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1、上海交通大学毕业论文静安寺街道党建工作模式的研究学 生：竺嘉豪 学 号：708916010058专 业：工商管理导 师：刘寅斌学校代码：10248上海交通大学网络教育学院二一年十月摘 要静安寺街道党建工作有别于其他街道的党建工作模式，是经上海市静安寺社区（街道）党工委近年来的认真实践而形成的具有特色的党建工作模式。对静安寺街道党建工作模式进行科学、全面的研究，有助于街道的党建工作良好发展、进一步推进。论文首先介绍静安寺街道的党建工作，并对有关静安寺街道的党建工作研究现状进行评述。然后将所学知识用于对静安寺街道的党建工作研究。在此基础上，借鉴党建工作研究中的有关理论，结合静安寺街道的特点，对静安
2、寺街道的党建工作模式进行研究。本文主要创新工作有二：1、基于静安寺街道党建工作的现状，走访座谈一些资深党建工作领导、老师，加深对静安寺街道党建工作的了解。2、总结目前党建工作所获得成效与反响。关键词：同心家园 党建ABSTRACTJingan Temple street party building work of party building is different from other street pattern, is the Jingan Temple Community (street) party work practice in recent years formed the
3、 serious work of party building distinctive pattern. Jingan Temple Street on the Party building pattern for scientific and comprehensive studies that contribute to the sound development of party building in the street, and further forward.Jingan Temple street paper first introduces the work of party
4、 building, and the party building on the work of Jingan Temple Street Research is reviewed. Then the knowledge is used to Jingan Temple streets of party building. On this basis, drawing on the work of party building in the theory, combined with the characteristics of the street Jingan Temple, Jingan
5、 Temple Street on the model of party building.In this paper, innovation is twofold:1, based on the Jingan Temple, the status of party building work the streets, visited a number of senior party building seminars, teachers, Jingan Temple Street deepen understanding of the work of party building.2, su
6、mmarizes the effectiveness of the current work of party building and the response received.Keywords: Care homes Party building目 录第一章 引言11.1 介绍静安寺街道的党建工作情况11.2 研究意义11.3 研究范围和研究目标21.4 研究思路21.5 研究创新2第二章 静安寺街道党建工作的计划制定21.1 环境分析（PEST分析法）21.2 形势分析（SWOT分析法）21.3 党建工作的方向及内容31.4 党建工作的时间安排31.5 党建工作的人员安排31.6 党建
7、工作的经费预算3第三章 静安寺街道党建工作的组织架构31.1 党建工作的组织网络结构31.2 网络结构中各部门的工作职能41.3 党建工作的流程4第四章 静安寺街道党建工作的人事与领导41.1 党建工作的人员与计划的匹配51.2 党建工作的行为计划51.3 党建工作的目标管理（MBO）51.4 党建工作的全面质量管理（TQM）6第五章 静安寺街道党建工作的评估与控制61.1 利用六西格玛方法对党建工作进行控制61.2 利用360度绩效考核法评估员工61.3 激励管理7第六章 总结和建议8参考文献9谢 辞10第一章 引 言1.1介绍静安寺街道的党建工作情况自2007年以来，上海市静安区静安寺社区
8、（街道）党工委经过认真实践，社区党建工作在“全覆盖、凝聚力、组织化”上取得了一定成效，但还存在党建资源整合力度不够、社区党建一定程度上有“行政化”及“条块分割”倾向等问题，同时社会的不断发展变化也给传统的社区治理结构提出了新挑战。党工委在区委、区政府的领导下，紧紧围绕党的十七大提出的“党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”要求，立足国际静安建设的要求和目标，以社区各级党组织为核心，把条块组织、社区成员、干部群众一层层地团结在党组织的周围，形成社区上下
9、共创“同心家园”的生动局面。静安寺社区（街道）党工委从组织设置、运作机制、工作载体、活动阵地、等环节系统化推进“同心家园”区域化党建工作。首先，街道层面上，使社区内党的组织关系得到进一步理顺和调整。形成“多网协同”的运作机制。通过明晰职责、高效行政，归口管理、扁平运作，梳理条块职能、优化组织体系、提高行政效能，建立能与日趋成熟的社区党建体制相衔接的社区管理体制，进一步推进区域发展。其次，居民区层面上，注重加强居民区党总支建设，在居民区党总支换届选举的过程中实现“扩容”，将“两新”组织专职党群工作者、驻区单位代表、社区民警等力量吸收为党总支委员，形成了居民区、“两新”组织、社区单位、民警四位一体
10、的总支班子，探索建立区域性、多元化的居民区党总支领导班子。第三，以地缘关系为基础，做实基层，聚焦居民区这一“块面”，按照属地化原则，将社区“两新”组织党组织关系纳入居民区党总支管理范畴，完善党委、党总支、党支部的党建管理链，完善从楼宇到街面、居民区的“两新”党建覆盖面，实现网格资源共享，工作联动。对区属单位进行属地化管理，通过与其之间的优势互补作为解决问题的途径，以建立“块强条强”的社区党建新格局。第四，加强驻区单位和社区党建的互动，这对于“同心家园”区域化党建工作的巩固和发展具有重要的意义。就其内容来说，是在党员管理、工作任务、领导体制管理方式等多个层面实现单位党建和社区党建的横向贯通，其目
11、的是在保持单位党建和社区党建各自特点和优势的前提下，打破两者之间不必要的界限并实现优势互补，在彼此支持、相互协作的过程中实现组织资源、执政资源和社会资源的有效整合。1.2研究意义通过对静安寺街道党建工作模式的研究，在全面了解目前的党建工作模式的前提下，进一步优化静安寺街道的党建工作模式，探索新的、好的党建工作做法，健全工作机制，创新工作载体，实现党建工作“深覆盖”，夯实党政基础，服务民生，让广大老百姓得实惠。1.3研究范围和研究目标范围：主要围绕静安寺街道“同心家园”区域化党建工作，分街道层面和居民区这两个层面进行研究。目标：探索出新的、好的党建工作做法。1.4研究思路紧紧围绕静安寺街道党建工
12、作展开研究，全面了解当下的党建工作模式，关注党建工作的具体实施过程，收集党建工作的相关信息，与在该领域方面的资深人士进行交流探讨，把握研究范围和目标。1.5研究创新深刻把握静安寺街道党建工作模式，对于目前的“同心家园”区域化党建工作模式进行探索，在不断的推进过程中研究出新的、好的工作做法，深化“同心家园“区域化党建这项具体工作。第二章 静安寺街道党建工作的计划制定1.1环境分析（PEST分析法）根据所学知识，对静安寺街道党建工作进行环境分析（PEST分析法），即政治法律（P）、经济（E）、社会文化（S）、技术因素（T）。政治法律（P）：党的十七大报告已经提出“党的基层组织是党执政的组织基础。要
13、落实党建工作责任制，全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”要求。经济（E）：当前经济保持了回升向好的态势，市场驱动的消费、投资和出口共同拉动经济增长的格局初步形成，经济增长动力结构发生积极变化，增长的稳定性和可持续性增强，全年有望保持较快增长。社会文化（S）：静安区作为上海市的中心城区，提出按照“高起点、外向型、国际化”发展思路，坚持双高战略，打造国际静安，全面建设现代化国际城区的奋斗目标，力求以国际化的商务环境为进驻区内企业提供良好服务，重点聚焦静安寺地区，打造国际商务港。技术（T）：静安区在党建工作
14、领域方面，率先提出“同心家园”区域化党建工作理念，即以地缘关系为基础，以社区党组织为核心，围绕共同需求、共同利益、共同目标，通过管理属地化、平台实体化、组织扁平化、运作社会化，整合社区各种组织资源、行政资源、社会资源、文化资源、人才资源和物质资源，调动各方力量，团结凝聚广大社区单位和居民群众，同心同德、同向同进、共驻共治、共建共享，使党的建设和社区各项工作全面协调，力争把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。1.2形势分析（SWOT分析法）根据所学知识，对静安寺街道党建工作进行形势分析（SWOT分析法），即优势（S）、劣势（W）、机会（O）、还有威胁（T）。优势（S）：第一
15、在于每个居民区党总支人员配置上配备了两名专职党务工作者楼宇党务工作者和居民区党务工作者。第二在于能引领社区全面协调深入开展。劣势（W）：静安寺街道“同心家园”区域化党建工作模式开始至今才三年，积累的经验过少，虽然得到初步成效，但还须经历时间的考验。还须把党建工作不断引向深入，进一步完善。机会（O）：静安寺地区的地理环境、经济模式、社区单位为“同心家园”党建工作提供了发展的平台和条件。近期中组部对静安寺街道党建工作进行了调研，充分肯定静安寺街道“同心家园”党建工作，并在2010年8月的中央简报上专版报道了静安寺街道“同心家园”党建工作，为以后的发展提供了信心。威胁（T）：第一是现代信息化的蓬勃发
16、展，新时期的党建工作迫切需要改革创新，才能跟上时代的步伐，不至于被时代所淘汰。第二在于近年来个别干部的党风腐败，党风的廉政建设迫在眉睫。第三是党建工作的落实情况。1.3党建工作的方向及内容服务群众惠民生、夯实基础强党建、督促总结见成效。围绕加强居民区党建，改进工作中存在的不足，创新工作方法，形成符合实际的工作机制。1.4党建工作的时间安排总体工作：时间上分上半年和下半年，上半年为1月-6月，下半年为7月-12月。年初公布全年工作的时间安排，以6月为半年度时间节点，对上半年工作进行审议考评，同时对下半年工作进行展望。另外，对全年进行季度细分，在3月、6月、9月、12月对每个季度的党建工作进行回顾
17、（12月不仅总结第四季度，且总结全年工作）。项目工作：一般会将总的工作周期分为3-5个时间段。例如：党员创先争优工作，共分3个阶段开展活动，第一阶段为5月1日-6月20日，第二阶段为6月21日-8月31日，第三阶段为9月1日-10月20日。1.5党建工作的人员安排目前具体实施党建工作的街道人员分别来自党建办和党群工作部，配置为党建办（4人）、党群工作部（10人），共计14人。另外，下属各个居民区党总支（静安寺街道共有11个居民区），居民区党总支书记1人、楼宇专职党务工作者1人、居民区专职党务工作者1人，共计33人。有街道派遣1-2人负责联络并协助居民区开展党建工作，居民区则由两名专职党务工作者
18、协助书记做好该居民区的党建工作。1.6党建工作的经费预算工作经费主要分三块，分别是办公经费、党员活动经费、离休干部经费。办公经费：工作人员日常办公所需的办公用品、消费的能源费用等等，特殊经费。党员活动经费：根据全年党员活动计划，计算全年党员活动经费，党员特殊经费。如青年党员参观科技馆，计算多少人，门票费用，交通费用。离休干部经费：离休干部主要以慰问形式开展工作，计算全年的慰问次数，每次慰问费用，累加全部费用，外加离休干部备用经费。第三章 静安寺街道党建工作的组织架构1.1党建工作的组织网络结构下图为静安寺街道党建工作的组织网络结构。表1以华山居民区党组织结构为例，如下图所示。表21.2网络结构
19、中各部门的工作职能党建办、党群工作部工作职责：一、负责全街道党的基层组织建设的宏观管理，研究和提出全街道基层组织建设的阶段性规划、意见及相关政策建议。二、研究、指导全街道党组织的设置和调整等工作，办理街道直单位党组织的设立、撤并等审批工作。三、负责街道党代会的组织工作，参与人代会、政协会的有关组织工作。办理街道党代表大会的审批手续，对基层党组织换届选举工作进行指导。四、负责全街道基层党建工作目标责任书的制定、考核和评比表彰工作。五、指导做好党员的教育、管理和发展工作。研究和提出党员队伍建设的阶段性规划、意见和建议，督促基层党组织加强流动党员教育管理和服务工作。六、负责全街道党内统计、组织关系接
20、转等工作，做好党费收缴、管理和使用工作。七、检查指导基层党组织坚持党的民主生活会制度，督促指导党总支领导班子民主生活会。八、抓好“创先争优”活动，提出表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的意见，总结推广先进典型。九、加强调查研究，经常深入基层，了解情况，及时发现并帮助解决基层党建工作中存在的困难和问题。十、收集、整理、综合、上报组工信息。十一、完成部领导交办的其它工作。居民区党总支是党在社区最基层的组织，是居民区各种组织和各项工作的领导核心。它的职责和任务是：（1）宣传、贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，执行上级党组织的决议，团结、组织党员和群众完成本居民区所担负的各项任
21、务，推动和谐社会的建设。（2）加强党总支自身建设，落实党内各项制度，搞好党员的教育、管理和监督，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用。（3）支持和保证居委会依法履行职责。（4）按照街道党工委的要求，做好居委会干部的教育、培养、考核和监督工作。（5）密切联系群众，反映群众的意见和要求，做好群众工作，搞好各项服务。（6）加强精神文明建设，教育居民遵纪守法，保证和促进居民区的管理、服务和社会稳定。1.3党建工作的流程部门流程：党建办、党群工作部各居民区党总支（11个居民区党总支）居民区党总支下属党支部各党支部下属党小组。人员流程：党建办、党群工作部部长党建办、党群工作部科员各居民区党总支（11个
22、居民区党总支）书记居民区党总支下属党支部书记各党支部下属党小组组长。第四章 静安寺街道党建工作的人事与领导1.1党建工作的人员与计划的匹配静安寺街道的党建工作的人员与计划的匹配简单而言就是街道党建办与党群工作部负责计划中宏观调控，保证全年全街道的党建工作计划能够在各居民区顺利进行，而各居民区的党总支负责具体的计划实施，尽可能达到计划中所预期的效果与反响。具体匹配如下：党建办、党群工作部领导计划的总体把握、领导。党建办、党群工作部科员负责计划的推进、协助领导管理计划进度、按计划安排工作给各居民区并给予指导。各居民区书记负责实施自己所属居民区的计划，并将计划交办于下属支部书记和两名专职党务工作者。
23、下属支部书记和两名专职党务工作者负责具体实施计划。1.2党建工作的行为计划 通过行为计划，能够引导我们的党建工作实现工作目标。党建工作的行为计划要包括下列要素：1）具体的行为为了使党建工作的全年计划具有可操作性，必须采取具体行为。所以第一就是每月由街道党建办组织举办党务工作者培训，以此提高党务工作者的业务水平。第二是每周会开党务工作者例会，会上大家除汇报工作以外，交流心得等。2）行为的起始和终止日期静安寺党建工作的具体行为由于党建工作的原因，不同于其他行业，其行为（党务工作者培训和党务工作者例会）的起始和终止日期是长期持续的，是一项常态化、规范化的机制体制。3）将责任落实到人把执行每个行为的责
24、任落实到人。列出负责人的名单，例如党务工作者培训由党建办部长负责。4）确定每个行为的责任人确定监督每个行为的具体实施和效果的个人责任。规定由党建办部长负责党务工作者培训和党务工作者例会的具体实施，把每次培训和例会后的效果进行总结，并向党委书记做一次汇报。1.3党建工作的目标管理（MBO）目标管理（MBO）是一种运用于整个组织的方法，它把组织目标与个人行为联系起来，保证每个行为都是为了达到预定目标。因为它是联结计划与绩效的系统，所以MBO是强有力的实施工具。静安寺街道的目标管理如下：1）每季度党建办、党群工作部会与计划中的具体实施者进行沟通，回顾工作、总结经验、并对下阶段工作进行布置。针对项目中
25、的活动节点，同样采取沟通方法。2）按照计划给每个党务工作者设定目标。例如，某某楼宇党务工作者年内需完成10个党支部的建立。通过上下级的互动，实现全年计划。3）对每个党务工作者的薪资设5等13级，并将年度奖金按季度分为4块，每季度通过党务工作者培训考试、业务考核，对党务工作者进行评价，以此激励党务工作者的工作积极性。1.4党建工作的全面质量管理（TQM）全面质量管理追求质量和卓越及在所有职能领域做到最好。我们党建工作有如下目标：1）尽最大的努力解决老百姓生活中遇到的困难事2）应对居民区的突发、急发事件有对应的应急预案3）最大化整合社区资源，利益共享为了达到这三个目标，我们静安寺街道的党务工作者都
26、极力从老百姓的角度出发来考虑自己的工作，为此，街道党建办定期组织举办党务工作者培训班，党建办协同党群工作部一起成立质量小组，以此来发现我们静安寺街道“同心家园”区域化党建工作中存在的问题，并提出改进的建议。第五章 静安寺街道党建工作的评估与控制1.1利用六西格玛方法对党建工作进行控制根据所学知识，将六西格玛的知识引用到对党建工作进行控制，具体步骤如下：1）联系其他从事党建工作的组织或机构，组织我街道党务工作者对其进行交流活动，以寻求党建工作的提升突破。2）强调对效果和具体工作过程或做法的度量，通过度量，提出挑战性的目标和水平对比的平台。3）经过培训职责明确的人员作为组织保障。4）明确规定党建工
27、作成功的标准及度量方法，以及对党建工作做的出色人员的奖励。1.2利用360度绩效考核法评估员工360度反馈（360Feedback），又称“360度绩效考核法”或“全方位考核法”，最早由被誉为“美国力量象征”的典范企业英特尔首先提出并加以实施的。在评估中设4个方面，分别为：自己评价、同事评价、群众评议、党建办领导评议。具体操作过程如下：1）确定考评的时间，例如：2010年5月1日-5月7日对张某进行考评。一般为一周。2）自己评价与同事评价同时开展，自己评价通过自己叙写评价报告，同事评价则通过对被评价人的座谈。3）群众评议方面则是在考评的一周内组织群众评议会，对被评价人进行会议考评，与会群众当场
28、谈意见，最终形成书面的总结评价报告。4）党建办领导根据被评价人平时的工作表现，提出自己的考评意见。通过这四个步骤，形成最终的一份评估员工的评价意见，最后报上级领导审议通过。1.3激励管理我们静安寺街道的激励大致有如下三种：第一，对于党务工作者的薪资设5等13级，每年对于工作出色的党务工作者进行晋升。第二，设年度优秀党务工作者奖项给予奖励。第三，对于表现优秀的党务工作者进行宣传，通报表扬。以此调动我们党务工作者的工作积极性，提高他们的工作热情。第六章 总结和建议通过对静安寺街道党建工作模式的研究，期间查阅党建资料，与资深党务工作者交流等等，使我对于我们街道的党建工作模式有了更加深入的了解，自己工
29、作水平有了提高。参考文献1静安区静安寺街道总工会第一届委员会工作报告（内部资料）2静安区静安寺街道总工会第一届委员会财务工作报告（内部资料）3上海静安区静安寺：打造“同心家园”区域化党建品牌谢 辞根据上海交通大学网络学院的有关规定，每位即将完成本科学业的学生都应参加并提交其毕业论文。这是一次综合运用所学知识、提高分析问题和解决问题能力的综合实践课程；对于开拓创新党建工作的理念和思路，为今后的发展打下良好的基础都是具有重要意义的：这也预示着新工作或新工作内容的开始。在此我要衷心的感谢刘寅斌老师的指导。本次毕业论文是在刘寅斌老师的悉心教导与指导下写作完成的，其间无不浸透着、散发着刘老师对学生的培养
30、之心、关心之情、爱护之意。整个论文写作从选题、草拟提纲到资料收集、初稿撰写直至最后的定稿，经历了将近3个月的时间。在这过程中，刘老师总是能在第一时间解答我的疑问，耐心讲解各个注意点、注意事项，及时指正论文中的不足与失误之处，帮助我解决写作中遇到的各类困难与疑难，教会我认真严肃的学习态度，尽心尽责的工作态度。老师治学态度的严谨，专业知识的广博，为人处世的正直，都给我留下了深深的印象，使我今后的学习生活都受益良多。此外，我还要特别感谢教务办的各位老师。正是你们的辛勤工作，才使我们的学习生活能得以有条不紊的开展，各项教学活动顺利进行。感谢我的同学们，在与你们的交流过程中，使我知晓了不少新的信息、别样的思考角度、另类的分析方法。最后，感谢养育我的父母，在我需要帮助的时候，给了我面对困难的信心和勇气。谨以此文献给我爱和爱我的人竺嘉豪2010年10月