XX道路建设工程项目可行性研究报告.doc

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1、*道路建设工程项目可行性研究报告 内蒙古联烽咨询公司 1 目 录 第一章第一章总论总论.1 一、项目背景 .1 二、项目概况 .5 三、问题与建议 .8 第二章第二章交通量预测交通量预测.10 一、预测的依据与范围 .10 二、项目影响区内经济发展状况 .10 三、项目影响区内交通运输状况 .49 四、拟建项目交通预测 .63 第三章第三章 线路方案线路方案66 一、备选线路条件 .66 二、备选方案 .72 第四章第四章建设规模与技术标准建设规模与技术标准.74 一、建设规模 .74 二、技术标准 .74 第五章第五章工程方案工程方案.79 一、路线方案 .79 二、具体布置 .79 第六章

2、第六章环境影响评价环境影响评价.84 一、沿线环境条件 .84 二、公路建设对环境的影响 .86 三、减缓工程环境影响的对策 .89 四、环境影响评价结论 .92 第七章第七章劳动安全设施劳动安全设施.93 一、影响劳动安全的因素分析 .93 二、防护好监控措施 .93 第八章第八章组织机构与人力资源配置组织机构与人力资源配置.95 一、组织结构及适应性分析 .95 二、人力资源配置 .95 第九章第九章项目实施进度项目实施进度.96 一、实施方案 .96 二、项目实施进度安排 .97 三、项目实施进度表 .99 第十章第十章投资估算投资估算.100 一、投资估算依据 .100 *道路建设工程

3、项目可行性研究报告 内蒙古联烽咨询公司 2 二、建设投资估算 .101 三、工程投资估算 .102 四、资金筹措 .103 第十一章第十一章国民经济评价国民经济评价.104 一、影子价格及通用参数选取 .104 二、效益费用范围调整 .106 三、效益费用值调整 .107 四、国民经济效益计算结果 .118 五、国民经济评价结论 .119 第十二章第十二章社会评价社会评价.122 一、项目对社会的影响分析 .122 二、各级组织对项目的态度及支持程度 .123 三、社会风险分析 .123 四、社会评价结论 .124 第十三章第十三章研究结论与建议研究结论与建议.125 一、结论 .125 二、

4、问题及建议 .125 *道路建设工程项目可行性研究报告 内蒙古联烽咨询公司 1 第一章 总论 一、项目背景 项目名称：*道路工程项目可行性研究报告 承办单位概况 *产业基地是*区委、区政府按照呼伦贝尔市第二次党代会 提出的“点状布局、集约发展、深度开发、循环利用”的战略发展 原则。适时成立了以重化工业为主的*产业基地。 *区提出了“大*”战略发展规划，为新时期的经济发展创 造了新的机遇。 “大*”战略从实际需要出发，按照“企业向园区 集中”的思路，主城区的老企业和新建的一些煤化工、电源点和装 配、加工、物流、制造业都要向工业园区转移集中，这就为工业园 区的发展建设提出了更高要求。 充分发挥区位

5、优势和综合配套条件，加快基础设施建设，切实 发挥产业基地整合资源、组合要素、集聚产业的平台效应，重点发 展煤化工、有色金属冶炼及其相关产业，使其成为呼伦贝尔打造自 治区新的经济增长极的重要支撑。 *循环经济产业基地力争三年内完成起步区配套的基础设施建 设，使其基本能够满足项目落地需求；通过 35 年的努力，完成煤 炭开采、煤化工、电源点等重点项目建设，基本完成起步区项目建 设任务，形成超过 100 亿元投资量。 *道路建设工程项目可行性研究报告 内蒙古联烽咨询公司 2 可行性报告编制依据 投资项目可行性研究指南 建设项目经济评价方法与参数第三版 市政工程可行性研究报告投资估算编制办法建标199

6、6 628 号 全国市政工程投资估算指标建标1996309 号 城市道路设计规范CJJ37-90 公路工程技术标准 （JTG B012003） 呼伦贝尔市城市总体规划 呼伦贝尔市*区总体规划 呼伦贝尔市循环经济工业园区*产业基地总体规划 建设单位提供的相关资料 项目提出的过程、理由 项目提出的过程 道路建设是城市主要基础设施之一。基础设施建设对一个城市 的社会经济发展的巨大推动作用，已被无数事实所证实。现在面临 东北振兴的历史机遇，较大规模的合理的进行道路建设必将为音节 历史性的经济社会发展奠定坚实的基础。 *产业基地目前处于初步阶段，基础设施建设正在逐步开展。 项目区内没有道路交通条件无法满

7、足产业基地发展建设和项目落实 地实际需要。加快产业基地内部道路交通系统的建设，对推动产业 *道路建设工程项目可行性研究报告 内蒙古联烽咨询公司 3 基地快速发展具有非常重要的意义。 *产业基地是在科学发展观的指导下，为使*区的工业经济 得到科学、合理、适度、协调发展而建设的，其建设对促进*工业 健康有序发展，为项目投资决策和招商引资提供平台起着重大作用。 项目建设的理由 满足生态保护与建设的需要 近年来，在国家和自治区的支持下，*区的生态保护区的了明 显成效。但生态系统功能减弱的问题也比较突出，而且还有进一步 扩大的趋势；*河与移民和流域水量由于连年干旱缺水，蒸发量大 等在逐年减少。这些如下引

8、起高度重视和采取积极的措施，不仅将 影响*区的经济发展，而且还将影响我国北方生态屏蔽的建设。建 设*产业基地，就要利用“点状”布局引导产业相对集聚发展并可 以做到各类要素、资源的科学合理利用，以此保护、维修和建设好 生态系统，有序利用好丰富的资源条件，实现生态文明。 满足工业合理布局与建立工业体系的需要 改革开放三十年来，*项目建设一开始进入历史最好时期，产 业门类较全的大项目、组合项目纷纷落实开工，项目建设数量之多、 级次之高、规模之大，创历史最好水平。按照自治区、呼伦贝尔主 体功能规划要求，*区确定了“点状”工业化和城镇化总体布局框 架。因此，建设*产业基地，就是为了建立系统和科学的工业发

9、展 体系，利用“点状”工业园和资源、要素的跨地组合的联动定位和 *道路建设工程项目可行性研究报告 内蒙古联烽咨询公司 4 分工，是产业发展与中心城市实现有机结合，切实落实好“大*” 工业总体布局框架。 满足打造呼伦贝尔市新的经济增长级需要 *区区位独特，具有快速做大总量，加快发展的有利条件。工 业园区北面就是就是国家和自治区的重要能源基地宝日希勒煤矿， 南面临近 301 国道、*河和滨州铁路，要素配置充分，有快速形成 产业组合、集群的基础。建设*产业基地，竟有利于合理优化轻重 工业园区空间布局，加快优势地区的发展，推进工业化进程，把资 源优势和区位优势变为经济优势，把发展潜力变为发展动力，把*

10、 区打造成为呼伦贝尔市的增长极。 满足建设循环经济、实现可持续发展需要 今后 5-6 年，是*区经济高速发展、实现“十一五”和“十二 五”规划目标、实现“大*”工业战略目标的重要时期。面对国内 外经济及发展趋势，结合*区走循环经济、走可持续发展之路的必 然选择。为此，建设*产业基地，坚定不移地贯策落实可持续发展 和循环经济理念，真正做到“减量、循环、再利用” ，尽量减沙物料、 能源和水资源消耗，减少废弃物的产生，从源头做到节约资源和减 少污染；同时加强“废物”的资源化以及能源和水的梯级利用，追 求产业链之间的横向耦合和纵向闭合力。争取尽快走上一条经济社 会、自然资源、环境与人口相互协调的工业发

11、展道路。 满足经济与社会和谐发展的需要 经济发展是构建和谐社会的根本和基础，只有在经济高度发展 *道路建设工程项目可行性研究报告 内蒙古联烽咨询公司 5 的基础上，才能满足构建和谐社会的要求。建设*产业基地，既是 为了整合好可供开发利用资源和空间，切实有效实施生态经济、循 环经济、可持续发展战略，为构建和谐社会提供的物质基础，更好 的推进资源节约型、环境友好型和谐社会建设，把呼伦贝尔市建设 成为一个环境优美、经济发达、物质丰富、文化昌盛、人民富裕安 康、可持续发展的经济社会和谐强市。 建设*产业，就是在有效保护生态资源的条件下，科学利用境 内外资源和有限的空间，进行“点状”区域发展方向定位，从

12、而规 范发展秩序，提升发展技术，限定发展规模，管制发展强度，引导 工业园区有序开发利用资源，实现*区平稳、科学、健康、快速、 和谐发展，实现“大*”战略，实现美丽与发展双赢。 因此，建设*产业基地，如果没有完善的市政基础设施及服务 管理相配套，将无法保证产业园区工业企业的健康发展，直接影响 项目投资决策和招商引资的顺利进行，所以，为园区入住提供完善 的市政基础配套设施及服务管理工作，是我们园区各项工作中的重 中之重，建设本期“*产业基地基础设施工程”是十分重要的。 二、项目概况 建设地点 和谐三路起讫点在*产业基地园内。 建设规模与目标 *道路建设工程项目可行性研究报告 内蒙古联烽咨询公司 6

13、 和谐三路全长 2.6 公里，道路等级为城市主干道。规划用地面 积 18.2 万平方米。 主要建设条件 1煤炭资源。产业基地北侧宝日希勒煤田已探明煤炭储量为 105 亿吨，其中神宝煤业 1000 万吨露天矿、蒙西一井 120 万吨井工 矿、天顺 60 万吨井工矿、呼盛 60 万吨井工矿以及大唐谢尔塔拉 300 万吨露天矿生产能力达到 1540 万吨/年。 2水资源。近期可就近取*河地表水，产业基地距*河约 10 公里，年平均径流量 23.39 亿立方米。远期用水使用距产业基地 37 公里为正在规划建设的扎罗木得水库，库容 6.25 亿立方米。 3.交通条件。产业基地内现有蒙西砂石路和谢尔塔拉砂

14、石路通 过，301 国道距产业基地 10 公里，滨洲铁路哈克站距产业基地 22 公 里。规划建设园区自备铁路至东*站。 4电力供应。距产业基地 8 公里处为宝日希勒 220MW 变电站， 产业基地 200MW 变电站选自在产业基地东侧，正在规划建设中。 5环境保护。呼伦贝尔是国家确定的能源重化工业基地，目前 CO2、SO2排放量仅为国家规定容量的 810，尚有较大的容量空 间。*城市污水处理管网在*河南侧，距产业基地 12 公里。 6产业配套条件。*是岭西地区的电力负荷中心和传统的农 畜产品加工工业基地，在八十年代初期就已形成了比较完备的工业 体系。目前，规模以上工业企业 38 户，其中机械加

15、工、建材等配套 *道路建设工程项目可行性研究报告 内蒙古联烽咨询公司 7 能力相对较强。 7. 区位条件。产业基地距*市区约 20 分钟车程。*为呼伦 贝尔市唯一市辖区，是呼伦贝尔市经济、政治、文化中心和物质、 旅游集散地，科教文卫以及信息、金融等各项事业比较发达。 项目投入总资金及效益情况 项目投入总资金为 3137.54 万元，其中：建筑安装工程费用为 2493.86 万元，占项目总投资的 79.48%；设备工具、器具购置费为 1.61 万元，占项目总投资的 0.05%；工程建设其他费为 383.01 万元， 占项目总投资的 12.21%；基本预备费为 259.06 万元，占项目总投资 的

16、 8.26%。 主要技术经济指标 *道路建设工程项目可行性研究报告 内蒙古联烽咨询公司 8 一、基本指标 1公路技术等级一级公路 2设计速度公里小时80 3设计交通量(小客车)辆昼夜2470折算后 4征用土地亩 1、耕地 2、草地273 3、临时占地 5估算总金额万元3137.5374 6平均每公里造价万元1206.7452 二、路线 7路线总长公里2.6 8路线增长系数%1.05 三、路基、路面 9路基宽度米30 10路基土石方数量千立方米 1、土方千立方米117000.0 2、石方千立方米 11平均每公里土石方千立方米45000.0 12排水及防护工程延长米 路面结构类型及宽度 水泥混凝土

17、千平方米62.4 路面宽度米24 13排水及防护 C20预制混凝土立方米425 14特殊路基处理长度米1500 序号指标名称单位数量备注 三、问题与建议 1由于本项目投资较大，施工期又较短，任务艰巨，建议成立 建设领导小组，对施工进行统一领导，同时施工计划要做到周密的 安排，从而确保工程按时完成交付使用。 2.由于路线位于高寒地区，施工季节短，工程质量要求高，要 成立监督部门机构，以确保施工质量和施工进度。 3.关于沿线道路冻胀问题 *道路建设工程项目可行性研究报告 内蒙古联烽咨询公司 9 本项目地处于中温带大陆性半湿润气候。气候特点：冬季寒冷、 漫长；夏季湿润、短促。年平均气温在 2.42.

18、2之间。年平均最高 气温为+37.7，年平均最低气温-46.6。最大冰冻深度在 3 米以 上。气象灾害主要出现低温冷害。因此建议在初步设计阶段对道路 冻胀问题作进一步研究，提出相应的对策和措施。 4.境保护问题 环境保护是我国的一项基本国策，公路建设需要加强对周围生 态环境的重点保护。所以有必要进一步对拟建工程周边的工程环境、 生物环境、社会环境等方面作深入的调查了解，并根据其影响程度， 制定出相应的对策和措施。 *道路建设工程项目可行性研究报告 内蒙古联烽咨询公司 10 第二章 交通量预测 一、预测的依据与范围 1. 1988 年交通部水运、公路建设项目可行性研究报告编制方 法 2. 交通部

19、颁发的公路建设项目经济评价方法 3. 交通部颁发的公路工程技术标准 4.交通部颁发（1996）611 号文发布的公路基本建设工程投资 估算编制办法和公路工程估算指标 5. 交通部发（1996）612 号发布的公路基本建设工程概算预算 编制办法 6. 交通部公路路线设计规范 7. 建设单位提供的有关资料 二、项目影响区内经济发展状况 项目影响区的概况 拟建项目位于内蒙古自治区的呼伦贝尔市境内，本项目的建设对 实施国家西部大开发战略、促进民族大团结，推动*区及周边旗市 的经济快速发展，带动各市（区）旅游业的快速发展，对于改善交 通运输条件和投资环境，提高沿线各族人民的生活质量和文化素质， 都将起到

20、十分重要作用。 *道路建设工程项目可行性研究报告 内蒙古联烽咨询公司 11 根据本项目对沿线各地区交通和经济发展的影响程度，结合各地 区社会经济、交通发展现状、路网状况及区域内物流、车流的集散 特点，将本项目影响区域划分为直接影响区和间接影响区。 直接影响区为：*区。 间接影响区有：牙克石市、陈巴尔虎旗、鄂温克旗、满洲里市、 呼伦贝尔市其他地区。 表 2-1 项目影响区划分见 分类序号影响区名称 直接影响区 1 *区 2 牙克石市 3 陈巴尔虎旗 4 鄂温克旗 5 满洲里市 间接影响区 6 呼伦贝尔市其他地区 本章重点论述内蒙古自治区及呼伦贝尔市、*区、牙克石市、 陈巴尔虎旗、鄂温克旗、满洲里

21、市等主要影响区的社会经济现状及 发展趋势，为交通量预测工作提供依据。 项目影响内经济状况与发展前景 1.项目影响区社会经济状况 内蒙古自治区 内蒙古自治区简称蒙，面积 118 万平方公里。地处我国的北部 边疆，东、南、西分别与黑龙江、吉林、辽宁、河北、陕西、宁夏 和甘肃七省区毗邻，北部与俄罗斯、蒙古国交界，国境线长 4221 公 *道路建设工程项目可行性研究报告 内蒙古联烽咨询公司 12 里。全区现辖有 6 个直辖市，6 个盟；盟和直辖市下设 14 个县级市、 8 个辖区、17 个县和 52 个旗，自治区首府设在呼和浩特市。截至 2008 年底，全区人口为 2413.73 万人，共有 49 个

22、民族 。 内蒙古自然资源富集，农、牧、林业是内蒙古支柱产业，已成 为国家重要的农畜产品生产基地和商品粮基地。全区共有可利用耕 地 549.14 万公顷，人均耕地面积 0.24 公顷，是全国人均耕地的 3 倍，人均耕地、草场和森林面积均居全国首位。 富饶美丽的河套、 土默川、辽河和松嫩平原，有“谷仓”和“塞外米粮川”之称，不 仅是内蒙古主要粮食和经济作物产区，也是国家农业开发的重点地 区。 内蒙古草场面积居全国五大牧场之首，拥有呼伦贝尔、锡林郭 勒、科尔沁、乌兰察布、鄂尔多斯和乌拉特等著名草原。广阔无垠 的草原东西绵延 2000 多公里，总面积达 8667 万公顷，其中可利用 草场面积 6800

23、 万公顷，占全国可利用草场面积 1/5 以上。 内蒙古森林面积居全国之首，其东部被誉为“祖国绿色宝库” 的大兴安岭的森林面积达 1407 万公顷，占全国森林面积的 1/9，林 木蓄积量 11.2 亿立方米，占全国总蓄积量的 12，是国家重要的林 业生产基地。 内蒙古矿产资源丰富，在列入储量表的 72 种矿产中，有 40 多 种储量居全国前 10 位，20 多种名列前 3 位，7 种居全国首位，特别 是煤炭资源极其丰富，探明储量 2170 亿吨，占全国已探明储量的 1/4 以上，且品种优良，种类齐全，易于开采，全区煤炭远景储量 *道路建设工程项目可行性研究报告 内蒙古联烽咨询公司 13 1200

24、0 亿吨，仅次于新疆。目前内蒙古储量在 10 亿吨以上的煤田有 15 个，其中储量 100 亿吨以上的煤田有 6 个。石油天然气的蕴藏量 也相当可观，全区已探明有 13 个大油气田，预测石油总资源量为 20-30 亿吨，天然气的最高远景储量可达 10000 亿立方米，为世界级 的大油气田。 内蒙古经济在长期发展中 ，农牧业、能源工业、农畜产品加工 业、稀土工业、生物高科技产业、草原旅游业等行业逐步形成了自 己的特色，并成为经济发展的重要支撑。 改革开放 20 多年来，内蒙古的经济发展取得了长足的进步。 “十五”以来，经济连续保持高于全国平均水平的速度增长，内蒙 古自治区经济增长速度连续 7 年

25、居全国第一位。2008 年,内蒙古经济 呈现出增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好运行态势。 据统计，2002 年至 2007 年，GDP 增速分别为 13.2%、17.9%、20.5%、23.8%、19%、19.1%。2008 年内蒙古完成生 产总值 7,761.8 亿元，较 2007 年增长了 17.2%，增速已连续 7 年保 持全国第一位。其中，第一产业增加值 906.98 亿元，增长 7.5%；第 二产业增加值 4,271.03 亿元，增长 20.5%，第三产业增加值 2583.79 亿元，增长 15.5%。地方财政收入达到 1106.2 亿元，增长 32.4%；城镇居民可支配

26、收入达到 14480 元/年，实际增长 11%；农牧 民人均纯收入达到 4650 元/年，实际增长 11%。 最新发布的统计公报显示，2008 年，内蒙古结合本地实际认真 *道路建设工程项目可行性研究报告 内蒙古联烽咨询公司 14 贯彻落实中央关于扶持“三农三牧”的政策措施，使全年农牧业生 产形势实现了良好的发展局面。农牧业生产基础条件得到有效改善， 惠农补贴全部兑现落实，加之 2008 年全区雨水充沛，粮食获得了大 丰收，粮食产量创历史最高纪录，实现改革开放以来首次连续 5 年 增产。2008 年全区农作物总播种面积达 686.1 万公顷，同比增长 1.47%。其中，粮食作物播种面积 525

27、.4 万公顷，比上年同期增长 3%，2008 年内蒙古粮食产量已达 420 亿公斤，人均占有粮食位居全 国第 3 位。 在种植业取得良好成绩的同时，我区畜牧业生产也稳步发展。 2008 年，全区各级政府、相关部门积极行动，从政策、资金等多方 面对畜牧业生产进行扶持，使得主要畜产品产量均有明显增加，畜 牧业的结构调整步伐明显加快。 据悉，截至 2008 年末，全区牧业 年度牲畜总头数保持在亿头（只）以上。养殖业向着提质增效和规 模化、集约化方向发展。2008 年，全年牛奶产量达 912 万吨，增长 0.3%；肉类总产量达 220 万吨，增长 6.3%。 目前，内蒙古正在抓住国家西部大开发的有利契

28、机，加快资源 优势转化为经济优势的步伐。2008 年，内蒙古原煤产量位居第 2 位， 发电量位居全国第 12 位，钢产量位居 12 位，羊绒制品产量位居第 1 位，每年向区外输送电力达 257 亿千瓦时。 *道路建设工程项目可行性研究报告 内蒙古联烽咨询公司 15 0% 20% 40% 60% 199020002008 年份 第一产业第二产业第三产业 图 2-2 内蒙古产业变化图 表 2-2 内蒙古社会经济发展状况 总人口（万人） 项目 年份 其中：非农业人 口 工农业总产值 （亿元） 地区生产总值 （亿元） 人均 GDP (元) 19801876.5495.7090.0768.40361 1

29、9852015.9574.70186.13163.83809 19902162.6665.70420.26319.211478 19952284.4743.101052.46832.883639 19962306.6759.801285.45984.784259 19972325.7776.101472.081099.774714 19982344.9792.801567.621192.995069 19992361.9808.201642.321268.205350 20002372.4837.001809.271401.015872 20012377.5851.601957.631545.

30、796463 20022378.6864.102207.441734.317233 20032379.6879.002721.342150.418975 20042384.4880.774243.072712.0811305 20052386.4950.33972.783895.5516324 20062447974.434885.064790.119575 20072405957.715019.96018.825026 20082413.73961.1852107761.832157 年平均增长速度（） 1991-19951.102.229.69.78.4 *道路建设工程项目可行性研究报告

31、内蒙古联烽咨询公司 16 1996-20000.762.4111.110.09.0 2000-20082.161.7414.123.823.7 注：表中各项经济指标均为当年价，增长速度为可比价。 呼伦贝尔市 呼伦贝尔市位于内蒙古自治区的东北部，东西 630 公里，南北 700 公里，总面积 25.3 万平方公里，相当于山东、江苏两省面积的 总和。南部与兴安盟毗连，东部与黑龙江省相依，北和西北与俄罗 斯接壤，西和西南部与蒙古国为邻。2001 年 10 月 10 日，国务院批 准撤销呼伦贝尔盟，设地级呼伦贝尔市。全市辖 13 个市（区、旗） ， 其中*区是呼伦贝尔市政治文化中心，市政府所在地，还有

32、全国重 要陆路口岸城满洲里市、农业区扎兰屯市、阿荣旗、莫力达瓦达斡 尔族自治旗；林业区牙克石市、额尔古纳市、根河市、鄂伦春自治 旗；牧业区鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、陈巴 尔虎旗，旗市下辖 2 个矿区（满洲里市辖扎赉诺尔矿区；鄂温克族 自治旗辖大雁矿区） 、74 个镇、23 个乡、25 个苏木。截至 2008 年末， 全市总人口 272.48 万人，呼伦贝尔市是多民族的聚集区，全市共有 32 个民族。 呼伦贝尔市自然资源丰富，种类多，数量丰富，正所谓“东农西 牧中间林，遍地煤炭和金银” 。 呼伦贝尔市地域辽阔，农、林、牧业资源十分优越，岭东为农区， 2008 年呼伦贝尔市耕地总

33、面积 119.4 公顷，占全市土地面积的 4.7；岭西牧区为驰名中外的呼伦贝尔大草原，草原总面积 1.49 亿亩（包括林间草原） ，占全市土地总面积的 3.91，占内蒙古自治 *道路建设工程项目可行性研究报告 内蒙古联烽咨询公司 17 区草原总面积的 11.4；中部大兴安岭山地为林区，全市林地总面 积 2.38 亿亩，占全市土地总面积的 6.26，呼伦贝尔市森林覆盖率 49，其中森林活立木总蓄积量 9.5 亿立方米。 呼伦贝尔市矿产丰富，煤炭资源尤为丰富，截止到 2008 年年底， 煤炭探明储量 307 亿吨，是辽宁、吉林、黑龙江三省总和的 1.8 倍。 煤炭多为优质动力煤和民用煤。另外，境内

34、金及银矿等有色金属矿 产储量丰富，呼伦贝尔市黄金储量 32 吨，而且品位高，成色好，易 于开采。白银储量也相当可观，总储量达 4000 余吨。 呼伦贝尔市有“野生植物天然博物馆”之称，呼伦贝尔市有野生 药用植物、野生果品植物、野生油料植物、野生纤维植物、野生淀 粉植物、野生食用植物等 500 多种；有野生动物 400 种左右，占全 区 70%以上，其中受国家和自治区保护的有 30 多种，有些属珍稀兽 禽，主要分布于大兴安岭林区和呼伦贝尔草原。 呼伦贝尔市是内蒙古自治区旅游资源最丰富的地区，已被列入为 全国旅游资源二十胜景之一和全国六大景区之一，是全国唯一一家 列为国家草原旅游区进行重点开发的地

35、区。其旅游资源的挖掘潜力 较大，有湖泊、山峦、草原、林海等自然景观，还有独特的民俗风 情和历史文物古迹。有扎赉诺尔人头骨化石、鲜卑旧墟石室、元代 古城、金代边壕、辽代古城遗迹等古迹。有以*为中心的草原景色 旅游区；以满洲里为中心的国门、草原、湖泊旅游区；以扎兰屯为 中心的风景旅游区；以牙克石为中心的森林旅游区。此外，还开展 了俄罗斯、蒙古国的跨国旅游。 *道路建设工程项目可行性研究报告 内蒙古联烽咨询公司 18 2008 年，全市地区生产总值跨过 600 亿元大关，完成 632.66 亿元，增长 15。财政总收入历史性突破 100 亿元，完成 100.12 亿 元，增长 42.6；地方财政总收

36、入完成 74.21 亿元，增长 29.1%。 实施超亿元工业项目 59 个，其中超 10 亿元项目 19 个；规模以上工 业增加值完成 164.5 亿元，增长 22%。农牧业喜获丰收，粮食总产量 达到 90 亿斤，增产 20 亿斤；牧业年度牲畜存栏 1447 万头只，农牧 业产业化龙头企业发展到 124 家，农畜产品加工率达到 60%以上；林 区经济实力进一步提升，呼伦贝尔市跻身国家现代林业示范市行列。 社会消费品零售总额完成 190 亿元，增长 24.9。旅游收入完成 93 亿元，增长 33%；接待游客 611 万人次，增长 27%。城镇居民人均可 支配收入完成 12099 元，增长 16.

37、75；农牧民人均纯收入完成 5061 元，增长 20.19。城镇登记失业率完成 4.05%，控制在自治区 下达的 4.3%以内。 三次产业增加值占地区生产总值的比重分别由 1990 年的 32.4:38.4:29.2 调整为 2008 年的 23.7:33.4:42.9。 呼伦贝尔市社会经济发展情况见表 2-3。三次产业结构变化见图 2-3。 *道路建设工程项目可行性研究报告 内蒙古联烽咨询公司 19 1990年 29.2% 32.4% 38.4% 第一产业 第二产业 第三产业 2008年 23.70% 33.40% 42.90% 图 2-3 呼伦贝尔市社会经济三次产业结构 表 2-3 呼伦贝

38、尔市社会经济发展状况 总人口（万人） 项目 年份 其中：非农业人口 工农业 总产值 （亿元） 地区生产 总值 （亿元） 人均 GDP (元) 1980 225.48 121.734.1910.64476 1985236.43132.318.5422.87971 1990257.54147.3022.5246.621823 1995267.39156.4648.4399.643714 1997271.87160.8166.63131.214818 1998271.74161.7963.43137.505037 1999271.37161.7764.33144.705305 2000262.421

39、63.0268.89157.005856 2001264.95164.3563.93167.856337 2002267.65166.6675.23190.367116 2003269.70168.8574.98213.267902 2004271.23177.07118.32261.809598 2005270.20178.06119.20261.799597 2006270.20178.76123.56395.0614621 2007272.15180.01136.277500.0118373 2008272.48180.32164.500632.6623219 年平均增长速度（） 199

40、1-19950.751.215.66.45.4 1996-2000-0.370.827.98.18.1 2000-20080.522.0911.613.613.4 *道路建设工程项目可行性研究报告 内蒙古联烽咨询公司 20 注：表中各项经济指标均为当年价，增长速度为可比价。 表中数据来源于内蒙古统计年鉴 。 呼伦贝尔市是内蒙古自治区重要的农产品基地，2008 年粮食总 产量达到 90 亿斤，人均占有粮食达到 2575 公斤。畜牧业是呼伦贝 尔市的传统产业，呼伦贝尔草原素有“牧草王国”之称。三河马、 三河牛、呼伦贝尔细毛羊是呼伦贝尔市的优良畜种。2008 年，畜牧 业产值达到 89.38 亿元，

41、占全市农林牧渔业总产值的 31.4。 林业 是呼伦见尔市最大的产业，全市林木产量仅次于黑龙江省，居全国 第二位。内蒙古自治区成立 50 年来，已累计上缴利税 30 多亿元， 呼伦贝尔市的渔业资源和产量均就居全区之首。呼伦湖、贝尔湖是 主要渔场。 呼伦贝尔市在内蒙古自治区成立之初只有一些小生产场所和小手 工作坊，现已发展成为以森工、煤炭、电力、纺织、乳制品及建材 为骨干，门类比较齐全，具有地方民族特色的工业生产体系，内蒙 古大兴安岭林业管理局、伊敏煤电公司、大雁矿务局是国家重点企 业。呼伦贝尔市生产的 LV 牌万山利口酒、*啤酒、巴特罕啤酒、 夏日牌矿泉水、海乳牌婴儿奶粉等都是畅销国内外的名牌产

42、品。 内蒙古、呼伦贝尔市与全国历年经济发展速度对比见图 2-4。 *道路建设工程项目可行性研究报告 内蒙古联烽咨询公司 21 0% 4% 8% 12% 16% 1991-1995年1996-2000年2001-2008年 全国内蒙古呼伦贝尔 图 2-4 内蒙古、呼伦贝尔市与全国历年经济发展速度对比示意图 *区 *区位于呼伦贝尔市中部偏西，地处呼伦贝尔草原腹地，东接 牙克石市，南连鄂温克旗，西北与陈旗为邻。*区是呼伦贝尔市政 府所在地，是呼伦贝尔市的政治、经济、文化、交通、通讯中心。 面积 1440 平方公里，占呼伦贝尔市总面积的 0.57。*区下辖 1 镇、7 个街道办事处。2008 年末，人

43、口 26.30 万人。共有 25 个民族。 *境内有伊敏河、*河两条较大的外入过境河流。*河在本 区自东向西，流径 115.33 公里，流域面积 1005 平方公里。伊敏河 是*河的主要支流，境内流径 24.75 公里，流域面积 848 平方公里。 *附近的旅游景点主要有：金帐汗蒙古部落、呼和诺尔旅游点、 *西山国家森林公园、侵华日军北山地下军事工事遗址、凤凰山庄、 满洲里国门、额尔古纳界河等。 *土地肥沃，草场丰美，水资源丰富，日照充足，有发展农牧 业的优越条件。*河平均年径流量为 33.9 亿立方米，地下水资源 *道路建设工程项目可行性研究报告 内蒙古联烽咨询公司 22 量为 0.42 亿

44、立方米，人均占有水资源量居全国、全区和呼伦贝尔市 之首。*有 936 种野生植物以及 30 多种野生经济动物。 *区地下蕴藏着贮量可观的有色金属、黑色金属和非金属矿藏。 丰富的煤炭资源同宝日希勒和大雁煤田联在一起。谢尔塔拉铁矿是 伴生石灰石的优质铁锌矿，储量为 585l 万吨。*区的西山硅沙是 制造玻璃的优质原料。日当山一带还分布有珍珠岩、石灰石、铁矿 等。最近探明的石油矿藏也分布在*附近。此外，还有粘土、建筑 石、花岗岩石、河流石、工程沙以及天然碱、芒硝、食盐、石膏等 分布于郊区各镇和*盆地。初步探明的矿藏有：硅沙储量 74 亿吨， 岩石储量 3000 万立方米，*河、伊敏河两岸盛产河流石和

45、工程砂， 煤炭储量 84.76 亿吨，铁矿石储量 5000 万吨，石灰石储量 4.5 亿吨， 制砖粘土 900 万立方米。 近几年来，*区社会经济各方面取得了长足的发展，*区经济 实力显著增强，2008 年*区地区生产总值完成 105.3 亿元,同比增 长 15.9%。财政总收入突破 10 亿元大关，完成 10.07 亿元，纯增 2.49 亿元，同比增长 32.8%；地方财政总收入完成 8.05 亿元，纯增 2.37 亿元，同比增长 41.7%。固定资产投资完成 44.2 亿元，同比增 长 40.3%。招商引资完成 38.9 亿元，同比增长 18.2%。社会消费品 零售总额完成 45 亿元，同

46、比增长 25.9%。呈现出一产蓄势突破，二 产势头强劲，三产繁荣活跃的发展新局面。 2008 年*区在农业方面，依靠科技兴农，以市场为导向“打绿 色牌，走特色路” ，注重发展绿色生态农业，加快内部结构调整，使 *道路建设工程项目可行性研究报告 内蒙古联烽咨询公司 23 农牧业生产得到了全面发展。2008 年全市农林牧渔业总产值 44901 万元，比上年上升 1.4，农作物播种面积 27572 公顷，比上年增长 8.3，其中：粮食播种面积 16394 公顷，为*区特色经济发展奠 定了基础。工业企业经过资产重组，挂靠大企业集团等，加快了所 有制结构的调整，盘活了存量资产，提高了产业集中度和产品开发

47、 能力，形成了以啤酒集团、晨鸣纸业集团、抵羊集团、东北虎制药、 步森集团为主的支柱企业，支撑和带动全工业经济稳步发展。2008 年全市乡及乡以上工业增加值 423741 万元，比上年增长 39.2。 *区社会经济发展状况见表 24。 表 2-4 *区社会经济发展状况 项目 年份 总人口 （万人） 国内生产总值 （万元） 工业总产值 （万元） 农业总产值 （亿元） 198016.023932296.52010 198516.8649771327.12793.9 199021.2386773306.15989 199622.27219907902.515650.4 199722.83399248023.117152.9 199823.28468068453.417799.0 199923.53524