工业园区公租房建设项目可行性研究报告.doc

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1、*工业园区公租房建设项目可行性研究报告工业园区公租房建设项目可行性研究报告 I 目目 录录 第一章第一章 项目总论项目总论 1 1 一、项目基本概况.1 二、项目业主简介.2 三、研究内容.2 四、主要编制依据.3 五、项目主要技术经济指标.3 六、研究结论.4 第二章第二章 项目建设背景与必要性项目建设背景与必要性 5 5 一、项目建设背景.5 二、项目建设必要性.7 第三章第三章 项目选址与建设条件项目选址与建设条件 1010 一、项目选址10 二、项目建设条件10 第四章第四章 建设规模及内容建设规模及内容 1313 一、确定规模的依据和原则13 二、建设规模及内容13 第五章第五章 工

2、程方案工程方案 1414 一、设计依据14 二、总平面设计14 三、建筑设计17 四、结构设计18 五、给排水设计20 *工业园区公租房建设项目可行性研究报告工业园区公租房建设项目可行性研究报告 II 六、电气设计22 七、电信设计23 八、防火设计24 第六章第六章 环境保护与绿化环境保护与绿化 2525 一、设计原则25 二、设计依据25 三、主要污染来源及防治措施25 四、绿化28 第七章第七章 节能设计节能设计 2929 一、设计概述及要求29 二、建筑和建筑热工节能设计29 三、给排水29 四、电气节能30 第八章第八章 建筑消防设计建筑消防设计 3232 一、工程概述32 二、总图

3、消防32 三、建筑消防32 四、结构防火32 五、消防给水32 六、消防电气33 第九章第九章 防灾减灾防灾减灾 3535 一、总图35 二、建筑35 *工业园区公租房建设项目可行性研究报告工业园区公租房建设项目可行性研究报告 III 三、结构35 四、地质灾害防范35 五、地震防治35 六、电气安全35 第十章第十章 项目实施进度及招投标方案项目实施进度及招投标方案 3636 一、工程建设进度36 二、招投标方案36 第十一章第十一章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措 3838 一、投资估算范围38 二、投资估算依据38 三、项目投资估算38 四、资金筹措42 第十二章第十二章 经济及社

4、会效益分析经济及社会效益分析 4545 一、社会影响分析45 二、资源环境影响分析46 三、互适性分析47 四、社会效益47 五、经济效益分析48 第十三章第十三章 结论与建议结论与建议 4949 一、结论49 二、建议49 附：项目总平面布置图 *工业园区公租房建设项目可行性研究报告工业园区公租房建设项目可行性研究报告 1 第一章第一章 项目总论项目总论 一、项目基本概况 （一）项目名称：*工业园区 2011 年至 2012 年公租房建设项目 （二）项目性质：新建 （三）项目业主：*工业园区建设开发有限责任公司 （四）建设地址：*工业园区 （五）工程建设规模及主要建设内容 本项目规划总用地面

5、积 18000 m2，总建筑面积 42000 m2，其中集 体宿舍建筑面积 30000 m2，砖混结构、层数 7 层、层高 3.6 米；家属 宿舍 10000 m2，户型为 2 室 1 厅 1 厨 1 卫、建筑面积 60 m2内，占 10%；1 室 1 厅 1 厨 1 卫、建筑面积 45 m2占 30%，一室一卫建筑面 26 m2、占 60%，建筑用作管理用房和辅助配套用 200 m2。共建设集体宿舍 842 间和家属宿舍 313 套，可安置低收入人口约 4307 人。项目主要建 设内容包括：集体宿舍、家属宿舍、管理用房和辅助配套、食堂等建 安工程及土石方、场区道路绿化、电力、消防、环保、照明

6、、给排水 等其他配套设施。 （六）项目总投资 本项目总投资为 1452.0 万元，其中：工程费用 1118.7 万元，土 地费用 216.6 万元，工程建设其他费用 74.4 万元，基本预备费 42.3 万元。 （七）项目资金筹措 *工业园区公租房建设项目可行性研究报告工业园区公租房建设项目可行性研究报告 2 项目总投资 1452.0 万元，其中自筹 万元，占 30%、融资贷款 万元， 占 70%。 （八）建设期限：该项目建设工期 2 年，2011 年 1 月至 2012 年 12 月。 二、项目业主二、项目业主简介简介 *工业园区建设开发有限责任公司是*县人民政府出资注册的 国有独资公司，注

7、册资金 2010 万元人民币。该公司主要负责对*工 业园区及其配套服务区的开发建设和发展实施全面管理工作，包括园 区的统筹规划、招商引资、园区设施建设、咨询服务及规范管理等工 作。公司下设办公室、招商引资科、经济发展科、资产财务科。公司 现有员工 20 人，其中硕士研究生 1 人，大学专科学历以上 16 人；具 有中级及其以上专业技术职称的有 5 人，其中工程师 4 人。该公司管 理层是一个朝气蓬勃、积极向上的团队，不但在投融资及工程建设方 面具有丰富的阅历和经验，而且牢固树立了市场经济观念，对市场经 济具有敏锐的观察力和准确的判断力。公司员工均具有丰富的实践经 验，在实际工作中，业务娴熟，思

8、路敏捷，应变能力强，具有强烈的 创新开拓意识和敬业精神。 该公司自成立以来，严格按照现代企业制度的要求，遵循“诚信、 规范、拓展、效益”的经营理念，努力实践“创新、拼搏、团结、奉 献”的企业精神，以西部大开发为契机，以政府主体投资带动社会投 入，努力为*县经济社会发展作出贡献。与此同时，公司价值也得到 了大幅提升。 *工业园区公租房建设项目可行性研究报告工业园区公租房建设项目可行性研究报告 3 三、三、研究内容研究内容 可行性研究内容涉及项目建设的必要性，建设条件，工程方案， 环境保护，建设进度，建设投资及效益分析等方面。 可行性研究报告 对项目的可行性进行综合分析、论证，得出合理、正确的结论

9、，为项 目业主及审批部门提供决策依据，并作为开展下一阶段工作的基础。 四、主要编制依据四、主要编制依据 （一） 建设项目经济评价方法与参数 （第三版） ； （二） 关于改善农民工居住条件的指导意见 ； （三） 关于加快发展公共租赁住房的指导意见建保201087 号） ； （四） =市住房建设规划（20062010 年） （=市规 划局） ； （五） =市人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的 实施意见 （华府发2007136 号） ； （六）国家颁发的有关建筑、电气、消防、给排水等各专业设计 规程、规范和设计标准； （七）业主提供的相关数据、资料； （八）其他相关法律、法规、规范及标准。 五

10、、项目主要技术经济指标五、项目主要技术经济指标 表表 1-11-1 项目主要技术经济指标项目主要技术经济指标 序号序号项项 目目计量单位计量单位设计数值设计数值备注备注 一建设规模 1 规划总用地面积 18000 27.03 亩 *工业园区公租房建设项目可行性研究报告工业园区公租房建设项目可行性研究报告 4 序号序号项项 目目计量单位计量单位设计数值设计数值备注备注 2 总建筑面积 42000 2.1 集体宿舍建筑面积 30000 2.2 家属宿舍建筑面积 10000 2.3 食堂建筑面积 2000 3 户数和套数 1155 3.1 集体宿舍户数间 842 4 人/间 3.2 家属宿舍户数套

11、313 3 人/套 4 居住人数人 4307 4.1 集体宿舍居住人 3368 4.2 家属宿舍居住人 939 5 建筑物占地面积 5723 6 绿化面积 4600 7 容积率 2.33 8 建筑密度 %31.8 9 绿地率 %25.6 二项目总投资万元 1452.0 1 建安工程费用万元 1118.7 2 土地费用万元 216.6 3 工程建设其他费用万元 74.4 4 基本预备费万元 42.3 三资金筹措方式 1 国家资金万元 840.0 2 业主自筹万元 612.0 六、研究结论六、研究结论 本项目的建设符合国家加快实施公共租赁住房建设的相关政策举 措，符合国家发布的关于加快发展公共租赁

12、住房的指导意见（建保 201087 号）相关指导精神，也符合=市住房建设规划，其建设 对于缓解*工业园区低收入人群的住房需求问题以及在一定程度上缓 *工业园区公租房建设项目可行性研究报告工业园区公租房建设项目可行性研究报告 5 解因房价过快上涨带给低收入家庭的影响具有较大的推动作用，有利 于和谐社会的构建。 本项目拟建地点位于=*工业园区，建设地址的确定是在 相关专家实地调研和系统论证的基础上得出的，充分考虑了人口布局 及数量、地理交通等因素，结合了*县经济发展水平的要求，并适当 考虑了未来发展的需要，较为科学合理。且项目资金来源有保障，可 充分保证本项目建设。 *工业园区公租房建设项目可行性

13、研究报告工业园区公租房建设项目可行性研究报告 6 第二章第二章 项目建设背景与必要性项目建设背景与必要性 一、项目建设背景一、项目建设背景 近年来，随着公租房、经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐 步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善，而进城务工人员 由于是一个非正式、非固定、收人低廉、无城市户口、无城市居民待 遇和社会保障的群体，他们的住房需求一直处于被漠视的状态。城市 中高涨的商品房价格远远超出了他们的承受能力，而国家的经济适用 房、公租房等优惠政策又只针对城市居民，这些进城务工人员被排除 在住房改革制度之外，即没能在城市住房分配制度的改革中获益，也 很难有机会获得经济适用房和住房

14、公积金。只能选择住在环境比较差 的企业集体宿舍或租住民房。随着一些员工逐步进入婚恋、安家、生 育子女的人生阶段，各种社会矛盾更是层出不穷。 住房问题是重要的民生问题，据国家统计局城市农民工生活质量 调查显示，改善住房条件是当前在外务工经商的农民工最迫切的愿望。 安居才能乐业，居住问题不解决，其它问题如子女教育、社会保障、 业余精神文化生活等都无从谈起。住房是城市归属感的主要来源之一， 进城务工人员住房问题在很大程度上影响农民工的留城意愿。在城市 拥有或租用比较固定并可以满足一定生活标准的住房，农民工才有可 能摆脱“过客”心态、产生在城市长期生活的预期，进而更努力工作， 从长计议生活其他方面如带

15、眷属迁移、子女教育等，并不断学习城市 文明和行为方式，最终真正融入城市。因此，可以说住房问题是城市 *工业园区公租房建设项目可行性研究报告工业园区公租房建设项目可行性研究报告 7 流动人口在城市生活遇到的最基本、最严峻的问题之一。 为了解决城市中等偏低收入家庭的住房困难,改善外来务工人员的 居住条件，2008 年建设部、发改委、财政部、劳动和社会保障部和国 土资源部五部委印发关于改善农民工居住条件的指导意见 ，意见中 提出：有条件的地方，可以比照经济适用住房建设的相关优惠政策， 建设符合农民工特点的住房，以农民工可承受的合理租金向农民工出 租。农民工集中的开发区和工业园区，应按照集约用地的原则

16、，集中 建设农民工集体宿舍，由用工单位承租后向农民工提供或由农民工直 接承租，但不得按商品住房出售或出租。2010 年，根据国务院关于 坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知 （国发201010 号）和国 务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知（国办发 20104 号）精神，为加快发展公共租赁住房建设，经国务院同意， 国家发布关于加快发展公共租赁住房的指导意见（建保201087 号）， 强调各地要把公共租赁住房建设用地纳入年度土地供应计划，予以重 点保障，并将加大对公共租赁住房的投入，中央以适当方式给予资金 补助。对公共租赁住房的建设和运营给予税收优惠，涉及的行政事业 性收费和政府性基金，

17、按照经济适用住房的相关政策执行。 *工业园区于 2002 年 12 月 30 日由=市政府批准设立， 2006 年 1 月经国家发改委审核通过。按照*县新调整的城市规划，园 区规划面积 11.28 平方公里，其中启动区 1.38 平方公里，拓展区（梯 度转移承接地）2.226 平方公里，发展区面积 7.674 平方公里。*工 业园区 2003 年启动建设，现已征收土地 216.67 公顷（含商业综合用 *工业园区公租房建设项目可行性研究报告工业园区公租房建设项目可行性研究报告 8 地 19.13 公顷） 。共利用土地 147.74 公顷，其中企业用地 120.06 公顷。 共签约企业 42 户

18、，项目协议投资 20 亿元，设计年产值 56 亿元，其中， 建成投产 26 户，在建 9 户，准备启动建设 7 户。基本形成了以农副产 品加工、机械电子、建材陶瓷为主的产业格局。2009 年，*工业园区 完成工业总产值 10.11 亿元，同比增长 63.5%；销售收入 9.64 亿元， 同比增长 58%；工业增加值 3.32 亿元，同比增长 88.6%；利税 9458 万 元，同比增长 60.3%；完成固定资产投资 5.33 亿元，同比增长 19.5%；吸纳就业 3056 人。 为了解决进城务工人员的住房问题，保障进城务工人员的合法权 益，提高和改善他们的生活质量，进一步构建和谐社会，本项目的

19、建 设迫在眉睫。 二、项目建设必要性二、项目建设必要性 （一）项目建设是解决进城务工人员住房问题，实践科学发展观 和促进城市和谐发展的必然要求 科学发展观的核心内容和第一要义是“以人为本” 。以人为本，就 是要把满足人的全面需求和促进人的全面发展作为经济社会发展的根 本出发点和落脚点，围绕人们的生存、享受和发展的需求，提供充足 的物质文化产品和服务，推动经济和社会的全面发展。然而进城务工 人员在城市居住条件恶劣，基本生存权利得不到保障。由于难以获得 合适住房，长期分居的家庭模式成为进城务工人员家庭的一种居住常 态，留守儿童的成长环境堪忧，留守老人赡养问题日益突出。这种 “妻离子散”有违人性的家

20、庭居住模式显然与“以人为本”的发展理 *工业园区公租房建设项目可行性研究报告工业园区公租房建设项目可行性研究报告 9 念背道而驰。另外，进城务工人员在城市边缘地带聚居的模式，加深 了与城市社会的隔离，对流入地城市缺乏认同感和归属感，甚至处于 对立状态，成为城市社会的不安定因素，农民工犯罪率居高不下。 本项目为*工业园区 2011 年至 2012 年公租房建设项目，其面对 的主要对象一是新入园区就业人员，二是外地务工人员，全部是为 “夹心层”人群提供的保障性住房，房间里设有床铺、桌子，开通电 话、有线电视、自来水，且租金较便宜，生活十分便利，以满足过度 城市化阶段进城务工人员对住房的基本要求。因

21、此，本项目建设是健 全*县住房保障制度，构建和谐社会的需要。 （二）本项目建设是*县政府以人为本，解决民生问题，维持社 会长治久安的重要战略措施。 保障和改善民生，是我党根本宗旨的集中体现，是邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观的核心内容，是构建和谐社会的 基础，是扩大内需、转变发展方式的持久动力。近几年来，解决低收 入人群住房问题作为解决民生的头等大事来抓，=市主城各区及 地方各县努力建立市场供给与政府保障并举的“双轨制”住房体系， 实现城镇住房“低端有保障、中端有市场、高端有约束” 。 本项目建设*工业园区公租房项目，首先是利国，其建设减少了 因为房价虚高，导致人民无力购房和政府

22、产生的尖锐矛盾；其次是利 民，让农村进城务工人员能够通过租赁而有块安居之所，真正体现了 立党为公、执政为民的思想理念。不仅有利于解决农村进城务工人员 的住房困难问题，同时也能引导人民群众长期以来“重买轻租”的土 *工业园区公租房建设项目可行性研究报告工业园区公租房建设项目可行性研究报告 10 地房屋的传统观念、消费观念的改变，有助于推进房地产市场走上理 性的发展道路，进入良性发展的轨道。 （三）项目建设是实现当地经济可持续发展的需要 在“十二五”计划中，国家特别强调：促进国民经济当前发展的 同时，还要保持国民经济的可持续发展。因此，必须把经济发展的可 持续性当成一个区域经济发展的重要目标。通过

23、本项目的建设，一方 面可以有效地刺激当地建筑行业的发展，为社会创造大量的就业机会。 另一方面还关注到了社会关心的民生问题，解决了进城务工人员的住 房困难问题，满足“夹心层”居民的住房需求，保持了住房供求总量 的基本平衡、结构的基本合理、价格的基本稳定，促进了住房建设和 房地产业发展与经济社会发展相协调，可充分发挥住房作为国民经济 基础性配套设施的重要作用，实现经济的可持续发展，项目建设实现 了当地经济可持续发展的需要。 *工业园区公租房建设项目可行性研究报告工业园区公租房建设项目可行性研究报告 11 第三章第三章 项目选址与建设条件项目选址与建设条件 一、项目选址一、项目选址 该项目建设选址位

24、于=*工业园区，符合*县建设用地 规划，项目总占地面积 18000 平方米，紧邻城市道路，区域位置优 越，交通便利。 二、项目建设条件二、项目建设条件 （一）自然条件 *地区属于属亚热带季风气候区，具有四季分明而季差大，气 候温和而冷暖不均；雨量充沛而分布不均，云雾多而霜雪少，日照 少而无霜期长，垂直气候明显，灾害天气频繁的特点。春季温暖多 寒潮，夏季炎热多伏旱，秋季凉爽多绵雨，冬季天冷无酷寒。 年月照时数：1159.8 小时 年平均气温：17.94 年平均降雨量：1227.7mm 24 小时最大雨量：199.3mm 平均相对湿度：82 年平均风速：0.5 米/秒 最大风速：16.7 米/秒

25、主导风向：主导风向为 N。 （二）水文条件 区内地下水类型可分为第四系构散岩类孔隙水及碎屑岩类孔隙 *工业园区公租房建设项目可行性研究报告工业园区公租房建设项目可行性研究报告 12 裂隙水。第四系土层的孔隙潜水，主要分布于人工填土层中。经地 面调查，区内未见井、泉点出露，表明其地下水较为贫乏。 项目地水文地质条件简单。 （三）工程地质条件 1、地形地貌 项目场地地形起伏不大，现有地势经平场设计后地势平坦，高 程在 449.2 m 左右。地貌上属剥蚀浅丘地貌。沟河纵坡度为 3% 8%，沟河切割深度 10m20m。 2、地质构造 项目岩县呈单斜产出，岩层产状 110的通知 (财建2002394 号

26、) （华财建2002247 号文）的有关规定计算。 建设工程规划综合费：根据=市人民政府办公厅= 市公共租赁住房管理暂行办法 ，本项目建设工程规划综合费免征。 建设工程综合服务费：根据=市物价局华价（2005）143 号 文的有关规定计取。 4、预备费 （1）基本预备费 按工程费用与其他费用之和的 3计取。 （2）价差预备费 根据原国家计委颁发的计投资（1999）1340 号文的规定，和物价 变化趋势、项目特点，本项目涨价预备费计算指数按零考虑，不计列。 项目投资汇总详见附表 7-1； （二）建设期借款利息 本项目无银行借款，故建设期借款利息为 0 万元。 （三）流动资金 该项目不涉及流动资金

27、， 故项目铺底流动资金为 0 万元。 *工业园区公租房建设项目可行性研究报告工业园区公租房建设项目可行性研究报告 48 （四）项目总投资 经上述计算，项目总投资为 1452.0 万元，其中工程费用 1118.7 万元，土地费用 216.6 万元，工程建设其他费用 74.4 万元，基本预 备费 42.3 万元。 （五）有关问题说明 1、其它费用参照国家和=市有关规定计取，若与实际不符， 可按实调整。 2、本估算是按现行定额、取费标准、价格依据、现有相关图纸 和公用专业指标编制的，因此，只能反映现时设计造价水平，如果在 以后各阶段内相关资料、依据发生变化，应在规定范围内调整。 四、资金筹措四、资金

28、筹措 项目总投资 1452.0 万元，其中申请国家财政资金 840.0 万元，业 主自筹资金 612.0 万元。 *工业园区公租房建设项目可行性研究报告工业园区公租房建设项目可行性研究报告 49 表表 11-111-1 项目总投资估算表项目总投资估算表 单位：万元单位：万元 序号序号工程或费用名称工程或费用名称 建筑建筑 工程费工程费 设备购设备购 置置 及安装及安装 费费 其他费其他费 用用 合计合计 比例比例 (%)(%) 估算估算 说明说明 1 土建工程费用 1102.6 16.1 1118.7 77.05% 1.1 主体建筑工程 1080.0 1080.0 74.38% 1.1.1 食

29、堂 158.2 158.2 10.90% 1.1.2 集体宿舍 903.1 903.1 62.20% 1.1.3 土石方工程 18.6 18.6 1.28% 1.2 公用工程 22.7 16.1 38.8 2.67% 1.2.1 场区给排水工程 2.1 5.3 7.4 0.51% 1.2.2 电力工程 2.5 6.0 8.5 0.59% 1.2.3 环保、消防设施 2.2 4.8 7.0 0.48% 1.2.4 道路工程 11.6 11.6 0.80% 1.2.5 绿化工程 4.3 4.3 0.30% 2 土地成本费用 216.6 216.6 14.92% 3 工程建设其他费用 74.4 74

30、.4 5.12% 3.1 技术咨询费用 52.7 52.7 3.63% 3.1.1 项目论证费 3.0 3.0 0.21% 3.1.2 勘察设计费 20.1 20.1 1.39% 3.1.3 施工图审查费 1.5 1.5 0.11% 3.1.4 环境影响评价费 2.0 2.0 0.14% 3.1.5 招标代理费 7.8 7.8 0.54% 3.1.6 造价咨询服务费 5.0 5.0 0.34% 3.1.7 工程监理费 13.2 13.2 0.91% 3.2 工程相关费用 1.8 1.8 0.12% 3.2.1 城市建设配套费 0.0 0.0 0.00% 3.2.2 防雷工程设计审核 费 1.8

31、 1.8 0.12% 3.2.3 人防易地建设费 0.0 0.0 0.00% 3.3 工程建设管理费 19.9 19.9 1.37% 3.3.1 建设单位管理费 16.8 16.8 1.16% *工业园区公租房建设项目可行性研究报告工业园区公租房建设项目可行性研究报告 50 3.3.2 工程规划综合费 0.0 0.0 0.00% 3.3.3 建设工程综合服务 费 3.1 3.1 0.22% 4 预备费 42.3 42.3 2.91% 4.1 基本预备费 42.3 42.3 2.91% 4.2 价差预备费 0.0 0.0 0.00% 项目总投资 1102.6 16.1 333.3 1452.0

32、100.00% *工业园区公租房建设项目可行性研究报告工业园区公租房建设项目可行性研究报告 51 第十二章第十二章 经济及社会效益经济及社会效益分析分析 一、社会影响分析一、社会影响分析 （一）该项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响 不断提高广大人民群众的物质和文化生活水平，是经济发展的出 发点和归宿，也是扩大内需、保证经济持续增长的动力。 =市 国民经济和社会发展第十一个五年（20062010 年）规划纲要提出： “十一五”时期要把不断提高人民生活水平，作为一切工作的出发点 和落脚点，力争在提高人民生活质量、改善居住环境、创造发展机会 等方面迈出更大步伐，使社会发展综合水平迈向新的台阶

33、，让人民生 活得更加方便、健康和幸福。通过本项目的建设，有利于解决项目所 在区低收入者买不起房，住不起房的社会现状，进而提高该地区居民 的生活水平和生活质量。 （二）该项目对所在地区居民就业的影响 项目的建设、运营将对当地居民产生正面和负面的影响。 正面影响主要来源于项目的实施后将会增加新的就业机会，将加 快当地的工业、服务业、零售业、餐饮业、房地产业的发展，由此会 增加新的就业机会和就业人数。 负面影响主要在于施工期间对环境有暂时的不利影响，以及部分 搬迁居民暂时的生活困难和居住不便，但负面影响期短。 综合来看，项目的运营所带来的积极因素要远大于负面影响。 （三）项目对所在地区不同利益群体的

34、影响 项目的建设与实施会使项目影响区大部分企业和老百姓直接或间 接受益，这些群体普遍对项目的实施持希望和欢迎的态度。 *工业园区公租房建设项目可行性研究报告工业园区公租房建设项目可行性研究报告 52 二、资源环境影响分析二、资源环境影响分析 （一）施工废水对水质的影响 施工期产生废水主要源于砂石料冲洗、混凝土拌和、养护。混凝 土系统产生的生产废水量较大且相对集中，水中悬浮物含量和 PH 值较 高，因此预计施工期生产废水对水质有一定不利影响。 施工期，施工人员排放的生活污水对地面水带来一定影响，但排 放量少且分散，污染负荷低，对沿线水质造成的影响不明显。 （二）施工对空气质量的影响 工程区大气环

35、境质量较差，与交通和市民居住集中有关。在工程 建设期将增加施工机械、车辆尾气、粉尘的污染，影响局部地区的空 气质量。但由于工程分段施工，施工增加的污染负荷物有限和不集中， 因此，对空气质量不会产生显著影响。 （三）对声环境的影响 施工过程中，大量现代化工程机械的使用，会带来噪声污染问题。 从本工程采用的机械设备分析，搅拌站、搅拌车、混凝土泵车、推土 机、挖掘机等，最大声源强度可达 90dB（A）左右。从施工沿线情况看， 居民距离施工现场距离较远，受施工噪声影响不大。 （四）对水土流失的影响 工程实施方案设计充分考虑了区域水土保持问题，避免因洪水直 接淘蚀而造成的危岩滑坡崩塌，并起到阻挡土地资源

36、流失的作用。同 时，结合工程建设清除区域固体废弃物，使项目区原有水土流失现象 得以有效治理。 工程对水土流失的不利影响表现在施工期，尤以施工中的基础开 挖、填方取土影响最大；其次，在工程施工期的土地占用、临时运输 道路、施工材料的堆存等将占用或破坏部分人工植被和天然植被，造 *工业园区公租房建设项目可行性研究报告工业园区公租房建设项目可行性研究报告 53 成轻微的水土流失；第三，施工弃土土质疏散，易被降雨和地表径流 冲刷流失，若管理不善，易引起水土流失，淤塞沟渠和河道，因此， 在施工期间必须做好水土保持工作。 三、互适性分析三、互适性分析 本工程是完善*县社会保障制度，保障城镇困难群众基本生活

37、的 重大项目，项目实施社会意义重大。就当地的居民而言，对国家大政 方针十分支持，普遍持欢迎态度。 本工程的实施中会涉及多个部门、单位，需要各部门和单位的积 极配合与参与，这些部门也是项目的直接或间接受益者，它们普遍对 本工程的建设和运营持支持和配合态度。 四、社会效益四、社会效益 公共租赁住房建设有利于促进我国住房保障体系的完善，其是有 效解决我国城镇“夹心层”住房问题的重要途径。在当前构建和谐社 会的大背景下，公租房项目的建设对于保障我国逐步庞大的弱势群体， 尤其是“夹心层”群众的居住权利，实现社会公平，具有非常重要的 现实意义。公共租赁住房建设项目作为社会公益性建设项目，社会效 益较大。目

38、前中国房地产市场正处在发展前期，市场的资源配置作用 尚不能充分体现，在这个阶段，政府是住房保障的主导力量。公共租 赁住房建设的目的就是为了尽快增加住房的供给，政府发挥土地、资 本等资源优势，直接建造公共租赁住房提供给低收入居民，用较短的 时间使住房供应总量上升，解决社会低收入家庭的居住需求问题，并 可以在一定程度上缓解房价过快上涨。 因此，该项目建设是一项关系民生、构建和谐的惠民工程，项目 的实施有利于解决困难群众、弱势群体、低收入阶层的“住房难”问 题，有利于落实“以人为本”和“执政为民”的执政理念，将带来良 *工业园区公租房建设项目可行性研究报告工业园区公租房建设项目可行性研究报告 54

39、好的社会效益。 五、经济效益分析五、经济效益分析 项目实施后将会增加新的就业机会，有力的加快当地工业、服务 业、零售业、餐饮业、房地产业的发展，由此会增加新的就业机会和 就业人数，社会效益明显。 *工业园区公租房建设项目可行性研究报告工业园区公租房建设项目可行性研究报告 55 第十三章第十三章 结论与建议结论与建议 一、结论一、结论 本项目的建设符合国家加快实施公共租赁住房建设的相关政策举 措，符合国家发布的关于加快发展公共租赁住房的指导意见（建保 201087 号）相关指导精神，也符合=市住房建设规划，其建设 对于缓解*工业园区低收入人群的住房需求问题以及在一定程度上缓 解因房价过快上涨带给

40、低收入家庭的影响具有较大的推动作用，有利 于和谐社会的构建。 本项目拟建地点位于=*工业园区，建设地址的确定是在 相关专家实地调研和系统论证的基础上得出的，充分考虑了人口布局 及数量、地理交通等因素，结合了*县经济发展水平的要求，并适当 考虑了未来发展的需要，较为科学合理。且项目资金来源有保障，可 充分保证本项目建设。 二、建议二、建议 （一）鉴于本项目具有良好的社会效益，建议相关部门给予资金 支持，使其早日建成，发挥效益。 （二）在工程建设过程中应严格执行国家基本建设程序，实行招 投标制度、工程监理制度，确保工程质量和安全生产，同时符合环境 保护要求。 （三）在工程建设过程中，应加强管理，在保证工程质量的同时 尽量降低投资，促使工程保质保量的完成。