资源保护法：,1、森林法 2、草原法 3、矿产资源法 4、矿产资源法 5、水法 6、渔业法 7、土地管理法 8、水土保护法 9、野生动物保护法,环境保护行政法规（共34项）,环境保护部门规章（90多项）,环境保护地方法规和地方政府规章（900多项）,环境标准（国际310项，行标15项，其中强制性标准76项）,

47、国际环境与资源保护公约（共37项）,153,15,国际环境保护公约,国际环境法规是国际法的一个新分支，它是调整国家间在全球性或区域性环境保护领域中行为关系的法律规范的总称，包括：有关保护环境的国际条约、协定、规章、制度、宣言及原则等。中国加入国际公约和签订的国际公约，是中国承担环境保护义务朱承诺,国际条约同中华人民共和国法律有不同规定的，适用国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外,154,中国人民共和国宪法,宪法是我国的基本大法，是立法的基础，是指导性、原则性法律规范，国内一切法律法规，包括环境保护法，都是在宪法的原则指导下制定，并不得以任何形式与宪法相违背,宪法中涉及环境保护条款有第5、9、10、22、26条,155,环境保护法,基本法：中华人民共和国环境保护法,单行法：,污染防治法： 中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国固体废物污染防治法、中华人民共和国海洋境保护法、中华人民共和国噪气污染防治法,资源保护法： 1、森林法 2、草原法 3、煤炭法 4、矿产资源