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1、 1 XX 税务行业网站建设 招标文件 招标编号： 采 购 人： X X 招标代理机构： X X 2 目 录 第一章第一章 投标邀请函投标邀请函3 3 第二章第二章 投标人须知投标人须知5 5 第三章第三章 技术需求书技术需求书1212 一、项目名称.12 二、本次招标项目内容.12 三、项目总体需求.13 （一）项目背景.13 （二）建设目标.13 （三）总体技术要求.14 （四）栏目构建分类原则.15 （五）系统建设内容要求.16 （六）网站系统保障体系设计要求.28 （七）数据迁移服务.29 四、项目管理要求.29 五、安装、调试、培训要求.30 六、服务要求.30 第四章第四章 评标标
2、准评标标准3131 第五章第五章 合同条款合同条款3434 第六章第六章 投标文件内容和格式投标文件内容和格式3737 一、商务部分.37 表 1、投标函 .38 表 2、开标一览表 .39 表 3、授权委托书 .40 二、 技术方案部分41 1 网站平台技术建设方案.41 2 网站系统保障体系建设方案.41 3 项目实施管理方案.41 4 培训与服务方案.42 3 第一章 投标邀请函 受 XX 税务局（“采购人” ）的委托，（“招标人”）就 XX 税务局门户 网站升级改版项目（项目编号： ）所需的货物及相关服务组织公开 招标，欢迎合格的供应商前来投标。有关事项如下： 一、招标项目一、招标项目
3、 1、名称：XX 税务局门户网站升级改版 建设内容： （1 1） 门户网站群技术支撑平台门户网站群技术支撑平台 （2 2） 政府信息公开目录系统政府信息公开目录系统 （3 3） 办税服务资源聚合系统办税服务资源聚合系统 （4 4） 场景式服务系统场景式服务系统 （5 5） 税收法规库系统税收法规库系统 （6 6） 信息报送服务系统信息报送服务系统 （7 7） 纳税互动管理系统纳税互动管理系统 （8 8） 网站搜索系统网站搜索系统 （9 9） 信息采集管理系统信息采集管理系统 （1010） 在线访谈系统在线访谈系统 （1111） 网上调查系统网上调查系统 （1212） 网送税法系统网送税法系统
4、（1313） 电子杂志系统电子杂志系统 （1414） 地税视频地税视频 （1515） 系统接口系统接口 2、技术要求：见“技术需求书” 4 注：本项目须整包投标报价，漏报其投标将被拒绝。 二、投标人资格要求：二、投标人资格要求： 1、在中华人民共和国注册的、具有独立承担民事责任能力的法人； 2、注册资金不少于 200 万元； 3、获得省级（含）以上软件企业认定证书； 4、符合“中华人民共和国政府采购法”第二十二条的规定； 5、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，连续两年持续盈利（需提 供 07、08 年度经税务机关盖章的企业所得税纳税申报表和经过会计师事务所审 计的财务报表）； 6、具有履
5、行合同所必需的设备和专业技术能力； 7、投标人对主要产品（内容管理系统、政府信息公开目录系统、网站群搜 索系统、嘉宾访谈系统）应具有自主知识产权，具有软件著作权证书 8、参加政府采购活动前三年内，且在经营活动中没有重大违法记录、没有 与客户发生过民事纠纷，注册未满 3 年的企业本次不予考虑； 9、投标人需承诺投入本项目的创意、设计及开发等人员不少于 6 人（明确 标示级别和分工）；需分别提供外网首页设计图，体现栏目规划、首页创意等； 10、必须在我公司购买本项目的招标文件，并参与投标； 11、本项目不允许软件厂商的代理商或服务商参与投标 12、本项目不接受联合投标。 三、招标文件的获取三、招标
6、文件的获取 1、时间：2009 年 12 月 21 日至 2010 年 1 月 5 日 9:00-17:00（节假日除外） 2、地点： 3、方式：直接报名购买或邮购，如需邮寄每份加收人民币 50 元邮寄快件 费。 4、售价：人民币 100 元/套（售后不退）。 5、购买招标文件时必须出示公司营业执照副本、法人授权委托书、身份证。 四、投标截止时间、开标时间及地点四、投标截止时间、开标时间及地点 5 1、递交投标文件时间：2010 年 2 月 1 日上午 8：459：00 2、投标截止时间：2010 年 2 月 1 日上午 9：00 3、开标时间：2010 年 2 月 1 日上午 9：00 4、
7、开标地点： 五、招标人联系方式五、招标人联系方式 名称： 地址： 电话： 传真： 联系人： 户 名： 开户行： 帐 户： 二一年一月 第二章 投标人须知 一、总则 1. 名词解释 1.1 采购人：XX 税务局 1.2 招标人： 1.3 投标人：已从招标人购买招标文件并向招标人提交投标文件的供应商。 2适用范围 本招标文件仅适用于招标人组织的本次投标活动。 3合格的投标人 3.1 凡有能力按照本招标文件规定的要求交付货物和服务的投标单位均为 合格的投标人。 6 3.2 投标人参加本次政府采购活动应当符合中华人民共和国政府采购法 第二十二条的规定，并具备本招标文件第一章的“投标人资格要求”规定的条
8、 件。 4投标费用 无论招标投标过程中的做法和结果如何，投标人均自行承担所有与参加投 标有关的全部费用。 5招标文件的约束力 5.1 投标人购买本招标文件后如在三天内未对招标人提出书面质疑，即视 为接受了本招标文件中的所有条款和规定。 5.2 本招标文件由招标人负责解释。 二、招标文件 6招标文件的组成 6.l 招标文件由五部分组成，包括： 第一章 投标邀请函 第二章 投标人须知 第三章 技术需求书 第四章 评标标准 第五章 合同条款 第六章 招标文件内容和格式 请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏，请立即与招标人联系解决。 6.2 投标人必须详阅招标文件的所有条款、文件及表格格式。投标人若未
9、 按招标文件的要求和规范编制、提交招标文件，将有可能导致招标文件被拒绝 接受，所造成的负面后果由投标人负责。 7招标文件的澄清 投标人在收到招标文件后，若有疑问需要澄清，应于投标截止时间 10 天前 （即 前）以书面形式（包括书面文字、传真等）向招标人提出，招标人 将以书面形式进行答复，同时招标人有权将答复内容分发给所有购买了此招标 文件的投标人。 8招标文件的修改或补充 7 8.l 在投标截止时间前，招标人可以书面通知的方式修改/补充招标文件。 修改/补充通知作为招标文件的组成部分，对投标人起同等约束作用。 8.2 当招标文件与修改/补充公告的内容相互矛盾时，以招标人最后发出的 修改/补充公
10、告为准。 8.3 投标人收到修改/补充公告后，应在 1 个工作日内以书面形式回复招标 人，逾期不回者，被视为已收到修改/补充公告。 8.4 为使投标人有足够的时间按招标文件的修改/补充要求修正投标文件， 招标人有权决定推迟投标截止日期和开标时间，并将此变更书面通知所有购买 了此招标文件的投标人。 三、投标文件 9投标文件的组成 9.1 投标文件应按“第五章 投标文件内容和格式”要求编制。 9.2 若投标人未按招标文件的要求提供资料，或未对招标文件做出实质性 响应，将可能导致投标文件被视为无效。 10投标报价 10.1 报价均须以人民币为计算单位。 10.2 报价应包括全部货物、服务的价格及相关
11、税费、运输到指定地点的装 运费用、安装调试（如有）、培训（如有）、售后服务等其它有关的所有费用。 10.3 投标人应按开标一览表的要求报价，不能提供有选择的报价。 10.4 中标候选人的报价如超过采购预算的，采购人有权拒绝而递选下一个 顺位的候选人。 11投标保证金 11.1 投标保证金是参加本项目投标的必要条件，保证金金额人民币 肆千 圆（￥ 4000 ）。 11.2 投标保证金应在投标截止时间五天前（即即 20102010 年年 月月 日日）划入或存 入招标人指定账户并注明汇款单位，在保证金单据上必须注明项目编号 户 名： 开户行： 8 帐 户： 11.3 若投标人不按规定提交投标保证金，
12、其投标文件将被拒绝接受。 11.4 投标保证金的退还 11.4.l 中标人的投标保证金在其与采购人签订了采购合同后五个工作日内 无息退还。 11.4.2 落标的投标人的投标保证金将在招标人发出中标通知书五个工作日 内无息退还。 11.5 发生下列情况之一，投标保证金将不予退还： （1）投标人在投标有效期内撤回其投标文件的； （2）投标人不按本章规定签订合同； （3）投标人提供虚假材料谋取中标、成交的； （4）与采购人、其它投标人或者招标人恶意串通的； （5）向采购人、招标人、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益的； 12投标有效期 12.l 投标有效期为从开标截止之日起计算的 6060 天
13、天，有效期短于此规定的 投标文件将被视为无效。 12.2 在特殊情况下，招标人可于投标有效期满之前，征得投标人同意延长 投标有效期，要求与答复均应以书面形式进行。投标人可以拒绝接受这一要求 而放弃投标，投标保证金将尽快无息退还。同意这一要求的投标人，无需也不 允许修改其投标文件，但须相应延长投标保证金的有效期。受投标有效期制约 的所有权利和义务均应延长至新的有效期。 13投标文件的数量、签署及形式 13.1 投标文件壹式叁份叁份，固定装订。其中正本壹份，正本壹份，副本叁份副本叁份。 13.2 投标文件须按投标文件的要求执行，每份投标文件均须在封面上清楚 标明“正本”或“副本”字样，“正本”和“
14、副本”具有同等的法律效力； “正本”和“副本”之间如有差异，以正本为准。 13.3 投标文件正本中，文字材料需打印或用不褪色墨水书写。投标文件的 正本须经法人代表或授权代表签署和加盖投标人公章。 9 13.4 投标文件不得涂改和增删，如要修改错漏处，修改处必须由法人代表 或授权代表签名、或盖公章。 四、投标文件的递交 14投标文件的密封及标记 14l 投标人应将投标文件正本和所有副本分别密封在两个投标专用袋 （箱）中（正本一包，副本一包），并在投标专用袋（箱）上标明“正本”、 “副本”字样，封口处应加盖骑缝章。封皮上均应写明： 致： 项目名称：新疆自治区地方税务局门户网站升级改版 项目编号：
15、注明：“请勿在开标时间之前启封” 投标单位名称、联系人姓名和电话 14.2 投标文件未按上述规定书写标记和密封者，招标人不对投标文件被错 放或先期启封负责。 15投标截止时间 15.l 投标人须在投标截止时间前将投标文件送达招标人规定的地点。 15.2 若招标人推迟了投标截止时间，应以公告的形式通知所有投标人。在 这种情况下，招标人、采购人和投标人的权利和义务均应以新的截止时间为准。 15.3 在投标截止时间后递交的投标文件，招标人将拒绝接受。 五、开标及评标 16开标 16.l 招标人按投标文件第一章规定的时间和地点进行开标，采购人代表、 招标人有关工作人员参加。投标人应委派授权代表参加开标
16、活动，参加开标的 代表须持本人身份证件签名报到以证明其出席。未派授权代表或不能证明其授 权代表身份的，招标人对投标文件的处理不承担责任。 16.2 政府采购主管部门、监督部门、国家公证机关公证员由其视情况决定 是否派代表到现场进行监督。 10 16.3 开标时，投标人代表将查验投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标， 公布每份投标文件中“开标一览表”的内容，以及招标人认为合适的其他内容， 招标人将作开标记录。 16.4 若投标文件未密封，招标人将拒绝接受该投标人的投标文件。 17评标委员会 受采购人的委托，招标人向新疆自治区财政厅政府采购管理处申请，从政 府采购专家库中随机抽取相关专家若干名和用
17、户代表组成评标委员会，其中， 技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3。该评标委员会独立工作， 负责评审所有投标文件并确定中标侯选人。 六、授标及签约 18定标原则 18.1 评标委员会将严格按照投标文件的要求和条件进行评标,根据评标办 法推荐出一至三人为中标候选人，并标明排列顺序。采购人将确定排名第一的 中标候选人为中标人并向其授予合同。排名第一的中标候选人因不可抗力或者 自身原因不能履行合同，或者本文件规定应当提交履约保证金而在规定期限未 能提交的，或者是评标委员会出现评标错误，被他人质疑后证实确有其事的， 采购人将把合同授予排名第二的中标候选人。排名第二的中标候选人因前款规 定的
18、同样原因不能签订合同的，采购人将把合同授予排名第三的中标候选人。 19. 质疑处理 投标人如认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益收到损害的， 应在知道或应知道其权益受到损害之日起七个工作日内以书面形式向招标人提 出质疑。匿名、非书面形式、七个工作日之外的质疑均不予受理。 20中标通知 20.l 定标后,招标人应将定标结果通知所有的投标人，并向中标人发出中 标通知书（传真件）。 20.2 中标人收到中标通知书复印件后，应在规定时间内到招标人处领取 中标通知书原件，并办理相关手续。 20.3 中标通知书将是合同的一个组成部分。 11 21签订合同 21.l 中标人应按中标通知书规定的时间、
19、地点与采购人签订中标合同,否 则投标保证金将不予退还，给采购人和招标人造成损失的，投标人还应承担赔 偿责任。 21.2 投标文件、中标人的投标文件及评标过程中有关澄清文件均应作为合 同附件。 22招标代理服务费 本次招标活动代理服务费按中标金额的 1.5%收取。 23.其它 本项目不召开答疑会 12 第三章第三章 技术需求书技术需求书 一、项目名称一、项目名称 新疆自治区地方税务局门户网站升级改版建设项目 二、本次招标项目内容二、本次招标项目内容 新疆自治区地方税务局门户网站升级改版建设工作内容： （1 1） 门户网站群技术支撑平台门户网站群技术支撑平台 （2 2） 政府信息公开目录系统政府信
20、息公开目录系统 （3 3） 办税服务资源聚合系统办税服务资源聚合系统 （4 4） 场景式服务系统场景式服务系统 （5 5） 税收法规库系统税收法规库系统 （6 6） 信息报送服务系统信息报送服务系统 （7 7） 纳税互动管理系统纳税互动管理系统 （8 8） 网站搜索系统网站搜索系统 （9 9） 信息采集管理系统信息采集管理系统 （1010） 在线访谈系统在线访谈系统 （1111） 网上调查系统网上调查系统 （1212） 网送税法系统网送税法系统 （1313） 电子杂志系统电子杂志系统 （1414） 地税视频地税视频 （1515） 系统接口系统接口 13 三、项目总体需求三、项目总体需求 （一）
21、项目背景（一）项目背景 党中央、国务院高度重视电子政务工作，始终将推行电子政务作为国家信 息化的重点，作为深化行政管理体制改革和促进经济社会发展的重要措施。随 着我国电子政务特别是政府网站近年来的跨越式发展，迫切需要一套完整的政 府网站建设理论，引导和规范我国网站发展的方向。为此，本部分将首先介绍 我国政府网站建设的重要地位，综述各级领导及相关机构关于我国政府网站建 设的重要讲话和文件；然后提出我国政府网站的政务公开、在线服务、公众参 与三大功能定位，阐述我国政府网站在三大功能定位基础上应当坚持的基本原 则；最后结合税务系统网站建设的实际，提出我国税务机关政府网站建设所体 现的层级体系理论。针
22、对新疆地税门户网站改造升级、网站应用软件建设开发 提供合理的一体化建设思路。 （二）建设目标（二）建设目标 1、完成新疆自治区地税局政府门户网站群内容架构规划设计。遵照“国家 税务总局省级税务机关政府网站评估指标体系”具体要求，结合新疆自治区地 税局信息化的总体发展定位和行业特点，与时俱进，从资源梳理、网站内容规 划、前后台栏目规划、内容表现等方面进行新一轮规划与设计，为网站用户展 现一个全新的面貌。 2、完成新疆自治区地税局政府门户网站群技术支撑平台建设。在认真分析 新疆自治区地税局政府网站信息与业务需求基础上， “整合资源、统一架构” ， 进行网站群后台技术支撑平台建设和升级，使新疆自治区
23、地税局政府门户网站 群体系和“政府信息公开、互动交流、在线办税服务”体系得到健全完善，网 站功能得到进一步增强。 3、本期建设任务完成政府信息公开目录系统与网站群内容管理系统的平台 统一。其重要性表现在以下几方面：(1)通过政府信息公开目录信息的资源梳理 提高政府信息公开的全面性和规范型；(2)通过政府信息公开目录信息的资源梳 14 理建立本地区政府信息公开内容保障和考核机制；(3)政府信息公开目录的信息 共享到网站群栏目里，避免了委办局信息报送人员的重复录入工作（不需要分 别登录政府信息公开目录和网站群内容管理 2 个后台） ，保持了信息的一致性， 简化了人员的工作步骤，提高了工作效率；(4
24、)方便了政府信息公开目录数据和 网站群栏目数据的统一报送统计，不需要将两个后台的信息报送结果手工相加； (5)政府信息公开目录系统与网站群内容管理系统的平台统一，统一了人员及权 限的管理。 4、本期建设任务完成新疆自治区地税局政府网站（主站）改版的实施、开 发及历史数据迁移工作，并按项目进度要求上线。 5、完成新疆自治区地税局政府门户网站群保障体系建设。主要包括安全体 系、标准规范体系、运行管理体系。 （三）总体技术要求（三）总体技术要求 1、符合本期改版总体框架设计要求；符合政务公开工作总体要求。 2、系统平台采用 J2EE 技术架构，基于 Web 技术，纯 Java 语言开发，客户 端无需
25、其他软件，采用浏览器即可使用。 3、软件架构遵循 MVC 设计模式，将系统的业务逻辑层与业务表示层相对独 立并分离开来，使得系统在可靠性和扩展性方面得到了强有力的保证。 4、采用模块化、构件化、面向对象设计，降低模块之间的耦合度，可做到 灵活扩展，便于系统的升级。软件子系统集成于统一的软件平台。 5、尽量采用配置方式进行管理各功能模块，并将配置信息存储到数据库中， 这样的软件架构将具备较高的移植性。 6、支持 XML 语言，使用 XML 进行数据交换，能为未来潜在的数据交换预留 接口。 7、不依赖于特定的硬件平台和操作系统。与主流技术兼容。优先考虑 UNIX、LINUX 系统。 8、系统应提供
26、 724 小时的连续运行，具有较强的系统安全性和灾难恢复 能力。 15 9、设计时充分考虑用户身份的安全、功能权限、身份信息的安全传递、数 据的加密和签名等功能；必须提供分级权限控制，实现系统功能及数据访问权 限的控制； 10、保证系统稳定可靠， 能够支持大用户量的访问。 11、系统应具备较强的数据处理能力，响应速度快，并发度高。 12、税务信息化应用建设是一个系统性的工作，应充分考虑各系统之间的 整合。 13、遵循实用性、安全性、可靠性、先进性、可扩充性、易维护性和开放性要 求。 （四）栏目构建分类原则（四）栏目构建分类原则 网站在页面的设计上要体现三方面要求：一是要体现新疆的人文地域特色；
27、 二是要具有浓烈的时代特征；三是页面总体风格要清新、明快，重点突出。 栏目构建以栏目性质区分主要分为以下： 新闻性栏目：用于发布税务局与行业新闻和最新消息，栏目名称等属性可 由管理员自由定义。发布方式支持文字、图片、视频、音频、flash 等方式。 知识性栏目：用于发布相关业务的知识培训和政策性文件等内容，知识栏 目内容可以以 Txt 文本、Word、PDF、PPT 等附件内容方式发布。 业务指导栏目：介绍和说明地税业务流程的栏目，可自由定义栏目包含关 系和展示样式。 调查类栏目：主要用于相关业务和服务调查，管理员可增加调查栏目并对 调查栏目进行维护，可定义参与人员、查看调查结果、定制调查周期
28、、维护调 查项等操作。 演示类栏目：主要用于发布大家不熟知的操作说明，发布方式可用视频或 者图片加文字方式。 下载类栏目：发布税务相关的软件，供员工和客户下载使用。 16 资料类栏目：提供税务系统资料性的文档下载，文档格式不限。 交互类栏目：如：在线投诉栏目、在线留言类栏目；培训后管理员可以自行添 加该类栏目，无需编程即可实现交互功能。 （五）系统建设内容要求（五）系统建设内容要求 1、网站群技术支撑与管理平台、网站群技术支撑与管理平台 通过网站群技术支撑与管理平台，新疆自治区地方税务局门户网站管理人 员可以全面地整合门户网站所需的、大量的信息资源，高效地管理门户网站内 容结构、门户网站信息和
29、门户网站页面、模板，方便、及时、高质量地发布门 户网站的所有信息和资源。 主要功能和技术指标如下： (1)网站管理 门户网站的建立和管理：系统应具有灵活的、可扩展的系统架构，支持集 中分层式管理方式与分布式部署方式。提供网站级别的基础管理功能主要包括： 网站的建立、删除和内容移动，栏目结构、类型、模板等内容的整站复 制克隆； 提供多栏目克隆功能，克隆范围包括子栏目； 全局性网站部署信息的管理； 提供网站之间的资源共享管理； 模板框架管理； 组件模板管理； 热字管理、敏感字管理、水印图管理； 用户与权限管理：主要功能须包括： 17 支持按所在部门单位分配和管理用户； 支持按职责分工和工作要求来确
30、定用户角色和操作栏目； 支持用户根据需要添加或修改角色、权限分配； 支持集中分层式的网站群授权管理； 支持原子权限操作设置； (2)内容管理 提供以下功能实现网站制作和管理人员之间的协同工作： 提供待办任务及通知消息管理； 不同网站、不同栏目的工作流程配置管理； 栏目间、网站间的内容共享交换管理； 支持所见即所得的信息录入与编辑；支持网站栏目管理，可定制栏目、 文章的多种属性，支持默认属性设置； 支持模板的批量继承； 提供导航条组件、新闻列表组件、分栏组件、图片列表组件、文章组件、 当前路径组件、相关内容列表组件、内容全集组件、附加组件、查询器组件、 日历组件和日期新闻合成组件等多个模板组件供
31、用户选择； 支持多级审核管理； 内容发布系统须支持多个网站的信息发布，同时，也须支持单一网站向 多个 Web 服务器发布的方式，须支持静态页面的发布； 支持多语种的内容管理、发布，提供对 GB、GBK、Big5、Unicode、UTF8 等内码的接口； (3)内容整合接口 18 内容/资源整合系统须提供完善的外部公共接口服务，为网站系统的管理 层、应用层和表现层提供大量的应用接口：包括 XML 接口、HTML 接口、部门资 源整合功能模块、HTTP 协议接口和 Web Service 协议接口。 2、政府信息公开目录系统、政府信息公开目录系统 根据中华人民共和国政府信息公开条例规定和国务院办公
32、厅秘书局 关于印发政府信息公开目录系统实施指引（试行）的通知（国办秘函20096 号）的要求，结合新疆自治区地税局实际情况，建设新疆自治区地税局政府信 息公开目录系统。 新疆自治区地税局政府信息公开目录系统通过目录管理、更新管理、发布 管理、系统管理等模块实现政府信息公开目录结构及其相关信息的数据库管理 功能。帮助用户实现数据获取、自动编目、人工审核、纸质目录输出和网站浏 览和查询等有关政府信息公开的各种层面的功能。主要功能包括： （1）信息采集 信息采集的渠道和方式： 一是政府网站。行政机关已经在政府网公开的信息，应按照条例规定 纳入目录系统，以利于公众长期查阅和监督，可通过网站自动抓取的方
33、式实现 采集。 二是内部业务系统。适用于采集已产生且应公开但尚未公开的政府信息， 可通过数据交换等方式实现。 三是人工录入。主要是采集尚未形成电子数据的信息，可以通过人工输入 方式完成。 必须支持上述三种信息采集方式。 （2）核心元数据标引 采取人工方式，抽取并著录拟公开信息的标题、发布日期、文号、发布机 构等核心元数据。 （3）信息审核 19 对拟公开信息的内容和标引结果进行审查、修改。 管理子系统应提供审批、签发等流程控制手段。 （4）信息发布 将通过审核的信息进行数据格式转换，并采取符合有关保密规定的方式 （如光盘摆渡）传递给服务子系统。 （5）元数据管理 根据具体情况，在符合规范的条件
34、下，对核心元数据项进行设定与调整等。 （6）信息分类管理 根据本行政机关的实际情况设定信息分类方法，调整、扩展信息分类类目。 （7）流程管理 对信息采集、编审、发布过程中的多人协同处理流程进行配置，使之能够 满足信息公开流程的具体需求。 （8）统计管理 提供信息发布统计和日志查询等功能，并可生成相应的统计报表。 （9）用户及权限管理 对管理子系统的各类用户及其使用权限进行管理 （10）信息检索 一般应提供简单（全文）检索、高级（组合）检索两种方式。 简单检索应支持任意词组的查询等；高级检索应支持核心元数据组合查询等。 （11）分类导航 对分类目录采取逐级展示的方式供公众浏览。点击任意分类类目时
35、，自动 展开所属的下级类目，并列出该类目下所有的信息条目。 （12）信息展现 信息展现主要有三种形式，即：列表形式、简要形式和细览形式。 20 （13）下载打印 采用简要形式将政府信息编排成电子文本供公众下载、打印。 （14）相关信息导引 一般应包括对下列内容的链接导引：政府信息公开条例等相关法律法 规和规范性文件、本行政机关的信息公开指南、公开目录简介等。 3、办税服务资源聚合系统、办税服务资源聚合系统 建设新疆自治区地税局办税服务资源聚合系统，本期办税服务资源聚合系 统的建设目的是要实现整个新疆自治区地税系统（包含自治区各个地州地税局） 办税服务资源信息的统一展现。 工作内容如下： （1）
36、系统整体规划设计 根据新疆自治区地税局网站相关需求，办税服务资源聚合系统进行详细规 划设计。设计主体包括了前台整体展现形式，后台维护方式，相关办理事项， 以及相关事项核心元数据管理等。 （2） 系统开发 根据具体系统整体规划，实现系统整体开发工作。系统要具备与现网站系 统相整合的功能，相关办税系统信息如反馈，办理状态等信息可以直接发布到 外网上供公众查询。后台数据组织方式要严格按照核心元数据的组织管理方式 进行存储。 （3）系统整体实施部署 完成了全部系统开发工作后，进行系统整体实施部署，系统采用 B/S 结构， 支持全面的分布式部署方式。 21 4、场景式服务系统、场景式服务系统 新疆自治区
37、地税局场景式服务系统可以实现税务登记、发票管理、纳税申报、 涉税申请的场景式服务，提供流程规划、资源梳理、场景展现，通过模拟真实 办稅场景，使用户可以像在现实中办稅一样，快速找到自己需要的信息。 5、税收法规库系统、税收法规库系统 新疆自治区地税局税收法规库的建设，采用独立展现的模式。即前台用户 查询税收法规直接访问新疆自治区地税局本地数据库，不再依赖总局网站数据 库。税收法规库的信息维护通过登录总局的税收法规库管理平台进行，通过数 据交换将总局网站税收法规库增量数据更新到新疆税务网站税收法规库中，确 保数据一致性。由于数据存储在本地，用户查询税收法规直接访问本地数据库， 不再依赖总局网站。可
38、提高访问速度，新疆地税门户网站可根据自身需求定制 法规展现页面。 6、信息报送服务系统、信息报送服务系统 新疆自治区地税局信息报送系统，可以实现地州税务机关信息统一上报、 管理和共享机制，提高政府信息共享程度，促进新疆自治区地税局的信息资源 共享和信息服务。报送服务平台主要功能包括： 信息采编 提供人工录入和信息导入等方式实现对政府信息多渠道的信息采编。 该模块可完成信息的采集、编辑和上报，可以按照时间、标题、状态、密 级、发文部门、作者和类型进行组合检索。 信息审核 人工对采编的内容进行修改、审核等流程控制手段，对采集的信息进行审 核、报送。用户依照个人的权限审批已经送审的信息，对没有达到要
39、求的信息 可以驳回，驳回的信息回到编辑状态，审批通过的信息，依据审批流程送下一 级审批或直接报送至相关的报送单位，审批流程和报送单位可以在部门管理功 22 能中设置。可以按照时间、标题、状态、密级、发文部门、作者和类型进行组 合检索。 部门管理 部门管理模块可以实现部门管理、流程管理、报送单位管理、部门文章类 型管理等功能。 部门管理 利用部门管理模块，可以按照组织机构方式建立部门管理树，并对部门管 理树上的每个部门节点进行相关属性的配置和管理，包括部门名称、部门描述 等相关信息。 流程管理 对信息采编发过程中的多人协同处理流程进行配置，使之能满足各行政机 关信息处理流程的具体需求。 通过在部
40、门管理树的每个节点设置审核类型和联合审批等参数，完成信息 流转流程的配置。 报送单位管理 实现对各个部门中审核通过的内容的报送目的单位的指定和管理。 部门信息类型管理 通过在各个部门节点上设置扩展属性，为各个部门定制不同的文章类型， 可定制的属性包括基于日历、单选、多选、密码、树形等属性类型基础上扩展 的多个属性。 人员管理 对信息报送系统的人员进行管理，功能包括：查询、创建、删除和移动， 以及为每个人员配置不同的权限。 元数据管理 23 元数据是定义数据类型和使用方式的数据。在信息报送系统元数据管理就 特指属性定义数据的管理。目前系统可提供的元数据类型包括日历、单选、多 选、密码、树形、单行
41、文本、多行文本、附件、图片、flash 等类型。 数据交换 数据交换模块负责定义信息报送系统与其他应用系统数据的接收与推送的规 则。主要包括如下方面： 导出部门的设置：指定需要导出数据的部门。 导入信息的设置：目前信息报送系统的信息可以直接交换到网站群平台中 日志查询 记录用户在信息报送系统中进行的所有操作，并提供查询功能。 统计报表 能够按照部门和各部门的扩展属性（如日期、各种分类）对报送到该平台 上的各部门信息进行统计，并可生成相应的统计报表。 7、纳税互动管理系统、纳税互动管理系统 新疆自治区地税局纳税互动管理系统，将社会公众以及纳税服务人的意见、 建议、投诉、举报、咨询、留言和依申请公
42、开的申请，在新疆自治区地税局网 站前台集中受理，后台统一办理落实，通过网站将结果反馈给公众。形成 “网 站受理、后台办理、网站反馈”的运转模式和“统一受理、部门分办、结果公 开、群众评议”的运行机制。 通过建立多层次的互动交流体系，为社会公众打造建言献策、咨询投诉、 监督批评纳税服务的绿色通道，大大拓展了公众沟通交流的渠道。同时也对于 提高政府决策、管理的科学化、民主化水平，构建和谐社会发挥了积极作用。 纳税互动前 端系统功能 信息填写 社会公众通过网站前台填写表单提交信件、咨询、建议、投 诉和留言等问题。 24 答复列表 公众浏览答复列表，或者通过输入查询码查询本人咨询问 题的反馈结果 热点
43、问题提供公众对热点问题的查看功能 办理统计提供对信件的回复率的统计 咨询受理 直接回复处理：填写回复意见，完成回复处理，问题答复对 外发布。 分发：将问题分发到本机构的业务部门处理，可分发给多个 部门处理，分发方式分为网上分发和打印分发。 转发：对于不属本机关解答的问题，可将问题转发到其他机 构处理。转发方式分为：报送上级机关，转送平级机关，督 办下级机关办理。 忽略：对于不适宜的问题，可以忽略处理不予回复。 部门处理和审 核 按照回复规范和具体业务内容的要求，回复分送到业务部 门的问题。回复意见需要进行审核。 校对汇总 校对、汇总各业务部门已经通过审核的回复意见。处理结 果有：校对汇总通过、
44、重新分发、重新转发。 咨询终审 从全局的角度，审核“汇总校对”提交的回复意见。终审通过 则对外发布。 发布管理 修改删除问题或问题回复，并对问题进行公开或热点的设 置 咨询库管理管理和维护咨询库，维护咨询库分类 机构管理 进行问题受理方式设定、服务承诺设定、预设直接回复用 语，管理所有参与政民互动业务的部门信息和人员信息， 为咨询人员分配权限，划分职责；管理本级机构的下级机构， 为下级机构建立帐号 纳税互动后 台管理系统 功能 受理统计 机构受理统计：按时间统计各个本机构和下级机构处理问 题的情况 机构转发统计：按时间统计各个本级机构转发问题的情况 8、网站搜索系统、网站搜索系统 站群内搜索实
45、现在新疆自治区地税局政府网站群内（包括主站、部门子站、 派出机构子站、其他下属单位子站等）进行统一的搜索采集功能。对于搜索采 集功能可创建定时任务，自动对站群内信息进行搜索和采集。可对任务进行增、 删、改的操作。 新疆自治区地税局政府网站搜索系统采用先进中文分词技术，充分保证检 索的正确性。单机即可支持每秒上百次的并发请求，同时支持多机方案。 搜索前端功 能 支持多种检索结 果排序方式 可按抓取时间排序，或按相关度排序等等。相关度根据关 键词在文献中出现的位置，频率等综合计算出来。 25 支持动态摘要技 术 即检索结果能够根据用户提交的关键词在标题和正文中 出现的位置和频率，自动的为每条检索结
46、果生成摘要信 息，并且关键词在摘要中以红色反显。 支持对中文或英 文检索词的单独 检索 对于用户输入的中文和英文的混合信息，检索子系统依 然能够正确的对检索词进行处理，并返回正确的检索结 果。 支持 N 次渐进式 检索 即“在结果中检索”。用户可以在检索结果中继续输入检索 词进行检索，提供无限次的渐进检索，直到帮助用户找到 检索目标，实现精确定位所要查找的信息。 提供多种检索条 件 包括：在标题中检索、在正文中检索，以及按照时间范围 检索等。用户可以选择单一条件输入检索词检索，也可以 按照上述多种条件进行组合条件检索 分类树管理 用户在分类数管理中可定义父分类也可定义子分类。在 定义好的分类树
47、中，可移动分类在分类树中的位置，但是 分类只能在同级间移动，不能越级移动，如果父分类被移 动，那么该父分类下的所有子分类也跟着被移动。 分类规则管理 分类规则管理中可定义分类规则的多种属性，包括分类 间的关系、是否生效、关键词、来源、文件类型 分类信息发布管 理 可对分类下的信息的发布情况进行管理 信息导出管理 用户可以将所定义的分类下的信息导出来，存放到自己 的文件目录中 索引库管理 索引库管理包括新建索引库、数据建索引、优化索引等操 作 索引库定时任务提供系统定时自动处理索引库操作的功能 搜索管理端 功能 词典管理 用户可以通过词典管理功能为索引过程建立同义词典， 具体操作包括新建同义词、
48、删除同义词和查找同义词 9、信息采集管理系统、信息采集管理系统 实现对相关互联网站信息定向采集功能。实时监控相关网站信息和内容， 发现需要的信息后自动采集到网站群系统中，由网站维护人员建立栏目对应关 系，自动推荐到相关栏目下，或人工选择要发布的位置。 提供从互联网采集信息，进行分类、分析后导入资源库，并可有选择的在 新疆自治区地税局政府网站发布。管理采用基于 WEB 的管理方式，能够实现对 整个采集系统进行全面的系统管理。 频道管理 频道管理是定义采集任务信息与提取信息的管理模块，不同的采集站 点通过频道划分归类。频道可以包含一个或多个任务。用户可以根据分 类需要或习惯把一些相关站点作为一类放
49、在一起，定义为一个频道 26 采集器管理 用户可以应用采集导出功能将采集任务下载的站点数据以 XML 文件 的形式导出，并且整合到其它业务系统中。采集导出提供按任务、页面 发布时间、导出每页记录数、文件类型、是否包含图片等组合条件导出 数据的功能 任务管理 快速方便的容易控制采集任务的启动停止，提供多种运行时间选择机 器，可以在任何任意时间启动，尽可能满足客户对数据抓取任务的要求 信息管理 用户可以应用采集导出功能将采集任务下载的站点数据以 XML 文件 的形式导出，并且整合到其它业务系统中。采集导出提供按任务、页面 发布时间、导出每页记录数、文件类型、是否包含图片等组合条件导出 数据的功能 10、在线访谈系统、在线访谈系统 新疆自治区地税局政府