1、2024年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案为深入贯彻落实党中央、中央纪委、自治区党委、纪委和市委关于持续深入整治群众身边腐败和不正之风相关工作部署要求，现就全市深入开展群众身边腐败和不正之风专项整治，制定如下实施方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记视察X重要讲话精神，认真落实X届中央纪委X次全会、自治区纪委X届X次全会和市委X届X次、X次全会、市纪委X届X次全会部署要求，始终站稳以人民为中心的政治立场，全市各级党组（党委、党工委）认真落实主体责任，纪检监察机关认真履行监督责任，聚焦群众普遍关注和反映强烈的问题，持续深入整治群
2、众身边腐败和不正之风，真心实意解决好群众的“急难愁盼”问题，促进社会公平正义、保障群众合法权益，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保隙。二、整治重点内容全市各级党组（党委、党工委）、纪检监察机关要结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，重点整治教育医疗、养老社保、生态环保、低保救助、住房保障、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域侵害群众利益的腐败和作风问题。（一）教育领域。重点整治个别民办学校擅立收费项目、提高学费、住宿费标准、扩大收费范围，收取与入学挂钩的赞助费、择校费等教育乱收费问题；提前组织招生、免试招生、超计划招生、违规跨区域招生，与社会培训机构联合组织以选拔生源为
3、目的的各类考试，或采用社会培训机构组织的考试结果作为招生依据，高额物质奖励、免收学费、虚假宣传等方式争抢生源，招收借读生、人籍分离、空挂学籍等违规招生问题；教育教学活动中收受礼品礼金、违规有偿补课等违反师德师风问题。（牵头单位：各县市区党委，市教育局）（二）医疗卫生领域。重点整治药械采购中的吃回扣、拿提成等不正之风问题；民营医疗机构超范围执业、虚假夸大宣传、过度医疗、强制消费、误导群众就医问题；医疗服务中索要好处、收受红包等违反医德医风问题；医疗人员服务态度差，对待患者生硬冷推，缺乏医者仁心问题;医疗管理机构不作为、慢作为、乱作为、监管不力问题；定点医疗机构分解住院、多记虚记费用等问题。（牵头
4、单位:各县市区党委，市卫健委、市医保局）（三）养老社保领域。常点整治就业创业、社会保险等专项资金（基金）监管不严，公开、公示制度落实不到位,存在死亡、受刑事处罚人员违规套取、冒领养老待遇问题;执行公益性岗位安置、职业技能培训、创业担保贷款、建筑领域劳动用工监管等制度政策落实不到位问题；惠企惠民政策宣传普及不到位，群众惠民政策享受出现偏差，投诉举报高等问题。（牵头单位：各县市区党委，市人社局）（四）生态环保领域。重点整治生态环境保护领域信访投诉问题解决不力，作风不扎实问题；环境执法不严格、不规范问题；工作中不作为、慢作为、乱作为问题；污染防治管控长效机制不健全，侵害群众利益问题；对中央、自治区环
5、保督察事项及“回头看”反馈问题重视不够、措施不力、整改不到位等问题。（牵头单位：各县市区党委,市生态环境局）（五）自然资源领域。重点整治征地工作程序不规范、信息不透明，征地不符合规定问题；征地拆迁工作中吃拿卡要、相互推诿、失职渎职以及征地补偿款的发放、使用和管理不到位问题；利用职务之便套取、骗取、截留、挪用、侵占征地补偿款问题；退耕还林还草补助、森林生态效益补偿、林木种苗等涉林重点资金项目分配使用监管不力、以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污受贿等问题。（牵头单位：各县市）区党委，市自然资源局）（六）农业农村领域。重点整治垄断村集体资源，非法转让、转卖和侵吞集体资产等问题，滥用职权侵占、挪用集体
6、资产等问题；虚报冒领、侵占、私分集体、支农惠农等补助捐助资金问题；村集体收入未入账，土地补偿金提留部门管理使用不规范等问题；支农惠农项目的组织实施、资金使用、惠农惠民政策落实不到位问题；农村人居环境整治工作中侵害群众利益问题；巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接中侵害群众利益问题。（牵头单位：各县市）区党委，市农业农村局）（七）低保救助领域。重点整治低保、特困供养、临时救助中执行政策缩水走样，不担当、不作为、冷硬横推、推诿扯皮、“应救未救”问题；专项资金管理使用中侵占挪用、克扣强占、虚报冒领问题；对基层工作管理监督不到位，审核不严格，程序不规范，优亲厚友、与民争利等问题。（牵头单位：各县市区党委
7、市民政局）（八）住房保障领域。危房改造、棚户区改造、保障性住房项目建设、分配、管理中侵害群众利益问题；基层站所以及工程质检、竣工验收过程中吃拿卡要问题；职能部门不作为、慢作为、乱作为，对房屋租赁、供热、物业等领域群众反映投诉处理不及时，问题长期得不到解决等问题。（牵头单位：各县市区党委，市住建局）（九）安全生产领域。重点整治安全生产监管执法人员服务意识不强，执法程序不规范，借执法检查之机吃拿卡要等问题；安全生产隐患排查治理力度不够，现场检查走过场,隐患排查治理不到位，安全监管流于形式问题；对群众投诉举报处理不及时，违反保密规定泄漏投诉举报人个人信息等问题。（牵头单位：各县市）区党委，市应急管
8、理局）（+）食品药品安全领域。重点整治食品药品、特种设备、工业产品质量安全等行政执法领域执法不严、执法不公、重罚轻纠、选择性执法问题；行政执法过程中吃拿卡要、雁过拔毛问题；预付卡消费、圈钱跑路问题；虚假宣传、误导消费者等问题。（牵头单位：各县（市）区党委，市市场监管局）（十一）交通运输领域。重点整治非法运营、出租客运不规范经营、货运车辆超限超载等违法违规经营问题；路政、运政稽查执法等行政执法中滥用职权、执法不公、选择性、随意性执法以及不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。（牵头单位：各县V市区党委，市交通运输局）（十二）行政审批领域。聿点整治各类窗口服务行业.匚作效率低F、态度生硬问题；一次性
9、告知不到位，让群众反攵跑路问题；对群众长时间排队视而不见，未卜.班就停止办理业务问题；有人情不能办的照办、没人情该办的也不办，以及给了好处乱办事、不给好处不办事，办理过程中以材料不全、不符合规定、“不好办”等为托词，违规吃拿卡要等问题。（牵头单位：各县市区党委，市审批服务局）（十三）招标投标和公共资源领域。重点整治招标人明招暗定、应招未招、规避招标、虚假招标、串通投标人、排斥潜在投标人等问题；投标人通过挂靠资质、围标串标、弄虚作假、行贻特定对象等扰乱招投标市场环境问题；评标专家不按招标文件规定的评标标准和方法评标、受他人指使确定中标人或排斥特定投标人等问题；违规违法侵占公共资源,占用公共用地，
10、违规利用公共资源谋取利益等问题；公共资源交易过程中服务态度生硬，不能一次性告知，造成服务对象多跑路，投标保证金退付迟缓等问题。（牵头单位：各县市区党委，市发改委、市综合执法监督局、市市政管理局、市财政局、市公共资源交易中心）（十四）执法司法领域。重:点整治有案不受，有案不立，有罪不究等问题；压案不查，长期搁置，导致案件久拖不决问题；刑事案件降格处理，遗罪漏罪问题；接受案件当事人及相关人员的请吃、娱乐、旅游以及其他利益输送，办人情案、关系案、金钱案问题；执行不作为、慢作为问题；违规出具社区矫正评估意见等法律文书造成严重后果问题；执法司法依法公开、告知不及时、不到位问题；在执法服务中对群众的合理要
11、求置之不理、冷硬横推、推诿扯皮、吃拿卡要，不作为、慢作为、乱作为等问题。（牵头单位：各县V市区党委，市委政法委、市公安局、市人民检察院、市中级人民法院、市司法局）三、工作措施（一）坚持一领域一专项整治。各县（市）区党委，市直相关部U党组（党委、党工委）要深入排查本县（市）区、本部门、本系统解决群众的“急难愁盼”问题，与自治区相关部门对接沟通，进步明确重点整治内容，制定系统上下机制协同、整治内容针对性强、整治措施可操作的专项整治方案，有针对性地开展专项整治。市发改委、综合执法监督局、市政管理局、财政局、公共资源交易中心要结合匚程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理,开展招标投标和公共资源领域专
12、项整治；市委政法委、市公安局、人民检察院、中级人民法院、司法局要结合政法队伍教育整顿，开展执法司法领域专项整治，都不再单独制定专项整治方案，只定期报告专项整治情况，强化专项整治实效。（二）加大案件查办力度。全市纪检监察机关要严肃查处群众身边腐败和不正之风问题，对严重侵害群众利益的问题，既追究直接责任人的责任，也追究主体责任、监督责任和领导责任。各县（市）区纪委监委要对侵害群众利益的问题线索逐件分类建立台账，及时跟踪督办，每月对账销号。对2023年民生领域侵害群众利益突出问题专项整治以来查实了结、但仍有信访举报的问题线索要进行“回头看”。坚持实行市县两级直查直办，由县（市）区纪委监委直查直办的问
13、题线索，一律不得交由乡镇纪委核查处理。（三）开展经常性督查督办。各县（市）区党委、市直相关部门党组（党委、党工委）要结合“我为群众办实事”实践活动，每月对“SS便民服务热线”群众投诉举报反映本县（市）区、本部门侵害群众利益问题办理结果进行抽查,定期对“电视问政”曝光和群众网络反映侵害群众利益问题整改情况进行攵查，逐级跟踪落实，实地走访核实，主动联系反映问题群众，核查问题是否得到真正解决，积极回应社会关切。各县（市）区纪委监委要采取点穴式、突击式、一站式等多种监督方式，对群众反映强烈、舆情反映大的重点区域和重:点问题进行专项督查。市纪委监委派驻纪检监察组要发挥“探头”作用，对驻在部门涉及侵害群众
14、利益问题“一竿子插到底”，主动加强监督检查,及时发现问题，督促驻在部门整改落实。（四）加大舆论宣传力度。各县（市）区党委、市直相关部门党组（党委、党工委）要采取主动下沉走访、发放征求意见表、媒体留言等方式，收集群众意见建议，调整充实专项整治内容，定期通过新闻媒体、部U网站、微信公众号等形式公布专项整治成果和“我为群众办实事”情况，接受群众监督。全市纪检监察机关要加大侵害群众利益典型案例公开通报曝光力度，市纪委监委网站开通侵害群众利益问题曝光专区，集中曝光典型案例，县（市）区纪委监委要定期对查处的侵害群众利益问题典型案例进行通报。各县（市）区、市直相关部门每年通报曝光典型案例或专项整治工作情况不
15、少于2次，为专项整治营造良好氛围。四、工作要求（）强化专项整治责任落实。各县（市）区党委、市直部门党组（党委、党工委）要高度重视专项整治工作,全面担负起专项整治主体责任；主要领导要履行好第一责任人的责任，经常分析研判形势、协调解决问题、督促工作落实;班子成员要履行好“一岗双责”，对分管领域整治工作要加强领导、指导和督促，真正把本县（市）区、本部门、本领域侵害群众利益问题解决好。全市纪检监察机关要认真履行监督职责，持续纠治群众身边的腐败和不正之风，推动专项整治工作取得实效。（二）强化专项整治问题导向。全市各级党组（党委、党工委）要坚持问题导向，认真落实市委“三基本”工作法、“三个线”工作机制，切
16、实把关系群众利益的问题情况掌握准、研究透，深入实地一线调查解决，化解群众“急难愁盼”问题，对属于体制机制方面、一时难以解决的问题，要及时向上级业务主管部门汇报，明确整改措施和时限，并及时向基层反馈意见。（三）强化专项整治工作合力。各县（市）区要每半年召开1次联席会议，建立健全信息共享、情况通报机制,督促相关职能部门履行监管职责，及时研究解决责任落实、监督管理、制度执行等方面的突出问题。各县（市）区纪委监委要会同有关部门定期研究侵害群众利益腐败和作风问题的特点、规律及其表现形式，加强问题线索移送和办理反馈工作，形成党委统一领导、纪委监委统筹协调、职能部门牵头落实，各方面合力推动的专项整治良好局面
17、四）强化专项整治成效。各县（市）区党委、市直相关部门党组（党委、党工委）要通过专项整治解决一批影响群众生产生活、最急最忧最盼的具体事具体问题，完善优化一批惠民制度机制，每半年书面报告专项整治和“我为群众办实事”情况。各县（市）区纪委监委、市纪委监委相关派驻纪检监察组每半年报告专项整治监督检查情况，并向相关职能部门通报问题线索查处情况。各县（市）区、市直相关部门将专项整治方案报市纪委监委审核备案。乡镇开展群众身边的不正之风和腐败问题专项整治实施方案尊敬的乡镇居民和各位同仁：大家好！在党的领导下，我们致力于构建社会.主义和谐社会，实现全面建设社会主义现代化国家的伟大目标。然而，我们也清醒地认识
18、到，在乡镇基层工作中，仍存在一些不正之风和腐败问题，这些问题严重影响了我们党和政府的形象，损害了群众的利益，阻碍了乡镇的健康发展。为此，我们特制定乡族开展群众身边的不正之风和腐败问题专项整治实施方案，以期通过一系列切实有效的措施，彻底整治这些不正之风和腐败问题，恢笈党和政府的良好形象，维护群众的根本利益，促进乡镇社会的和谐稳定。一、整治目标本次专项整治行动致力于打造个廉洁、透明、公正的乡领环境，确保基层工作的健康发展。通过深入排查、严肃查处、强化监督和完善机制等多方而的综合施策，我们坚决打击乡旗群众身边的不正之风和腐败问题。我们深知，乡镇的持续发展离不开一个风清气正的政治生态，因此，我们将全力
19、以赴，确保基层工作风清气正，为乡镇的持续、稳定、健康发展提供坚实的保障。二、整治范围本次整治行动将全面覆盖乡镇所有涉及群众利益的领域。包括但不限于：财政资金的使用和流向、公共服务资源的分配和使用、基础设施建设的进度和质量、扶贫帮困工作的落实和效果、农村土地承包与流转的规范性和公平性、村级组织管理的科学性和高效性等。我们的目标是确保每一个涉及群众利益的环节都受到严格的监督和整治。三、整治措施深入排查：我们将组织专门的团队，对乡镇范围内的所有领域进行全面、深入、细致的排查。我们将坚持问题导向，时每个环节、每个细节都进行详细的剖析，确保不留死角、不留盲区，全面揭示存在的问题和风险。严肃查处：对于排查
20、中发现的问题，我们将依法依规进行严肃处理。对于涉案人员，我们将坚决以查处，绝不姑息迁就。我们将坚决打破利益固化的局面，让权力在阳光K运行，让腐败无处遁形。强化监督：我们将建立健全监督机制，加强对乡镇工作的口常监督。我们将通过定期巡查、专项检查、社会监督等多种方式，确保各项政策和工作落到实处，真正惠及广大人民群众。完善机制：针对排查中发现的制度漏洞和管理缺陷，我们将及时完善相关制度和机制。我们将通过制定更加科学、合理、有效的政策，规范乡镇工作的运行，防止类似问题再次发生。同时，我们也将加强对制度执行情况的监督和检杳,确保各项制度得到真正落实。四、加强宣传教育除了以上措施外，我们还将加强宣传教育，
21、提高乡镇干部和群众的法律意识和道德水平。我们将通过举办培训I班、发放宣传资料、开展主题活动等方式，普及法律知识，弘扬廉洁文化，引导广大干部群众自觉遵守法律法规，自觉抵制不正之风和腐败行为。五、构建长效机制为了确保整治行动取得持久成效，我们还将构建长效机制。我们将定期对乡镇工作进行回头看，及时发现和解决问题。同时，我们还将加强与上级部门的沟通协调，争取更多的支持和帮助。通过不懈努力，我们相信一定能够打造一个廉洁、透明、公正的乡镇环境，为乡旗的持续发展提供坚实保障。四、工作要求首先，提高政治站位是本次整治行动的核心要求。全体乡很T部必须深刻认识到这次整治行动的重要性和紧迫性,并以此为出发点，以高度
22、的政治责任感和使命感投入到整治工作中。这不仅仅是对个人工作态度的要求，更是对党和人民事业的忠诚体现。为了实现这一目标，我们需要定期组织学习会议，让干部们深入了解整治行动的背景、目的和意义,从而增强他们的责任感和使命感。其次，加强组织领导是确保整治行动顺利进行的关键。因此，我们决定成立由乡镇党委主要领导担任组长的专项整治工作领导小组，负责统筹协调推进整治工作。该小组将定期召开会议，研究整治工作的进展情况，解决遇到的问题,并制定下一步的工作计划。同时，我们还将建立健全工作责任制，明确各部门的职责和任务，确保整治工作有序进行。再者，广泛发动群众是整治行动取得实效的重要保隙。我们将通过多种形式，如宣传
23、栏、广播、微信公众号等，广泛宣传整治行动的目的、意义和要求，动员广大群众积极参与。同时，我们还将设立举报箱和举报电话，鼓励群众积极反映问题，提供线索。这样不仅可以增强群众对整治行动的认同感和参与感，还可以形成全社会共同参与的良好氛围。最后，确保工作实效是整治行动的最终目标。我们将把整治工作与实际工作相结合，确保整治工作取得实效。具体来说，我们将制定具体的整治措施和方案，明确时间节点和责任人，确保每个阶段的工作都能按时完成。同时，我们还将建立监督机制，对整治工作进行定期检查和评估，确保整治工作取得实效。此外，我们还将加强与群众的沟通联系，及时了解他们的需求和意见，确保整治工作真正解决群众身边的不
24、正之风和腐败问题。五、时间安排本次整治行动自即日起开始，为期三个月。期间将分阶段进行排查、查处、监督和总结等工作。具体安排如下：第一阶段（一个月）：排查阶段。组织人员对乡镇各部门、各单位进行全面排查，发现问题和隐患，建立问题台账。第二阶段（一个月）：查处阶段。根据排查结果，对存在的问题进行严肃查处，对涉案人员进行依法处理，形成强大的震慑力。第三阶段（一个月）：监督阶段。对整治工作进行监督检查，确保各项整治措施得到有效执行，对发现的问题及时整改。第四阶段（半个月）：总结阶段。对整治行动进行总结评估，梳理经验教训，为今后的工作提供参考和借鉴。通过以上时间安排，我们可以确保整治行动有序开展,达到预期
25、目标。六、责任追究为了确保整治行动的严肃性和有效性，我们将刻在整治工作中失职渎职、敷衍塞责的单位和个人依法依规追究其责任。具体来说，对于在工作中发现的问题和隐患未能及时报告或处理的单位和个人；对于在工作中存在违规操作、徇私舞弊等行为的单位和个人；以及对于在工作中推诿扯皮、敷衍塞责的单位和个人，我们都将严肃处理，绝不姑息。同时，我们还将建立健全奖惩机制，对在工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，形成正向激励效应。通过以上措施的实施，我们可以确保整治行动的顺利进行和取得实效。尊敬的乡镇居民和各位同仁，开展群众身边的不正之风和腐败问题专项整治是我们共同的责任和使命。让我们携手并进，以更加饱满的热
26、情和更加坚定的决心，共同推动乡镇社会的和谐稳定和持续发展。我们相信，通过大家的共同努力，我们一定能够取得整治工作的圆满成功！谢谢大家！2024年群众身边不正之风和腐败问题集中整治情况工作报告大力推广医保事前事中管理系统，实现辖区内*家定点医药机构监管全覆盖，其中监控定点医疗机构*家，监控科室*个，监控医生*人，总提醒人次*次，总提醒金额*元，总疑点金额*元，拦截不合理费用金额*元，拦截金额占比*%,总提醒数*个，总疑点数*个，总拦截数*个，总拦截率*%。目前已经累计提前预警金额*万元，发现疑点金额*万元，落实拦截金额*万元。建设移动稽核系统，通过生物识别技术，在*家医院，对*余名尿毒症患者实现
27、实人诊疗认证。通过稽核手段，责令*家单位为职工补缴医保，共计稽核补缴医保费用*万余元。同时，充分利用联席会议制度优势，加强医保基金稽核，比对伤残鉴定人员*余人，追回违规支出*人次，共计金额*万元。中央纪委国家监委在全国部署开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，非常及时、十分必要，是推动反腐败斗争向基层延伸，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措和抓手。中央纪委国家监委明确了集中整治的重要意义、具体措施和工作要求，针对性、指导性很强。*深刻领会党中央和习近平总书记的部署要求，以高度政治责任感和使命感抓好集中整治，把集中整治作为今年“树牢正确政绩观,推动高质量发展”主题监督的重要内容，
28、下大气力整治各种损害群众利益的风腐问题。*认真贯彻以人民为中心的发展思想，通过市委反腐败工作协调和市委巡察，领导并推动查处一批群众身边微腐败。作为行使监察职能的专责机关，市监委认真履行宪法和监察法赋予的职责，坚持把整治群众身边不正之风和腐败问题摆在突出位置，着力构建基层监督网络，推动监察监督重心下移、力量下沉，坚决惩治微腐蝇贪，持续纠治不正之风，以解民忧、纾民怨、暧民心的实际行动，让人民群众感受到监察工作就在身边、正风反腐就在身边。一、整治群众身边不正之风和腐败问题工作的主要情况群众身边的一班桩“小事”，是构成国家、集体“大事”的“细胞”。小的“细胞”健康，大的“肌体”才会充满生机与活力。*年
29、月，*市监察委员会由市八届人大一次会议产生。作为红船起航地的监察机关，市监委始终坚定人民立场、践行群众路线，把群众普遍关注、反映强烈的问题作为正风反腐的着力点和落脚点，重点治理民生领域和惠民富民、促进共同富裕政策措施落实中的腐败之施和作风之弊。*年以来，全市各级监察机关共查处群众身边不正之风和腐败问题*件*人，通报曝光典型案例*起。（一）加强统筹引领，推动监察体系“固本强基”一是织密网络强覆盖。群众身边不正之风和腐败问题主要发生在基层。监察体制改革后，我市基层监察对象达到*.*万人，较改革前增加1*产万人，针对监察监督在基层可能出现的真空地带，市监委树牢“一盘棋”思想，建立“市指导、县主抓、
30、镇落实”的一体推进机制，高标准落实镇（街道）监察工作规范化建设要求，于*年*月实现县级监委向镇（街道）派出监察办公室全覆盖，*年*月实现村（社区）监察工作联络站全覆盖。截至目前，全市*个镇（街道）共配备监察办主任*人，专职副主任*人，专职干部总数*名；设立村（社区）监察工作联络站*个，实现能设尽设，共有监察工作联络站人员*人，聘任镇村两级监察信息员*人。市县两级监委领导班子成员联县到被进村入网格，全市*个镇（街道）均有*名领导干部直接联系、服务指导、推动落实。全面覆盖市、县、镇、村四级的监察监督网络初步建成。二是严格标准促规范。基层监察工作的规范化是保证“家门口的监委”作用得以有效发挥的关键。
31、监察体制改革以来，市监委研究制定镇（街遒）监察办公室履职规范化指导手册，统一规范破（街道）监察办公室工作报告、调查研究、安全保密、档案管理等制度，细化信访举报办理、线索处置、谈话函询、初步核实、监督检查、审查调查等业务流程，确保基层监察组织规范运转。统筹推进镇（街道）监察办公室场所规范化建设，加快推进谈话场所智慧管理信息化建设，指定秀洲、*为全市首批试点，打造动态化、可预警的自动留痕监管系统，确保基层监察监督动态可循。强化干部专职专用，在县级层面建立“业绩由上考核、线索上面管理、业务上面指导、审查片区合作”的“三上一合”机制，常态化做好案件协助审理，对疑难复杂案件开展联合审理，确保基层监察工作
32、有据可依。三是增进协作提质效。基层监察力量薄弱是制约监督向基层一线延伸的瓶颈。把法定监察对象全部纳入监察范围后,市监委通过建立跨镇的监察监督协作片区，实现了片区协作监督调查统领导、统行动，有效整合监督力量。畅通问题线索发现渠道，建立“镇（街道）监察办公室、镇（街道）部门（单位）、村（社区）监察工作联络站、村（社区）网格”一级协作机制，探索实行协作专班实体化运行，统筹调配基层监察力量，充分发挥监督“前哨”作用。优化问题线索处置流程，建立“县级监委领导班子成员、委机关相关室、镇（街道）监察办公室”二级协作机制，对重点难点问题线索开展定期会商、联合处置。落实全员培训要求，通过实务培训、挂职锻炼、以案
33、代训等方式，严格监督调查处置工作规程,提升镇（街道）监察干部监督执法能力。*年以来，镇（街道）监察办公室自办案件数和处分人数逐年上升，特别是*年首次实现镇（街道）自办案件全覆盖。其中，*市已连续*年实现自办案件全覆盖，*年平均每个镇（街道）立案自办案件达*.*件。（二）整合基层力量，实现监察监督“形神兼备”一是压实镇街.主责，构建责任链条。通过建立“清单制”、落实“报告制”、严格“问责制”，持续深化“四责协同”，推动责任从主要领导向班子成员传导，从市县向镇（街道）、村（社区）延伸，从上级单位向下属单位传递，构建主体明晰、有机协同、层层传导的责任落实格局。推动镇街主体依托“网格连心、组团服务”工
34、作机制，健全落实基层组织分工分责、日常运行、激励保障的制度机制，整合运用村（社区）务监督委员会、监察信息员等监督力量，实现领对村的零距离、全方位监督。*县通元镇构建镇村”明责、履责、评责、督责、追责”的“五位一体”闭环责任体系；西塘桥街道对原有村（社区）网格进行再划分，形成“信息员+联络员+网格长”的“小网格、大廉盟”监督体系。*年以来，全市各级监察工作联络站共发现问题信息*条，监察工作联络站“前哨”作用得到有效发挥。二是督促部门履职，优化协同机制。推动相关职能部门形成“跨领域、跨部门、跨层级”协同治理机制，动态i周整小微权力监管重点和监管方式，压减权力寻租空间。督促组织、民政、农业农村、自然
35、资源、规划建设、生态环境等相关部门履行业务主管职责，强化行业监督指导。探索运用改革的思路和办法，进一步明晰权力边界，规范工作流程，强化权力制约，破除影响保障和改善民生的体制机制隙碍。近期，市监委从“小切口”入手，紧盯“大民生”，会同*家市级机关部门确定校外培训、电信诈骗、惠民殡葬、劳资纠纷、房地产、保健品等*个项目开展专项治理，同步公开部门职能处室电话，畅通“行风热线”、新闻媒体、网络等诉求渠道，查堵点、连断点、琉淤点，严查对损害群众切身利益问题漠然处之、空头承诺、推诿扯皮等问题。三是建设清廉村居，夯实基层治理基础。制定出台关于强化清廉村居建设有力推动基层治理集中整治工作方案和关于发展运用好“
36、枫桥经验+*经验”推动基层监督制度化规范化常态化切实提升治理效能的工作方案，建立“项目化”推进、“销账式”管理机制，推动清廉理念、清廉规则、清廉文化融入村居建设各方面全过程。*年*月，在*市召开全市清廉村居建设现场推进会，明确市统筹、县主抓、镇直管、村执行的责任体系，通过打造一批可看、可学、可复制的“清廉村居”样板，以点带面、示范引领，夯实基层治理基础。*县推行村级财务网上监管，获评全国新时代清廉乡村建设优秀案例；*市推行“股份分红+善治积分”治理模式，获评省基层清廉建设十大经验创新提名奖。同时,全市深入开展信访举报“三清三提升”活动，抓住信访举报处置这个切入点，对村级”多年、多层、多头”信访
37、举报开展专项攻坚，以实际行动回应群众关切、化解基层矛盾，*年全市受理反映乡科级及以下党员干部和村（社区）干部的检举控告数量同比下降*.*乳（三）开展集中整治，解决群众企业“急难愁盼”一是紧盯关键环节开展专项治理。聚焦村级决策、村级工程、村级资产、村级服务，构建覆盖微权力、微工程、微资产、微服务的廉政“防护网”和“监督网”，强化基层监督提升治理水平。各县（市、区）定期选取村情复杂、“三资”体量大、问题突出的村（社区），将其主要负责人作为县（市、区）监委提级监督对象，有重点地开展专项监督,进一步规范“微权力”运行。*县打造“工程建设项目全生命周期智慧云管家平台”，构建县、镇（街道）、村（社区）三级
38、工程建设项目管理体系，通过消除“微工程”监管盲区打通工程建设领域项目监管全覆盖的“最后一公里”。*市建立农村集体“三资”监测中心，对账务处理、经营出租合同等*方面*项“微资产”管理实行“红”“黄”“蓝”三级预警，实时督促整改。市开展“你点单，我监督”专项监督活动，围绕便民事项办理、奖补资金发放、政策法规咨询等村级“微服务”落实情况，做到监督内容群众决定、监督过程群众参与、监督结果群众评判。二是紧盯重点领域开展集中整治。聚焦教育、环保、建设、扶贫等领域，回应“热点”、舒解“痛点”、打通“堵点”，切实保障人民群众合法权益。针对我市部分初中学校平板电脑应用问题，组建专项调查组围绕教育行政主管部门教育
39、信息化工作履职情况和“平板教学”利益输送问题开展调查，对存在敷衍应付群众、行业监管缺位等问题的*名责任人员进行了追责问责，并督促各县（市、区）清退平板相关费用*万元；聚焦两轮中央环保督察发现的问题，重点查处在污染防治攻坚战中存在的形式主义、官僚主义等突出问题，对*名责任人员进行了追责问责，其中县处级干部*人；推进人防系统腐败问题专项治理，排摸起底问题线索*条，问责追究*人，移送司法机关*人，为国家和集体挽回经济损失*.*亿元；制定扶贫领域专项治理三年行动计划，市县镇三级联动走访低收入农户*户，查看扶贫资金项目*个，督促主管部门纠正违规发放补贴*人，取消违规认定的*户低保家庭资格。三是紧盯作风问
40、题开展系列纠治。聚焦党员干部不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题，通过一项项监督的开展、一次次问题的整顿、一个个案件的查办，清除妨碍惠民政策落实的“绊脚石”。年以来，全市共对*名执行不力、作风不实的党员干部、公职人员进行责任追究，通报曝光典型案例*起。向疫情防控中的不担当不作为问题亮剑，开展靶向监督、全程纠偏、精准问责，及时防范纠治“表格抗疫”“数据抗疫”、多头报送等形式主义顽疾。向统计领域数字造假问题亮剑，严厉整治数字“注水”、数字出政绩、瞒报虚报等问题，开展专项督查*次，问责追究*人。向公职人员涉及“户多宅”及违建等问题亮剑，*市监委对公职人员涉及违建和“一户多宅”问题开展全面排查，推动涉
41、及违法建设的*户实现*%拆除，对*名涉及违建不如实报告的公职人员以及*家履责不力的部门（单位）进行通报。（四）坚持问题导向，整肃群众身边“微腐蝇贪”一是严纠基层“吃喝风”。常态化开展面上检查，严查“酒局牌局”、违规吃请、公款吃喝（餐饮浪费）、违规收送礼品礼金等问题。开展“片区协查”，组建联合检查组，打破行政区划界限，形成信息互通、资源共享、快速反应的跨区域合作模式，严查党员干部违规出入高档娱乐场所、接受有偿陪侍等问题；实施“禁酒驾反醉驾”行动，严查党员干部酒驾醉驾问题，健全通报抄告机制，对“酒驾醉驾”案件中是否存在贯彻落实党风廉政建设和履行“一岗双责”不到位等问题实施倒查，全市党员干部酒驾醉驾
42、数连续*年下降;狠刹”会所中的歪风”，对占用公共资源的会所问题进行”回头看”，全市共排摸经营性场所*家、非经营性场所*家,发现疑似场所*家，关停整顿*家。二是严查基层“微腐败”。持续惩治“蚁腐蝇贪”，紧盯土地征收流转、惠农政策资金、美丽乡村建设等领域，坚持“年年有谋划、年年有重点”，深挖严查基层漠视侵害群众利益问题。*年，组织开展农村基层“通报一批微腐败典型案例”“深化一批关键领域作风巡查”列出一批廉洁问题清单”“进行一次基层信访问题线索大起底”等“十个一”系列活动，发现问题*个，问责追责基层干部*人，对*起谟视侵害群众利益的典型问题进行通报曝光。*年，深化农村基层“十个一”系列活动，对*个村
43、开展农村审计巡查,查处谟视侵害群众利益问题*起*人。*年，会同农业农村、财政、审计等部门开展农村集体资金、资产、资源管理问题专项检查，在全市范围内集中开展清理检查，累计收回欠款*笔，涉及金额*.*亿元。*年以来，全市共查处镇村干部漠视侵害群众利益问题*起*人。三是严办基层“保护伞”。将扫黑除恶与反腐败、基层“拍蝇”结合起来，坚定不移“打伞破网”，深挖细查基层涉黑涉恶及其“保护伞”，集中力量深挖彻查欺压群众、强揽工程、破坏选举等黑恶势力背后的腐败及“保护伞”问题。实行联点包案制度，对案情攵杂的实行提级办理，市监委重点对*件省级挂牌督办黑恶案件的推进情况及“一案三查”情况开展实地督导，持续强化压力
44、传导，层层压实工作责任。强化与政法机关的协作配合，全面落实通报、会商、案件线索双向快速移送、同步对接介入等工作制度，实现信息共享、同频共振，确保“打早打小”“露头就打”的快速查处机制落地落实。自扫黑除恶专项斗争开展以来，全市监察机关对*件涉黑案件、*件涉恶集团案件介入核查，共累计查办涉黑涉恶腐败和“保护伞”*人，其中涉黑涉恶镇村干部及工作人员*人。（五）注重标本兼治，构建一体推进“三不”机制一是法治保障更有力，强化不敢的震慑。始终保持正风反腐高压态势，严格执行监察业务运行工作规程，全要素规范使用“*+*”种监察措施。推动纪法贯通、法法衔接，加强与公安、监察、审判等机关的联系沟通，健全案件移送管
45、辖、审查起诉、审判及协调衔接机制，增强反腐败工作合力。高质量推进留置场所智慧管理全国试点建设，建立了“智慧看护”“办案指挥”“安全监督”和“后勤保障”的“一网四平台”管理模式，建成留置场所指挥研判中心。严守审查调查安全底线，常态化开展监督检查，多次组织安全应急演练,确保“零事故”。二是自治基础更稳固，扎牢不能的笼子。充分发挥“三治融合”发源地的先发优势，厘清权力清单、履职清单，发挥村民参与、基层自治的力埴，明确基层权力事项、责任主体、运行流程。用好监察监督、派驻监督，强化纪律约束和法治约束，使监察对象知敬畏、存戒惧、守底线。市坚持“百姓事百姓议”，依托百姓议事会、乡贤参事会，建立民主决策、民主
46、管理、民主监督机制，落实“五议两公开”，运用媒体、网络、电子触摸屏、手机移动端等多种形式规范党务、村务、财务公开，使村民不仅能看得到，更能看得懂、看得透，防范“一肩挑”变“一言堂”。同时，严明村（社区）组织换届“十严禁十不准”要求，开展选风选纪定期督查和候选人资格联审，*年全市村社组织换届期间，快查快办涉及换屈的信访反映*件次，处理*人，澄清*人。三是德治引领更凸显，增强不想的自觉。加强廉政宣传教育，把清廉文化与德治建设紧密融合，使廉洁自律成为基层党员干部的价值追求、道德观念和行为准则，筑牢不想腐的思想道德堤坝。*年以来，市监委先后编印了十八大以来、卜九大以来严重违纪违法领导干部忏悔录，摄制了
47、等警示教育片，在网站、微信公众号推出纪法解读专栏，推动以案警醒；深入挖掘和展示本地清廉文化，编印*清廉文化地图活页册，推出清廉*印象片及*清廉人物系列动漫片，编印出版*等书籍，举办二十大赛等赛事活动，推动以文化人。在高压震慑和政策感召下，*年以来，全市共有*人主动向监察机关说清问题。二、工作中的初步体会和存在的主要问题我市整治群众身边不正之风和腐败问题工作取得的阶段性成果，离不开省监委、市委的坚强领导，离不开市县两级监委和农业农村、教育、卫生、住建、环保、市场监管、公安、监察、法院等职能单位的齐心协力，离不开全市各级人大、社会团体和广大人民群众的大力支持。工作实践中,我们有以下初步认识和体会
48、一是必须坚持党的集中统一领导。党的集中统一领导是建立健全国家监察体系的根本保障和政治遵循。扶贫攻坚、扫黑除恶“打伞破网”等各项工作中取得显著成效，其根本得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。必须以贯之学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要讲话精神，充分发挥全面从严治党引领保障作用，把“两个维护”贯穿监察工作全过程，统筹各方力量资源形成齐抓共管的强大合力。二是必须坚持人民立场。监察工作是政治工作，不断满足人民对美好生活的向往是监察工作的基本工作导向，也是做好监察工作的出发点和落脚点。把整治群众身边不正之风和腐败问题摆到更加突出位置，检验着监察机关和监察干部的人民立场、初心使命和工作质量。只有把群众利益与监察工作紧密结合起来，秉持群众观点，践行群众路线，回应群众关切，才能找准工作切入点和发力点，才能赢得人民群众的信赖和拥护，才能厚植党的执政根基和群众基础。三是必须坚持法治思维。新时代要实现监察工作高质量发展，关键要把依法治国理念落实到监察工作全过程，不断增强纪法贯通、法法衔接的能力，善于通过法律手段来维护和保障人民群众合法权益，凡事做到依法监督、依法调查、依法处置，把“事实
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