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1、第 1 页 扶贫移民局工作计划模板1 特征码 tHmIaPTIPGPEtgbqrMLd 一、明确工作目标 1.年度目标任务：实现减少贫困人口 7.02 万人。完成覆盖 26 个乡镇、198 个行政村、22.51 万人的 15 个连片开发区建设 （具体任务见附表） 。完成 5 个市级重点项目建设。到位扶贫移 民专项资金比上年增长 20%。 二、突出工作重点 2.实施新居工程。围绕“业兴、家富、人和、村美”的目 标，坚持“四靠近、一均衡”原则，着力优化布局、完善功能、 提升内涵。新建中心村 22 个，建设聚居点 310 个（其中新建 170 个、改造 90 个、保护 50 个） ，改造危旧房 25
2、506 户、土坯 房 41123 户，建设避险搬迁安置 1000 户，同步规划建设“农村 廉租房” ，贫困户入住比例不低于 20%。 3.实施产业培育工程。突出抓好茶叶、核桃“双百”工程 和“巴药”发展行动计划，新建 12 个现代农业万亩示范区，建 设新农村标准化养殖场（小区）40 个，新增生猪出栏 20 万头。 新建专合组织 37 个，大力扶持发展龙头企业、专合组织、家庭 农场、专业大户等农村新型经营主体。大力发展农产品加工业， 促进农商对接、农旅融合，发展新业态，延长产业链，提高附 第 2 页 加值，重点打造“巴食巴适”农产品区域性公用品牌。 4.实施乡村道路工程。围绕中心村、聚居点和产业
3、基地， 着力改善通村路、入户路和机耕便民路，努力解决“最后一公 里”的“出行难”和“运输难” 。实施通村通畅工程 760 公里、 农村公路改善工程 230 公里，建设村内道路 1950 公里。 5.实施农民技能培训工程。积极探索劳务扶贫新模式，扎 实推进“雨露计划” ，推动创业孵化基地建设，有效整合职业技 能培训资源，深化产教融合、校企合作。推动岗位劳动力就业 培训、企业定点培训、民工提升培训，不断增强其自我发展、 脱贫致富的内生动力。完成农村劳动力转移培训 4500 人，实现 新增城镇就业 2.6 万人。 6.实施公共服务工程。突出实用功能，完善村级公共服务 中心建设，合理布局教育、文化、卫
4、生、休闲娱乐等设施。完 善新型农村社区建设、 “便民服务站”建设，不断延伸就业、救 助、社保、托幼、养老等公共服务。 7.实施生态环境建设工程。推行生活垃圾和生活污水无害 化处理，开展村庄道路、水体沿岸和家庭绿化美化，推进生态 乡（镇） 、生态村、生态家园等生态细胞建设，保护农耕文化， 保持田园风光，保守农家情趣。对 188 个乡（镇）集中式饮用 水划定保护区，解决 10 万人以上的安全饮水问题。 8.抓好大中型水库移民安置。强力推进红鱼洞、天星桥等 大中型水库征地拆迁安置，重点抓好黄石盘、青峪口等移民安 第 3 页 置前期工作。逗硬落实移民后扶政策，抓紧实施移民整村推进、 后扶切块资金项目。
5、 三、完善推进机制 9.完善规划引领机制。按照全市 100 个扶贫片区的全域规 划，坚持每年实施若干片区扶贫，强化扶贫规划引领，实现多 规合一，变扶贫部门的“单打独斗”为各方参与的“集团作战” ， 努力构建政府、市场、社会“三大扶贫”相结合和政府主导、 部门主帮、社会主动、群众主体的“四大力量”共同推进的大 扶贫格局。 10.完善精准实施机制。加强扶贫信息基础数据调查，按照 国家统一的扶贫对象识别办法和标准，对每个贫困村、贫困户 建档立卡，健全贫困农户信息动态管理系统。针对村、户具体 情况，加大资金项目到村到户力度。积极探索精准扶贫的具体 办法，对扶贫移民对象进行直接的项目扶持，变“大水漫灌”
6、 为“精确滴灌” 。 11.完善资源整合机制。以年度连片扶贫规划为引领，连片 扶贫规划到哪里，基础设施、新居、特色产业、公共服务建设 等项目就布局到哪里，资金配套就安排到哪里，进一步完善 “项目跟着规划走、资金跟着项目走、项目定在连片区”的资 源整合机制。 12.完善扶贫考核机制。完善监测评估制度，建立以贫困村 发展、贫困户脱贫为主要指标的考核评价体系，制定全市扶贫 第 4 页 工作目标考核细则，将连片扶贫开发、市级扶贫移民重点项目、 定点帮扶工作纳入县（区）和市级部门综合目标考核。 四、创新扶贫方式 13.开展群众工作队驻村建设活动。深入开展党的群众路线 教育实践活动，扎实推进“走基层、转作
7、风、惠民生”活动， 对首批“重点扶贫建设村”派驻党政领导带队、有关部门参加 的群众工作队，以“1 6”为工作重点（基层组织提升工作， “六大扶贫工程” ） ，驻村指导、全面规划，综合施治、精准扶 贫，加快建设、脱贫致富。 14.开展定点帮扶工作。继续扎实开展市、县（区）领导和 部门帮扶贫困村、贫困户活动，选派机关干部到贫困乡（镇） 、 村挂职锻炼，完善帮扶与发展规划，切实帮助贫困户改善生产 生活条件，帮助实施脱贫致富项目，帮助解决上学、就医、技 能培训等实际困难。 15 5.开展“结对认亲”行动。扩大宣传、搭建平台，创新社会扶 贫动员激励机制，深入推进“民企帮村” 、 “工商助农” 、 “企村
8、 对接” 、 “志愿者下乡”等活动，组织爱心基金、企业和社会人 第 5 页 士与贫困村、贫困户开展“结对认亲、爱心帮扶” ，年内新增 50 家以上企事业单位对贫困村在基础建设、产业发展、农产品 直销、就业培训等方面实现点对点帮扶；组织单位和个人对 200 家特困农户给予致富项目、疾病救助、捐资助学等点对点 帮扶；结合乡村旅游、计生“三结合” 、精神文明建设等，组织 1000 名志愿者进村入户，帮助建卡贫困户开展清洁家院、提升 技能、振奋精神、增收致富。 五、强化工作保障 16.强化组织领导。实行扶贫开发“一把手”负责制，充分 发挥各级扶贫开发领导小组统筹协调、综合推进的作用。实行 “主要领导揽
9、总、挂联领导包片、职能部门帮村、党员干部联 户”的责任机制，确保扶贫攻坚有力有序推进。 17.落实政策支持。努力争取国家川陕苏区振兴发展规划 尽快出台，积极争取国家、省关于秦巴连片开发、整村推进、 产业发展、劳务扶贫、移民安置等项目支持，认真抓好国家产 业发展基金、全国旅游扶贫试验区等扶持政策的落实。综合运 用多种政策手段，引导信贷资金、社会资金向贫困片区、贫困 村、贫困户倾斜。 18.深化农村改革。全面完成省政府下达的土地承包经营权 确权登记任务，加快推进改革试点镇“八权一股”确权登记工 作，完善农村产权交易平台，建立农村产权的市场化定价机制， 配套实施户籍、社会保障、社区管理“三大改革” ，突破性地推 第 6 页 进农村金融服务创新，促进农村居民“确权赋能” ，推动城乡要 素流动，实现农业规模经营，全面增加农民收入。