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1、,(1)地铁能靠个人兴建吗? (2)修建地铁耗资巨大,如果个人难以承担,应该由谁来办? (3)修建地铁的资金从哪里来?,中国最大的地铁站徐家汇地铁站,地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠、方便快捷、环保舒适的优势，成为许多大城市缓解交通拥堵的重要手段。但地铁的建设投入大（平均造价约为6亿元/千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，望“铁”兴叹。,,国家财政,,一、财政及其作用,（1）财政?,财政含义：从形式上看，国家的收入与支出就是财政,从本质上看，财政是国家为实现其职能，直接参与社会分配的活动,国家预算和决算,,2007年5月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，部署在全国范围
2、建立农村最低生活保障制度工作。全国已有27个省（市、自治区）全面建立了农村最低生活保障制度，最低生活保障对象达1815万人，特困求助对象达562.3万人.2007年,全国财政用于社会保障和就业的支出达到4128.46亿元，同比增长28.6%。,学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,,国家财政是促进社会公平分、改善人民生活的物质保障,一,财政巨大作用,,国家大剧院（投资30亿）,国家体育馆投资8.5亿,神州第一舰：深圳号驱逐舰,请大家思考：这些建设能靠个人和企业吗？如果不能，应该由谁来办？,,南水北调,西电东送,西气东输,青藏铁路,,国家财政具有促进 资源合理配置的作用,二,资金多,
3、周期长,风险大,难获较高利润,财政巨大作用,,总供给,总需求,物价上涨,经济受供给能力制约,减少财政支出,增加税收,稳定物价,给经济降温,?,紧缩性的财政政策,经济,过热,,总供给,总需求,物价下降,需求不足,部分资源未被利用,增加财政支出,减少税收,刺激需求,拉动经济,?,扩张性的财政政策,经济,滞缓,,经济(_),经济(_),在这一过程中财政是怎样发挥作用的呢?,三,财政具有促进国民经济平稳运行的作用,减少财政支出,增加税收,稳定物价,降温,(_)政策,刺激需求,拉动经济,(_)政策,增加财政支出,减少税收,过热,紧缩性,滞缓,扩张性,,阅读书本 回答问题：,第一组同学请思考：国家财政收入
4、是从哪些渠道获得的，你觉得哪个渠道最重要？,第二组同学请思考：社会财富一般掌握在国家和个人及企业手中，你觉得应该掌握在谁的手里多一点比较好，你的理由是什么？,第三组同学请思考：如果你是国家财政部长，相对财政的五个方面的支出，你准备把财政更多的用于哪一方面？为什么,第四组同学请思考：财政收入与财政支出存在怎样的关系，你觉得哪一种比较好？,,请大家分析P69面探究，计算税收占财政收入比重？并思考，这说明了什么？,深圳宝安区财政收入结构展示图,税收是财政收入的主要来源，在财政收入中占主导地位，它是征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式,,（二）财政收入与支出,1.财政收入?,渠道：?,是指国家通过一定
5、的形式和渠道筹集起来的资金,税、利、债务收入及其他收入,,财政收入的多与少受哪些因素影响呢?,,请大家思考，从该图表中你能得到什么启示：,经济发展水平对财政收入的影响是基础性的,返回,在影响财政收入的因素中，财富分配形象的说谈的就是“蛋糕”的分配问题，如果能够把蛋糕做得更大，政府和个人就都有可能支配更多的社会财富。所以，我们要坚持经济建设为中心，集中力量进行社会主义现代化建设。,影响财政收入的因素,,请问大家，社会财富掌握在谁的手里？,社会财富,国家掌握,个人、企业掌握,想一想，社会财富更多掌握在谁的手里比较好？,国家应制定合理的分配政策，既保证国家收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活
6、水平的提高,影响财政收入的因素,,我国近几年国家财政收入与个人收入增长情况,影响财政收入的因素,请思考：你觉得我国目前的社会财富分配合理吗？你有什么建议？,,2、财政支出,（1）含义：财政支出是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程,返回,返回,,请大家思考：如果你是国家财政部部长，你准备把财政更多用于哪个方面，并请说明理由。,财政部部长 谢旭人,返回,讨论,（2）财政支出的方向：,经济建设支出,科教文卫支出,行政管理和国防支出,社会保障支出,债务支出,,3、财政收入与支出的关系,（1）理论上讲，不外乎三种情况：,收支 收支 收支,（2）现实中，经常遇到的情况：,财政收支平衡,财政赤字,
7、下一页,,本课知识框架,国家财政,财政及作用,财政含义,财政收入的含义和渠道,影响财政收入的主要因素,财政收入与支出,财政支出的含义及具体用途,财政收支对比关系,财政的巨大作用,,有人认为，近年来，随着我国经济实力的增长和国家财政状况的好转，越来越多的大型、特大型基础工业和基础设施建设项目上马或建成，为实现21世纪我国经济的再次腾飞奠定了坚实的基础，同时也为企业、个人创造了良好的生产和生活条件，而这一切都依赖于国家庞大的财政支持。 辨析：国家财政收入越多越好。,（1）国家的财政收入增加，有利于行使国家职能，增强国家的宏观调控能力，集中力量办大事，为国民经济稳定、协调、可持续发展创造条件；从长远
8、来看，也有利于企业的发展和个人收入的增加。 （2）但是，在经济总量一定的前提下，国家财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入。对企业生产的扩大和个人的购买力的增加产生不利的影响，最终也将妨碍经济发展和财政收入的增加。 （3）财政收入的增加，从根本上说受经济发展水平的制约，必须在经济总量不断增加的前提下，不断增加财政收入。所以该观点是不科学的。,,练一练,(2004年上海单选)2003年我国财政收入保持良好增长趋势，首次突破万亿元。与此同时，国家用于经济建设等各项事业的支出也同步增长。这说明（ ） 财政应保持大量节余 财政收入是财政支出的目的 合理的财政支出能增加财政收入 财政是国家实现其职能的物质保证,D,,要增加财政收入，就必须 减少企业和个人的收入 努力发展经济，增加国家的综合经济实力 努力搞好税收工作 扩大积累，抵制消费 A B C D,练一练,B,,练一练,下列对财政收入和支出的关系的表述正确的是 二者是对立统一的关系 共同目的 都是为了社会主义建设 财政收入比支出重要 合理使用财政支出，有利于开辟财源，增加财政收入 A B C D,D,,多项 下列选项能体现财政的社会保障功能的是： A惠阳政府实施“穿衣戴帽”工程 B政府完善城乡社会保障网络 C某市政府耗资113亿元改造城市交通 D我国政府实施新型农村医疗保险,练一练,BD,